2021年市國土局工作計(jì)劃

1、the greatest gift we receive from nature is life.悉心整理祝您一臂之力（頁眉可刪）市國土局工作計(jì)劃 市國土局工作計(jì)劃1（一）保障項(xiàng)目用地需求。積極爭取用地計(jì)劃指標(biāo)，加強(qiáng)計(jì)劃指標(biāo)精細(xì)化管理。開展全市土地利用總體規(guī)劃完善調(diào)整。開展國土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建工作，爭取有1個縣市區(qū)獲得模范縣市稱號。繼續(xù)加大閑置低效地清理處置力度。（二）推進(jìn)增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取增減掛鉤指標(biāo)。加快正在實(shí)施的增減掛鉤項(xiàng)目，督促加快實(shí)施進(jìn)度，早日驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)好今年下達(dá)的3000畝增減掛鉤和5000畝工礦廢棄地復(fù)墾指標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)。（三）切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。

2、執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)和完善全市耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)責(zé)任和措施。抓好xx年69.3萬畝項(xiàng)目的建設(shè)和驗(yàn)收，加快xx年50萬畝項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，抓緊xx年36萬畝項(xiàng)目的申報立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和動工建設(shè)。（四）規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采日常監(jiān)管，開展打非治違專項(xiàng)行動，及時發(fā)現(xiàn)、制止并嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。切實(shí)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價款、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金等相關(guān)費(fèi)用征收，加強(qiáng)礦山儲量動態(tài)監(jiān)管。積極推進(jìn)整裝勘察，配合抓好煤礦企業(yè)兼并重組工作。（五）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理。落實(shí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)工作責(zé)任。組織實(shí)施年度地質(zhì)災(zāi)

3、害防治方案和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。積極爭取項(xiàng)目，扎實(shí)做好地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。切實(shí)加大動態(tài)巡查力度，源頭防范違法苗頭，嚴(yán)肅查處各類國土資源違法行為。認(rèn)真做好新開工項(xiàng)目的清理處置和整改工作，做好xx年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。（七）抓好兩權(quán)登記工作。抓緊兩權(quán)登記工作進(jìn)度和質(zhì)量，嚴(yán)格按時間節(jié)點(diǎn)完成權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、土地登記和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等，保證在xx年底完成全部工作任務(wù)。市國土局工作計(jì)劃2為全面貫徹落實(shí)國土資源部國土資源管理系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃和省廳四川省國土資源系統(tǒng)貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見，進(jìn)一步全面推進(jìn)國土資源系統(tǒng)依法行政，

4、不斷提高國土資源管理依法行政的水平，結(jié)合我市國土資源管理系統(tǒng)推進(jìn)依法行政的實(shí)際，為依法行政五年規(guī)劃開好局、起好步，奠好基，特制定20xx年我市國土資源管理系統(tǒng)依法行政工作計(jì)劃如下:一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障依法行政工作順利推進(jìn)1、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政規(guī)劃全面實(shí)施，調(diào)整充實(shí)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦事機(jī)構(gòu)人員，組長由兼任（），副組長由兼任（）成員為：辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在局法規(guī)監(jiān)察股，同志兼辦公室主任。其辦公室成員為：2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)對本工作計(jì)劃、依法行政工作的組織，主要抓、負(fù)總責(zé)，分管靠上抓，一崗雙責(zé)，做到依法行政工作與工作同部署，同檢查，一級抓一級、層層抓的工作格局。成立

5、依法行政工作的辦事機(jī)構(gòu)，組織和本機(jī)關(guān)及下級國土資源管理依法行政的工作；各職能機(jī)構(gòu)在依法行政工作中的職責(zé)，把規(guī)劃的工作任務(wù)分解到人、分解到月，認(rèn)真進(jìn)行考核，獎罰分明。3、納入目標(biāo)任務(wù)，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)工作檢查，年終總結(jié)各級要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。繼續(xù)落實(shí)市局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作制度，推進(jìn)依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作，年初，起草下發(fā)了成都市國土資源系統(tǒng)20xx年度依法行政工作要點(diǎn)，對全年的工作及時進(jìn)行部署，年中，按照工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行階段性督促檢查，樹立先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時推廣。年底，由各縣市局均匯報全年工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作有條不紊地深入開展。二

6、、完善規(guī)范性文件制定管理工作1、加強(qiáng)土地問題研究，積極制定國土資源管理規(guī)范性文件根據(jù)四川省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定的要求，建立和完善規(guī)范性文件的法律審核制度，制訂的規(guī)范性文件在報送同級政府法制部門進(jìn)行合法性審查前，由本部門的法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核把關(guān)，確保行政決策符合法律規(guī)定，防止越權(quán)決策。并定期對規(guī)范性文件的執(zhí)行效果進(jìn)行評估。2、貫徹166號令(文件見參考資料)，依法制定規(guī)范性文件3、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提高透明度根據(jù)省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的通知的要求，對以前廳發(fā)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，確定了個待處理文件，廢止件，建議納入修改計(jì)劃的件，對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件均在市局門戶網(wǎng)站上予

7、以公開。并按照國土資源部辦公廳有關(guān)通知要求，對年月日以前公布的、現(xiàn)行有效的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件逐一清理，并按時提交了清理工作報告，將目錄在市局門戶網(wǎng)站上公開。三、行政決策機(jī)制（一）集體決策制度繼續(xù)落實(shí)集體決策制度，我廳重大項(xiàng)目立項(xiàng)、部門預(yù)算、重要改革方案等重大事項(xiàng)，必須都由局務(wù)會討論決定。集體研究，集體決策。（二）內(nèi)部會審制度縣級以上國土資源管理部門要完成本部門會審辦法的制定或者修訂工作，將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時用地審批、宅基地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項(xiàng)目安排等行政許可、公共資源的分配全部納入會審范圍。進(jìn)一步完

8、善會審程序，明確會審責(zé)任，提高會審效果。堅(jiān)決糾正把會審制度形式化，利用會審制度淡化和規(guī)避責(zé)任的現(xiàn)象。（三）聽證制度國土資源聽證制度。國土資源聽證規(guī)定的要求，健全和國土資源聽證規(guī)定，全市各級國土資源管理都要聽證制度。對更新城市基準(zhǔn)地價，修編土地總體規(guī)劃及國土資源專項(xiàng)規(guī)劃、擬定區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等與利益密切的決策，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見；擬定征地補(bǔ)償安置方案、國有土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)許可重大行政處罰等涉及切身利益的，書面告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利，并依當(dāng)事人申請組織聽證，意見。（四）責(zé)任追究制度建立凡工作人員違反首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，不履行或不正確履行崗位職責(zé)，以至于影響我局形象，貽誤各級交辦

9、的工作或者損害服務(wù)對象的合法權(quán)益等行為予以追究的制度。四、規(guī)范行政執(zhí)法（一）執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評查樹立程序正義理念，保證程序的公正到位，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)行政行為的監(jiān)督檢查，確保在具體行政行為中依法辦事，按規(guī)定程序操作；量化行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，特別是減少自由裁量權(quán)，嚴(yán)防行政違法行為的發(fā)生；落實(shí)市局有關(guān)案卷建立規(guī)定，并對本局范圍內(nèi)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量進(jìn)行自查。行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容包括：統(tǒng)一受理、一次性告知、決定送達(dá)以及申請材料、層級審查、聽證等資料是否歸檔齊全；填寫內(nèi)容是否完整正確、簽字蓋章是否符合要求、復(fù)印件是否與原件核對、申請人委托手續(xù)是否齊全；是否存在擅自更改、變造案卷內(nèi)容等違法行為；行政執(zhí)法案

10、卷的整理、歸檔、保管工作是否符合要求。（二）行政復(fù)議認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，配合市局和區(qū)委、區(qū)政府涉及分局工作內(nèi)容的行政復(fù)議、行政訴訟案件應(yīng)訴工作。圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)依法行政的要求，高度重視，列入考核，切實(shí)做好依法行政工作。做到工作中加強(qiáng)與綜合科的溝通聯(lián)系，并對相關(guān)部門（單位）的依法行政工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。認(rèn)真做好依法行政工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求，做到程序到位、實(shí)體合法，確保行政訴訟不敗訴。（三）行政調(diào)解把加強(qiáng)行政調(diào)解、排查調(diào)處矛盾糾紛貫穿于做好信訪維穩(wěn)工作的全過程，納入全局工作，實(shí)行目標(biāo)考核，以做好行政調(diào)解工作來加快推動大調(diào)解體系的建立。依靠各方面的力量齊抓共管，著力

11、強(qiáng)化行政調(diào)解的職能作用，積極運(yùn)用行政調(diào)解機(jī)制排查化解矛盾糾紛，建立健全調(diào)解制度，制定行政調(diào)解程序，明確行政調(diào)解職責(zé)，規(guī)范行政調(diào)解行為。要堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、自愿平等、公平公正、依法調(diào)解的原則，增強(qiáng)調(diào)解技能，靈活調(diào)解方法，提高調(diào)解成功率。加大矛盾糾紛排查化解力度，變被動為主動，切實(shí)把問題解決在基層、內(nèi)部、萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防、減少重復(fù)越級上訪和不穩(wěn)定因素，防止因國土資源部門引發(fā)重大事件，著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。（四）專項(xiàng)治理、土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)土地出讓監(jiān)管。認(rèn)真做好土地使用權(quán)監(jiān)管工作，對各地的土地出讓審批項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理。、結(jié)合新一輪規(guī)劃修編，加強(qiáng)國土資源規(guī)劃管理。省級土地利用總體規(guī)劃、礦

12、產(chǎn)資源規(guī)劃均首批通過國家批準(zhǔn)，市、縣級規(guī)劃全面進(jìn)入成果編制階段。在規(guī)劃修編中，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)治理工作要求，科學(xué)劃定土地用途分區(qū)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)，為嚴(yán)格土地用途管制、合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)提供依據(jù)。、在礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查和地質(zhì)勘查項(xiàng)目清理方面，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批出讓監(jiān)管。目前，已全面完成礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查外業(yè)工作，明確礦區(qū)范圍，為加強(qiáng)礦政管理奠定了基礎(chǔ)。、加強(qiáng)執(zhí)法動態(tài)巡查，不斷加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。有效地打擊違法行為，維護(hù)國土資源市場秩序。、進(jìn)一步完善懲防體系，加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)管制度建設(shè)。針對發(fā)生的違法違紀(jì)案件，突出土地和礦業(yè)權(quán)審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行分析，查找管理漏洞，注重操作層面的制約監(jiān)督，加強(qiáng)土地和

13、礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)管制度建設(shè)。對所有行政審批事項(xiàng)，采取網(wǎng)上審批、集體會審、紀(jì)檢監(jiān)察部門復(fù)核等措施，切實(shí)杜絕人為因素干擾。五、開展法制教育（一）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)國土資源管理系統(tǒng)干部職工法律意識和依法決策水平、行政執(zhí)法水平，開展法制宣傳教育，將市、縣國土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部是法制宣傳教育的重點(diǎn)對象。在學(xué)法時間、內(nèi)容和成效上，要對國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高、更嚴(yán)格的要求。在學(xué)習(xí)時間上、在學(xué)習(xí)內(nèi)容上、在學(xué)習(xí)效果上做到三保證（二）干部隊(duì)伍“學(xué)法制度”繼續(xù)深入開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動，縣級以上國土資源管理部門今年要組織兩次以上法律知識的培訓(xùn)和考核，大力推行教育、培訓(xùn)、考核和檢查

14、相結(jié)合的“四位一體”的教育培訓(xùn)方式。全面建立干部上崗法律知識培訓(xùn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考核制度，加強(qiáng)對干部進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn)，鼓勵國土資源系統(tǒng)干部自覺學(xué)法，提高國土資源管理人員依法行政能力對市、縣國土資源管理部門的干部職工，要重點(diǎn)宣傳普及部門法及其配套法規(guī)規(guī)章和行政執(zhí)法程序方面的法律法規(guī)以及與工作密切的其他法律法規(guī)，學(xué)習(xí)形成制度化，每年學(xué)法的時間不少于個小時，每季學(xué)法的時間不少于個小時每月學(xué)法的時間不少于個小時；對協(xié)管員要給予部門法和其他相關(guān)法律的輔導(dǎo)；國土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、從事政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察的工作人員和普法骨干要接受比較全面、比較系統(tǒng)的法制教育。（三）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)

15、伍建設(shè)，首先要嚴(yán)格按照、實(shí)施條例及國家局制定的有關(guān)國土資源管理的程序和規(guī)定，不斷提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的專賣隊(duì)伍。第二，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，把執(zhí)法監(jiān)督工作納入重要議事日程。查處違反煙草專賣法律法規(guī)的案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，不斷提高專賣執(zhí)法水平。第三，要加大執(zhí)法力度，以佩帶開展活動為契機(jī)，以嶄新的精神面貌展現(xiàn)在社會面前，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，為國土資源事業(yè)的健康發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。（四）普法宣傳要繼續(xù)沿用“四五”普法中行之有效的形式，如培訓(xùn)考試、專門輔導(dǎo)、媒體宣傳、文藝演出、知識競賽、現(xiàn)場會、上街咨詢、懸掛宣傳條幅、建立試點(diǎn)單位等；市國土資源廳要充分運(yùn)用網(wǎng)站、國土資源?？?、國土資源動態(tài)（政策法規(guī)專刊），及時宣傳新出臺的法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件。同時，要不斷創(chuàng)新，改進(jìn)宣傳方式，注重普法形式，更要注重普法效果，開展“法律六進(jìn)”活動，即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)學(xué)校、法律進(jìn)企業(yè)和法律進(jìn)單位活動，以群眾喜聞