公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、(5)乙類、丙類傳染病波及2個以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市）以外的地區(qū)。(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。一(10)對多個設(shè)區(qū)的市造成危害的重大食品安全事故。(ii)-次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。(12)-次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。(13)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。(14)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共

2、衛(wèi)生事件。1.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級） 有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件c級）： (1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣（市）行政區(qū)域以內(nèi)。 (2)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個以上縣（市）。 (3)霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，l周內(nèi)發(fā)病10-29例，或波及2個以上縣（市），或設(shè)區(qū)的甫級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。 (4)-周內(nèi)在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。 (5)在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。 (6)-次食

3、物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。 (7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。 (8)-次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下。 (9)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 1.3.4 -般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級） 有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）： (l)腺鼠疫在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。 (2)霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。 (3)-次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。 (4)-次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。 (5)縣級以上人民政府衛(wèi)生

4、行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為及時、有效預(yù)警，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門可結(jié)合本自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實際情況、應(yīng)對能力等，對較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，修改后的分級標(biāo)準(zhǔn)要撮自治區(qū)人民政府和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案，并抄送各市、縣（市）1.5工作原則 (1)預(yù)防為主，常備不懈。貫徹“預(yù)防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，提高全社會防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的意識，落實各項防范措施。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進(jìn)行分析、預(yù)警，并采取果斷措旌，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。 (2

5、)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理實行分級管理，分級響應(yīng)，條塊結(jié)合，屬地為主。各級地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的組織、實施和協(xié)調(diào)工作，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。 (3)依法行政，依靠科學(xué)。各級地方人民政府衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度。要把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

6、急處理工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處理的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生亭件應(yīng)急處理提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)保障。 (4)整合資源，加強(qiáng)合作。充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)溝通與合作，建立健全信息共享機(jī)制，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動員公眾廣泛參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，提高全社會的應(yīng)急能力。 2應(yīng)急組織體系及職責(zé) 2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)衛(wèi)生行政部門依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實際需要，向自治區(qū)人民政府提出成立自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生

7、事件應(yīng)急指揮部的建議。 各市、縣（市）人民政府衛(wèi)生行政部門依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實際需要，向本級人民政府提出成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議。 各級人民政府根據(jù)本級人民政府衛(wèi)生行政部門的建議和實際工作需要，決定是否成立應(yīng)急指揮部。 2.1.1 自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成及職責(zé) 自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出赴理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理需要確

8、定，由自治區(qū)人民政府有關(guān)部門組成。 2.2日常管理機(jī)構(gòu) 自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。 市、縣級人民政府衛(wèi)生行政部門參照自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合本地區(qū)實際，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。 2.3專家咨詢委員會 自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。市、縣級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會。 2.4應(yīng)急處

9、理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)人民政府。 1.4適用范圍 本預(yù)案適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。 其他突發(fā)公共事件中涉及的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作，另行制定有關(guān)預(yù)案。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位的職責(zé)，對專業(yè)技術(shù)人員開展處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要

10、在地方人民政府衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處理工作。 3監(jiān)測、預(yù)警與報告 3.1監(jiān)測 自治區(qū)建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報告網(wǎng)絡(luò)體系，各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。 各市、縣人民政府衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。 各級人民政府衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。 3.2預(yù)警 各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照傳染病和公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾健康的

11、危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別。 3.3報告 任何單位和個人有權(quán)向各綴人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級人民政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。 縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、縣級及以上地方人民政府的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)機(jī)構(gòu)等為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生

12、事件的責(zé)任報告人。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。 4應(yīng)急響應(yīng)與終止 4.1應(yīng)急響應(yīng)原則 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地市、縣級人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級剮，及時撤銷預(yù)警。 各級人民政府及有關(guān)部門

13、對在學(xué)校、區(qū)域性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高預(yù)警和響應(yīng)級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。 事發(fā)地之外的各級人民政府衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級人民政府衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。 4.2應(yīng)急響應(yīng)措施 4.2.1各級人民政府 (l)組織協(xié)調(diào)

14、有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。 (2)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參與應(yīng)急處理工作。 (3)劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級人民政府同意，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；經(jīng)自治區(qū)人民政府決定，可以對本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者跨省域的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，報請國務(wù)院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒以及核和輻射事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)污染食品擴(kuò)散、職業(yè)危害因素以及輻射波及的范圍，劃定控制區(qū)域。 (4)疫情控制措施：突

15、發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地縣級以上人民政府根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出、以及其他人群聚集的活動：停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；i瞄時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。 (5)流動人口菅理：對流動人口采取預(yù)防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。 (6)實施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門在交通站點和出入境口岸設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其

16、乘運(yùn)人員和物資、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施i陸時隔離、留驗，并向地方衛(wèi)生行政部門指定的機(jī)構(gòu)移交。 (7)信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時主動、準(zhǔn)確把握，實事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。 (8)開展群防群治：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)生行政和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。 (9)維護(hù)社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。 4.2.2衛(wèi)生行政部門

17、(1)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。 (2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢蠶員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、波及范圍、流行強(qiáng)度及其發(fā)展趨勢，已采取的控制措施及其效果等進(jìn)行綜合評估，提出啟動或調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級別的建議。 (3)根據(jù)需要組織對易感人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等應(yīng)急控制措施。 (4)組織對出入疫點、疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。 (5)發(fā)布信息與通報：經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)，自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門及時向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告，同時向毗鄰的同級人民政府衛(wèi)生行政部門通報。

18、涉及跨境的疫情線索，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門向有關(guān)國家和地區(qū)通報情況。 (6)組織制訂應(yīng)急工作方案：針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)制訂相應(yīng)的應(yīng)急工作方案并組織實施；對衛(wèi)生部制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。 (7)普及衛(wèi)生知識：針對事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。 (8)督導(dǎo)檢查：各級地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。 (9)進(jìn)行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、傷（?。﹩T救治情況、采取的措施及效果評

19、價等。 4.2.3 醫(yī)療機(jī)構(gòu) (i)開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實行重癥和普通病人分別管理，對疑似病人及時排除或確診。 (2)協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員采集生物樣本和開展流行病學(xué)調(diào)查工作。 (3)做好院內(nèi)病區(qū)管理、消毒、隔離、安全防護(hù)和醫(yī)療廢物處置工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。 (4)及時、如實做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的?。▊┤藛T，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。 (5)對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病的病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗。對重大中毒或者災(zāi)害事故致病（傷）人員，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。 (6)開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品

20、、防護(hù)用品等方面的研究；開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。 4.2.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) (1)信息報告：及時做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析、評估與報告工作。 (2)開展流行病學(xué)調(diào)奩：及時制訂流行病學(xué)調(diào)查計劃和方案，對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進(jìn)行技術(shù)調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，提出劃定疫點、疫區(qū)的建議，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報情況。 (3)實驗實檢測：按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，開展實驗室檢測，并分送自治區(qū)級和國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實驗室檢測，查找致病原因。 (4)開展科

21、研與國際交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。 (5)制訂應(yīng)急工作方案：協(xié)助地方人民政府衛(wèi)生行政部門制訂相應(yīng)的應(yīng)急工作方案并組織培訓(xùn)和實施。對衛(wèi)生部制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。 (6)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒、隔離、院內(nèi)感染控制等工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。 (7)對易受感染人群和易受損害的人群實施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等措施。 (8)根據(jù)事件性質(zhì)對公眾開展衛(wèi)生防病知識與應(yīng)急技能的教育，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作，提供預(yù)防醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙。 (9)對整體預(yù)防控制技

22、術(shù)i作的效果進(jìn)行評估，并預(yù)測突發(fā)事件的發(fā)展趨勢。 4.2.5衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu) (1)在!生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項措施落實情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。 (2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。 (3)協(xié)助地方人民政府衛(wèi)生行政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。 4.2.6出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu) (1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，調(diào)動出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，配合地方人民政府衛(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急處理工作。 (2)及時上報口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和情況變化。 4

23、.2.7非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施 未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域及發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作： (1)密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。 5 (2)組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。 (3)加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。 (4)開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。 (5)開展相關(guān)防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識。 (6)根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。 4.3應(yīng)急響應(yīng)分級 特

24、別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作報請國務(wù)院或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門組織實施。 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由自治區(qū)人民政府組織實旋。自治區(qū)人民政府根據(jù)自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，成立自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、信息發(fā)布、宣傳教育、科研攻關(guān)、國際交流與合作、虛急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及應(yīng)急工作的督導(dǎo)檢查等。事件發(fā)生地的地方人民政府要按照自治區(qū)人民政府或自治區(qū)人民政府有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)力量開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由自治區(qū)以下各級人民政府負(fù)責(zé)

25、組織實施，超出本級應(yīng)急處置能力的，地方各級人民政府報請上級人民政府提供指導(dǎo)和支持。 4.4應(yīng)急響應(yīng)終止 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。 4.4.1應(yīng)急響應(yīng)終止程序 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施。 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報自治區(qū)人民政府或自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。 較大

26、和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由自治區(qū)以下人民政府衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報本級人民政府或本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)盾實旅，并向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。 上級人民政府衛(wèi)生行政部門要根據(jù)下級人民政府衛(wèi)生行政部門的請求，及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。 5善后處理 5.1后期評估 突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級人民政府衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、患者救治情況、所采取措施的效果、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗等情況進(jìn)行評估，并提出改進(jìn)建議，形成評估報告上報本級人民政府和上一級

27、人民政府衛(wèi)生行政部門。 5.2獎勵 縣級以ia民政府a(chǎn)事部門和衛(wèi)生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按廣西壯族自治區(qū)行政獎勵暫行規(guī)定等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合表彰；民政部門對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。 對因參加公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作而導(dǎo)致其本人和親屬的正常工作、學(xué)習(xí)、生活受到影響的，縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。 5.3責(zé)任 對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的

28、責(zé)任。 5.4撫恤和補(bǔ)助 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對參加應(yīng)急處理的一線工作的專業(yè)技術(shù)人員和其他工作人員給予適當(dāng)補(bǔ)助或者保健津貼；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。 5.5征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償。 6應(yīng)憊保障 6.1技術(shù)保障 6.1.1信息系統(tǒng) 綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)各級人民政府衛(wèi)生行政部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的高效、快速、通暢、安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)全區(qū)信

29、息報告聯(lián)網(wǎng)和信息資源共享，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件實時報告速度、組織指揮能力、應(yīng)急處理效率和科學(xué)防治水平。自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方案，并組織實施。 6.1.2疾病預(yù)防控制體系 依托現(xiàn)有的自治區(qū)、市、縣三級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的疾病預(yù)防控制體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查處理和預(yù)防控制能力。設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報電話，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報制度，接受單位和個人的報告和舉報。 重點建設(shè)好自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心，使之成為全區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理技術(shù)支持中心。進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實驗室設(shè)備條件，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊伍

30、建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。 各市、縣兩級要加強(qiáng)本級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使之成為本行政區(qū)域內(nèi)疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)指導(dǎo)中心。重點抓好工作用房、儀器設(shè)備、車輛裝備和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，建立科學(xué)規(guī)范的遠(yuǎn)行機(jī)制，適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要。 6.1.3醫(yī)療救治體系 逐步建成包括急救機(jī)構(gòu)、傳染病救治機(jī)構(gòu)和職業(yè)中毒與核輻射救治機(jī)構(gòu)在內(nèi)的，符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、功自完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。 6.1.4衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系 各級人民政府衛(wèi)生行政部門要明確職能，落實責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。對!生監(jiān)督人員實行資格準(zhǔn)入制度和在崗

31、培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。6.1.5衛(wèi)生應(yīng)急救治隊伍 按照“平戰(zhàn)結(jié)合，因地制宜，分類管理，分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍，加強(qiáng)管理與培訓(xùn)。 6.1.6演練 各級人民政府衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實旌、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。 6.1.7科研與技術(shù)交流 自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門要有計劃地組織開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實驗室病因檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是開展新發(fā)、罕見

32、傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究，做到技術(shù)上有所儲備。同時，組織開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和方法，提高我區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。 6.2物資、經(jīng)費(fèi)保障 6.2.1物資儲備 各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。各級人民政府衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備計劃，并負(fù)責(zé)組織、落實有關(guān)物資儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處理i作需要，商有關(guān)部門調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補(bǔ)充。 6.2.2經(jīng)費(fèi)保障 縣級以上人民政府應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府財政預(yù)算。自治區(qū)對邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)突發(fā)嚴(yán)重或特別嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予財政支持。各級人民政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。