增強搶險救援能力 提高行業(yè)管理水平

1、dont think that doing something that seems trivial with your whole heart is a waste. small things are done handily, and big things will come naturally.簡單易用輕享辦公（頁眉可刪）增強搶險救援能力 提高行業(yè)管理水平 大連市的燃氣事業(yè)始于1907年，歷經百年風雨洗禮，逐步發(fā)展壯大。2007年11月，大連煤氣新廠二期工程建成投產后，我市的人工煤氣供應充足，在天然氣尚未入連的情況下，城市燃氣以人工煤氣為主，液化石油氣為輔。目前，大連市的燃氣事業(yè)在各級燃

2、氣管理部門和燃氣企業(yè)的共同努力下，生產經營安全可靠，市場秩序健康穩(wěn)定，行業(yè)管理逐步走向規(guī)范化、科學化的軌道。1 大連市燃氣行業(yè)現狀 大連市城市燃氣主要分人工煤氣和液化石油氣兩部分。其中，人工煤氣來自大連煤氣二廠和大連煤氣新廠，主要供應主城區(qū)；液化石油氣主要購自大連石油化工有限公司和西太平洋石油化工有限公司，用于供應其余區(qū)、縣。 大連市主城區(qū)人工煤氣制氣能力為140萬m3/d；現有煤氣儲柜10座，總儲氣能力51萬m3；地下煤氣主管網長度約為2016km；燃氣普及率達99%以上，其中人工煤氣用戶67.5萬戶，普及率85%。就目前我市的煤氣氣源生產能力來看，完全可以滿足城市未來5年-8年的發(fā)展需要。

3、 全市現有液化石油氣灌裝站223家，儲存能力約8000t，瓶裝液化石油氣用戶92.8萬戶；管道液化石油氣經營單位17家，供氣戶數約25萬戶；lpg汽車加氣站17家。2 大連市液化石油氣搶險應急救援工作情況2.1 大連市液化石油氣事故搶險隊的組建背景 液化石油氣具有比重比空氣大、易積聚、易蒸發(fā)、爆炸下限低、汽化時吸熱大極易造成凍傷等特點，對搶險救援工作的專業(yè)性要求較高，如果處置不當勢必會造成火災、爆炸等惡性事故的發(fā)生，嚴重威脅到國家和人民生命財產的安全。 1998年3月，西安市發(fā)生液化石油氣貯罐爆炸事故；2004年3月，葫蘆島市發(fā)生天然氣泄漏事故；2006年12月，撫順市一個儲量為400m。的液

4、化石 油氣罐發(fā)生泄漏事故等等，這一個個案例都給我們行業(yè)管理部門敲響了警鐘。大量的事實和血的教訓表明，液化石油氣行業(yè)專業(yè)性強、危險性高，搶險救援工作必須進一步加強。 大連市有液化石油氣灌裝站220余家，大多數為私營企業(yè)甚至是“夫妻店”，經濟實力和專業(yè)技術力量薄弱，廠站內一般只配有簡單的滅火器材，缺少專業(yè)的搶險救援設備和人員，缺乏應對燃氣泄漏事故的經驗，一旦發(fā)生泄漏事故很難得到及時有效的控制。另外，從現場搶險情況來看，無論是公安消防部門還是技術監(jiān)督部門只能應付一些基本的、簡單的燃氣泄漏，對于較嚴重的液化石油氣閥門、管道等設施泄漏，缺少有效的堵漏救援措施。因此，如何及時有效地處理好液化石油氣儲灌站的

5、泄漏問題成為燃氣行業(yè)管理部門研究的一個重要課題。 1999年10月，大連市旅順口區(qū)長城液化氣站發(fā)生了一起液化石油氣儲罐第一道液相閥泄漏事故，公安消防、技術監(jiān)督等部門在現場都束手無策，泄漏難以控制。在這危急時刻，我處緊急調來原大連煤氣公司液化石油氣供應管理處的搶險隊前來支援，在不到1omin的時間，搶險人員使用專用堵漏機具將泄漏點堵住，有效地控制住了局面，避免了更大災害的發(fā)生?；仡欉@起事故的妥善處理，給我們管理部門帶來了思考和啟迪如果全市液化石油氣行業(yè)能有一支專業(yè)的搶險隊伍，勢必會給搶險救援工作帶來保障?；谶@種思想，我們對成立大連市液化石油氣事故搶險隊工作進行了認真論證和研究。 從我市的液化石

6、油氣行業(yè)來看，大連天誠燃氣有限公司是全市液化石油氣行業(yè)的龍頭企業(yè)，擁有大型液化石油氣儲罐13座，儲存能力4200m3；液化石油氣汽車槽車10臺，危險品貨的配送車輛70臺；有民用用戶18.4萬戶，商業(yè)用戶1500戶，工業(yè)用戶100余戶。其前身就是大連煤氣公司液化石油氣供應管理處，有著近30年的液化石油氣安全運營管理經驗，1998年該公司成立了全市第一個也是唯一一個企業(yè)自己的液化石油氣事故搶險隊伍，并配有必要的搶險車輛、專用堵漏器具、防爆工具和設備等。因此，天誠燃氣公司無論是在搶險人員、專業(yè)技術、搶險設備，還是在處理突發(fā)事故的經驗等方面都有一定的優(yōu)勢。在這個基礎上組建全市液化石油氣事故搶險隊，起點

7、高、投入少、見效快。唯一的問題是該企業(yè)已改制為民營，市財政不同意直接將財政資金撥付給天誠燃氣公司。 大連市燃氣管理處是全市燃氣行業(yè)的管理部門，如果由我處和企業(yè)共創(chuàng)，聯合組建液化石油氣事故搶險隊，既能體現政府對安全管理工作的重視和決心，又有利于加強我市的燃氣行業(yè)管理工作。因此，2004年11月，經大連市建委批準，大連市燃氣管理處和大連天誠燃氣有限公司在天誠燃氣公司原有搶險隊伍的基礎上，聯合組建了大連市液化石油氣事故搶險隊，共同承擔全市轄區(qū)內液化石油氣事故的搶險救援任務。政府對搶險隊的部分投入劃撥給我處后，由我處監(jiān)督使用。2.2 大連市液化石油氣事故搶險隊的職責和分工 大連市液化石油氣事故搶險隊的

8、主要職責是對全市液化石油氣經營企業(yè)的液化石油氣儲灌站設備、設施、管道發(fā)生的液化石油氣泄漏事故進行堵漏。當經營企業(yè)出現險情時，由我處統一調度，搶險隊迅速趕赴現場進行搶險救援。如果現場出現火情，為了保護搶險人員的生命安全，我們遵循一個基本原則即搶險人員只能在消防人員控制住火情和防止災害擴大的情況下，才能實施搶險堵漏。 搶險隊現有搶險人員19人，隊長由天誠燃氣公司總經理擔任，副隊長由我處安全監(jiān)察科科長和天誠燃氣公司安全部部長擔任，下設4個分隊。 根據雙方約定和職責分工，搶險隊的日常經費由政府和企業(yè)共同承擔，大連市燃氣管理處主要負責對搶險隊在財政資金的使用、設備的購置和資產管理等方面進行監(jiān)督和管理；根

9、據大連市液化石油氣行業(yè)的實際情況，編制大連市液化石油氣事故搶險預案，并按照預案的要求，監(jiān)督和指導天誠燃氣公司做好搶險隊伍的建設和管理；此外，每年會同天誠燃氣公司一起組織搶險人員進行業(yè)務學習和大型搶險演習。 大連天誠燃氣有限公司主要負責搶險隊的日常管理工作；做好搶險隊設備、車輛的維護和保養(yǎng)，確保搶險設施完好，保證隨時出險；負責搶險隊人員的日常工資、獎金等費用；定期向我處匯報工作情況，接受監(jiān)督、管理和指導；為搶險隊配備相應有經驗的液化石油氣事故搶險作業(yè)人員，保持搶險人員的相對穩(wěn)定。 搶險隊隊員平日在各自的工作崗位上從事本職工作，承擔企業(yè)自身的搶險搶修工作，一旦社會上的液化石油氣企業(yè)出現險情，搶險隊

10、就立即變成政府的搶險救援隊伍，在政府主管部門的直接領導和指揮調度下，開展搶險工作。2.3 對大連市液化石油氣事故搶險隊的管理情況 為了加強管理，搶險隊制定了工作手冊，明確搶險隊的職責、管理制度、工作程序、人員配備、訓練辦法等。搶險隊設有專線電話，保證24h有人接聽，正常情況下，對市內四區(qū)的液化石油氣泄漏事故，在接到報告后40min內能夠到達現場；對其他區(qū)、市、縣(除長海縣外)，2.5h內能夠到達現場。 3年多來，我處代表市政府共向搶險隊投資近100萬元，用于搶險隊的業(yè)務培訓、演習、日常巡檢、設備維護、車輛購置等。搶險隊現配有先進的搶險防爆工具、專業(yè)的搶險堵漏器具、檢漏設備、發(fā)電照明設備、對講機

11、、搶險專用車、搶險防火服裝、呼吸器等。搶險隊所使用的專用搶險器材中有很多是自行研制的，可以對dn15-dn300的液化石油氣閥門、法蘭和管道泄漏事故進行有效堵漏。 搶險隊成立以來，我處共會同天誠燃氣公司組織搶險隊開展了3次大規(guī)模的搶險演練和多次培訓，隊員素質和應急反應能力大大提高，做到了“呼之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。搶險隊可以迅速應對液化石油氣管道、閥門、法蘭泄漏，以及液化石油氣槽車裝卸過程中發(fā)生的泄漏事故，大連天誠燃氣公司已成為我市液化石油氣應急搶險演練和培訓基地。此外，搶險隊每年還配合我處進行安全用氣宣傳和巡檢工作，保證用戶安全用氣。2.4 大連市液化石油氣事故搶險隊開展搶險救援情況

12、自成立以來，搶險隊共參加了11起液化石油氣事故的搶險、搶修工作。 在搶險方面。2004年參加了北方燃氣香周路加氣站地下液化石油氣管道泄漏搶險；2005年參加了北方燃氣中長街加氣站地下液化石油氣管道泄漏搶險；參加了2005年、2006年、2007年大連石油七廠家屬樓液化石油氣爆炸事故搶險，以及金州區(qū)金城燃氣公司地下燃氣管線法蘭泄漏搶險。 在搶修方面。2005年參加了金州區(qū)古城甲區(qū)地下液化石油氣管道泄漏搶修；2006年參加了旅順百煉鑄造液化石油氣站液化石油氣泄漏搶修；2007年參加了大重中革基地液化石油氣站液化石油氣泄漏搶修和大連棒棰島賓館液化石油氣泄漏搶修。 經過3年多的努力，搶險隊的人員素質得到了不斷提高，各種搶險機具、設備和儀器得到了進一步充實和完善，形成了一套比較完整的液化石油氣事故應急救援體系，具備了應對各種突發(fā)事件的能力，對有效預防、控制和消除我市重大液化石油氣突發(fā)性泄漏事故起到了保障作用。大連市液化石油氣事故搶險隊已成為我市液化石油氣行業(yè)應急救援的堅強后盾，也成為我們行業(yè)管理者的心理保障。3 今后工作部署 我們將認真學習和借鑒其他兄弟城市的先進管理經驗，繼續(xù)加大資金投入，加強搶險隊的人員培訓和演練，進一步壯大搶險隊伍。尤其是