交通運輸物流公共信息平臺標準化

1、交通運輸物流公共信息平臺標準化建設方案（2013-2015年）2013年11月一、前言標準化是交通運輸物流公共信息平臺（以下簡稱“平臺”）基礎支撐，是實現跨區(qū)域、跨部門物流信息交換、保障各類應用系統(tǒng)互聯以及提供高質量物流信息服務的關鍵所在。在交通運輸部發(fā)布的交通運輸物流標準體系和交通運輸信息化標準體系均提出了平臺標準的制修訂任務。為進一步加快平臺標準化建設步伐，按照交通運輸部關于交通運輸推進物流業(yè)健康發(fā)展的指導意見的要求，部組織編制了交通運輸物流公共信息平臺標準化建設方案，明確了平臺標準化建設的基本原則、建設目標、主要任務、組織機構、工作機制和工作計劃，用以指導2013-2015年平臺標準化建

2、設的有關工作。二、基本原則（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。在統(tǒng)一的標準體系框架下，充分利用國家、行業(yè)、地方以及企業(yè)開展的物流信息標準化工作基礎，科學合理地確定標準制修訂計劃，有步驟、有目的地推進平臺標準化工作。（二）加強組織，廣泛參與。建立交通運輸主管部門、物流服務需求方和提供方、物流信息技術服務商、物流信息平臺運營商、科研單位以及有關標準化技術委員會之間協(xié)調配合、合作聯動的工作機制，加強政府引導，鼓勵多方參與，積極發(fā)揮市場和社會力量，共同推動平臺標準化建設。（三）需求導向，持續(xù)深化。以統(tǒng)一的基礎數據交換標準為核心，立足跨部門、跨區(qū)域信息交換及應用系統(tǒng)互聯需求，以各參與方業(yè)務和服務需求為導向，通過標

3、準的試點應用效果反饋，深化標準研究和制訂，不斷補充與完善平臺標準體系。三、建設目標構建科學合理、全面系統(tǒng)、層次清晰、分工明確的平臺標準體系、標準維護與管理體系及標準測試體系，為實現高效、安全、可靠的跨部門、跨區(qū)域物流信息交換和應用系統(tǒng)互聯提供統(tǒng)一規(guī)范和指導，有力支撐和保障平臺的建設、開發(fā)、應用和運維。具體包括：發(fā)布交通運輸物流公共信息平臺標準體系表，為平臺建設提供標準應用索引；制訂一批平臺基礎標準、平臺互聯與交換標準、服務與應用規(guī)范；制定交通運輸物流公共信息平臺標準維護與管理規(guī)范，建成平臺標準升級維護與管理系統(tǒng)；制定交通運輸物流公共信息平臺標準符合性測試規(guī)范，建成平臺標準符合性測試系統(tǒng)；建立平

4、臺標準化工作機制，標準制修訂能力加強，標準應用水平提高。四、主要任務（一）編制和完善平臺標準體系表平臺標準體系表是為實現平臺基礎數據交換和公共信息服務功能，各方應統(tǒng)一遵循的技術標準和工程技術規(guī)范的集合。標準體系表包含國家和行業(yè)現有已發(fā)布的物流信息化標準以及計劃研究和制修訂的有關標準和規(guī)范，對整個平臺的建設、開發(fā)、運行和維護起到重要的指導和規(guī)范作用。 圖1 交通運輸物流公共信息平臺標準體系表邏輯框架圖平臺標準體系表（如圖1）由以下幾個部分組成：1.基礎標準。是平臺互聯與交換標準和應用與服務規(guī)范的基礎，主要包括：元數據、數據元、代碼集和電子單證標準。2.平臺互聯與交換標準。是數據交換和應用平臺各項

5、服務的前提條件，為各省市的區(qū)域交換節(jié)點、外部應用系統(tǒng)以及平臺用戶接入平臺提供統(tǒng)一接口技術規(guī)范，主要包括：統(tǒng)一身份認證標準、交換接入標準和安全管理標準。3.應用與服務規(guī)范。是區(qū)域交換節(jié)點與平臺互聯、外部應用系統(tǒng)以及平臺用戶在接入平臺后使用各項功能、調用各類服務功能必須遵循的標準規(guī)范。4.標準升級維護管理規(guī)范。是平臺標準的制修訂和維護管理的流程和規(guī)則，規(guī)范平臺用戶、外部應用系統(tǒng)和區(qū)域交換節(jié)點等各方標準制修訂需求管理，不斷升級、維護與完善平臺標準。5.標準符合性測試規(guī)范。是測試區(qū)域交換節(jié)點、各類應用系統(tǒng)和軟件是否符合平臺互聯和接入標準的技術規(guī)程，可以根據該規(guī)范開發(fā)相應測試工具，開展標準符合性測試工作

6、，幫助測試對象查找標準應用問題并加以改善，以利于順利互聯和接入。（二）研究和制修訂平臺關鍵標準規(guī)范1. 物流信息交換基礎標準。（1）數據元（含代碼集）。在交通運輸信息基礎數據元行業(yè)標準（JT/T 697）的基礎上，根據平臺互聯和應用服務需求，研究和制定交通運輸物流公共信息平臺涉及的應用數據元（含代碼）標準。主要內容包括物流信息交換中主要數據元的分類和表示、詳細的數據元目錄以及代碼型數據元的代碼值。（2）電子單證標準。電子單證標準規(guī)定平臺信息交換中涉及的主要單證的報文結構，報文體包含的業(yè)務數據及每個數據項的屬性（引用相關數據元標準），可以保證區(qū)域交換節(jié)點、外部應用系統(tǒng)以及平臺用戶與平臺按照統(tǒng)一標

7、準進行物流運輸、倉儲、貨代、船代、船公司、物流場站（園區(qū)）等各個物流環(huán)節(jié)和節(jié)點的數據交換和共享。電子單證標準主要包括：道路運輸電子單證標準：規(guī)定普通運輸托運單、普通運輸派車單、危險品運輸路單等電子單證的報文屬性和報文結構；物流場站（園區(qū)）電子單證標準：規(guī)定車輛IC卡/電子標簽信息、車輛進出信息、信用評價信息和貨物流量流向統(tǒng)計信息等的報文屬性和報文結構；倉儲電子單證標準：規(guī)定入庫通知單、入庫明細單、出庫通知單、出庫明細單等的報文屬性和報文結構；貨代電子單證標準：規(guī)定托運單、訂艙確認單等的報文屬性和報文結構。（3）元數據標準。交通運輸物流公共信息平臺在面對與區(qū)域交換節(jié)點互聯和服務功能調用中，為了整

8、合信息資源并提供有效檢索和處理，需要對信息資源和服務功能進行管理，因而必須有相應的元數據標準對各種形態(tài)的數字化信息單元和資源集合提供規(guī)范、普遍的描述方法和檢索工具。元數據標準的主要內容包括信息資源的分類、描述信息資源的元素及其基本屬性、信息資源存儲的位置、訪問的時間記錄以及獲取信息資源的方式等。2.平臺互聯與交換標準。（1）統(tǒng)一身份認證標準。統(tǒng)一身份認證標準主要規(guī)定區(qū)域交換節(jié)點、外部應用系統(tǒng)和平臺用戶的身份認證或訪問控制要求、認證流程、代碼分配方法、密鑰應用、數字簽名等，確保安全高效接入和互聯以及業(yè)務操作過程中的防身份篡改、防抵賴和防止任何人訪問超越其權限以外的數據。（2）交換接入標準。針對兩

9、種平臺信息交換方式，重點研究制定數據交換接口標準和服務功能調用接口標準：數據交換接口標準：數據交換是通過數據交換中心來實現平臺與區(qū)域交換節(jié)點之間、外部應用系統(tǒng)和平臺用戶與平臺之間電子單證或數據包的傳輸。數據交換接口標準描述分布式或異構應用系統(tǒng)通過數據交換中心進行信息交換的接口技術標準，包括數據交換的類別、數據類型定義、數據包格式等。服務功能調用接口標準：服務功能調用是在分布式的開放環(huán)境中，通過信息服務的索引與指向（參照元數據標準），建立服務提供方與服務需求方之間的聯接，為服務需求方提供可用的服務資源信息。服務功能調用接口標準規(guī)范了服務功能調用過程、服務功能調用組件的基本形式、分類以及服務功能調

10、用的實現。（3）信息安全管理規(guī)范。根據平臺信息安全管理的需要，為保護平臺上的各種業(yè)務數據的隱私，保證數據的可用性、完整性和保密性，同時防止系統(tǒng)癱瘓、漏洞攻擊等信息安全隱患，保障平臺參與方的利益不受損害，按照國家及行業(yè)信息安全管理要求，參照國家及行業(yè)信息安全相關標準，編制平臺信息安全管理規(guī)范，包括系統(tǒng)安全、數據安全、用戶隱私等。3.應用與服務規(guī)范。應用與服務規(guī)范是在統(tǒng)一的平臺互聯與交換規(guī)范的基礎上，針對數據交換和服務功能調用兩種不同技術實現方式，面向具體應用層面，研究和制定相應標準規(guī)范，主要包括車貨跟蹤、集裝箱跟蹤、船舶跟蹤、信用、物流資源、行業(yè)監(jiān)管等應用服務。（三）標準升級維護與管理。根據標準

11、升級維護與管理的需要，開發(fā)和建設標準升級維護管理系統(tǒng), 實現平臺標準的審核、發(fā)布、管理和維護過程的信息化和規(guī)范化，提高標準管理工作效率，同時提供平臺標準瀏覽、查詢、下載等功能；編制相應規(guī)范，包括標準升級維護流程、管理規(guī)定和要求、升級維護管理系統(tǒng)的使用指南等。（四）標準符合性測試。平臺具有開放性、公平性、公共性的特點，為保障各類區(qū)域交換節(jié)點、各類應用系統(tǒng)順利與平臺互聯，需要對接入的平臺、應用系統(tǒng)和軟件進行符合性測試，檢驗其是否符合交通運輸物流公共信息平臺標準規(guī)范的要求，并為用戶提供具體改進意見和措施，實現按照統(tǒng)一標準進行數據交換與服務功能調用。標準符合性測試規(guī)范主要規(guī)定需接入交通運輸物流公共信息

12、平臺的軟件產品和信息系統(tǒng)應滿足的標準符合度指標，同時還規(guī)定了符合性測試方法、測試流程、測試內容、測試用例、測試結果判定準則等。同時開發(fā)標準符合性測試系統(tǒng)，為檢測、分析接入平臺的軟件產品和各類應用系統(tǒng)是否符合平臺標準所規(guī)定的內容和相符合的程度，從而為用戶的改進提出解決方案。（五）標準宣貫培訓和推廣應用。1.加強標準宣貫培訓。制定平臺標準培訓計劃，結合不同類型平臺參與方的實際業(yè)務應用需求，通過宣貫會、培訓會等形式，有計劃、有步驟的開展平臺標準體系表、具體標準及相關標準知識的宣貫和培訓，使平臺參與方及時了解、熟悉、掌握平臺標準，提高參與平臺建設開發(fā)和運維的相關業(yè)務、技術和管理人員應用標準的水平，充分

13、發(fā)揮平臺標準的規(guī)范和指導作用。2.開展標準試點應用與推廣。結合平臺標準研究與制訂進度和成果發(fā)布情況，平臺標準工作組統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調，開展標準試點應用工作，驗證平臺標準在平臺互聯和數據交換中的可操作性、實用性，發(fā)現標準在實際應用中存在的問題，以利于修訂和完善標準，保障標準在平臺應用中發(fā)揮有效作用，促進對標準成果和試點應用經驗的宣傳與推廣，實現技術研發(fā)、實際應用與標準研制的有機互動。五、組織機構與工作機制平臺標準化建設以政產學研互動、共同參與的方式，組建交通運輸物流公共信息平臺標準工作組（見圖2），負責平臺標準化的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織管理、聯系協(xié)調，審定年度工作計劃和標準申報立項項目，組織開展相關標準

14、的宣貫培訓和推廣應用。圖2 平臺標準工作組組織架構圖平臺標準工作組由交通運輸部標準化管理部門、各省市交通運輸主管部門、科研院所、大專院校、物流企業(yè)、軟件開發(fā)商和相關標準化技術委員會等推薦的管理人員和技術專家組成（見附件2）。工作組成員應積極承擔或參與標準的制修訂及宣貫工作；根據業(yè)務需求，提出平臺相關標準制修訂建議；積極參與標準制定過程中的征求意見和技術咨詢，及時反饋所在單位對標準征求意見稿的意見。平臺標準工作組設立秘書處負責日常辦事工作，主要負責組織提出平臺標準制修訂年度工作計劃和工作方案；組織平臺標準體系表及具體標準的研究和制修訂、內部審查和征求意見；負責相關標準的宣貫培訓。平臺標準工作組秘

15、書處設在浙江國家交通物流公共信息平臺管理中心，并承擔相應管理工作。根據工作需要，秘書處可組織成立相應標準的編制組和內部咨詢審查組。六、工作計劃20132015年交通運輸物流公共信息平臺標準化工作計劃及時間安排如表1所示：表1 平臺標準化工作計劃表時間序號工作計劃2013年12月底1召開平臺標準工作組成立大會暨平臺標準體系研討會，討論工作組章程、標準體系表2完成數據元、道路運輸等電子單證行業(yè)標準的征求意見、送審及報批3組織行業(yè)標準及平臺相關標準的宣貫培訓4初步建立標準升級維護體系，研究和制定平臺標準升級維護和管理規(guī)范，開發(fā)相關系統(tǒng)5研究和制定相關標準符合性測試規(guī)范6組織研究和制定倉儲、貨代電子單

16、證基礎標準7發(fā)布平臺標準體系表2014年6月底1研究和編制平臺信用應用服務規(guī)范，組織行業(yè)標準立項申報2組織研究和制定車貨跟蹤、車輛卡、統(tǒng)一身份認證等平臺標準3研究標準升級維護與管理規(guī)范，完善平臺標準升級維護與管理系統(tǒng)4發(fā)布數據元、道路運輸等電子單證行業(yè)標準2014年12月底1組織研究和編制元數據基礎標準和船舶跟蹤、集裝箱跟蹤等應用服務規(guī)范2召開平臺標準工作組全體會議，通報平臺標準研究與制定情況，安排和部署后續(xù)的標準化工作。3組織平臺信用應用服務行業(yè)標準的征求意見、送審及報批4完善平臺標準符合性測試規(guī)范，建成平臺標準符合性測試系統(tǒng)5組織行業(yè)標準、平臺相關標準及標準升級維護與管理系統(tǒng)的培訓2015

17、年6月底1組織研究和編制平臺數據交換接口、服務功能調用接口標準2組織研究和編制平臺信息安全管理規(guī)范以及物流資源、行業(yè)監(jiān)管等應用服務規(guī)范3發(fā)布信用行業(yè)標準及一批平臺標準2015年12月底1召開平臺標準工作組全體會議，通報平臺標準研究與制定情況，安排和部署后續(xù)的標準化工作2發(fā)布平臺數據交換接口、服務功能調用接口等平臺標準規(guī)范3組織行業(yè)標準及平臺相關標準培訓18附件1交通運輸物流公共信息平臺標準規(guī)范制修訂任務清單根據交通運輸物流公共信息平臺的接入互聯、數據交換和應用服務需求，提出以下20項標準規(guī)范制修訂任務計劃，其中4項為行業(yè)標準，其他為平臺標準或規(guī)范，見表1。表1 平臺標準制修訂任務清單表層次序號

18、標準規(guī)范名稱標準類別備注基礎標準1物流信息交換基礎標準 數據元（含代碼集）行業(yè)標準已立項2物流信息交換基礎標準 道路運輸電子單證行業(yè)標準已立項3物流信息交換基礎標準 物流場站（園區(qū)）電子單證行業(yè)標準已立項4物流信息交換基礎標準 倉儲電子單證平臺標準5物流信息交換基礎標準 貨代電子單證平臺標準6交通運輸物流公共信息平臺 信息資源元數據平臺標準平臺互聯與交換標準7交通運輸物流公共信息平臺數據交換接口通用技術要求平臺標準8交通運輸物流公共信息平臺服務功能調用接口技術要求平臺標準9交通運輸物流公共信息平臺 統(tǒng)一身份認證平臺標準10交通運輸物流公共信息平臺 安全管理規(guī)范平臺標準應用與服務規(guī)范11交通運輸

19、物流公共信息平臺 車輛卡應用服務平臺標準12交通運輸物流公共信息平臺 車貨跟蹤應用服務平臺標準13交通運輸物流公共信息平臺 船舶跟蹤應用服務平臺標準14交通運輸物流公共信息平臺 集裝箱跟蹤應用服務平臺標準15交通運輸物流公共信息平臺 信用應用服務行業(yè)標準16交通運輸物流公共信息平臺 物流資源應用服務平臺標準17交通運輸物流公共信息平臺 行業(yè)監(jiān)管應用服務平臺標準18交通運輸物流公共信息平臺 綜合信息應用服務平臺標準標準升級維護與管理19交通運輸物流公共信息平臺標準升級維護與管理規(guī)范平臺規(guī)范標準符合性測試20交通運輸物流公共信息平臺標準符合性測試規(guī)范平臺規(guī)范注1：本表可以根據平臺建設實際進展、平臺

20、標準工作組研究工作實際情況進行調整和更新。注2：根據關于交通運輸物流公共信息共享平臺試點工程可行性研究報告的批復（交規(guī)劃發(fā)2011669號），部已在工程建設中安排資金用于專項支持平臺標準研究和制修訂工作，同時浙江國家交通物流公共信息平臺管理中心配套若干資金用于支持平臺標準化其他相關工作。附件2 交通運輸物流公共信息平臺標準工作組成員名單序號單位參加人員職務/ 職稱分工1交通運輸部科技司洪曉楓副司長組長2交通運輸部公路科學研究院易振國副院長常務副組長3浙江省道路運輸管理局趙 雁局長副組長4福建省交通運輸廳許 瑩副廳長副組長5交通運輸部公路科學研究院、浙江國家交通物流公共信息平臺管理中心顧敬巖物流

21、中心主任、平臺管理中心副主任秘書長6浙江國家交通物流公共信息平臺管理中心戴建鋒副主任常務副秘書長7交通運輸部公路科學研究院唐 輝院副總工程師副秘書長8公安部科技信息化局馬曉東副局長成員9海關總署全國海關信息中心楊 嶸副主任成員10國家質檢總局信息中心孫玉友副主任成員11鐵道部經濟規(guī)劃研究院洪 雁處長成員12中國物流與采購聯合會戴定一副會長成員13國家信息化專家咨詢委員會寧家駿委員成員14福建省交通運輸廳邱 淮科技處處長/信息中心主任成員15廣東省交通運輸廳林本炎科技處副處長成員16廣東省交通運輸廳李 靜科技處主任科員成員17重慶市交通委員會科技處郭良久副處長成員18河南省交通運輸廳道路運輸管理

22、局科技處楊 靜副處長成員19江蘇省交通運輸廳陶緒林副調研員成員20江蘇省交通運輸廳陸 毅副調研員成員21云南省交通運輸廳劉 帥運輸管理處副主任科員成員22云南省交通運輸廳信息中心馬曉軍副主任成員23甘肅省道路運輸管理局寇學聰副局長成員24甘肅省道路運輸管理局周建平科技信息處副處長成員25湖北省交通運輸廳信息中心鄭茂林副科長成員26湖北省交通運輸廳運管物流局周 丹物流產業(yè)處副主任科員成員27山東省交通運輸廳信息中心劉耀文研究員成員28黑龍江省道路運輸管理局張靜源貨運科科長成員29黑龍江省道路運輸管理局胡大明微機辦主任成員30內蒙古交通運輸管理局邢占文主任成員31內蒙古交通運輸管理局閆 旺副主任成員32上海市交通運輸和港口