食品藥品監(jiān)督管理體制改革及人員編制經(jīng)費劃轉(zhuǎn)實施方案

1、食品藥品監(jiān)督管理體制改革及人員編制經(jīng)費劃轉(zhuǎn)實施方案食品藥品監(jiān)督管理體制改革及人員編制經(jīng)費劃轉(zhuǎn)實施方案為切實做好食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)相關職能職責、人員編制、經(jīng)費劃轉(zhuǎn)等工作，確保我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作順利完成，根據(jù)人民政府關于改革完善省以下食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見（省政發(fā)2013152號）人民政府關于組建xx市食品藥品監(jiān)督管理局方案(昭政發(fā)2013 號)精神，結合xx實際，制定本實施方案: 一、總體要求 為完善統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，確保人民群眾食品藥品安全，實現(xiàn)全過程、全覆蓋、高效率的食品藥品監(jiān)督管理。市人民政府決定于2013年12月31

2、日前組建xx市食品藥品監(jiān)督管理局并完成機構掛牌工作，自 2014年1月1日起，新組建的市食品藥品監(jiān)督管理局正式履行相關職責，負責對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品、醫(yī)療器械、化妝品的安全性、有效性等實施統(tǒng)一監(jiān)管，同時承擔市食品安全委員會的具體工作。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任和藥品監(jiān)管責任仍由原系統(tǒng)承擔。 二、工作任務 （一）做好 三定 工作 市機構編制部門牽頭，相關部門配合，負責改革的具體實施，重點做好機構調(diào)整、職責整合及編制劃轉(zhuǎn)、 三定 規(guī)定制定等工作。市食品藥品監(jiān)督管理局在市編辦的指導下，于2013年12月25日前將 三定 方案報市編辦審核，市編辦審核后報市政府同意，由市政

3、府辦公室印發(fā)執(zhí)行。按照 人隨職責走、人隨編制走 的原則，從市工商局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局劃轉(zhuǎn)行政編制13名（市工商9名、市質(zhì)監(jiān)4名）到市食品藥品監(jiān)督管理局，劃轉(zhuǎn)的行政編制計入市級行政編制總數(shù)。 （二）做好人員劃轉(zhuǎn)工作 為防止工作脫節(jié)、出現(xiàn)監(jiān)管空檔和新的人員超編，由市人力資源和社會保障部門牽頭，市食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督部門配合，按照 人隨職責走、人隨編制走 的原則，12月日前，將市工商行政管理部門、市量技術監(jiān)督管理部門從事食品生產(chǎn)、流通監(jiān)管和執(zhí)法的人員，劃入新組建的市食品藥品監(jiān)督管理局。各相關單位在抓緊做好職責、機構、編制、人員及相關資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交各項工作的同時，要認真做好干部職

4、工的思想政治工作，切實做到人員思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保體制改革、編制和人員劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序進行。 市工商、市質(zhì)監(jiān)部門于2013年12月25日前將劃轉(zhuǎn)人員名單、基本情況造冊，連同個人檔案送市人力資源和社會保障局，經(jīng)市人力資源和社會保障局審核后辦理調(diào)動手續(xù)。 （三）做好相關經(jīng)費的劃轉(zhuǎn)、劃撥和資產(chǎn)的移交工作 做好相關經(jīng)費劃轉(zhuǎn)、核撥和資產(chǎn)的移交工作，確保經(jīng)費調(diào)整到位。由市財政局牽頭，市食品藥品監(jiān)督管理局、市食品安全委員會辦公室、市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市工商行政管理局配合，根據(jù)機構調(diào)整、人員編制劃轉(zhuǎn)情況，按照 財隨職責走、財隨編制走 的原則，在2013年12月31日前，？將市人民政府食品安全委員會辦公

5、室、市質(zhì)量技術監(jiān)督部門的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理、市工商行政管理部門的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理所涉及的相關經(jīng)費，劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。市食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費納入2014年市財政預算。 三、監(jiān)管職責 將市商務部門的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責劃入市農(nóng)業(yè)部門。市農(nóng)業(yè)部門負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負責加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構和隊伍建設；負責農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。市衛(wèi)生部門負責食品安全風險監(jiān)測評估等有關工作。市質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等有關產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。市工商行政管理部門負責藥

6、品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。市公安部門負責食品藥品犯罪案件的偵辦工作。市城管部門負責做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。市食品藥品監(jiān)督管理部門負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容監(jiān)督審查。市政府食品安全委員會要切實履行監(jiān)督、指 導、協(xié)調(diào)職能。各級與食品安全工作有關的部門要各司其職，各負其責，形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作的聯(lián)動機制。 四、工作保障 （一）注重配合。在改革期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任和藥品監(jiān)管責任仍由原系統(tǒng)承擔，并按既定部署做好有關工作。質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理及組織、財政、人力資源社會保障等部門要顧全大局、通力協(xié)作、履職盡責，確保職能、機構、人員編制、裝備、經(jīng)費等及時調(diào)整到位；要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。機構編制部門和食品藥品監(jiān)督管理部門要認真履行 職責，做好改革的組織實施工作。 （二）嚴肅紀律。要嚴格控制機構編制，嚴格執(zhí)行財政供養(yǎng)人員只減不增的規(guī)定，堅持人隨事走原則，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)調(diào)劑解決食品藥品安全監(jiān)管所需人員編制。改革過程中，要嚴格執(zhí)行有關機構編制、人事、財經(jīng)和保密紀律，嚴禁混用行政編制和事業(yè)編制，嚴禁超編進人、超職數(shù)配備領導干部、突擊提拔干部，嚴防國有資產(chǎn)流失。市級紀檢監(jiān)察部門、市政府督查室要加強監(jiān)督檢查工作。對改革中出現(xiàn)的新情