鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)

1、“鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”策略策略 主要章節(jié) “鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”概述概述 住房的性質(zhì)、住房關(guān)系和形態(tài)住房的性質(zhì)、住房關(guān)系和形態(tài) “鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”的社會(huì)學(xué)含義的社會(huì)學(xué)含義 “鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”的政治效果的政治效果 小結(jié)小結(jié) 5.6.15.6.1“鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”概述概述 什么是“鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”(Homeownership)？ Homeownership又可譯為“房屋所有權(quán)”。它是以房屋為 標(biāo)準(zhǔn)的物的所有權(quán)。房屋所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，可以 對(duì)其所有的房屋進(jìn)行占有、使用、收益、處分，并可排除他 人的干涉。 既是

2、一種住房享有關(guān)系，又是一種社會(huì)公共政策。還可以 被看成是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，一種消費(fèi)的選擇和文化的呈現(xiàn)。 “鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展過(guò)程對(duì)反映、延續(xù)、鞏固或 改變現(xiàn)有社會(huì)關(guān)系有影響并通過(guò)社會(huì)分隔，邊緣化，排斥， 過(guò)濾，潛移默化，財(cái)富再分配以及剝削等方式進(jìn)行。鼓勵(lì)擁 有私房運(yùn)動(dòng)，意味不同形式的城市面貌的改變，也意味著城 市過(guò)程，政治，權(quán)力和社會(huì)結(jié)構(gòu)的演變。 5.6.2 5.6.2 住住房的性質(zhì)、住房關(guān)系和形態(tài)房的性質(zhì)、住房關(guān)系和形態(tài) 住房在商品社會(huì)下具有不同的性質(zhì)。 使用價(jià)值(Use Value) 消費(fèi)財(cái) 交換價(jià)值(Exchange Value) 資本財(cái) 1.產(chǎn)權(quán)共有關(guān)系夫妻在婚姻關(guān)系持續(xù)其間所購(gòu)得的

3、房 地 產(chǎn)，如無(wú)其它協(xié)議則該房地產(chǎn)屬共有財(cái)產(chǎn)。也就是房產(chǎn) 證上的名字不管是誰(shuí)都是夫妻雙方各有一半份額。 2.贈(zèng)送關(guān)系父母或子女自愿將房地產(chǎn)贈(zèng)送給子女或父 母，屬于親屬間的財(cái)產(chǎn)贈(zèng)予，必須辦理公證，其過(guò)戶稅費(fèi) 較買(mǎi)賣稅費(fèi)略少。 3.繼承關(guān)系根據(jù)我國(guó)繼承法規(guī)定，房地產(chǎn)繼承從被繼 承人死亡的時(shí)間開(kāi)始。法定順序分為二種。第一順序：配 偶、子女、父母。第二順序：兄弟、姐妹、祖父母。繼承 先由第一順序繼承人繼承沒(méi)有第一順序繼承人的由第二 順序繼承人繼承。法律還規(guī)定，房地產(chǎn)及成應(yīng)是權(quán)力與義 務(wù)的雙重繼承，即遺產(chǎn)在清償了債務(wù)后才能繼承。 4.分隔問(wèn)題房地產(chǎn)在家庭中因糾紛而提出分割份額時(shí) 可以互相協(xié)商、申請(qǐng)仲裁、

4、或到法院起訴。 5.未成年購(gòu)房現(xiàn)在許多父母為減少今后涉及的繼承贈(zèng) 與、分割等問(wèn)題，購(gòu)房時(shí)直接登記子女的姓名。如子女未 成年則登記時(shí)要有一名監(jiān)護(hù)人列入產(chǎn)權(quán)登記檔案。除法定 監(jiān)護(hù)人外制定監(jiān)護(hù)人則須到公證處辦理公證。 經(jīng)濟(jì)適用房 房改房 標(biāo)準(zhǔn)價(jià)住房 成本價(jià)住房 商品房 具體來(lái)說(shuō)具體來(lái)說(shuō) 使用權(quán) 商品房：是指房屋由開(kāi)發(fā)商建設(shè)出售的，買(mǎi)受人取得房屋 產(chǎn)權(quán)證后，可以自由對(duì)該房屋進(jìn)行買(mǎi)賣、出租。 成本價(jià)住房：成本價(jià)房屋是房改售房的一種政策性規(guī)定， 職工以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)房屋后職工擁有房屋的全部產(chǎn)權(quán)，職工 再次上市出售，必須征得售房單位的同意。 標(biāo)準(zhǔn)價(jià)住房：標(biāo)準(zhǔn)價(jià)房屋是房改售房的一種政策性規(guī)定，國(guó)家或 國(guó)有企業(yè)向職

5、工出售公有住房時(shí)，職工占有一部分產(chǎn)權(quán)，單位占 有一部分產(chǎn)權(quán)，一般是職工占有百分之94的產(chǎn)權(quán)，單位占有百分 之6的產(chǎn)權(quán)，職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房擁有部分產(chǎn)權(quán)，被稱之為標(biāo) 準(zhǔn)價(jià)房屋。 經(jīng)濟(jì)適用房：國(guó)家為照顧中低收入居民購(gòu)房而實(shí)施優(yōu)惠措 施，建造經(jīng)濟(jì)適用房所用的土地是國(guó)家以劃撥方式無(wú)償給 開(kāi)發(fā)商使用的，這就是經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格低的主要原因。 房改房：房改房是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)住房改革 政策規(guī)定，按照成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的已建公有住房。 使用權(quán)：使用權(quán)是指由國(guó)家及國(guó)有企業(yè)，事業(yè)單位投資興 建的住宅，政府或國(guó)有企事業(yè)單位，以規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)租給 居民的公有房。 詳細(xì)解釋 然而上述消費(fèi)財(cái)和資本財(cái)二重性的討論屬

6、于概念性的，并非 所有現(xiàn)實(shí)世界的住房都是這樣，但我們可以通過(guò)在不同社會(huì)、不 同的制度和住房政策下構(gòu)成的住房形態(tài)引申出不同的住房關(guān)系。 住房關(guān)系（李健正，1993） 即公共房屋，是指政府興建的住宅。各地區(qū) 的型式有所不同，通常是公寓型態(tài)，由政府出資 興建和擁有業(yè)權(quán)，以廉價(jià)金額出租或販?zhǔn)塾杳癖姡?尤其是中低收入居民。 即私人房屋，是指私人或上市集團(tuán)興建的住宅， 然后售賣給各人。 公屋 私屋 香港公屋 香港公屋相當(dāng)于內(nèi)地的廉租房，目前香港約有260萬(wàn) 套公屋，供700萬(wàn)人居住 除了租金便宜，公屋住戶還享受超值的公共設(shè)施，公 屋周圍就有公共娛樂(lè)設(shè)施和孩童游玩設(shè)施 在香港，如果有申請(qǐng)人偽造資料申請(qǐng)公屋，

7、一旦被發(fā) 現(xiàn)，將避免不了牢獄之災(zāi) “公屋”，某種程度上秉承房屋的公共品屬性，因?yàn)樗饶堋熬S權(quán)”， 維護(hù)公民的居住權(quán)，更能“維穩(wěn)”，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。建設(shè)“公屋”關(guān)涉決 心與財(cái)力，而分配“公屋”更關(guān)涉公平與正義，關(guān)涉社會(huì)的良心。但是，如 果分配不當(dāng)，“公屋”不但很難成為社會(huì)的“減壓閥”，反倒容易成為“導(dǎo) 火索”。在香港，公共房屋沒(méi)有成為“貧民窟”代名詞，反而是“一個(gè)設(shè)施 良好的生活和休閑空間”，并演變成“全球公共房屋市場(chǎng)的樣本”。 成功的秘訣何在？ 觀察香港公屋的歷史與現(xiàn)狀，撇開(kāi)“價(jià)格便宜”“交通便利”“環(huán)境宜居” 等因素，會(huì)發(fā)現(xiàn)三個(gè)重要的“法寶”，值得借鑒。 其一，足夠數(shù)量，保證基本供給。截至2

8、010年，香港的總?cè)丝诠烙?jì)已超過(guò) 700萬(wàn)人。目前香港的公屋單位超過(guò)70萬(wàn)套，其中絕大部分由房屋委員會(huì)管轄， 為209萬(wàn)市民提供住房。就是說(shuō)，目前的香港“公屋”能覆蓋三分之一左右的 人群。如此比例，避開(kāi)了“僧多粥少”的擁擠，使“公屋”能惠及盡可能多 的民眾，尤其是中低收入人群。 其二，住戶追蹤，保證井然有序。風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，每個(gè)家庭的財(cái)務(wù)狀況不可能 一成不變，公屋住戶同樣如此，但如果收入攀升仍住在公屋，或開(kāi)著寶馬住 公屋，不及時(shí)搬離，就是在占用公共資源，影響其他符合資格的需求者居住。 因此，香港房屋委員會(huì)規(guī)定，住滿十年的公屋租戶，每?jī)赡昃鸵陥?bào)一次家 庭收入。如果申報(bào)數(shù)目達(dá)到收入限額的兩至三倍，要

9、繳納一倍半租金；超過(guò) 三倍者要繳交雙倍租金；而資產(chǎn)超過(guò)入息限額84倍的富戶，要繳交市值租金 以及在一年內(nèi)遷出。定期核實(shí)，有進(jìn)有出，進(jìn)出有序，方能讓公屋公正。 其三，監(jiān)管嚴(yán)格，保證社會(huì)公平。香港最高法院前法官李柏檢擁有資產(chǎn)193萬(wàn) 港幣，當(dāng)時(shí)只向政府申報(bào)了2500港幣，最后獲得公屋，李柏檢夫婦分別被判 監(jiān)11個(gè)月。因鉆空子入住公屋，而遭遇牢獄之災(zāi)，令人驚駭。一般而言，規(guī) 定越具體，越利于操作，越利于透明公開(kāi)，就越能杜絕腐敗。如果出現(xiàn)腐敗， 如何定性，如何處置，會(huì)對(duì)其他潛在的腐敗者，造成巨大影響。而處罰之拳 高高揚(yáng)起，輕輕落下，違法成本遠(yuǎn)低于非法所得，必然導(dǎo)致“破窗效應(yīng)”， 腐敗一擁而上。 5.6

10、.35.6.3“鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”的社會(huì)學(xué)含義的社會(huì)學(xué)含義 雷斯、摩爾 住房階級(jí)概念 桑德斯家庭物業(yè)階級(jí)(1978) 桑德斯自我批評(píng)“家庭物業(yè)階級(jí)”并提出“消 費(fèi)部門(mén)”概念(1979) 溫達(dá)住房關(guān)系不能改變從生產(chǎn)關(guān)系而來(lái)的客觀 階級(jí)關(guān)系 克拉克、金斯伯格鼓勵(lì)私房運(yùn)動(dòng)不但會(huì)改變生 產(chǎn)關(guān)系，也會(huì)引來(lái)意識(shí)形態(tài)的分裂和混亂 5.6.35.6.3“鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”的社會(huì)學(xué)含義的社會(huì)學(xué)含義 桑德斯使用“消費(fèi)部門(mén)”這一概念來(lái)取代和超越住房階級(jí)的概念。 他從消費(fèi)行為著眼，而不是生產(chǎn)關(guān)系，認(rèn)為“擁有住房”和“鼓勵(lì)擁有 私房運(yùn)動(dòng)”能使部分人很快地積聚財(cái)富并獲得更多的生活機(jī)會(huì)，從而

11、導(dǎo) 致消費(fèi)部門(mén)的分化。各種按生活機(jī)會(huì)而形成的社區(qū)，不僅在意識(shí)形態(tài)上 存在差別，而且在物質(zhì)上也存在差別。由于擁有優(yōu)質(zhì)城市和住房資源的 社區(qū)進(jìn)一步發(fā)展成為一個(gè)有影響的利益集團(tuán)，因此，“鼓勵(lì)擁有私房運(yùn) 動(dòng)”作為一種住房關(guān)系，便不再只是一種消費(fèi)行為那么簡(jiǎn)單，它能夠促 成具有相同意識(shí)形態(tài)及利益的社會(huì)群體聚合到一起，并反過(guò)來(lái)影響城市 社會(huì)的住房關(guān)系，甚至城市政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。其實(shí)，無(wú)論是概念 化為住房階級(jí)、還是住房地位社區(qū)，乃至住宅物業(yè)階級(jí)以及消費(fèi)利益集 團(tuán)，都認(rèn)為“鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”其實(shí)是一種社會(huì)群體形成的基礎(chǔ)，只 是準(zhǔn)則各異而已?？死撕徒鹚共裾J(rèn)為，“鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”不但 會(huì)改變生產(chǎn)關(guān)系，甚至

12、會(huì)引來(lái)意識(shí)形態(tài)的分裂和混亂?！肮膭?lì)擁有私房 運(yùn)動(dòng)”被視為一種正當(dāng)?shù)姆€(wěn)定劑，并在分化工人階級(jí)上發(fā)揮著重要的作 用。 “鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”的人被引導(dǎo)相信由于他們擁有物業(yè)，他們便在這 個(gè)強(qiáng)調(diào)私人產(chǎn)業(yè)的資本主義系統(tǒng)中有了既得利益，他們可以通過(guò)轉(zhuǎn)賣或分租 方式獲取利潤(rùn)，嘗到資本主義自有市場(chǎng)的甜頭。 卡斯?fàn)柼┨岢?，在生產(chǎn)關(guān)系中作為無(wú)產(chǎn)者的共通性會(huì)因住房關(guān)系的分化 而被抵消。 擁有住宅物業(yè)是鼓勵(lì)人們把生活重點(diǎn)放在住房?jī)?nèi)，把更多的時(shí)間和心思 放在家居和布置上，而忽略了社區(qū)問(wèn)題、政治參與或社會(huì)整體的問(wèn)題。 由于要進(jìn)入“鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”行列或要繼續(xù)供樓的人，每月為了確 保有一定的收入或儲(chǔ)蓄以償還借貸，他們會(huì)花更

13、多的時(shí)間在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上，藉 此確保有一份固定職業(yè)和穩(wěn)定的收入。 隨著越來(lái)越多的人在“鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”中置辦了房產(chǎn)，它們大多由 私人發(fā)展商提供或由市場(chǎng)進(jìn)行分配，有關(guān)住房的爭(zhēng)論便失去了一個(gè)集中的爭(zhēng) 取目標(biāo)。 總的來(lái)說(shuō)，“鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”的擴(kuò)展，在政治上分化了工人階 級(jí)，把工人階級(jí)的革命性降低了，使他們更能接受資本主義市場(chǎng)的運(yùn)作， 有利維持資本主義和社會(huì)穩(wěn)定。 5.6.45.6.4“鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”的政治效果的政治效果 1 2 3 4 5 反對(duì)的聲音 然而，上述這些觀點(diǎn)，也被不少人批評(píng)為帶有功能主 義傾向。羅斯認(rèn)為，“鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”其實(shí)在不同的 歷史時(shí)期和社會(huì)中有不同的意義，不能一概而論，而且這 種意義是在不斷改變之中。他以19世紀(jì)的英國(guó)為例，工 人階級(jí)的抗?fàn)幷菫榱藸?zhēng)取擁有自己的住房，盡管這種抗 爭(zhēng)空間看起來(lái)由于工作上的剝削被遺忘，但工人的政治意 識(shí)和抗?fàn)巺s沒(méi)有被淡化或停頓下來(lái)。 溫達(dá)則強(qiáng)調(diào)對(duì)“鼓勵(lì)擁有私房運(yùn)動(dòng)”的分析，必須重 視個(gè)人對(duì)此類住房的主觀感受，并且不能脫離當(dāng)時(shí)的社會(huì)、 政治、經(jīng)濟(jì)背景進(jìn)行分析。 英國(guó)研究人員早已提出“負(fù)資產(chǎn)”的概念，即：擁有 住房并不一定是擁有財(cái)富，房?jī)r(jià)可以下降到比銀行的借貸 額還要低，如此一來(lái)，擁有住房便是一項(xiàng)負(fù)債而不是財(cái)富。 從財(cái)富再分配的角度來(lái)看，通過(guò)促進(jìn)“鼓勵(lì)擁有 私房運(yùn)動(dòng)”，我們看到財(cái)富流向一些早已肥的