關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

1、關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義 論文關(guān)鍵詞：以人為本統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和諧社會(huì) 論文摘要：構(gòu)建和諧社會(huì)的首要前提是城鄉(xiāng)關(guān)系的平等和諧，而當(dāng)前的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)還是處于嚴(yán)重失衡的狀態(tài)，是“不和諧”的。城鄉(xiāng)關(guān)系的妥善處理，符合和諧社會(huì)要求的縮小城鄉(xiāng)差別的歷史規(guī)律。 中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是億萬(wàn)人民群眾廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。這項(xiàng)偉大事業(yè)的根本目的是為最廣大人民謀福利，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目的，必須最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員和組織最廣大人民投身于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)；最大限度地激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。既解決靠誰(shuí)發(fā)展、如何發(fā)展的問(wèn)題，又解決為誰(shuí)發(fā)展的

2、問(wèn)題，使發(fā)展的成果惠及全體人民。經(jīng)過(guò)20多年改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得了前所未有的輝煌成就，但隨著改革的深化，也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距、貧富差距拉大的現(xiàn)象。中國(guó)能否在保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)保持社會(huì)政治的穩(wěn)定?中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)能否以較小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的“軟著陸”?能否避免許多發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)本國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中往往陷入的“現(xiàn)代化斷裂?如何最充分最廣泛調(diào)動(dòng)一切積極因素，為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量?解決這些問(wèn)題，很大程度上取決于對(duì)各種利益進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合的制度建構(gòu)，而要做到這一點(diǎn)，首先必須有一種具有權(quán)威解釋力、涵蓋力、包容力、凝聚力的全社會(huì)認(rèn)同的共同價(jià)值觀，以

3、便為廣大人民群眾提供一種共同的價(jià)值導(dǎo)向。 堅(jiān)持人民群眾的歷史主體地位，是歷史唯物主義的根本立場(chǎng)。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展史首先是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，同時(shí)是物質(zhì)資料生產(chǎn)者本身的歷史，即作為生產(chǎn)過(guò)程基本力量的勞動(dòng)群眾的歷史。這既是歷史唯物主義的群眾觀，也是馬克思主義政黨對(duì)待群眾的根本立場(chǎng)。人作為發(fā)展生產(chǎn)力的因素，并且把人看作是生產(chǎn)力中最活躍的因素，這樣的認(rèn)識(shí)并沒(méi)有錯(cuò)，問(wèn)題是人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是被當(dāng)作目的，還是被當(dāng)作工具。舊的發(fā)展觀把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為主要的目標(biāo)取向，因而很容易使人成為一種工具。黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”這一新的發(fā)展觀的提

4、出，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。以人為本，強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的最高價(jià)值目標(biāo)，體現(xiàn)的是一種根本性的人文關(guān)懷。必須把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 現(xiàn)實(shí)生活中我們也應(yīng)注意到，城鄉(xiāng)收入差距的不斷拉大，嚴(yán)重制約了消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，也不利于社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)民消費(fèi)無(wú)法啟動(dòng)，目前占總?cè)丝?0的農(nóng)村居民只消費(fèi)不到30的商品，農(nóng)民收入無(wú)法提高，農(nóng)村市場(chǎng)啟而不動(dòng)的情況就將延續(xù)下去，我國(guó)啟動(dòng)內(nèi)需的政策也就只能停留在紙面上；農(nóng)村居民的貧困威脅著社會(huì)穩(wěn)定，有資料顯示，目前我國(guó)農(nóng)村人口中人均年收入在1200元錢(qián)以下的比例占到2o，人口總數(shù)達(dá)到18億，人均年收入在600元以下的比例達(dá)到323，人口數(shù)近

5、3000萬(wàn)，如此巨大的赤貧人口是社會(huì)穩(wěn)定的巨大隱患。應(yīng)當(dāng)看到“和諧社會(huì)”與“社會(huì)穩(wěn)定”是前后相繼的關(guān)系，社會(huì)不穩(wěn)定談不上和諧。 因此要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，不能再走就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的老路子。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，研究解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。不統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不僅“三農(nóng)”問(wèn)題解決不了，城市的很多問(wèn)題也難以解決，城市也難更好地發(fā)展。也正如馬克思所說(shuō)：“城鄉(xiāng)關(guān)系的面貌一改變，整個(gè)社會(huì)的面貌也跟著改變?！?l城鄉(xiāng)和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要標(biāo)志 社會(huì)主義是和諧社會(huì)。和諧社會(huì)的標(biāo)志有：它應(yīng)該是互助合作的，它應(yīng)該是協(xié)調(diào)發(fā)展的，它應(yīng)該是安定團(tuán)結(jié)的，它應(yīng)

6、該是穩(wěn)定有序的，它應(yīng)該是全面進(jìn)步的，它應(yīng)該是心情舒暢的?？梢哉f(shuō)，和諧問(wèn)題涉及人類(lèi)現(xiàn)代社會(huì)生活的各個(gè)方面。但千和諧，萬(wàn)和諧，在現(xiàn)階段的中國(guó)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該是最引人注目的，它可以成為構(gòu)成和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。之所以說(shuō)妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要標(biāo)志，理由有三：一是因?yàn)楹椭C社會(huì)是一個(gè)有機(jī)的社會(huì)整體，城市與鄉(xiāng)村構(gòu)成了完整的社會(huì)。社會(huì)以城市和鄉(xiāng)村共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)，并由此產(chǎn)生城市人和鄉(xiāng)村人的社會(huì)關(guān)系。社會(huì)是生活在城里和生活在農(nóng)村的人們交互作用的產(chǎn)物。城市和鄉(xiāng)村是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一，城鄉(xiāng)是在互動(dòng)互促中、互惠互利中得以和諧發(fā)展的。城市離不農(nóng)村，農(nóng)村也離不開(kāi)城市，二者相互聯(lián)系，缺一不可。二是因?yàn)槌青l(xiāng)

7、關(guān)系表現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)方式的各個(gè)方面，它是涵蓋經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)的空間總稱。在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，它是最有代表性、最有基礎(chǔ)性、最有廣泛性的重要社會(huì)關(guān)系。城鄉(xiāng)關(guān)系既是物質(zhì)的，也是精神的；既是經(jīng)濟(jì)的，也是社會(huì)的；既是歷史的，也是現(xiàn)實(shí)的。既含生產(chǎn)力發(fā)展，也含生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)容；既含經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也含上層建筑；既反映了工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，也反映了城市居民和農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。二者的和諧發(fā)展是先進(jìn)生產(chǎn)方式的體現(xiàn)。三是因?yàn)槌青l(xiāng)關(guān)系是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與否、現(xiàn)代化程度高低的綜合性指標(biāo)，也是檢驗(yàn)和諧社會(huì)的重要尺度。大凡發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，鄉(xiāng)村城市化程度都較高；而欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，鄉(xiāng)村城市化程度都較低。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增

8、加農(nóng)民收入，提高鄉(xiāng)村城市化比重，是改變城鄉(xiāng)關(guān)系的重要內(nèi)容。客觀情況是，什么時(shí)候重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，什么時(shí)候國(guó)民經(jīng)濟(jì)就健康發(fā)展；什么時(shí)候忽略了城鄉(xiāng)和諧關(guān)系，什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就遇到極大阻力。因此，和諧社會(huì)貴在城鄉(xiāng)關(guān)系和諧，它是構(gòu)建和諧社會(huì)的集中體現(xiàn)。 2城鄉(xiāng)和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在 我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵在農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵也在于此。小康社會(huì)的目標(biāo)，就是和諧社會(huì)的目標(biāo)。不過(guò)，小康社會(huì)以經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展為目標(biāo)，和諧社會(huì)則更多側(cè)重于以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的社會(huì)發(fā)展。它需要建立有利于激發(fā)人的創(chuàng)造活力，有利于形成人與人的融洽關(guān)系，有利于人的全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。 譬如，各階層人員

9、要和諧，不同利益群體要兼顧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)要合理，全社會(huì)整體要前進(jìn)等。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。從妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該看城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主體或者說(shuō)構(gòu)建和諧社會(huì)的主體一農(nóng)民積極性是不是得到了最廣泛最充分的調(diào)動(dòng)，農(nóng)民生活是不是得到了大大改善，農(nóng)民利益是不是得到了有力保護(hù)。城鄉(xiāng)居民利益關(guān)系反映的是處于不同社會(huì)地位、擔(dān)任不同社會(huì)角色的不同社會(huì)階層、不同社會(huì)群體之間的物質(zhì)利益關(guān)系，在一定程度上反映了他們從社會(huì)所獲取的財(cái)富多寡。在和諧社會(huì)構(gòu)建中，農(nóng)民利益關(guān)系非常重要。利益有共同利益和具體利益。要善于從政策取向上抓準(zhǔn)農(nóng)民這一最大多數(shù)

10、人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點(diǎn)。要關(guān)心農(nóng)民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決反對(duì)和糾正損害農(nóng)民利益的行為。看社會(huì)是否公平，也首先要看農(nóng)民是否得到公平待遇，生活是否得到與城里人一樣的改善，社會(huì)地位是否有了與城里人一樣的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果是否得到與其他社會(huì)階層一樣的享受。看社會(huì)是否穩(wěn)定，也首先是看農(nóng)村是否穩(wěn)定。農(nóng)村穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)村穩(wěn)定了，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)了，也就從根本上保證了我們國(guó)家和社會(huì)全局的穩(wěn)定。 沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要著眼于城市，更要著眼于農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定

11、的基礎(chǔ)，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的必然選擇。農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)城市的幅射和帶動(dòng)，城市的發(fā)展也離不開(kāi)農(nóng)村的促進(jìn)和支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。在這里需要明確指出的是，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，對(duì)工業(yè)和城市來(lái)說(shuō)，都不是一種犧牲，而是一種雙贏。工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村都將因城鄉(xiāng)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)而受益。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，如果不統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如果不著手從根本上改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，那么，不僅會(huì)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和健康發(fā)展形成制約，而且對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安也將帶來(lái)負(fù)面影響。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，的確是黨的十六大深刻總結(jié)幾十年來(lái)我們黨在處理城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)