露天礦山公司綜合應急預案

1、 文件編號：%字200702號 版 本： 第 一 版 #公司綜 合 應 急 預 案$公司2012年10月目 錄1 總則.31.1 編制目的.31.2 編制依據(jù)31.3 分類與分級 31.4 適用范圍.61.5 應急預案體系.61.6 應急工作原則.111.7 應急啟動條件.122 危險性分析.12 2.1公司概況.12 2.2 危險源及風險分析.123 組織機構及職責.14 3.1 組織機構.14 3.2 職責.154 預防與預警.204.1 預防.204.2 預報.204.3 預測與預警.20 4.4 預警解除.215 應急準備.216 信息報告與處置.216.1 信息報告.21 6.2 應

2、急指令.237 應急處置.248 應急終止.249 信息發(fā)布.2510 后期處置.2510.1 善后處置.2510.2 事件調查.2610.3 保險理賠.2611 保障措施.2611.1 通信保障2611.2 隊伍保障.2711.3 裝備物資保障2711.4 經(jīng)費保障2711.5 人員防護2812 宣傳、培訓與演練2812.1 宣傳.2812.2 培訓.2812.3 演練2913 獎罰.2914 附則.3014.1 預案備案301總則1.1編制目的為規(guī)范我公司應急管理工作，建立統(tǒng)一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，增強突發(fā)事件的應對能力，確保事件發(fā)生后能夠迅速、準確、有效地實施應急

3、救援行動，最大限度地減少事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。1. 2編制依據(jù)本預案依據(jù)以下主要法律、法規(guī)及相關預案：中華人民共和國安全生產(chǎn)法國家突發(fā)公共事件總體應急預案中國中材集團公司綜合應急預案 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案危險化學品事故災難應急預案礦山事故災難應急預案中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國消防法建設工程安全生產(chǎn)管理條例特種設備安全監(jiān)察條例危險化學品安全管理條例建筑設計防火規(guī)范（gb18218）爆破安全規(guī)程（gb 67222003）重大危險源辨識（gb18218）企業(yè)職工傷亡事故分類（gb64411986

4、）1.3 分類與分級事件是指在本公司管轄區(qū)域范圍內發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和（或）社會影響的事件。1.3.1分類根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質，事件分為：a) 安全生產(chǎn)事故安全生產(chǎn)事故指在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中所發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故。參照企業(yè)職工傷亡事故分類（gb64411986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等將事故類型劃分為以下類別。1、礦山事故，指在礦山生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生的放炮、火藥爆炸、觸電、機械傷害、車輛傷害及其他傷害等事故；2、建筑施工事故，指在土建施工、爆破作業(yè)等活動中發(fā)生的物體打擊、坍塌、高處墜落、火藥爆炸、觸電、機械傷害、

5、車輛傷害、起重傷害及其他傷害等事故；3、經(jīng)營場所事故，指公司總部及各項目部辦公場所發(fā)生的爆炸、火災、觸電及其他傷害等事故。4、居住場所事故，指wwwwwwwwwwwww宿舍區(qū)及各項目部集體宿舍的爆炸、火災、觸電及其他傷害等事故。b) 自然災害事件主要包括破壞性地震、洪汛災害和氣象災害等。c) 社會安全事件主要包括各類群體性事件及境外恐怖襲擊事件。d) 公共衛(wèi)生事件主要包括突發(fā)重大食物中毒事件、飲用水污染事件、急性職業(yè)中毒事件、重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病等。1.3.2分級按照事件的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，結合中國中材集團公司綜合應急預案分級標準和公司實際情況

6、，對事件分為級、級、級、級符合下列條件之一的事件，為級（公司級）事件。a) 生產(chǎn)安全事故：在中華人民共和國境內（以下簡稱境內）發(fā)生一次死亡3人以上或9人以上重傷的重特大生產(chǎn)安全事故；在中華人民共和國境外（以下簡稱境外）發(fā)生一次死亡一人以上的生產(chǎn)安全事故；或直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上的事故。b) 公共衛(wèi)生事件：發(fā)生死亡3人以上或影響人員在3 0人以上的公共衛(wèi)生事件。 c) 自然災害事件：境內發(fā)生3人以上死亡、9人以上重傷或30人以上人員受困，或境外發(fā)生人員死亡或5人以上人員受困的自然災害事件。d) 恐怖襲擊事件：境外發(fā)生人員受困5人以上的恐怖襲擊事件。e) 群體性事件：境內發(fā)生

7、50人以上、境外發(fā)生5人以上群體性事件。f) 公司總部發(fā)生重大火災造成人員傷亡的事件。g) 正在發(fā)生，對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需緊急轉移1000人以上的事件。h) 較長時間未能有效控制，可能引起重大災害的事件。符合下列條件之一的事件，為級事件。生產(chǎn)安全事故：境內發(fā)生一次死亡2人或6人以上重傷的生產(chǎn)安全事故；境外發(fā)生一次重傷二人的生產(chǎn)安全事故；或直接經(jīng)濟損失在100萬元以上、1000萬元以下的事故。b) 公共衛(wèi)生事件：發(fā)生死亡1人或影響人員在2 0人以上、30人以下的公共衛(wèi)生事件。c) 自然災害事件：境內發(fā)生死亡1人、3人以上重傷或20人以上、30以下人員受困，境外發(fā)生重傷2

8、人以上10人以下人員受困的自然災害事件。d) 群體性事件：境內發(fā)生30人以上、50人以下，境外發(fā)生3人以上、10人以下的群體性事件。e) 經(jīng)公司危害分析、風險評估確認為級的事件。符合下列條件之一的事件，為級。a) 生產(chǎn)安全事故：發(fā)生死亡1人、2-5人重傷的生產(chǎn)安全事故或發(fā)生直接經(jīng)濟損失在10萬元以上、100萬元以下的事故。b) 公共衛(wèi)生事件：發(fā)生影響人員在1 5人以上、20人以下的公共衛(wèi)生事件。c) 自然災害事件：發(fā)生2-3人重傷或15人以上、20人以下人員受困的自然災害事件。d) 群體性事件：境內發(fā)生25人以上、境外發(fā)生2人以上群體性事件。e) 經(jīng)公司危害分析、風險評估確認為級

9、的事件。除級、級、級以外的其它事件為級事件。1.3.3 公司各級單位應按照應急事件的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，并依據(jù)機構設置情況，對應急事件進行分級，并制定每一級的應急預案。1.4適用范圍本預案適用于公司總部、公司所屬單位及各項目部等。1.5 應急預案體系1.5.1公司應急預案體系見圖1（wwwwwwwwwwwww有限公司應急預案體系圖），包括公司綜合應急救援預案、專項應急預案、現(xiàn)場應急處置方案等。公共衛(wèi)生事件應急救援預案社會安全事件公司各專項應急預案、現(xiàn)場處置方案自然災害事件生產(chǎn)安全事故公共衛(wèi)生事件自然災害事件應急救援預案礦山爆破事故應急救援預案礦山基建施工事故應

10、急救援預案群體性事件應急預案wwwwwwwwwwwww有限公司綜合應急救援預案圖1wwwwwwwwwwwww有限公司應急預案體系圖1.5.2 綜合應急救援預案框架見圖2(綜合應急預案框架圖)，專項應急預案框架見圖3(專項應急預案框架圖)，應急程序的框架內容由公司各部門及項目部根據(jù)本預案結合本部門具體情況確定，現(xiàn)場應急處置方案框架內容參見aqt90022006生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則。1.5.3 公司相關職能部門及各項目部應根據(jù)wwwwwwwwwwwww有限公司應急預案體系,制定本部門相應的專項應急預案及現(xiàn)場處置方案，經(jīng)本部門的第一責任人審核，本部門的公司主管領導及公司安全生產(chǎn)主

11、管領導審定，由wwwwwwwwwwwww有限公司應急指揮中心發(fā)布。1.5.4 公司所屬各單位應根據(jù)公司應急預案體系，制定各類專項應急程序，并根據(jù)裝置、場所或設施、崗位制定現(xiàn)場應急處置方案，由各部門行政第一負責人審定、簽發(fā)。預警解除總則編制目的編制依據(jù)應急預案體系適用范圍分類分級應急工作原則應急啟動條件組織機構職責應急準備組織機構與職責應急報告與處置應急報告應急指令應急處置應急終止信息發(fā)布危險性分析單位概況危險源及風險分析預防與預警預報預測與預警事件預防應急保障宣傳、培訓與演練獎懲附則后期處置善后處置應急事件調查保險理賠附件通信保障隊伍保障物資裝備保障經(jīng)費保障人員防護宣傳預案備案制定與解釋預案實

12、施培訓演練 圖2 綜合應急預案框架圖編制依據(jù)事件類型和危害分析事件分級應急處置原則組織機構與職責危險源評估危害分析組織機構職責預防與預警預報預測與預警危險源監(jiān)控信息報告報告程序報告內容應急準備應急處置響應分級響應程序處置措施應急終止附則制定與解釋預案實施物質與裝備保障預警解除 圖3專項應急預案框架圖1.6 應急工作原則1.6.1應急救援，以人為本將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務，不斷完善和強化搶險手段，科學、迅速組織應急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。1.6.2 居安思危,預防為主 以預防各類事件的發(fā)生為重點，常備不懈，做好各類可能發(fā)生事件的分析工作，并制訂足

13、夠的、切實可行的措施加以控制，及時消除事件發(fā)生的各類因素。1.6.3 統(tǒng)一指揮，分級負責堅持統(tǒng)一領導、分級管理，分工負責、協(xié)調一致，在公司應急救援指揮中心的統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，主動配合，并協(xié)同地方政府做好相關工作。1.6.4條塊結合，以塊為主堅持屬地化管理和“誰主管、誰負責”的原則，充分依靠當?shù)毓?、消防、交通、醫(yī)療等救援力量，積極開展突發(fā)事件的應急工作，并及時報告中材集團應急指揮中心。 1.6.5集中力量，突出重點根據(jù)事件類別和現(xiàn)場實況，采取切實可行的應急安全措施，組織專(兼)職救護人員進入事件現(xiàn)場勘查事件災害程度，做好搶救傷亡人員、運送應急物資和設備、疏散人員等工作，

14、防止事件蔓延擴大。 1.6.6 依法規(guī)范，加強管理根據(jù)國家、地方及集團對應急管理的各項法律、法規(guī)、規(guī)定及應急預案，制訂應急預案體系，建立應急機構，完善各項應急保障措施，規(guī)范應急管理各項工作。1.7 應急啟動條件發(fā)生符合下列條件之一的事件時，啟動本預案；發(fā)生未達到下述條件之一的事件，由各單位按照本級應急預案進行應急處置并將處置情況及時向公司應急機構匯報。a) 發(fā)生級事件時；b) 國家、地方政府和中材集團等上級已經(jīng)啟動應急預案或要求我公司啟動應急預案時；c) 公司內部門等請求時。2 危險性分析2.1 公司概況wwwwwwwwwwwww有限公司隸屬中國中材集團，是從事非煤礦山建設和開采的專業(yè)化公司，

15、具有礦山工程施工總承包二級資質?，F(xiàn)有職工650人，年開采能力3000萬噸。2.2危險源及風險分析2.2.1生產(chǎn)安全2.2.2 公共衛(wèi)生公司總部、wwwwwwwwwwwww、各項目部人員相對集中，各項目部均建有職工食堂供職工用餐，存在發(fā)生群體性食物中毒、飲用水污染事件、傳染病疫情和不明原因疾病等危害因素，為害程度嚴重，但對外界影響較小。2.2.3 自然災害公司各項目部長期從事野外作業(yè)，存在地震、洪水、大風、雷電等等自然危害因素，易造成人員傷亡、受困、財產(chǎn)損失等重大危害。2.2.4社會安全群體性事件因各類問題處理不及時、妥當，或職工、有關社會人員對國家、公司的方針、政策、法律、法規(guī)、

16、制度、規(guī)定一時不理解，存在發(fā)生集體上訪、圍攻、游行、打砸等事件的可能，可能造成擾亂辦公秩序、人員傷亡、財產(chǎn)損失、單位及社會不穩(wěn)定等危害，危害程度嚴重，對外界影響較大。 恐怖襲擊目前公司在埃塞俄比亞有勞務派出人員，并即將向阿拉伯聯(lián)合酋長國派出勞務人員，存在因政治、宗教、治安、經(jīng)濟等因素發(fā)生恐怖襲擊的可能，造成人員傷亡、受困、財產(chǎn)損失等危害，危害程度嚴重，對外界影響較大。3 組織機構及職責3.1組織機構wwwwwwwwwwwww工程有限公司應急組織機構見圖2(應急組織機構框圖)3.1.1 wwwwwwwwwwwww工程有限公司應急指揮中心總指揮:公司總經(jīng)理副總指揮:公司副總經(jīng)理、黨委

17、副書記組成部門：安全部、綜合辦公室、黨工辦、市場部、工程部、設備材料部、各項目部、wwwwwwwwwwwww管理處、財務部、審計部、人力資源部。公司總部職能部門事件發(fā)生部門公司應急指揮中心應急指揮中心辦公室現(xiàn)場應急指揮部 圖例 管理流程走向 技術支持走向圖4：應急組織機構框架圖3.1.2 應急指揮中心辦公室應急指揮中心辦公室由安全部及綜合辦公室組成主 任: 副主任: 3.1.3 現(xiàn)場應急指揮部現(xiàn)場應急指揮部是公司應急指揮中心的派出機構，現(xiàn)場指揮由公司應急指揮中心派出?，F(xiàn)場應急指揮部下設若干應急小組，現(xiàn)場指揮部的具體設置及各組組成見各專項應急預案。3.2 職責3.2.1 公司應急指揮中心公司應急

18、指揮中心是公司應急管理的最高指揮機構,負責公司重特大事件的應急指揮工作,其職責如下：a) 接受中材集團應急指揮中心及當?shù)卣畱惫芾硐嚓P部門的領導，請示并落實指令；b) 審定并簽發(fā)公司綜合應急預案和專項應急預案；c) 下達預警和預警解除指令；d) 下達應急預案啟動和終止指令；e) 審定公司級重特大事件現(xiàn)場應急處理方案；f) 根據(jù)專項應急預案，確定現(xiàn)場應急救援指揮部人員名單，并下達派出指令；g) 統(tǒng)一協(xié)調應急資源；h) 在應急處置過程中，負責向當?shù)卣鞴懿块T求援或配合政府應急工作。i) 統(tǒng)一協(xié)調社會救援力量；j) 審查應急工作的考核結果； k) 審批公司級重特大事件應急救援費用；l) 組織公司

19、重特大事件應急預案的演練；m) 審定新聞發(fā)布材料，指定新聞發(fā)言人。3.2.2應急指揮中心辦公室應急指揮中心辦公室是公司應急指揮中心的日常辦事機構，其職責分工如下：安全部a) 負責公司應急指揮中心的應急值班；b) 在公司應急指揮中心的領導下,負責公司應急指揮中心的日常應急指揮工作;c) 接受應急事件報告，跟蹤事件發(fā)展及處置動態(tài)，及時向公司應急指揮中心匯報；d) 組織制定應急處置指導方案；e) 在發(fā)生公司級以上事件時,在公司現(xiàn)場應急指揮部人員就位前,行使現(xiàn)場應急指揮部的應急指揮職責;f) 按照公司應急指揮中心的指令，及時通知公司職能部門、事件發(fā)生部門，組織、指導、協(xié)助和協(xié)調進行應急處

20、理和應急救援；g) 按照公司應急指揮中心指令向對口的政府主管部門報告和求援；h) 根據(jù)公司應急指揮中心指令負責上報材料的起草工作。i) 負責應急值班記錄和現(xiàn)場應急處置總結的審核、歸檔工作；j) 負責公司綜合應急預案及專項預案的起草，負責公司級各項應急預案的演練方案的策劃,并組織實施和演練總結;k) 負責對應急工作的日常費用做出預算;l) 負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。綜合辦公室 a) 負責按照公司應急指揮中心指令統(tǒng)一對外聯(lián)系；b) 負責應急新聞稿的起草，根據(jù)總指揮的指示統(tǒng)一對外界發(fā)布事件新聞及情況；c) 負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。3.2.3現(xiàn)場應急指揮部基本職責在

21、公司應急指揮中心的領導下，現(xiàn)場應急指揮部開展應急工作，現(xiàn)場應急指揮部具體職責見各專項應急預案；其基本職責如下：a) 按照公司應急指揮中心的指令，負責現(xiàn)場應急指揮工作；b) 收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，根據(jù)事件性質、發(fā)生地點、波及范圍、人員分布、應急資源、事態(tài)發(fā)展等情況，啟動現(xiàn)場救援程序，制定和調整現(xiàn)場應急搶險方案和安全措施；c) 負責整合調配現(xiàn)場應急資源；d) 調動救援力量，搶救受困、遇險、受傷、遇難人員，防止事態(tài)進一步擴大；e) 及時向公司應急指揮中心匯報應急處置情況；f) 根據(jù)公司應急指揮中心的指令，及時向地方政府匯報應急處置情況；g) 協(xié)調地方政府應急救援工作；h) 按照公司應急指揮中心

22、的指令，負責現(xiàn)場新聞的發(fā)布工作；i) 核實現(xiàn)場應急終止條件并向公司應急指揮中心請示現(xiàn)場應急終止。根據(jù)公司應急指揮中心的指令，宣布現(xiàn)場應急終止，制定恢復正常措施；j) 負責現(xiàn)場應急工作總結；k) 負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。3.2.4公司各項目部a) 根據(jù)項目的實際情況負責起草本項目部的現(xiàn)場預案，配備必要的應急設備及設施，指定專職或兼職應急救援管理人員及時向公司應急指揮中心匯報、請示并落實指令；b) 派出現(xiàn)場應急指揮部的組成人員，參加本項目部各類事件現(xiàn)場應急處置工作；c)參與事故應急救援預案演練方案的策劃、組織實施及演練總結；d) 參與制定應急處理指導方案；e) 負責本項目部應急管理的監(jiān)

23、督工作；f) 負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。3.2.5 設備材料部 a) 負責公司總部及wwwwwwwwwwwww應急救援物資的計劃編制及物資采購、保管、供應及調配；根據(jù)公司應急中心的指令組織調配、協(xié)調公司內、外部應急救援物資； b) 派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參加公司總部及wwwwwwwwwwwww的各類事件應急處置工作；c)參與應急救援預案演練方案的策劃、組織實施及演練總結。d) 負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。3.2.6人力資源部a) 組織編制應急人員的培訓計劃，并監(jiān)督實施；負責組織應急培訓工作總結；b) 負責應急工作考核；c) 負責群體性上訪人員的接待工作，參與政策解釋和疏導

24、工作；d) 負責應急事件遇難、受傷人員的善后處理工作；e)負責各類保險及理賠工作；f) 參與事件調查及事后處理工作。g) 負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。3.2.7財務部a) 負責制訂與應急工作有關的年度資金計劃；b) 負責支付及核銷應急救援費用；c) 負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。3.2.8 審計部a) 負責中公司事件應急處置過程涉及費用的審計工作；b) 負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。3.2.9黨工辦a) 負責應急過程的監(jiān)察工作；b) 接受群體性上訪人員舉報，并參與現(xiàn)場接待、政策解釋與疏導工作；c) 參與應急事件調查及事后處理工作；d) 參與應急事件遇難、受傷人員的善后處理工

25、作；e) 負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。3.2.10工程部a) 跟蹤并詳細了解項目部事故的處置情況，及時向公司應急指揮中心匯報、請示并落實指令；b) 派出現(xiàn)場應急指揮部的組成人員，參與各類事件現(xiàn)場應急處置工作；c) 負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。3.2.11 市場部a) 負責與寫字樓物業(yè)公司的聯(lián)絡，確保發(fā)生事故時及時得到援助；b) 參與事故的調查；c) 負責公司應急指揮中心交辦的其它任務；3.2.12 wwwwwwwwwwwww管理處a) 負責wwwwwwwwwwwww現(xiàn)場預案的起草； b) 對現(xiàn)場應急設備、設施進行日常維護和維修，確保發(fā)生事故時正常使用；c) 派出現(xiàn)場指揮部的組成

26、人員，參加事件現(xiàn)場應急處置；d) 參與制定現(xiàn)場應急處置方案；e) 負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。4 預防與預警公司應急指揮中心根據(jù)重特大事件預測與預警結果，針對重特大事件開展風險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。4.1預防公司各單位、部門要將各類事件的預防列為安全生產(chǎn)的首要工作，要按照項應急預案及公司有關規(guī)定，建立健全重特大事件監(jiān)控方法與程序，建立完善重特大事件隱患和重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，對重、特大事件隱患和重大危險源要及時采取切實可行的措施實施監(jiān)控，以消除隱患，防止事故發(fā)生。對可能引發(fā)重特大事件風險信息要及時上報公司、中材集團應急中心和當?shù)卣嘘P部門。4.2預報公司應急指揮中心和公司相

27、關職能部門應通過以下途徑獲取預報信息: a) 政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預警信息； b) 政府主管部門向公司應急指揮中心告知的預報信息 c) 集團應急中心向公司告知的預報信息。4.3預測與預警公司應急指揮中心應在接到事件預報信息后，應根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，以及政府發(fā)布的四級預警（紅、橙、黃、藍），結合公司實際情況，對事件做出判斷并做出如下預警：a) 符合本預案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預案的指令； b) 不符合本預案啟動條件，但發(fā)展趨勢有可能形成（公司級）級事件時指令相關單位和部門啟動相應應急預案，并通知公司各職能部門進入預警狀態(tài)；c) 指令公司各單位和部門采取防范措施，并連

28、續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。4.4 預警解除應急終止時，公司應急指揮中心宣布預警解除。5 應急準備：5.1 公司應急指揮中心辦公室接到事件報告時，應做好以下工作： a) 立即向公司應急指揮中心報告，請求并迅速傳達指令； b) 按照公司應急指揮中心的指令，迅速通知公司職能部門和事件影響單位。5.2 公司應急指揮中心在接到應急指揮中心辦公室報告報后，應做好以下工作：a) 指導事故發(fā)生部門進行應急處置；b) 指令公司部門和相關單位做好應急準備；c) 做好啟動本預案的準備5.3 公司職能部門及有關部門按照公司專項應急預案的要求做好應急準備工作。6 信息報告與處置6.1 信息報告6.1.1發(fā)生（公司級）事件按以下程

29、序上報事件信息：事故現(xiàn)場的主要負責人（wwwwwwwwwwwww管理處、項目部主要負責人）在事故發(fā)生后立即報公司應急中心辦公室，報告時間不超過0.5小時。 公司應急中心辦公室在接到信息的同時立即向公司應急指揮中心報告，報告時間不超過0.5小時；公司應急中心接到報告后1小時內報中材集團應急中心辦公室和當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門；為爭取時間、（公司級）事件信息可先以口頭、電話等快捷的方式報告，但在事件發(fā)生2小時內應填寫書面事件緊急報告，并隨時報告事件的后續(xù)情況； （公司級）事件緊急報告內容如下： a) 事件報告單位、事件發(fā)生時

30、間、事件發(fā)生地區(qū)及具體地點； b) 事件類別及事件簡要經(jīng)過；c) 受困、受傷、遇難及其它遇險人員人數(shù)初步估計；d) 直接經(jīng)濟損失初步估計；e) 影響范圍、程度及發(fā)展趨勢初步估計；f) 事件原因，性質的初步判斷；g) 救助受困、受傷、遇難及其它遇險人員情況及采取的措施；h) 需要政府及有關部門、單位協(xié)助事件搶險、救助和處理的有關請求；i)報告時間、書面報告方式的報告簽發(fā)人、其它報告方式的報告人姓名、職務、聯(lián)系電話等個人信息。 公司（公司級）事件應急信息報送程序見圖5 （公司級事件應急信息報送程序框圖）（公司級）事件現(xiàn) 場公司應急指揮中心辦公室公司應急指揮中心當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理

31、部門中材集團應急中心辦公室公司總部各相關部門圖例:報告通知 圖5級（公司級）事件應急信息報送程序框圖報警、通訊聯(lián)絡方式公司實行24小時應急值班制度，應急值班室設在公司安全部，應急值班人員及報警電話如下：6.2應急指令發(fā)生（公司級）事件時，應急指令下達程序見圖 6 （公司級事件應急指令下達程序框圖）。中材集團應急指揮中心當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門公司總部各相關部門公司應急指揮中心 事件發(fā)生單位公司應急指揮中心辦公室 現(xiàn)場應急指揮部 社會救援機構各應急救援小組政府救援機構（公司級）事件現(xiàn) 場圖6 公司級事件應急指令下達程序框圖7 應急處置：符合本預案第1.7條啟動條件時，公司應急指

32、揮中心應立即下達啟動本預案的指令，并按照本預案相應的專項應急預案的要求實施應急處置。8 應急終止?jié)M足下列條件之一，現(xiàn)場應急指揮部向公司應急指揮中心報告請求應急終止，經(jīng)公司應急指揮中心確認和批準后，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由公司應急指揮中心宣布應急結束。a) 經(jīng)應急處置后，現(xiàn)場應急指揮部在確認事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事件隱患已消除，其它公司相關專項應急預案終止條件已滿足，不存在其它影響應急行動終止的因素；b) 應急行動已完全轉化為社會公共救援；c) 事件的發(fā)展狀態(tài)必須終止。9 信息發(fā)布綜合辦公室在公司應急指揮中心的領導下，按照實事求是、客觀公正、內容

33、詳實、及時準確的原則統(tǒng)一對外發(fā)布信息。新聞發(fā)言人由綜合辦公室根據(jù)相關專項預案指定。公司各相關部門根據(jù)各自職責積極協(xié)助綜合辦公室的信息發(fā)布工作。10 后期處置10.1善后處置公司人力資源部和黨工辦與事件發(fā)生單位負責做好詳細的資料統(tǒng)計，按照國家及集團相關規(guī)定將傷亡、受困、損失情況及時報告國家相關主管部門，同時積極采取措施做好遇難人員親屬、受傷人員及家屬以及受影響人員的接待、安撫、醫(yī)療、補償和安置工作。 公司總部及事件發(fā)生單位應做好社會救援費用的支付，污染物收集、清理與處理，災后重建等事項，盡快恢復生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事件造成損失，防止事件再次發(fā)生，確保安定，在短期內將事件現(xiàn)場恢復到一

34、個基本穩(wěn)定狀態(tài)。應急工作結束后，參加救援的部門和單位都要認真核對參加應急的人數(shù)，清點各種應急機械與設備、監(jiān)測儀器、個體防護設備、醫(yī)療衛(wèi)生設備和藥品、生活保障物資等?，F(xiàn)場應急指揮部應整理好應急記錄、圖紙等資料、核算應急發(fā)生的費用,并及時組織參加應急的單位與人員進行總結分析，寫出應急總結報告，在一個月內上報公司應急指揮中心辦公室。應急總結報告至少應包括如下內容：a) 事件情況，包括事件發(fā)生時間、地點、波及范圍、造成損失、人員傷亡、受困、遇險情況，事件發(fā)生初步原因分析；b) 應急處置過程；c) 應急處置運用的應急資源及損失、消耗情況；d) 處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗和選取的教訓；e) 對預案的

35、修改建議。 f) 防止類似事件發(fā)生的建議； 公司應急指揮中心辦公室應對現(xiàn)場應急指揮部的應急總結、記錄、圖紙等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。10.2事件調查：事件調查組應當查明事件原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況，確定事件責任者，提出事件處理意見和防范措施。事件發(fā)生單位、各相關單位與事件相關人員要積極配合調查工作，如實提供相關情況。 事件發(fā)生單位要組織與事件相關部門與人員認真分析事件原因，吸取事件教訓，制訂措施，加強管理，防止類似事件再次發(fā)生。 10.3 保險理賠應急事件發(fā)生后，現(xiàn)場應急指揮部、公司相關職能部門及相關單位應及時向保險理賠機構報案，按照保險理賠機構的要求，及時如實提供相關材

36、料，辦理索賠工作。11 保障措施11.1通信保障通過有線電話、移動電話、集團信使等通信手段，保證通訊聯(lián)系暢通。公司總部有關人員和有關部門的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，應急值班電話保證24小時有人值守。公司所屬各部門負責保障本部門應急通信、信息網(wǎng)絡的暢通。11.2 隊伍保障 公司所屬各項目部及wwwwwwwwwwwww要針對應急工作特點建立相應的應急隊伍并逐步完善；要整合現(xiàn)有應急資源，提高裝備水平；要充分利用社會應急資源，簽訂互助協(xié)議，提供應急期間的搶險搶修、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、交通維護和運輸?shù)葢本仍α康谋Ｕ?；要加強廣大員工應急能力建設，加強對外交流與合作，不斷提高應急隊伍的素質。11.3

37、 裝備物資保障應急設備、設施與物資的有效保證，可以在事故發(fā)生后有效地控制事故和減少事故的損失，并可能排除事故，保護現(xiàn)場和場外人員的安全。為此，公司各項目部及wwwwwwwwwwwww應根據(jù)應急工作需要，在利用現(xiàn)有資源的基礎上，有針對性地配備應急救援的器材、設備和設施，儲備應急物質，并經(jīng)常進行保養(yǎng)、維護和更新，以確保這些器材、設備、設施、物資處于正常使用狀態(tài)。建立健全公司救援裝備、物資數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一調用制度，各應急指揮機構應隨時掌握應急救援裝備、物資的儲備情況，在應急狀態(tài)下，所有救援裝備、物資立即統(tǒng)一納入應急救援工作之中，由公司應急指揮中心統(tǒng)一調動與使用，任何部門、任何人不得以任何理由、任何借口拖延或拒絕，否則將追究其責任。11.4 經(jīng)費保障按照國家及集團有關規(guī)定提取安全技術措施經(jīng)費；公司總部及所屬各項目部和wwwwwwwwwwwww應將應急工作的日常費用列入年度預算；在應急處置結束后，應對應急處置費用及時、如實核銷。11.5 人員防護應急救援人員要配備符合要求的人員安全職業(yè)防護裝備，嚴格按照救援程序開展應急救援工作，確保人員安全。要按照國家法律法規(guī)、標準、規(guī)范要求在生產(chǎn)區(qū)域內建立緊急疏散地或應急避難場所。12 宣傳、培訓與演練1