經(jīng)科委關(guān)于我市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)情況的視察報(bào)告

1、經(jīng)科委關(guān)于我市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)情況的視察報(bào)告為貫徹落實(shí)好黨的十七大精神和市委十屆六次全會(huì)提出扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)同步”，全面實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞我市以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)“惠民工程”建設(shè)和完善住房保障制度，市政協(xié)經(jīng)科委組織部分委員，在市政協(xié)副主席張喬林、賀海良、溫其輝等領(lǐng)導(dǎo)的率領(lǐng)下，于9月17日，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房以及改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造工程的建設(shè)情況進(jìn)行了視察，聽(tīng)取了市建委的情況通報(bào)并進(jìn)行了座談交流和實(shí)地視察。委員們對(duì)我市保障性住房建設(shè)所取得的成績(jī)和快速發(fā)展，感到滿(mǎn)意和欣慰，并給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定，同時(shí)對(duì)我市保障性

2、住房建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了討論，提出了一些意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將這次視察情況報(bào)告如下：一、我市經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)基本情況我市自1995年實(shí)施安居工程以來(lái)，已建成潭西小區(qū)和銀山小區(qū)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房住宅小區(qū)，累計(jì)42.6萬(wàn)平方米，5300余套。建成秀山小區(qū)廉租住房約1.2萬(wàn)平方米，316套。目前，含貨幣補(bǔ)貼性廉租住房在內(nèi)，全市累計(jì)享受經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房等保障性住房的家庭已達(dá)8000余戶(hù)。為進(jìn)一步規(guī)范我市保障性住房管理，加大我市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的建設(shè)力度，至，我市分別新出臺(tái)柳州市市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法和柳州市經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售管理辦法，并將保障性住房建設(shè)列為我市“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目之

3、一，極大地推動(dòng)了我市保障性住房建設(shè)步伐。兩年新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房40萬(wàn)平方米，是前十年的總和，其中已開(kāi)工的銀海小區(qū)、和諧家園兩個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)約30萬(wàn)平方米。，我市計(jì)劃投入廉租住房建設(shè)資金7000萬(wàn)元，建設(shè)廉租住房780套，約3.5萬(wàn)平方米。至2010年還將繼續(xù)加大建設(shè)力度，力爭(zhēng)到2010年，廉租住房建成套數(shù)占享受住房保障戶(hù)數(shù)的30%。廉租住房的保障范圍從城市最低收入住房困難家庭覆蓋到城市低收入住房困難家庭。根據(jù)柳州市住房建設(shè)規(guī)劃（2012），我市計(jì)劃在未來(lái)五年期間建設(shè)保障性住房36800套，其中經(jīng)濟(jì)適用房33300套，廉租住房3500套。委員們認(rèn)為，我市扎實(shí)推進(jìn)保障性住房這一“惠民工程”建設(shè)

4、，成績(jī)是喜人的，政府部門(mén)在貫徹執(zhí)行黨的方針政策和落實(shí)市委、市政府的工作部署積極有力，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)百姓住房問(wèn)題的切實(shí)關(guān)注和高度重視，以及改善城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難的堅(jiān)強(qiáng)決心。二、我市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)中存在的問(wèn)題委員們?cè)诔浞挚隙ㄎ沂斜Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)的同時(shí)，也提出了我市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)中存在的幾個(gè)主要問(wèn)題：（一）廉租住房過(guò)少，未能滿(mǎn)足低收入住房困難家庭需求目前，我市享受廉租住房的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭共有2700多戶(hù)，而實(shí)物配租部分只有316套，約占11%。且有很大一部分低收入住房困難家庭因?yàn)闆](méi)有實(shí)物配租，尚未申請(qǐng)廉租住房保障。據(jù)有關(guān)部門(mén)介紹，全市符合廉租住房保障條件的家庭約8

5、000戶(hù)。而到目前為止，連同計(jì)劃建設(shè)的780套廉租住房在內(nèi)，廉租住房總套數(shù)累計(jì)不到1100套，離實(shí)物配租比例達(dá)到30%的要求還有較大差距，未能滿(mǎn)足大多數(shù)符合保障條件的家庭需求。（二）我市現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法仍有待調(diào)整和完善，以適應(yīng)中低收入家庭的實(shí)際需要按照我市經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)行的管理辦法，申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的家庭，同時(shí)具備以下幾個(gè)條件：1、具有本市常住戶(hù)口和市轄六縣非農(nóng)業(yè)戶(hù)口進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工人員；2、屬中低收入家庭（指家庭年收入低于當(dāng)年本市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度職工平均工資6倍以下）；3、家庭人均住房面積在25平方米以下或房改房面積未達(dá)標(biāo)的職工。按此規(guī)定，符合購(gòu)買(mǎi)條件的家庭范圍很廣，申請(qǐng)的人超過(guò)

6、現(xiàn)有待售的經(jīng)濟(jì)適用房數(shù)量的數(shù)倍，而且，由于中、低收入家庭一視同仁，經(jīng)濟(jì)適用房定價(jià)仍然偏高，對(duì)低收入家庭不利。按現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房平均房?jī)r(jià)1750元/平方米計(jì)，一套80平方米的經(jīng)濟(jì)適用房售價(jià)為14萬(wàn)元，即使是按揭購(gòu)房，也需首付款5萬(wàn)多元，這對(duì)中收入家庭是可以的，但對(duì)尚為生計(jì)所累的低收入家庭來(lái)說(shuō)，仍是“有心無(wú)力”。從而出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)適用房是中收入家庭的天地”，甚至是“高收入者買(mǎi)走了經(jīng)濟(jì)適用房”，低收入家庭反而被擠在了門(mén)外。（三）廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房土地儲(chǔ)備量不足我市現(xiàn)確定用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地11宗共1482畝，但絕大多數(shù)尚未收儲(chǔ)，僅處于選址階段，且明年的廉租房用地尚未確定。根據(jù)我市今年確定的供地計(jì)劃，今明

7、兩年，可供地約900畝，其余將在5年內(nèi)逐步實(shí)施供地。而按我市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)計(jì)劃，五年內(nèi)用地需求約1900畝，顯然，現(xiàn)有供地計(jì)劃確定的土地儲(chǔ)備量還不足。而且，部分原先選址的地塊存在各種問(wèn)題，近期難以實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，諸如此類(lèi)問(wèn)題的存在，將使我市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)步伐受阻。三、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)的意見(jiàn)和建議針對(duì)上述問(wèn)題，委員們表示了極大關(guān)注，并提出了以下幾點(diǎn)建議：（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好住房保障這一“惠民工程”安居才能樂(lè)業(yè)，安居才能和諧。住房是老百姓的安身之所，住房問(wèn)題是黨和國(guó)家高度關(guān)注的重大民生問(wèn)題，黨的十七大指出“住有所居”，明確表明了我們黨解決百姓住房問(wèn)題的決心

8、。“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，上下一致，打好低收入家庭住房困難這一戰(zhàn)役，以實(shí)際行動(dòng)讓低收入家庭住房得到改善”，這也是國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部向全國(guó)提出的要求。市委、市政府一直高度重視我市住房保障工作，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹好黨的強(qiáng)國(guó)方針，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)黨的惠民政策。（二）加大建設(shè)力度，更快更好地推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)步伐溫家寶總理政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“要加快廉租住房建設(shè)，增加房源供給，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，積極解決城市低收入群眾住房困難”。國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出了“用三年時(shí)間把城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題解決好”的工作目標(biāo)。按照中央和建設(shè)部的指示和要求，我市

9、保障性住房建設(shè)離保障目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距，今后幾年的建設(shè)任務(wù)仍將非常繁重。為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)，需要全市各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)共同努力，積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，加緊落實(shí)建設(shè)用地，充分開(kāi)發(fā)利用好土地資源，多方籌措資金，集中精力、財(cái)力，加大我市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度。同時(shí)，必要設(shè)置專(zhuān)門(mén)人員編制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)建設(shè)管理。（三）加強(qiáng)管理，使經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房分配體現(xiàn)公平國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，而我市經(jīng)濟(jì)適用房面對(duì)中低收入家庭供應(yīng)，申購(gòu)條件過(guò)寬，真正的低收入家庭住房份額被擠占，造成社會(huì)新的分配不公。建議：適當(dāng)調(diào)整管理辦法或制定補(bǔ)充規(guī)定，重新核定申購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，糾正寬泛條件；劃分兩個(gè)檔次，區(qū)分對(duì)待中、低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房；對(duì)已申請(qǐng)尚未購(gòu)買(mǎi)的，須重新審核，不符合的一律取消；準(zhǔn)確把握家庭經(jīng)濟(jì)收入情