縣2021年節(jié)能減排工作安排意見

1、縣2021年節(jié)能減排工作安排意見為深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委七屆六次全會精神，推進經濟增長方式的轉變，提高經濟增長的質量和效益，全面完成節(jié)能減排計劃目標，根據(jù)省市政府關于節(jié)能減排工作相關文件和會議精神，特制定xxxx年全縣節(jié)能減排工作安排意見。一、工作思路和目標任務xxxx年節(jié)能減排工作的基本思路：以科學發(fā)展觀為指導，以調整縣域經濟結構、轉變發(fā)展方式、發(fā)展低碳經濟和循環(huán)經濟為主線，以提高能源利用效率、減少污染物排放為核心，以工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排為重點，加強兩控（即嚴控新上高耗能、高污染項目），突出四抓（即抓重點環(huán)節(jié)，抓重大項目建設，抓淘汰落后生產能力，抓依法依規(guī)監(jiān)管），扎扎

2、實實做好節(jié)能減排各項工作，為十二五期間節(jié)能減排工作開好局、起好步。工作目標：年度節(jié)能目標：全縣萬元GDP能耗比上年下降x.x%，由x.xx噸標準煤/萬元下降到x.xx噸標準煤/萬元。年度減排目標：化學需氧量（COD）、二氧化硫（SOx）兩項主要污染物排放總量分別比xxxx年下降x%和x%，氨氮和氮氧化物（NOx）排放得到有效控制。縣城大氣污染指數(shù)達到國家二級標準，大氣環(huán)境質量好于二級以上天數(shù)xxx天，空氣綜合污染指數(shù)下降x%。二、工作重點（一）轉變經濟增長方式，抓好結構節(jié)能減排。一是嚴格控制高耗能高污染項目審批和建設。嚴格執(zhí)行x市固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法，把節(jié)能減排評估審查作為固

3、定資產投資項目和工業(yè)集聚區(qū)項目引進、核準的強制性準入門檻，所有新、改、擴建項目必須進行節(jié)能評估、審查和環(huán)境影響評價，建設項目的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，嚴格控制兩高一資項目和行業(yè)增長。對于年綜合能源消費總量超過xxxx噸標煤、耗電超過xxx萬千瓦時的固定資產投資項目，必須進行合理用能評估。未通過節(jié)能審查的項目，不予核準和備案，建設單位不得建設，未經環(huán)境保護主管部門進行三同時竣工驗收和批準的，不得投入生產或使用。二是推動產業(yè)結構調整。大力發(fā)展以休閑旅游為龍頭的低能耗、低污染、高效益的現(xiàn)代服務業(yè)，提高現(xiàn)代服務業(yè)在國民經濟中的比重。緊緊依托綠色能源、食品加工、家俱

4、生產、文化產業(yè)、航空航天科技、生物質發(fā)電、xx萬KW光能發(fā)電、正大xx萬噸飼料、炭文化產業(yè)園等項目的實施，逐步改變以高耗能為主的產業(yè)結構。加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，提高產業(yè)技術水平，推廣應用一批潛力大、應用廣的節(jié)能減排技術，加快新能源等戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展，加快推進礦產資源綜合利用、再生資源循環(huán)利用以及水資源的循環(huán)利用，推進產業(yè)向園區(qū)集聚，實現(xiàn)資源、能源的集約、高效利用。三是加快淘汰落后生產能力。要嚴格執(zhí)行產業(yè)政策，按照市政府淘汰落后產能任務和縣政府制定的淘汰落后產能計劃，扎實開展淘汰落后產能工作。著力盯大戶，嚴格控兩高，堅決抓淘汰，集中搞會戰(zhàn)，凡列入國家淘汰目錄的落后設備，一律不能出租、轉讓、出售或

5、異地轉移生產。特別是對規(guī)模以上的兩高企業(yè)，超總量排放的重點企業(yè)和主要排放環(huán)節(jié)，或者對全縣節(jié)能減排工作造成影響的企業(yè)，要堅決實施限產限排，必要時實施停產。對違規(guī)建成的兩高項目一律責令停產，要采取停水、停電、停資金等方式，切實把不合理能耗增長降下來。四是發(fā)展低碳和循環(huán)經濟。以我縣和山莊集團被列入省循環(huán)經濟試點為契機，推進重點產業(yè)、重點行業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)深度發(fā)展循環(huán)經濟，進一步完善食用菌、山杏、玉米、工業(yè)廢棄物等x個循環(huán)經濟鏈條，積極拓展蔬菜加工、生物質能源兩個循環(huán)經濟鏈條，扶持尾礦選磷等一批廢棄物綜合利用類、深度開發(fā)類和污染減排類項目，提高煤矸石、粉煤灰、大宗工業(yè)廢棄物、秸桿等農業(yè)廢棄物以及各種礦渣

6、、廢水、廢氣的綜合利用率，加強資源綜合利用認定工作。搞好新型墻體材料和利廢建材產業(yè)化示范工作，推進資源型產業(yè)延伸升級和非資源型產業(yè)發(fā)展，重點引進能耗低、污染小、附加值高的項目，發(fā)展壯大食品加工、機械裝備制造、新型建材、清潔能源、電子工業(yè)等非資源型產業(yè)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。（二）實施八大工程，抓好工程節(jié)能減排。一是燃煤鍋爐（窯爐）改造工程。采用高效、低污染工業(yè)鍋爐替代低效落后工業(yè)燃煤鍋爐，推廣采用煤粉和水煤漿燃燒、輔機系統(tǒng)等節(jié)能先進技術，擴大集中配煤、篩選塊煤、固硫型煤應用范圍，使燃煤鍋爐效率提高x-x個百分點。取締城鎮(zhèn)建成區(qū)集中供熱范圍內分散的燃煤供熱鍋爐、茶爐

7、，擴大集中供熱范圍，重點實施集中供熱三期工程和華北物流、舒適公司xx噸鍋爐煙氣脫硫工程。二是電機系統(tǒng)節(jié)能改造工程。繼續(xù)推廣電機系統(tǒng)變頻改造，擴大高低壓變頻調速、功率補償節(jié)能技術、系統(tǒng)改造和機組優(yōu)化配置等電機系統(tǒng)節(jié)能技術的應用范圍，加快淘汰低效電機、風機、水泵等高耗能設備。xxxx年將推進利用合同能源管理方式在全縣鐵選企業(yè)進行節(jié)能技改，有效降低單位產品電耗，對有節(jié)能空間不進行技改的企業(yè)限期整改，直至停產。三是低耗能、綠色建筑示范工程。推廣使用新型保溫隔熱性能良好的墻體材料、節(jié)能利廢建材、新型建材和高效節(jié)能的綠色照明燈具。研究既有建筑節(jié)能改造政策，制定節(jié)能改造計劃，實施既有建筑供熱計量、溫度調控及

8、節(jié)能改造工作，力爭年內完成改造x萬平方米。四是余熱余壓利用工程。在建材、化工等重點用能行業(yè)，推廣余熱余壓回收利用，冀東水泥、泉力集團硫酸廠要采取措施采用中低溫純余熱回收、鼓勵化工行業(yè)采用新型催化劑和高效節(jié)能設備、余熱發(fā)電等技術，降低能源消耗，加強余熱余壓回收利用。五是節(jié)水工程。在全縣所有企業(yè)中全面推廣生產廢水循環(huán)利用工藝，推進污水收集系統(tǒng)建設，繼續(xù)完善城市污水管網(wǎng)配套建設，將臥龍鎮(zhèn)的八家村、三十家子、杏樹園子三個村納入縣城污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，提高污水收集率和處理率，實現(xiàn)廢水零排放。同時，對現(xiàn)有排水管理處進行脫氮除磷升級改造，提高排水管理處出水標準。在農村大力推廣滴灌和噴灌等節(jié)水農藝技術。六是清潔

9、生產工程。優(yōu)化能源結構，合理調整煤、油、氣、電比例，積極引導、扶持企業(yè)使用清潔、優(yōu)質能源和原材料，推廣水源熱泵等新技術使用，發(fā)展太陽能、風能、電能、水能等可再生能源。對重污染企業(yè)以及其他超過污染物排放標準和總量控制指標、生產或使用有毒有害物質的企業(yè)，強制實行清潔生產審核。城區(qū)餐飲服務業(yè)爐灶以及機關和企事業(yè)單位爐灶全部改用清潔燃料。七是農村面源污染治理工程。全面落實xx生態(tài)縣建設規(guī)劃、xx縣十二五環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃和xx縣xxxx年生態(tài)縣建設工作實施方案，繼續(xù)創(chuàng)建環(huán)保模范城、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、生態(tài)村，表彰命名一批環(huán)境友好企業(yè)和綠色單位，北五十家子鎮(zhèn)完成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，其他每個建制鎮(zhèn)至少

10、完成一個省級生態(tài)村創(chuàng)建工作，其他有條件的鄉(xiāng)可根據(jù)省級生態(tài)村創(chuàng)建指標進行申報工作。進一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結構和布局，實施畜禽養(yǎng)殖綜合整治和利用。嚴格控制農藥化肥污染，積極做好農用薄膜的回收利用工作。八是造林綠化工程。大面積、大聲勢、大規(guī)模的植綠造綠，提高全縣森林覆蓋率，大幅增加全縣綠量，減緩溫室氣體排放。xxxx年全縣新增造林綠化面積xx萬畝。（三）加強能耗污染治理，抓好管理節(jié)能減排。一是企業(yè)內部節(jié)能減排管理。全縣入統(tǒng)企業(yè)特別是能耗和排放大戶，要瞄準產業(yè)鏈高端，圍繞企業(yè)在研發(fā)制造、生產經營、節(jié)能降耗、污染減排等各個環(huán)節(jié)，積極采取內部對標、競爭性對標和同行業(yè)對標等方式，與同行業(yè)先進水平進行全面比較，

11、找出差距和原因，制定跟進趕超的路線圖和時間表，逐步縮小與國內、省內同行業(yè)先進水平的差距，一部分優(yōu)勢骨干企業(yè)達到或接近國內外同行業(yè)先進水平。企業(yè)內部把節(jié)能降耗的總體目標任務分解承包到每個車間班組和員工，與職工的工資掛鉤，并作為年底經營業(yè)績考核的主要內容，全面實施節(jié)能減排措施，加快節(jié)能技術引進、研發(fā)和推廣，優(yōu)化企業(yè)節(jié)能減排管理模式，大幅度降低單位產品和工序能耗污染。同時，企業(yè)要實行重點耗能企業(yè)能源審計和能源利用狀況報告制度及入統(tǒng)企業(yè)節(jié)能管理制度，完善企業(yè)計量監(jiān)測體系，定期向工促局報告能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內容。二是嚴格管理減排。開展強化污染設施運行管

12、理年活動，繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，提高行業(yè)污染治理技術水平，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準、清潔生產標準，降低污染物產生強度、排放強度，加強對縣城污水處理廠的管理，確保出水水質達到國家排放標準，在線監(jiān)測設備及中控系統(tǒng)穩(wěn)定運行，污水處理量不低于設計處理能力的xx%。做好污染物減排監(jiān)測工作，全縣所有企業(yè)要盡快實施排污口規(guī)范化建設，安裝污水流量計量裝置，規(guī)模以上企業(yè)安裝污染物在線監(jiān)測設備。城區(qū)燃煤設施推廣使用潔凈煤。三是加強節(jié)能減排監(jiān)管。節(jié)能方面：充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察中心作用，依法對全縣規(guī)模以上企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)察，督促企業(yè)規(guī)范節(jié)能管理，特別是要加強重點耗能企業(yè)的監(jiān)管，逐企業(yè)落實節(jié)能措施和目標，定期進行監(jiān)察。鞏固十

13、一五期間取締的兩高一資企業(yè)成果，防止已淘汰落后產能項目、落后工藝、設備設施和關停企業(yè)死灰復燃。減排方面：進一步強化已投運減排設施監(jiān)管，加大對重點工業(yè)污染源監(jiān)管，集中開展污水處理和脫硫設施運行情況的專項檢查，確保治污設施穩(wěn)定達標運行。全面推進重點污染源自動監(jiān)控能力項目建設，督促企業(yè)脫硫設施以及除塵設施的正常運行，重點排污企業(yè)實現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)控并與市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，嚴格禁止不達標污水直接向河道排放，保證各項大氣污染物達標排放。加強對沿河企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，重點對瀑河水系內排污企業(yè)特別是水源地上游企業(yè)加強檢查，確保集中飲用水源地水質達標率xxx%，駱駝廠斷面水質達到類標準。四是搞好統(tǒng)計分析和上報。完

14、善節(jié)能減排監(jiān)測、統(tǒng)計體系建設，以污染源和能源消費普查數(shù)據(jù)為基礎，完成數(shù)據(jù)動態(tài)更新，完善污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫。認真做好統(tǒng)計上報工作，積極與上級主管部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)協(xié)調，保持統(tǒng)計口徑一致，確保年終統(tǒng)計數(shù)據(jù)與上級核定數(shù)據(jù)相符。（四）突出重點領域，抓好全社會節(jié)能減排。工業(yè)領域，要突出抓好礦冶、煤炭、化工、建材等高耗能行業(yè)和釀造、水泥、人造板、印染等高污染行業(yè)的節(jié)能減排，加大對重點耗能企業(yè)和環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督管理，積極推廣應用節(jié)能新設備、新工藝和新材料使用，推動以節(jié)電為主，以合同能源管理為主要模式的節(jié)能技術改造，最大限度節(jié)能降耗。建筑領域：認真執(zhí)行居住建筑節(jié)能xx%的設計標準，抓好新建建筑節(jié)能

15、監(jiān)管和既有建筑節(jié)能改造，積極研發(fā)和大力推廣使用保溫隔熱性能良好的墻體材料，完善建筑節(jié)能設計、施工、驗收、檢測、綜合評價的標準體系，大力建設低耗能、綠色建筑示范工程，xxxx年建筑節(jié)能達標率要達到xxx%。交通領域：建設節(jié)能型綜合交通運輸體系，實施交通節(jié)能減排專項行動，加強車輛用油定額考核，引導消費者購買小排量、低耗油汽車；進一步擴大公交車覆蓋范圍，合理安排設置公交班線，規(guī)范公交客運站點；及時報廢和淘汰達到國家報廢標準的機動車輛，加大對無牌、無證照等非法經營車輛打擊和超載超限運輸治理力度。推進機動車氮氧化物排放控制，機動車提高新車準入門檻。商貿領域：有效整合物流資源，降低物流成本，大力發(fā)展節(jié)約型

16、生活服務業(yè)，減少一次性用品，引導住宿、餐飲、洗染和洗浴等生活服務業(yè)開展用電、用水、用氣等節(jié)能減排改造。農業(yè)農村領域：結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展和新農村建設，繼續(xù)推進農村沼氣池建設，加快建設養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，推進人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉化，探索分散型污水處理技術的推廣和應用，減輕面源污染。擴大節(jié)能燈在農村的推廣應用。公共機構領域：將節(jié)能目標分解落實到具體的管理部門或工作崗位。要抓好節(jié)約型示范單位創(chuàng)建活動，率先做好節(jié)能減排工作。要抓好公共機構節(jié)能燈推廣工作，確保完成市政府下達的節(jié)能燈具推廣改造任務。做好公共機構建筑新、改、擴建項目的節(jié)能評估和審查。三、保障措施

17、（一）進一步強化節(jié)能減排責任。一要落實領導責任。對節(jié)能減排工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人要負總責、親自抓，分管領導要盡職盡責、全力抓，具體工作人員要深入一線、具體抓，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、落實到位。二要落實部門協(xié)調配合責任。節(jié)能減排工作涉及面廣，影響范圍大，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分工，強化職責，加強溝通，齊抓共管，形成合力，積極落實縣政府各項工作部署，不折不扣抓好任務落實。工促、環(huán)保部門要加強與上級溝通聯(lián)系，及時了解政策，反饋工作開展情況，匯報存在問題，贏得上級部門的關注與支持，最終形成推進節(jié)能減排工作的整體合力。三要落實職能部門督導監(jiān)察責任。要建立完善督查機制，對節(jié)能減排指標實

18、行月督導、季通報、半年盤點、年底考核?？h環(huán)保、工促、統(tǒng)計和供電公司等部門和單位，要加強對重點企業(yè)、重點區(qū)域節(jié)能減排指標完成情況的分析、預測和預警，真正把存在的問題和制約因素找準、找全、分析透徹，確保相關數(shù)據(jù)的準確性和一致性。四要落實企業(yè)主體責任。各企業(yè)要增強大局意識、責任意識、危機意識，在節(jié)能減排上下大力氣、下真功夫。特別是承擔上級節(jié)能減排任務的企業(yè)，要確保在規(guī)定的時限內完成。（二）進一步加強節(jié)能減排宣傳。一是開展重大主題活動宣傳。結合全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、世界地球日活動，廣泛宣傳節(jié)能減排的重大意義、政策措施，宣傳節(jié)能減排好經驗、好典型，宣傳節(jié)能減排的新技術、新工藝，讓社會各界更加關注、支持節(jié)能減排。二是開展媒體宣傳。電臺、電視臺常年開設節(jié)能減排專題，及時公布節(jié)能減排的責任單位、目標要求、完成時限、工作進展以及獎懲兌現(xiàn)等情況，用社會輿論推進節(jié)能減排工作開展。三是開展八進活動宣傳。認真開展節(jié)能減排宣傳進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村、進組、進農戶活動，把節(jié)約能源、減少污染排放等觀念滲透到廣大群眾內