2021年縣農(nóng)資打假專項整治行動實施方案下載

1、2021年縣農(nóng)資打假專項整治行動實施方案下載2021年縣農(nóng)資打假專項整治行動實施方案委屬各有關(guān)單位：為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，進一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保障我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護農(nóng)民合法權(quán)益，構(gòu)建放心農(nóng)資市場，根據(jù)20xx年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點總體安排和省、市農(nóng)委、縣政府有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、工作思路堅持突出重點、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理和屬地管理原則，圍繞保護農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益，實行集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，生產(chǎn)源頭治理與市場規(guī)范管理相結(jié)合，監(jiān)管機制與建立信用體系相結(jié)合，加強綜合執(zhí)法能力建設(shè)，切實抓好農(nóng)資市場監(jiān)管工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民

2、持續(xù)增收。二、工作目標(biāo)著力標(biāo)本兼治，狠抓源頭治理，注重打假與扶優(yōu)相結(jié)合。圍繞“兩個提高”（即提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平），著力“兩個減少”（即減少農(nóng)民群眾因農(nóng)資質(zhì)量造成的經(jīng)濟損失，減少因農(nóng)資質(zhì)量出現(xiàn)的上訪案件），實現(xiàn)“兩個確保”（即確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，確保農(nóng)民增收），組織開展“種子執(zhí)法年活動”，加強農(nóng)藥、肥料市場管理，使農(nóng)資市場秩序從源頭上得到進一步規(guī)范，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動不斷深入，農(nóng)民群眾識假辨假能力和維權(quán)意識進一步增強，放心農(nóng)資覆蓋面進一步擴大。三、工作重點農(nóng)資監(jiān)管工作要緊緊圍繞社會反映強烈的重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點市場、重點時段進行重點監(jiān)管。針對假冒偽劣農(nóng)資

3、產(chǎn)品和違法違規(guī)行為，根據(jù)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的特點，加強農(nóng)資市場產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，加強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體整頓，加強企業(yè)誠信制度建設(shè)，加強大案要案查處。積極推進農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作的日?；⒁?guī)范化和制度化。1、加大對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。一是以種子執(zhí)法年活動為契機，認真清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，認真開展春季和秋季種子市場大檢查，從源頭把好種子質(zhì)量關(guān)。二是對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，加大對農(nóng)藥登記證、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品標(biāo)簽的監(jiān)管，依法查處農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，尤其要嚴格查處非法借證和生產(chǎn)假冒農(nóng)藥登記證產(chǎn)品，從源頭上強化監(jiān)管。三是結(jié)合測土配方施肥行動，加大對配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，逐步推進配

4、方肥質(zhì)量追溯制度的建立，確保配方肥產(chǎn)品質(zhì)量。2、突出四個重點，強化農(nóng)資市場整治。（1）突出重點品種。主要是種子、肥料、農(nóng)藥的檢查。種子市場監(jiān)管重點：對由我縣核發(fā)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的企業(yè)進行全面清理整頓。以水稻、油菜、小麥、棉花、玉米和花生等農(nóng)作物種子監(jiān)管為主，重點檢查種子質(zhì)量，品種真實性，種子標(biāo)簽、種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可和經(jīng)營檔案，品種審定及授權(quán)和轉(zhuǎn)基因品種等情況。對主推的主要農(nóng)作物種子抽檢率達到90%，主要農(nóng)作物種子抽檢率達到75%以上。組織開展對制種基地、田間質(zhì)量和生產(chǎn)檔案的檢查。農(nóng)藥市場監(jiān)管重點：嚴格按照農(nóng)業(yè)部頒布的6項農(nóng)藥管理新規(guī)定，以殺蟲劑、殺菌劑和除草劑監(jiān)管為主，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假

5、劣農(nóng)藥，重點抽查農(nóng)藥質(zhì)量的有效成分是否合格；普查農(nóng)藥標(biāo)簽使用是否符合要求，標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容是否規(guī)范，標(biāo)簽抽檢要做到覆蓋95%的經(jīng)營戶、95%的產(chǎn)品，確保農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽合格率均達到85%以上。嚴查經(jīng)營無農(nóng)藥登記證、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證等違法行為。堅決查處和打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。肥料市場監(jiān)管重點：以復(fù)混肥、有機肥料、有機無機復(fù)混肥、微生物肥料及葉面肥料監(jiān)管為重點，嚴查有效成份不足、包裝標(biāo)識不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥和本區(qū)內(nèi)的配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。農(nóng)機市場監(jiān)管重點：以

6、財政資金補貼購置的農(nóng)機具為監(jiān)管重點，加強農(nóng)機試驗鑒定、農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督和質(zhì)量調(diào)查工作，聯(lián)合相關(guān)部門著力清查農(nóng)機及零配件“三無產(chǎn)品”，堅決打擊制售假劣農(nóng)機、零配件以及盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機推廣鑒定證書、證章等違法行為，加大農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督力度。（2）突出重點季節(jié)。在春耕生產(chǎn)、夏收夏種、秋收冬種等重點農(nóng)時和農(nóng)資銷售旺季，市縣聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)手開展“種子執(zhí)法年活動”、“春季農(nóng)資打假保春耕專項行動”、“夏季農(nóng)資打假百日行動”、“秋冬季農(nóng)資打假促增收專項行動”、“春風(fēng)50”和“金秋40”行動。（3）突出重點地區(qū)和領(lǐng)域。加強對x縣城店埠鎮(zhèn)農(nóng)資批發(fā)市場、梁園、撮鎮(zhèn)、石塘、白龍等各農(nóng)資批發(fā)商、縣鄉(xiāng)集散地以及某些農(nóng)資問題突出

7、反復(fù)發(fā)生區(qū)域的監(jiān)督管理，強化對蔬菜集中生產(chǎn)區(qū)、規(guī)?；N植區(qū)、特色農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶等領(lǐng)域的投入品使用的日常監(jiān)管，將重點區(qū)域和領(lǐng)域的農(nóng)資監(jiān)管作為打擊假冒偽劣農(nóng)資主戰(zhàn)場。（4）突出重點對象。要把信譽差、屢查屢犯以及列入省重點監(jiān)控的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品作為工作重點，建立誠信經(jīng)營和黑名單管理制度，加大對多次違法經(jīng)營記錄單位的監(jiān)管和查處。3、加強部門聯(lián)合。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，逐步推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。4

8、、公平公開執(zhí)法。對全縣農(nóng)委系統(tǒng)工作人員及其直系親屬從事農(nóng)資（農(nóng)機）經(jīng)營的進行自報、自查、自糾，嚴禁公務(wù)人員從事農(nóng)資經(jīng)營，嚴禁利用職權(quán)以權(quán)謀私。建立舉報制度，設(shè)立舉報電話，依法從嚴打擊違法、違規(guī)經(jīng)營行為。四、工作安排在強化日常監(jiān)管抽查的同時，緊扣農(nóng)時，有計劃、有步驟重點抓好以下階段性工作。1、1-4月份：（1）、組織對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶負責(zé)人進行法律、法規(guī)培訓(xùn)；（2）舉行“20xx年種子執(zhí)法年”啟動儀式，開展對縣發(fā)證的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)普查清理；（3）、開展“春風(fēng)50”行動，突出做好對春夏播種質(zhì)子量活動監(jiān)督抽查；（4）、與鎮(zhèn)、鄉(xiāng)聯(lián)合，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動；（5）、與工商部

9、門聯(lián)合對全縣范圍內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營戶進行清查。2、4-6月份：（1）、市縣聯(lián)動開展“春季農(nóng)資打假保春耕專項行動”；（2）、加強農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營誠信制度建設(shè)，逐步建立監(jiān)管對象誠信檔案；（3）、做好種子清理匯總上報，做好省、市農(nóng)委抽查的各項準(zhǔn)備工作。3、7-10月份： （1）、開展農(nóng)資打假“夏季百日行動”，嚴查和打擊高毒、禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為；（2）、 開展“金秋40”行動， 普查秋冬播主要農(nóng)作物種子質(zhì)量； （3）、加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)投入品的檢查； （4）、開展“農(nóng)資打假專項治理秋季行動”。4、11-12月份：（1）、邀請有關(guān)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶，座談如何加強農(nóng)資

10、市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營和優(yōu)化服務(wù)。（2）、開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查。（3）、組織召開農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法分析會，總結(jié)一年工作情況，籌劃明年工作。五、保障措施1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強力推進執(zhí)法?？h農(nóng)委成立了以主任xxx為組長，委紀檢組長沈光兵為副組長，委法規(guī)科、農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊負責(zé)人為成員的農(nóng)資專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。堅持縣鄉(xiāng)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)聯(lián)手、部門聯(lián)合，推動全縣農(nóng)資專項整治工作?？h農(nóng)委要按照屬地管理原則，強化對農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持一把手負責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，種子、農(nóng)藥、肥料專項整治由農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊依法進行，農(nóng)機質(zhì)量投訴和質(zhì)量調(diào)查等工作由縣農(nóng)機局負責(zé)。層層制定責(zé)任制，形成共同參與的工作機制；要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)

11、資監(jiān)管工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，加強與公安、工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)，共同監(jiān)管，聯(lián)合作戰(zhàn)。2、深入宣傳發(fā)動，擴大社會影響。充分利用多種媒體、多種渠道進行宣傳，一是每年對農(nóng)資經(jīng)營人員舉辦1-2期農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識；二是結(jié)合市場巡查、質(zhì)量監(jiān)督抽檢、大要案查處、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周等行動，邀請新聞媒體全程跟蹤報道。三是正面宣傳一批誠信守法的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品，曝光一批重要案件、假冒偽劣產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營；四是結(jié)合“新型農(nóng)民培訓(xùn)”，向農(nóng)民傳授農(nóng)資真假識別、農(nóng)業(yè)安全用藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識。3、加強專業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。每周利用半天時間，強化對執(zhí)法人員的政

12、治思想教育、作風(fēng)紀律鍛煉和業(yè)務(wù)知識、法律知識的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、形象好、作風(fēng)硬農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平和案件的查處能力。4、多措并舉，提高執(zhí)法效率。一是強化屬地管理責(zé)任。由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門履行農(nóng)資日常監(jiān)管責(zé)任，并對本行政區(qū)域農(nóng)資執(zhí)法工作負責(zé)。二是整合力量，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力，加強市縣聯(lián)合、部門聯(lián)手、協(xié)同作戰(zhàn)和協(xié)調(diào)服務(wù)的能力，推動全縣農(nóng)資監(jiān)管工作再上新臺階。三是加大農(nóng)資執(zhí)法的設(shè)備、經(jīng)費保障，積極爭取縣政府和財政的支持，不斷增加對農(nóng)資監(jiān)管投入，改進執(zhí)法手段，配備執(zhí)法裝備，切實提高市場監(jiān)管能力。四是強

13、化監(jiān)督抽查，加大對重點產(chǎn)品、區(qū)域、單位的抽查力度，及時公布檢測結(jié)果，依法查處不合格產(chǎn)品和經(jīng)營單位.五是嚴格落實農(nóng)藥經(jīng)營備案制，建立經(jīng)營戶信息檔案。六是督促農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂農(nóng)資質(zhì)量安全承諾書，逐步推進農(nóng)藥、肥料經(jīng)營戶建立經(jīng)營檔案，加大對種子經(jīng)營檔案規(guī)范管理，強化企業(yè)自律和守法意識。七是實施執(zhí)法信息共享，及時交換相關(guān)信息，農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊每月28日前，將執(zhí)法情況上報市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊，做好檢測與案件查處的銜接，減少執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。5、完善監(jiān)管機制，積極推進農(nóng)資監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是健全執(zhí)法管理制度，實行執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和辦案結(jié)果四公開，推行“陽光執(zhí)法”。二是推行責(zé)任書制度。農(nóng)業(yè)行政主管部門要與農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任部門簽訂責(zé)任書，明確職權(quán)、職責(zé)、目標(biāo)、要求和保障措施。三是嚴格落實責(zé)任追究制度。對監(jiān)管措施不落實、該報告不報告、發(fā)現(xiàn)有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以