人工商品林采伐管理工作實施方案

1、人工商品林采伐管理工作實施方案人工商品林采伐管理工作實施方案 根據(jù)延安市林業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于組織開展201x年人工商品林采伐工作的通知和關(guān)于印發(fā)省201x年人工商品林采伐管理工作實施方案的通知的通知文件精神，結(jié)合我縣集體林權(quán)制度改革工作實際，特制定本實施方案。 一、采伐范圍 201x年我縣開展人 根據(jù)延安市林業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于組織開展201x年人工商品林采伐工作的通知和關(guān)于印發(fā)省201x年人工商品林采伐管理工作實施方案的通知的通知文件精神，結(jié)合我縣集體林權(quán)制度改革工作實際，特制定本實施方案。 一、采伐范圍 201x年我縣開展人工商品林采伐管理工作的單位有： 隆坊鎮(zhèn)、田莊鎮(zhèn)、阿黨鎮(zhèn)、

2、橋山鎮(zhèn)、倉村鄉(xiāng)，共下達(dá)采伐蓄積3894立方米，全部為集體或個人人工商品林采伐。 二、采伐原則、目的和內(nèi)容 （一）采伐原則 1、堅持生態(tài)優(yōu)先原則。本次采伐要嚴(yán)格控制在人工商品林范圍內(nèi)，嚴(yán)禁采伐天然林和生態(tài)公益林，采伐、集材和更新方式必須有利于生態(tài)保護(hù)和提高林分質(zhì)量。 2、堅持按計劃采伐原則。本次采伐嚴(yán)格按照省林業(yè)廳下達(dá)的指標(biāo)實施采伐，不得超計劃、超范圍進(jìn)行作業(yè)設(shè)計和采伐，非采伐單位不得實施人工商品林采伐。 3、堅持重點布局原則。要以提高森林質(zhì)量和功能，調(diào)動廣大群眾造林護(hù)林積極性和實現(xiàn)森林可持續(xù)性經(jīng)營為目的，合理安排，優(yōu)先考慮造林大戶和經(jīng)濟(jì)困難的林農(nóng)或人工過熟林的更新采伐和人工中幼林的撫育采伐。

3、4、堅持責(zé)任追究原則。近年來，由于木材市場對商品林的需求較大，為了防止出現(xiàn)亂砍濫伐、亂收濫購等問題，必須落實各級政府和部門的監(jiān)管責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，哪個環(huán)節(jié)出問題，就追究哪個環(huán)節(jié)監(jiān)管人員的相關(guān)責(zé)任，觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任，確保此項工作取得成功。 （二）目的 本次采伐的目的是積極探索人工商品林的合理經(jīng)營思路，深入研究人工商品林采伐管理政策，緩解造林大戶的經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)人工商品林的合理利用，充分調(diào)動廣大群眾的造林護(hù)林育林積極性。緩解我縣商品材供應(yīng)緊缺的矛盾，全面保護(hù)天然林資源。 （三）內(nèi)容 確定人工商品林采伐對象和范圍，理順采伐程序，建立健全采伐保障措施，探索采伐管理重點，完善采伐技

4、術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)人工商品林采伐管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。 1、采伐對象 中幼林撫育間伐，人工成、過熟商品林采伐更新，農(nóng)田林網(wǎng)及四旁樹采伐更新。采伐樹種為： 刺槐、楊類等。主伐年齡： 刺槐、楊類等闊葉林為20年以上。 2、采伐依據(jù) 以201x年縣生態(tài)公益林變更商品林區(qū)劃界定成果報告為依據(jù)，結(jié)合 二調(diào) 成果，禁止采伐天然林、公益林和人工防護(hù)林及 兩線三點 范圍內(nèi)的林木包括人工林的采伐。 3、采伐方式 撫育間伐： 幼林透光撫育郁閉度不低于0.9，采伐強(qiáng)度低于株數(shù)的40%或蓄積的30%；生長撫育郁閉度不低于0.8，采伐強(qiáng)度低于株數(shù)的30%或蓄積的20%。 皆伐： 對已達(dá)到成、過熟年齡的人工用材林可以實行

5、小面積皆伐，除成、過熟刺槐林外，其余樹種小面積皆伐，伐塊面積不得超過5公頃，伐塊間要保留30-50米的保留帶。成、過熟刺槐林實行皆伐，嚴(yán)禁采用擇伐方式進(jìn)行采伐。 三、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作 （一）采伐管理 1、采伐作業(yè)設(shè)計 本次采伐工作作業(yè)設(shè)計由縣林業(yè)調(diào)查設(shè)計隊承擔(dān)，設(shè)計要以戶（申請人）為單位進(jìn)行小班采伐作業(yè)設(shè)計，設(shè)計采伐蓄積不得突破我縣商品林木材生產(chǎn)計劃。采伐作業(yè)設(shè)計必須嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐作業(yè)規(guī)程、原林業(yè)部森林采伐更新管理辦法及相關(guān)的技術(shù)規(guī)程，集體、個人的采伐作業(yè)設(shè)計由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。作業(yè)設(shè)計名稱統(tǒng)一規(guī)定為縣201x年人工商品林采伐作業(yè)設(shè)計。 2、采伐許可證的審核發(fā)放 申請林木采伐許可證須提交采

6、伐申請書（申請書由村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)分站填注意見后上報縣林業(yè)局）、采伐作業(yè)設(shè)計及批復(fù)、林權(quán)證明及承包合同或協(xié)議書，集體、個人林木采伐許可證由縣林業(yè)局統(tǒng)一審核發(fā)放。采伐許可證必須經(jīng)縣林業(yè)局局長或主管局長批準(zhǔn)后，由采伐管理人員負(fù)責(zé)簽發(fā)。 3、采伐公示 在采伐作業(yè)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)宣傳，提高政策的透明度，讓社會各界知曉人工商品林采伐政策，取得群眾理解和支持。要按照核發(fā)的林木采伐許可證內(nèi)容對采伐的地點、面積、蓄積、采伐方式向社會公示，公示期7天。采伐集體、個人林木在所在村委會公示欄公示，采伐結(jié)束后，要將采伐執(zhí)行情況進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。 4、伐區(qū)撥交 在采伐作業(yè)前，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織林權(quán)所有

7、者、作業(yè)設(shè)計者、采伐者、林業(yè)部門管理人員到采伐地塊進(jìn)行伐區(qū)撥交，明確采伐的區(qū)域范圍、數(shù)量和強(qiáng)度，并經(jīng)四方共同在伐區(qū)撥交單上簽字后方可實施采伐。 5、采伐作業(yè) 在采伐中，必須憑證采伐，并要嚴(yán)格遵守采伐作業(yè)設(shè)計，嚴(yán)禁超限額、超計劃和超時間采伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在201x年12月20日前結(jié)束采伐作業(yè)。 6、伐區(qū)驗收 采伐作業(yè)結(jié)束后，縣林業(yè)局應(yīng)及時組織相關(guān)人員對伐區(qū)進(jìn)行檢查驗收，主要驗收實際采伐地點、面積、方式等與采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容是否相符，并出具伐區(qū)驗收報告，所有參加驗收人員必須簽字，并由驗收負(fù)責(zé)人簽字負(fù)責(zé)。 7、采伐更新 采用皆伐的地塊，在采伐當(dāng)年或次年6月底前必須完成跡地更新任務(wù)。由縣林業(yè)局監(jiān)督林權(quán)

8、所有者及時更新，刺槐林采伐跡地的更新采取側(cè)根 斷根 的方法，提高采伐跡地更新密度和質(zhì)量，保證當(dāng)年成活率達(dá)到85%以上，三年后保存率達(dá)到80%以上。 （二）流通監(jiān)管 1、木材經(jīng)營 木材經(jīng)營單位（個人）必須在縣林業(yè)局辦理收購木材許可證，在與縣林業(yè)局簽訂守法經(jīng)營保證書后，方可進(jìn)行商品材的收購和銷售。經(jīng)營者如有違法行為，縣林業(yè)局即刻取消其經(jīng)營資格。 2、木材運(yùn)輸 人工商品林采伐所采伐的木材，如需銷售運(yùn)輸，必須辦理木材運(yùn)輸證，木材運(yùn)輸證由市林業(yè)局統(tǒng)一核發(fā)。 四、保障措施 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 為加強(qiáng)采伐管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)省、市要求，決定成立縣人工商品林采伐工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 2、明確責(zé)任 根據(jù)省市要求，本次采伐

9、工作主管縣長為第一責(zé)任人，縣林業(yè)局局長為主要責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)采伐工作第一責(zé)任人，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為主要責(zé)任人。 由縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與采伐的村委會之間都要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，凡涉及采伐的村委會與林木所有者；林木所有者和采伐工隊都要分別簽訂采伐合同或協(xié)議書，全面落實監(jiān)督和采伐作業(yè)責(zé)任，誰出問題追究誰的責(zé)任。 共2頁: 上一頁12 3、強(qiáng)化監(jiān)督 為全面保障這次采伐工作，把監(jiān)督工作貫穿始終，決定成立縣201x年人工商品林采伐管理工作監(jiān)督小組。 監(jiān)督小組全面負(fù)責(zé)對采伐工作的監(jiān)管工作，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作。 加強(qiáng)對采伐許可證 為全面保障這次采伐工作，把監(jiān)督工作貫穿始終，決定成立縣201x年人工商品林采伐管理工作監(jiān)督小組。 監(jiān)督小組全面負(fù)責(zé)對采伐工作的監(jiān)管工作，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作。 加強(qiáng)對采伐許可證、采伐作業(yè)、木材運(yùn)輸、伐后更新等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對以人工商品林采伐為名亂砍濫伐林木，特別是亂砍濫伐天然林等破壞森林資源的案件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不能姑息。對玩忽職守、監(jiān)督不嚴(yán)造成超限額采伐的，弄虛作假違規(guī)采伐的，或借試點之機(jī)亂砍濫伐的，除追究直接當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究監(jiān)管人員的責(zé)任。 強(qiáng)化對采伐作業(yè)設(shè)計的審查。作業(yè)設(shè)計現(xiàn)地驗證應(yīng)不少于總面積的3%，合格率達(dá)到95%以上視為作業(yè)設(shè)計合格，合格率在85-95%的要做補(bǔ)充調(diào)查設(shè)計，合格率在84%以下的要