企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐與思考

1、企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 1 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作 實踐與思考實踐與思考 -企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范解讀解讀 中國安全生產協(xié)會中國安全生產協(xié)會 副秘書長副秘書長 中國化學品安全協(xié)會中國化學品安全協(xié)會 秘書長秘書長 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 2 重要文件之一重要文件之一 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知 (國發(fā)國發(fā) 2010 23號號) 7. 全面開展安全達標全面開展安全達標 。深入開展以崗位達標、專業(yè) 達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設，凡在 規(guī)定時

2、間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產許可證 和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達 標的，地方政府要予以關閉。 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 3 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知 12. 強化企業(yè)安全生產屬地管理強化企業(yè)安全生產屬地管理 。安全生產監(jiān)管監(jiān)察 部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理 部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè) 實行嚴格的安全生產監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安 全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果 向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè) 等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的

3、重要參考依據(jù)。 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 4 重要文件之二重要文件之二 國務院辦公廳關于繼續(xù)深化國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年安全生產年”活動的通知活動的通知 國辦發(fā)國辦發(fā)201111號號 六、推進安全達標，強化安全基層基礎、推進安全達標，強化安全基層基礎 （一）有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿和交（一）有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿和交 通運輸企業(yè)廣泛開展以通運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標升級企業(yè)達標升級”為主要內容的安全生產為主要內容的安全生產 標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。組標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達

4、標。組 織對企業(yè)安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果織對企業(yè)安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果 向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門 通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各有關部門要加快制各有關部門要加快制 定完善有關標準，分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎不斷定完善有關標準，分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎不斷 強化。強化。 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 5 工作目標工作目標。在工礦商貿和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展在工礦商貿和交通運輸

5、行業(yè)（領域）深入開展 安全生產標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、安全生產標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、 建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行 業(yè)（領域）。其中，煤礦要在業(yè)（領域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學品、煙花年底前，危險化學品、煙花 爆竹企業(yè)要在爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業(yè)年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業(yè) （領域）規(guī)模以上企業(yè)要在（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿行年底前，冶金、機械等工貿行 業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在業(yè)

6、（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標。年前實現(xiàn)達標。 重要文件之三重要文件之三 國務院安委會關于深入開展國務院安委會關于深入開展 企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見 安委安委20114號號 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 6 2010年年4月月15日，國家安全生產日，國家安全生產 監(jiān)督管理總局以監(jiān)督管理總局以2010年第年第9號公告發(fā)號公告發(fā) 布了布了企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范 安全生產行業(yè)標準，標準編號為安全生產行業(yè)標準，標準編號為 AQ/T90062010，自，自2010年年6月月1日日 起實施。起實施。 企業(yè)安全生產

7、標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 7 內內 容容 提提 要要 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 8 安全生產標準化的發(fā)展歷史安全生產標準化的發(fā)展歷史 安全生產標準化的工作現(xiàn)狀安全生產標準化的工作現(xiàn)狀 安全生產標準化工作存在的問題安全生產標準化工作存在的問題 2 2 1 1 3 3 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 9 安全生產標準化的發(fā)展歷史安全生產標準化的發(fā)展歷史 2004年，年，國務院關于進一步加強安全生產工作的決定國務院關于進一步加強安全生產工作的決定 （國發(fā)（國發(fā)20042號）提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、號）提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、 建筑施工等企業(yè)普遍開展安全

8、質量標準化活動的要求。國家安建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動的要求。國家安 全監(jiān)管局制定了全監(jiān)管局制定了關于開展安全質量標準化活動的指導意見關于開展安全質量標準化活動的指導意見， 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、 領域均開展了安全質量標準化創(chuàng)建工作。領域均開展了安全質量標準化創(chuàng)建工作。 隨后，除煤炭行業(yè)強調了煤礦安全生產狀況與質量管理相隨后，除煤炭行業(yè)強調了煤礦安全生產狀況與質量管理相 結合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質量的內容，提出了安全生結合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質量的內容，提出了安全生 產標準化的概

9、念。產標準化的概念。 1 1 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 10 安全生產標準化的工作現(xiàn)狀安全生產標準化的工作現(xiàn)狀 政府安排部署，總體指導工作政府安排部署，總體指導工作 針對行業(yè)特點，加強制度建設針對行業(yè)特點，加強制度建設 出臺配套措施，積極推動工作出臺配套措施，積極推動工作 積極開展工作，取得初步成果積極開展工作，取得初步成果 2 2 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 11 安全生產標準化的工作現(xiàn)狀安全生產標準化的工作現(xiàn)狀 政府安排部署，總體指導工作政府安排部署，總體指導工作 國務院關于進一步加強安全生產工作的決定國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發(fā)（國發(fā)20042號

10、）號） 關于開展安全質量標準化活動的指導意見關于開展安全質量標準化活動的指導意見國家安監(jiān)局（安監(jiān)管政國家安監(jiān)局（安監(jiān)管政 法字法字200462號）號） 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知(國發(fā)國發(fā) 2010 23號號) 安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見安委安委 20114號號 2 2 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 12 安全生產標準化的工作現(xiàn)狀安全生產標準化的工作現(xiàn)狀 國家安全監(jiān)管總局國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于深入開展國家煤礦安監(jiān)局關于深入開展 煤礦安全質量

11、標準化工作的通知煤礦安全質量標準化工作的通知安監(jiān)總煤行安監(jiān)總煤行2008 198號號(2008年年11月月11日日) 煤礦安監(jiān)局辦公室關于進一步做好煤礦安全質量標煤礦安監(jiān)局辦公室關于進一步做好煤礦安全質量標 準化有關工作的通知準化有關工作的通知煤安監(jiān)司辦煤安監(jiān)司辦201125號號 2 2 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 13 安全生產標準化的工作現(xiàn)狀安全生產標準化的工作現(xiàn)狀 國家安全監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山安全國家安全監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山安全 標準化建設的指導意見標準化建設的指導意見（安監(jiān)總管一（安監(jiān)總管一200980 號號 (2009年年4月月15日日) 安全監(jiān)管總局

12、關于進一步加強非煤礦山安全生產安全監(jiān)管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產 標準化建設工作的通知標準化建設工作的通知 安監(jiān)總管一安監(jiān)總管一2011104號號 2 2 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 14 安全生產標準化的工作現(xiàn)狀安全生產標準化的工作現(xiàn)狀 國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安 全生產標準化工作的指導意見全生產標準化工作的指導意見安監(jiān)總管三安監(jiān)總管三2009 124號號(2009年年6月月) 國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安 全生產標準化工作的通知全生產標準化工

13、作的通知安監(jiān)總管三安監(jiān)總管三201124號號 2 2 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 15 安全生產標準化的工作現(xiàn)狀安全生產標準化的工作現(xiàn)狀 國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企 業(yè)安全生產標準化建設的實施意見業(yè)安全生產標準化建設的實施意見 安委辦安委辦201118號號 2 2 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 16 安全生產標準化的工作現(xiàn)狀安全生產標準化的工作現(xiàn)狀 針對行業(yè)特點，加強制度建設針對行業(yè)特點，加強制度建設 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范（AQ20072006AQ20072006）；）；

14、 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 導則導則（AQ2007AQ2007.1200612006）；）； 地下礦山實施指南地下礦山實施指南 （AQ 2007.2 AQ 2007.2 ）；（）；（1414個要素）個要素） 露天礦山實施指南露天礦山實施指南 （AQ 2007.3AQ 2007.3） ； （1414個要素）個要素） 尾礦庫實施指南尾礦庫實施指南（ AQ 2007.4 AQ 2007.4 ）；）； （9 9個要素）個要素） 小型露天采石場實施指南小型露天采石場實施指南（AQ 2007.5 AQ 2007.5 ）；）； （1212個要素）個要素） 2 2 企業(yè)安全生產

15、標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 17 安全生產標準化的工作現(xiàn)狀安全生產標準化的工作現(xiàn)狀 危險化學品從業(yè)單位安全標準化危險化學品從業(yè)單位安全標準化 通用規(guī)范通用規(guī)范AQ3013-2008AQ3013-2008 氯堿生產企業(yè)安全標準化實施指南氯堿生產企業(yè)安全標準化實施指南（AQ/T3016-2008AQ/T3016-2008） 合成氨生產企業(yè)安全標準化實施指南合成氨生產企業(yè)安全標準化實施指南（AQ/T3017-2008AQ/T3017-2008） 硫酸生產企業(yè)安全生產標準化實施指南硫酸生產企業(yè)安全生產標準化實施指南 AQ 3037-2010 AQ 3037-2010 電石生產企業(yè)安全生產標準化實施指南

16、電石生產企業(yè)安全生產標準化實施指南 AQ 3038-2010 AQ 3038-2010 溶解乙炔生產企業(yè)安全生產標準化實施指南溶解乙炔生產企業(yè)安全生產標準化實施指南 AQ 3039-2010 AQ 3039-2010 涂料生產企業(yè)安全生產標準化實施指南涂料生產企業(yè)安全生產標準化實施指南 AQ 3040-2010 AQ 3040-2010 危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化 評審標準評審標準(2011)(2011) 2 2 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 18 安全生產標準化的工作現(xiàn)狀安全生產標準化的工作現(xiàn)狀 煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法煤礦安全質量

17、標準化標準及考核評級辦法 （煤安監(jiān)辦字（煤安監(jiān)辦字200420042424號）號） 機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級標準機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級標準 ( (安監(jiān)管管二字安監(jiān)管管二字200511200511號）號） （ 2 2 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 19 安全生產標準化的工作現(xiàn)狀安全生產標準化的工作現(xiàn)狀 煙花爆竹生產經營企業(yè)安全標準化規(guī)范（試行）煙花爆竹生產經營企業(yè)安全標準化規(guī)范（試行）( (安安 監(jiān)總?；O(jiān)總?；?00720078181號號) ) 煙花爆竹企業(yè)安全生產標準化評審辦法煙花爆竹企業(yè)安全生產標準化評審辦法 煙花爆竹生產企業(yè)安全生產標準化評審標準煙花爆竹生

18、產企業(yè)安全生產標準化評審標準 煙花爆竹經營企業(yè)安全生產標準化評審標準煙花爆竹經營企業(yè)安全生產標準化評審標準（20112011） 2 2 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 20 安全生產標準化的工作現(xiàn)狀安全生產標準化的工作現(xiàn)狀 冶金企業(yè)安全生產標準化評定標準（煉鋼）冶金企業(yè)安全生產標準化評定標準（煉鋼） 冶金企業(yè)安全生產標準化評定標準（煉鐵）冶金企業(yè)安全生產標準化評定標準（煉鐵） 冶金企業(yè)安全生產標準化評定標準（軋鋼）冶金企業(yè)安全生產標準化評定標準（軋鋼） 冶金企業(yè)安全生產標準化評定標準（焦化）冶金企業(yè)安全生產標準化評定標準（焦化） 冶金企業(yè)安全生產標準化評定標準（鐵合金）冶金企業(yè)安全生產

19、標準化評定標準（鐵合金） 冶金企業(yè)安全生產標準化評定標準（燒結球團冶金企業(yè)安全生產標準化評定標準（燒結球團 冶金企業(yè)安全生產標準化評定標準（煤氣）冶金企業(yè)安全生產標準化評定標準（煤氣） 2 2 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 21 安全生產標準化的工作現(xiàn)狀安全生產標準化的工作現(xiàn)狀 其他行業(yè)其他行業(yè)（有色、建材、輕工、紡織、商貿）有色、建材、輕工、紡織、商貿） 氧化鋁、電解鋁、有色金屬延壓加工、有色重金屬冶氧化鋁、電解鋁、有色金屬延壓加工、有色重金屬冶 煉、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、造紙、白酒、煉、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、造紙、白酒、 啤酒、乳制品、食品、紡織、商場、倉儲、物流

20、啤酒、乳制品、食品、紡織、商場、倉儲、物流 企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范評分細則企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范評分細則 2 2 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 22 安全生產標準化的工作現(xiàn)狀安全生產標準化的工作現(xiàn)狀2 2 出臺配套措施，積極推動工作出臺配套措施，積極推動工作 1 1。國家安全監(jiān)管總局。國家安全監(jiān)管總局“關于做好安全生產許可證延期換證工作關于做好安全生產許可證延期換證工作 的通知的通知”（安監(jiān)總政法（安監(jiān)總政法20082008127127號）中明確要求號）中明確要求: : “ “要結合換證工作，積極推動生產企業(yè)安全標準化活動。對已要結合換證工作，積極推動生產企業(yè)安全標準化活動。

21、對已 經取得經取得安全標準化企業(yè)證書安全標準化企業(yè)證書的企業(yè)，當其提出安全生產許可的企業(yè)，當其提出安全生產許可 證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)”。 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 23 安全生產標準化的工作現(xiàn)狀安全生產標準化的工作現(xiàn)狀2 2 2. 2. 安全監(jiān)管總局安全監(jiān)管總局“關于做好煙花爆竹安全生產許可有關工作的通知關于做好煙花爆竹安全生產許可有關工作的通知”( (?；；?函函2008 512008 51號號) )中明確要求：中明確要求： 對已取得對已取得煙花爆竹安全標準化企業(yè)證書煙花爆竹安全標準化企業(yè)證書的企業(yè)，其安全生產許可證的企業(yè)，

22、其安全生產許可證 有效期滿換證時可不再進行安全評價，直接辦理換證手續(xù)；有效期滿換證時可不再進行安全評價，直接辦理換證手續(xù)； 對正在開展安全生產標準化工作的企業(yè)，可以將標準化考評工作與安全對正在開展安全生產標準化工作的企業(yè)，可以將標準化考評工作與安全 評價合并進行，換證時由發(fā)證機關參照標準化考評報告審查企業(yè)的安全生產評價合并進行，換證時由發(fā)證機關參照標準化考評報告審查企業(yè)的安全生產 條件，做出是否予以換證的決定；條件，做出是否予以換證的決定； 對尚未開展安全生產標準化工作的企業(yè)，一律依法重新進行安全評價，對尚未開展安全生產標準化工作的企業(yè)，一律依法重新進行安全評價， 以確保煙花爆竹生產企業(yè)安全生

23、產許可證換證工作質量。以確保煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證換證工作質量。 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 24 安全生產標準化的工作現(xiàn)狀安全生產標準化的工作現(xiàn)狀 積極開展工作，取得初步成果積極開展工作，取得初步成果 全國各行業(yè)已有數(shù)萬家企業(yè)達標，其中一級企業(yè)：全國各行業(yè)已有數(shù)萬家企業(yè)達標，其中一級企業(yè)： 金屬非金屬礦山安全標準化一級企業(yè)共金屬非金屬礦山安全標準化一級企業(yè)共2批，批，35家家. 危險化學品從業(yè)單位安全標準化一級企業(yè)共危險化學品從業(yè)單位安全標準化一級企業(yè)共2批，批，37家。家。 冶金企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)的共冶金企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)的共4批，批，22個單元（煉鋼、

24、煉鐵）；個單元（煉鋼、煉鐵）； 機械制造企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)共機械制造企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)共11批批241家。家。 國家級安全質量標準化煤礦國家級安全質量標準化煤礦242+319=561家。家。 2 2 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 25 安全生產標準化工作存在的主要問題安全生產標準化工作存在的主要問題 達標方式多樣，規(guī)范程度不足達標方式多樣，規(guī)范程度不足 核心思想不統(tǒng)一核心思想不統(tǒng)一 分級核準不統(tǒng)一分級核準不統(tǒng)一 考評辦法不統(tǒng)一考評辦法不統(tǒng)一 發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一 3 3 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 26 提出草案 2009年3月 有關司局研

25、討 2009年12月 標委會審定 2010年1月 總局審批 和頒布 3月15日（4.15） 2 2 協(xié)會成立起草組 2009年初 1 1 4 4 3 3 5 5 6 6 7 7 征求省市、企業(yè)、專家意見 2009年4 11月 編寫釋義 2010年6月底 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 27 規(guī)范性引用文件 術語和定義 一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督） 核心要求（13個一級要素、40個二級要素） 2 2 范圍1 1 4 4 3 3 5 5 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 28 企業(yè)安全生產標準化的概念企業(yè)安全生產標準化的概念 企業(yè)通過建立安全生產責任制，制定安全管企業(yè)通過

26、建立安全生產責任制，制定安全管 理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險 源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié) 符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、 機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不 斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 29 目標 組織機構和職責 安全生產投入 法律法規(guī)和管理制度 培訓教育 生產設備設施 作業(yè)安全 隱患排

27、查和治理 重大危險源監(jiān)控 職業(yè)健康 應急救援 事故報告調查處理 績效評定持續(xù)改進 2 2 1 1 4 4 3 3 5 5 6 6 7 7 9 9 8 8 1111 1010 1212 1313 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 30 目標1 1 企業(yè)根據(jù)自身安全生產實際，制定總體和 年度安全生產目標。 按照所屬基層單位和部門在生產經營中的 職能，制定安全生產指標和考核辦法。 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 31 組織機構和職責 2 2 組織機構組織機構: 企業(yè)應按規(guī)定設置安全生產 管理機構，配備安全生產管理人員。 職責職責: 企業(yè)主要負責人應按照安全生產 法律法規(guī)賦予的職責，全面

28、負責安全生產 工作，并履行安全生產義務。 企業(yè)應建立安全生產責任制，明確各 級單位、部門和人員的安全生產職責。 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 32 安全生產投入 3 3 企業(yè)應建立安全生產投入保障制度，完善 和改進安全生產條件，按規(guī)定提取安全費用， 專項用于安全生產，并建立安全費用臺賬。 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 33 法律法規(guī)和安全管理制度4 4 法律法規(guī)、標準規(guī)范；法律法規(guī)、標準規(guī)范；（識別、獲取、傳達、轉化） 規(guī)章制度規(guī)章制度； 操作規(guī)程；操作規(guī)程； 評估；評估；（執(zhí)行情況、每年至少一次） 修訂；修訂；（最新有效版本） 文件和檔案管理。文件和檔案管理。（制度、記錄

29、） 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 34 法律法規(guī)和安全管理制度4 4 安全生產規(guī)章制度至少應包含下列內容：安全生產 職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治 理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全 管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設 施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安 全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、 相關方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理， 應急管理，事故管理等。 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 35 培訓教育 5 5 教育培訓管理；教育培訓管理；（需求、計劃、實施、評估） 安全生產管理人員教育培訓；安全

30、生產管理人員教育培訓；（主要負責人和安全管理人員 ） 操作崗位人員教育培訓；操作崗位人員教育培訓；（三級、四新、轉離崗、特種作業(yè)） 其他人員教育培訓；其他人員教育培訓；（相關方、參觀學習） 安全文化建設。安全文化建設。（安全文化活動、安全價值觀 ） 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 36 生產設備設施6 6 生產設備設施建設；生產設備設施建設；（所有設備、三同時，變更管理） 設備設施運行管理；設備設施運行管理；（專人負責、定期檢維修、臨時措施） 新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢。新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢。（全過程控制、危險 化學品） 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 37

31、作業(yè)安全 7 7 生產現(xiàn)場管理和生產過程控制；生產現(xiàn)場管理和生產過程控制；（危險作業(yè)許可，爆破吊裝） 作業(yè)行為管理；作業(yè)行為管理；(風險控制) 警示標志；警示標志；（危險場所和設施、檢維修的警戒區(qū)域） 相關方管理；相關方管理；（管理制度、交叉作業(yè)、安全協(xié)議） 變更。變更。（機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán) 境，審批和驗收，隱患控制） 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 38 作業(yè)安全 7 7 n海因里希分析結果：人的不安全行為引起了海因里希分析結果：人的不安全行為引起了88%的安全事故；的安全事故； n美國安全理事會美國安全理事會NSC：90%安全事故是由于人的不安全行為引起

32、的；安全事故是由于人的不安全行為引起的； n我國研究結果：我國研究結果：85%的事故由于人的不安全行為引起。的事故由于人的不安全行為引起。 不安全狀態(tài)不安全狀態(tài) 4% 96% 不安全行為不安全行為 杜邦數(shù)據(jù)杜邦數(shù)據(jù) 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 39 隱患排查和治理8 8 隱患排查；隱患排查；（制度，評估建檔、時機、方案、依據(jù)） 隱患排查范圍與方法；隱患排查范圍與方法；（場所、環(huán)境、人員、設備和活動） 隱患治理；隱患治理；（方案、措施、驗證） 預測預警。預測預警。（定量預測預警技術，預警指數(shù)系統(tǒng) ） 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 40 隱患排查和治理8 8 n法律法規(guī)、標準

33、規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布； n企業(yè)操作條件或工藝改變；企業(yè)操作條件或工藝改變； n新建、改建、擴建項目建設；新建、改建、擴建項目建設； n相關方進入、撤出或改變；相關方進入、撤出或改變； n對事故、事件或其他信息有新的認識；對事故、事件或其他信息有新的認識； n組織機構發(fā)生大的調整（兼并、跨行業(yè)經營）。組織機構發(fā)生大的調整（兼并、跨行業(yè)經營）。 下列情形需及時組織隱患排查下列情形需及時組織隱患排查 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 41 隱患排查和治理8 8 隱患治理方案隱患治理方案隱患治理措施隱患治理措施 n目標和任務目標和任務 n方法和措施方法

34、和措施 n經費和物資經費和物資 n機構和人員機構和人員 n時限和要求時限和要求 n工程技術措施工程技術措施 n管理措施管理措施 n教育措施教育措施 n防護措施防護措施 n應急措施應急措施 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 42 重大危險源監(jiān)控9 9 辨識與評估；辨識與評估；（GB 182182009） 登記建檔與備案；登記建檔與備案； 監(jiān)控與管理。監(jiān)控與管理。（制度、措施） 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 43 重大危險源監(jiān)控9 9 危險化學品重大危險源辨識危險化學品重大危險源辨識（GB 182182009GB 182182009） 關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見關于開

35、展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見 （安監(jiān)管協(xié)調字（安監(jiān)管協(xié)調字200420045656號）文件中對重大危險源的號）文件中對重大危險源的 范圍進行了擴展，除危險化學品類的重大危險源外，還范圍進行了擴展，除危險化學品類的重大危險源外，還 給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、 金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險源需要申金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險源需要申 報登記的標準。報登記的標準。 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 44 職業(yè)健康1010 職業(yè)健康管理；職業(yè)健康管理；（工作條件，環(huán)境檢測、報警裝置、應 急預案

36、、防護器具、急救設備、定期維護） 職業(yè)危害告知和警示；職業(yè)危害告知和警示；（勞動合同、宣傳教育、警示說 明） 職業(yè)危害申報。（職業(yè)危害申報。（總局令(第27號)作業(yè)場所職業(yè)危害申 報管理辦法， 2009年11月1日實施） 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 45 應急救援1111 應急機構和隊伍；應急機構和隊伍；（專職、兼職、協(xié)議） 應急預案；應急預案；（制定、備案、定期評審、完善） 應急設施、裝備、物資；應急設施、裝備、物資；（配備、維護） 應急演練；應急演練；（效果評估、完善預案） 事故救援。事故救援。（啟動應急預案） 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 46 事故報告調查處理12

37、12 事故報告；事故報告；（及時報告、保護現(xiàn)場和證據(jù)、通報） 事故調查和處理。事故調查和處理。（事故調查組，事故原因、事故責任、 整改措施、處理意見、調查報告） 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 47 績效評定持續(xù)改進1313 績效評定；績效評定；（每年至少一次、主要負責人主持、重新評定） 持續(xù)改進。持續(xù)改進。（評定結果、預警指數(shù)、修改完善、提高績效） 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 48 先進性先進性 基本規(guī)范基本規(guī)范吸收了管理體系的思想，吸收了管理體系的思想，采用采用 了國際通用的策劃了國際通用的策劃(P.Plan)、實施、實施(D.Do)、檢查、檢查 (C.Check)、改

38、進、改進(A.Act)動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管 理模式，以實現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，理模式，以實現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善， 達到達到持續(xù)改進持續(xù)改進的目的，具有管理方法上的先進性。的目的，具有管理方法上的先進性。 1 1 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 49 持續(xù)改進持續(xù)改進 目標目標 組織機構和職責組織機構和職責 安全生產投入安全生產投入 法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全管理制度 教育培訓教育培訓 生產設備設施生產設備設施 作業(yè)安全作業(yè)安全 隱患排查和治理隱患排查和治理 重大危險源監(jiān)控重大危險源監(jiān)控 職業(yè)健康職業(yè)健康 應急救援應急救援 事故報告、調查

39、和處理事故報告、調查和處理 績效評定和持續(xù)改進績效評定和持續(xù)改進 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 50 系統(tǒng)全面性系統(tǒng)全面性 基本規(guī)范基本規(guī)范的內容涉及到了的內容涉及到了安全生產的各個方面，安全生產的各個方面， 從安全生產目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規(guī)從安全生產目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規(guī) 和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產設備和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產設備 設施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應急救援、事故報告調查和設施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應急救援、事故報告調查和 處理、績效評估和持續(xù)改進等處理、績效評估和持續(xù)改進等十三個方面十三個方面提

40、出了比較全面提出了比較全面 的要求，具有全面性。十三個要素相互關聯(lián)、相輔相成，的要求，具有全面性。十三個要素相互關聯(lián)、相輔相成， 從預防、應急、事故到持續(xù)改進的要求，具有系統(tǒng)性。從預防、應急、事故到持續(xù)改進的要求，具有系統(tǒng)性。 2 2 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 51 可操作性可操作性 基本規(guī)范基本規(guī)范結合我國已經制定的標準化工作的做法和經結合我國已經制定的標準化工作的做法和經 驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內容要求。企業(yè)在驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內容要求。企業(yè)在 貫徹貫徹基本規(guī)范基本規(guī)范中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，

41、 并進行定期評估檢查，這樣使得并進行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè) 的實際情況緊密結合的實際情況緊密結合，避免，避免“兩張皮兩張皮”情況的發(fā)生，有較強情況的發(fā)生，有較強 的可操作性，便于企業(yè)實施。的可操作性，便于企業(yè)實施。 企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范評分細則企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范評分細則和各行業(yè)的評定和各行業(yè)的評定 標準（評審標準、評分辦法），使得企業(yè)更易于對標實施。標準（評審標準、評分辦法），使得企業(yè)更易于對標實施。 3 3 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 52 通用性通用性 基本規(guī)范基本規(guī)范總結歸納了煤礦、危險化學總結歸納了煤礦、危險化學

42、 品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械 等已經頒布的行業(yè)安全生產標準化標準中的共等已經頒布的行業(yè)安全生產標準化標準中的共 性內容，從安全管理的共同要求出發(fā)，提出了性內容，從安全管理的共同要求出發(fā)，提出了 共同的基本要求共同的基本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行，普遍適用于各行業(yè)，是各行 業(yè)安全生產標準化的業(yè)安全生產標準化的“基本基本”標準，保證了各標準，保證了各 行業(yè)安全生產管理工作的一致性。行業(yè)安全生產管理工作的一致性。 4 4 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 53 管理量化性管理量化性 基本規(guī)范基本規(guī)范吸收了傳統(tǒng)標準化吸收了傳統(tǒng)標準化分級管

43、理分級管理的的 思想，有配套的評分細則，在企業(yè)自主建立和外思想，有配套的評分細則，在企業(yè)自主建立和外 部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價量化的評價 結果，將企業(yè)安全生產狀況分為三級，結果，將企業(yè)安全生產狀況分為三級，能夠較真能夠較真 實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于 企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結 果也是監(jiān)管部門果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管分類監(jiān)管的依據(jù)。的依據(jù)。 5 5 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 54 強調預測預警強調預測預警 基本規(guī)范基本

44、規(guī)范要求企業(yè)應根據(jù)生產經營狀況及隱患要求企業(yè)應根據(jù)生產經營狀況及隱患 排查治理情況，運用排查治理情況，運用定量的安全生產預測預警技術定量的安全生產預測預警技術，建，建 立體現(xiàn)企業(yè)安全生產狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。立體現(xiàn)企業(yè)安全生產狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。 企業(yè)應根據(jù)安全生產標準化的評定結果和安全生產企業(yè)應根據(jù)安全生產標準化的評定結果和安全生產 預警指數(shù)系統(tǒng)預警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、 規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷 提高安全績效。提高安全績效。 6 6 企業(yè)安全生

45、產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 55 先進管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結合先進管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結合 隱患排查與危險源辨識相結合隱患排查與危險源辨識相結合 持續(xù)改進與分級考評相結合持續(xù)改進與分級考評相結合 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 56 共性：共性： 都是現(xiàn)代安全生產管理模式都是現(xiàn)代安全生產管理模式 PDCA PDCA動態(tài)循環(huán)動態(tài)循環(huán) 要素化管理要素化管理 第三方審核第三方審核 頒發(fā)證書頒發(fā)證書 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 57 安全生產標準化安全生產標準化職業(yè)安全健康管理體系職業(yè)安全健康管理體系 以隱患排查治理、預測預警為基礎以隱患排查治理、預測預警為基礎以危險源辨

46、識、風險分析為基礎以危險源辨識、風險分析為基礎 強調現(xiàn)場管理，更注重硬件建設強調現(xiàn)場管理，更注重硬件建設強調流程管理，偏重軟件建設強調流程管理，偏重軟件建設 企業(yè)自評、外部評審和政府公告企業(yè)自評、外部評審和政府公告社會中介機構咨詢和第三方審核社會中介機構咨詢和第三方審核 量化分級量化分級無量化分級無量化分級 強制性強制性自愿自愿 區(qū)別：區(qū)別： 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 58 安全生產標準化是全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落安全生產標準化是全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落 實企業(yè)主體責任的基本手段實企業(yè)主體責任的基本手段 各行業(yè)安全生產標準化考評標準，均體現(xiàn)了法律各行業(yè)安全生產標準化考評標

47、準，均體現(xiàn)了法律 法規(guī)、標準規(guī)程的具體要求，以管理標準化、操作法規(guī)、標準規(guī)程的具體要求，以管理標準化、操作 標準化、現(xiàn)場標準化為核心，制定符合自身特點的標準化、現(xiàn)場標準化為核心，制定符合自身特點的 各崗位、工種的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，做各崗位、工種的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，做 到安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好到安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好 局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。 1 1 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 59 安全生產標準化是體現(xiàn)安全管理先進思想、提升企安全生產標準化是體現(xiàn)安全管理先進思想、提升

48、企 業(yè)安全管理水平的重要方法業(yè)安全管理水平的重要方法 安全生產標準化是在傳統(tǒng)的安全質量標準化基礎安全生產標準化是在傳統(tǒng)的安全質量標準化基礎 上，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，強化風險管上，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，強化風險管 理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統(tǒng)的質量理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統(tǒng)的質量 標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業(yè)安標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業(yè)安 全健康管理體系有更具體的實際內容，全健康管理體系有更具體的實際內容，是現(xiàn)代安全是現(xiàn)代安全 管理思想和科學方法的中國化，管理思想和科學方法的中國化，有利于形成和促進有利于形成和促進 企業(yè)安全文化建設，促進安全管理水平的不斷提升。企業(yè)安全文化建設，促進安全管理水平的不斷提升。 2 2 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 與思考 60 安全生產標準化是改善設備設施狀況、提高企業(yè)本質安全生產標準化是改善設備設施狀況、提高企業(yè)本質 安全水平的有效途徑安全水平的有效途徑 開展安全生產標準化活動重在基礎、重在基層、開展安全生產標準化活動重在基礎、重在基層、 重在落實、重在治本。各