淺論城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

1、淺論城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向 【論文關(guān)鍵詞】城郊型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 【論文摘要】城市規(guī)模的日益擴(kuò)大侵蝕了城郊農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，必須挖掘城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，壯大?jīng)濟(jì)實(shí)力。廣大城郊農(nóng)村應(yīng)積極探索，大膽創(chuàng)新，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，合理開(kāi)發(fā)利用有限資源，開(kāi)創(chuàng)一條既有城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)應(yīng)又具有農(nóng)村特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，使城郊型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入快速、健康、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。 隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，如火如荼的都市經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步日新月異，從而有效拉動(dòng)了城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加速了城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)和資源的重新配置，形成了一個(gè)

2、人口密度相對(duì)較高、人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍較廣、與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，兼具城市和農(nóng)村特征的地域空間，人們習(xí)慣稱(chēng)之為城郊型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 近年，如何增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步成為全社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，黨和國(guó)家也給予了高度重視，并先后出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策，力求從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。在這種大的氣候的影響下，城郊農(nóng)村憑其得天獨(dú)厚的地理位置及黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策，打破傳統(tǒng)、勇于開(kāi)拓、銳意創(chuàng)新，以“城郊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、城鄉(xiāng)一體、和諧發(fā)展”為原則，以“依托城市、服務(wù)城市、面向市場(chǎng)、致富農(nóng)村”為發(fā)展目標(biāo)，與都市經(jīng)濟(jì)遙相呼應(yīng)，使城郊農(nóng)村特別是較發(fā)達(dá)城市的城郊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，城郊

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。 一、明確發(fā)展目標(biāo)，走城郊城市化道路 城市要發(fā)展，規(guī)模要擴(kuò)大，城市建設(shè)用地不斷增加，城郊農(nóng)村必然是城市發(fā)展的首選之地，使不可再生的耕地資源迅速減少。為了實(shí)現(xiàn)城市與城郊共同發(fā)展的雙贏目標(biāo)，城郊農(nóng)村必需明確未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，“依托于城市、服務(wù)于城市、致富于農(nóng)民”，積極地走好“農(nóng)業(yè)特色化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、環(huán)境生態(tài)化”的城郊城市化道路。 1、充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。積極圍繞休閑、生態(tài)、觀(guān)光、旅游農(nóng)業(yè)以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行項(xiàng)目包裝，積極開(kāi)展各類(lèi)相關(guān)招商活動(dòng)，做精有限資源農(nóng)業(yè)。 2、借助城市工業(yè)的輻射作用，充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源。夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加速

4、資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移，做強(qiáng)短小精悍工業(yè)。 3、充分利用地處城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品，搞活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。 4、以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。面對(duì)耕地逐年減少的現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民向城市集聚，以“城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展”為目標(biāo)，借鑒城市管理的成功經(jīng)驗(yàn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，整治鄉(xiāng)容村貌，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的一部分。 二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源配置科學(xué)合理 多年來(lái)，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)性、有限資源配置缺乏科學(xué)性、生產(chǎn)技術(shù)缺乏

5、指導(dǎo)性、經(jīng)濟(jì)管理缺乏規(guī)范性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民更是“多勞少酬”。為了擺脫促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，各地農(nóng)村從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行了大膽的改革嘗試。特別是與都市毗鄰的廣大農(nóng)村，他們以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以城市為依托、以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，科學(xué)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，摒棄“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)做法，以“多心、多層、組團(tuán)式”為空間格局，以“點(diǎn)、線(xiàn)、環(huán)、面”為網(wǎng)絡(luò)格局，以“高起點(diǎn)、新格局、多功能、有特色、服務(wù)城市”為區(qū)域定位、形態(tài)定位和目標(biāo)定位，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理，其成功做法為遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村起到了典范的帶頭作用。 以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例。該鄉(xiāng)是唯一的城郊鄉(xiāng)，下轄的12個(gè)自然村分布于城市周邊。以前

6、，該鄉(xiāng)以傳統(tǒng)旱田作物為主，品種僅限于玉米、白菜、大蔥等，由于耕地資源有限，品種單一，雖然畝產(chǎn)量較好，但卻不能形成規(guī)模效益，農(nóng)民即便早出晚歸，仍然收入甚微。為了改變此種狀況，本地的區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大膽的改革：一是利用沃土優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)種植業(yè)，從外地引進(jìn)名優(yōu)新特蔬菜和花卉品種，一年四季為城市提供新鮮蔬菜和花卉需求；二是利用距離產(chǎn)糧區(qū)近的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖業(yè)，雞、牛、羊等畜禽產(chǎn)品競(jìng)相出欄，充分發(fā)揮城市的后廚房作用；三是利用與城市零距離的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)家特色餐飲業(yè)，吸引城里人到鄉(xiāng)村駐足；四是根據(jù)耕地逐漸減少的特點(diǎn)，大力發(fā)展加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化，農(nóng)民市民化。這樣，不僅激活了農(nóng)村

7、經(jīng)濟(jì)，有效增加了農(nóng)民收入，而且還使部分勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來(lái)，投身到其他行業(yè)的生產(chǎn)隊(duì)伍。 三、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)村品牌效應(yīng) 特色是進(jìn)步的動(dòng)力，品牌是壯大的前提，信譽(yù)是發(fā)展的保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是財(cái)富，誰(shuí)擁有特色，就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。為了使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走出一片屬于自己的天空，廣大城郊農(nóng)村進(jìn)行了大膽的探索和嘗試，力求打造自身特色，營(yíng)造品牌效應(yīng)。 1、跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，在種植結(jié)構(gòu)上有特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農(nóng)業(yè)的功能和作用不斷延伸，生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村不斷涌現(xiàn)，城郊農(nóng)村和農(nóng)業(yè)成

8、為城市的綠化帶、景觀(guān)帶和大花園，為市民提供更多的休閑觀(guān)光場(chǎng)所，成為中心城市一道亮麗的風(fēng)景。 2、堅(jiān)持在發(fā)展上有特色，在特色上有差別，在差別上創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)城郊型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。用工業(yè)化手段推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，用工業(yè)管理的方法和手段，把農(nóng)業(yè)當(dāng)工業(yè)抓、把農(nóng)業(yè)當(dāng)項(xiàng)目搞，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工業(yè)化發(fā)展。 3、圍繞城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提供充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，滿(mǎn)足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，使城郊型特色農(nóng)業(yè)成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大倉(cāng)庫(kù)”。著眼提升城市形象，塑造城市品牌，使城郊特色

9、的農(nóng)村成為中心城市的“后花園”。 四、壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工農(nóng)共同發(fā)展 要想把城郊農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，必須壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工農(nóng)聯(lián)合，以農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，使工農(nóng)業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)是廣大城郊農(nóng)村達(dá)成的發(fā)展共識(shí)。 1、服務(wù)城市，立足特色。以服務(wù)城市為發(fā)展動(dòng)力，加快培育壯大一批有發(fā)展前景、有市場(chǎng)、有特色、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展名優(yōu)新特蔬菜種植業(yè)、雞鴨牛羊養(yǎng)殖業(yè)、花卉栽培業(yè)，豐富城市居民的廚房，美化、綠化城市居民的客房。 2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以提高產(chǎn)品附加值為動(dòng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大終端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，積極實(shí)施開(kāi)發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品生產(chǎn)、禽畜肉制

10、品等。 3、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為發(fā)展后勁，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。通過(guò)源源不斷地吸納工業(yè)生產(chǎn)原材料，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；同時(shí)，推行以吸納農(nóng)民為主的工業(yè)化路線(xiàn)，改變城郊剩余勞動(dòng)力的職業(yè)身份，切實(shí)增加農(nóng)民收入。以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例，所屬大禾肉禽公司從一家養(yǎng)雞場(chǎng)做起，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，已成為集雞雛孵化、飼料加工、肉蛋雞飼養(yǎng)、肉食雞加工于一體的規(guī)模企業(yè)，扶持養(yǎng)雞戶(hù)30余戶(hù)，為200多農(nóng)民提供就業(yè)崗位。 4、建設(shè)工業(yè)園區(qū)。以園區(qū)建設(shè)為載體，為城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供拓展平臺(tái)。通過(guò)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)有限資源的科學(xué)整合，有效促進(jìn)企業(yè)的縱向延伸和橫向聯(lián)合，為外地客商前來(lái)投資提供融資平臺(tái)，頗有筑巢引鳳之效。 城郊型經(jīng)濟(jì)雖然是一個(gè)