[doc] 云南省高等教育科類結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及調(diào)整對(duì)策研究

1、云南省高等教育科類結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及調(diào)整對(duì)策研究第23卷第2期2007年03月昆明冶金高等?？茖W(xué)校journalofkunmingmetallurgycollegevo1.23no.2m2007云南省高等教育科類結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及調(diào)整對(duì)策研究杜青山,李慧勤(1.昆明理工大學(xué)材料與冶金工程學(xué)院,云南昆明650093;2.云南省教育廳教育科學(xué)研究院,云南昆明650223)摘要:主要采用縱向分析法,橫向比較研究法和關(guān)鍵因素法三種基本研究方法,通過綜合分析當(dāng)前云南科技人才現(xiàn)狀,就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和當(dāng)前云南省高等教育科類結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀等因素,與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育科類結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較,揭示了云南省高等教育科類結(jié)構(gòu)存在的問題,提

2、出了調(diào)整的對(duì)策措施,對(duì)今后云南省高等教育結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整方向具有重要的參考意義.關(guān)鍵詞:云南省高等教育;科類結(jié)構(gòu);現(xiàn)狀分析中圖分類號(hào):g649.28文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a文章編號(hào):10090479一(2007)02000506onaajustmentcountermeasureandanalysisinthepresentsituationofacademicsubjectsstructureinyunnanhighereducationduqingshan,lihuiqin(1.departmentofmaterialandmetallurgicalengineering,kunmingunivers

3、ityofscienceandtechnology,kunming65o393,china;2.researchinstituteofyunnanprovincialeducationalcommission,kunming650223,china)abstract:thethreefundamentalresearchingmethodsareused.thepapershowssomeexistingproblems,proposesadjustingcountermeasuresbyintergratinganalysisonthepresentsituationforscientist

4、sandtechnicians,theemploymentstructureandtheacademicsubjectsstructureofyunnanprovince.therefore,itishelpfultoadjusteducationalstructuresysteminhighereducation.keywords:highereducationofyunnanprovince;academicsubjects;analysisinpresentsituation0引言高等教育科類結(jié)構(gòu)是指高等教育中各科類教育的構(gòu)成情況,具體分為兩個(gè)層次:一是科類結(jié)構(gòu);二是專業(yè)結(jié)構(gòu)(即各科類內(nèi)

5、部的專業(yè)構(gòu)成情況).高等教育科類結(jié)構(gòu)與高等學(xué)校的職能及其發(fā)揮有著密切的關(guān)系.合理的高等教育科類結(jié)構(gòu)是高等學(xué)校職能有效發(fā)揮以適應(yīng)社會(huì)全面需求的基礎(chǔ).隨著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的逐步轉(zhuǎn)型,學(xué)科的設(shè)置以及不同學(xué)科間招生的比例關(guān)系也在不斷地調(diào)整和變化.云南高等教育經(jīng)過50余年的發(fā)展演變,現(xiàn)已形成了人文科學(xué)與藝術(shù),社會(huì)科學(xué),商業(yè)和法學(xué),教育學(xué),科學(xué)類,工程制造和建筑,農(nóng)學(xué),衛(wèi)生和福利類等門類齊全的高等教育科類結(jié)構(gòu)體系.但是,要實(shí)現(xiàn)云南省的工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,還需要不斷深化教育改革,整合教育資源,逐步形成具有云南特色的高等教育科類結(jié)構(gòu)體系.因此,要重點(diǎn)發(fā)展什么學(xué)科,重點(diǎn)扶持什么專業(yè),哪些專業(yè)需要

6、培養(yǎng)大量人才,哪些專業(yè)需要適當(dāng)減少招生規(guī)模,如何構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的符合云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高等教育科類體系等一系列問題是本文重點(diǎn)討論的內(nèi)容.1云南省科技人才從業(yè)現(xiàn)狀對(duì)高等教育科類結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求由2002年全省科技人才從業(yè)結(jié)構(gòu)表(表1)可以看出,從事農(nóng)林牧漁業(yè)科技活動(dòng)的人員為3060人,占科技活動(dòng)從業(yè)人員總數(shù)的27.56%;從事交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)科技活動(dòng)的僅為157人,只占科技活動(dòng)從業(yè)人員總數(shù)的1.41%;能源,收稿日期:20070313作者簡(jiǎn)介:杜青山(1973一),男,山西河順人,助理研究員,管理學(xué)碩士研究生,主要從事高等教育研究.6昆明冶金高等?？茖W(xué)校2007年03月資料來源:云南省科技廳提供

7、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(2004年12月).生物技術(shù),環(huán)保等領(lǐng)域的工程技術(shù)人員,研發(fā)人員數(shù)量更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要.高級(jí)技工短缺.能從事科研,又能開發(fā)和轉(zhuǎn)化成果的人才極少.了解國(guó)際慣例,懂市場(chǎng)營(yíng)銷的外向型人才尤為稀缺.此外,我省科技人才的從業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,絕大部分集中在事業(yè)單位,企業(yè)科技人才比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)40%的平均水平,在經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)第一線的科技人才嚴(yán)重不足.全省科技活動(dòng)人員數(shù)占科技活動(dòng)從業(yè)人員比例排位較低的行業(yè)是地質(zhì)普查及勘探業(yè)(0.43%),建筑業(yè)(0.77%),交通運(yùn)輸及郵電通訊業(yè)(i.41%),其比例只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的36.37%,43.08%,34.19%.農(nóng)林牧漁業(yè)的比例也只達(dá)27.56%,

8、這與這些產(chǎn)業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位極不適應(yīng).因此,高等教育的科類結(jié)構(gòu)設(shè)置及各科類在今后發(fā)展中的招生規(guī)模如何適應(yīng)云南科技人才的需要,以更好地滿足云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是今后高等教育科類結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向之一.從表1還可以看出.建筑業(yè),交通運(yùn)輸郵電通訊業(yè),社會(huì)服務(wù),衛(wèi)生體育及社會(huì)福利業(yè),地質(zhì)普查及勘探科技人才所占比例較低,工業(yè)類科技人才所占比例僅為14.18%,比農(nóng)林牧漁還低.云南省現(xiàn)在是工業(yè)化初期階段,14.18%的工業(yè)類科技人才比例離云南省進(jìn)人工業(yè)化社會(huì)發(fā)展的需要還有較大差距.因此,云南高等教育科類結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須為此做出積極準(zhǔn)備.2云南省高等教育分科類現(xiàn)狀指標(biāo)與全國(guó)的比較完善合理的科類結(jié)構(gòu)要求單

9、科性專門學(xué)院,多科性大學(xué)和綜合性大學(xué)之間形成合理的比例關(guān)系.當(dāng)前,面臨云南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì),高等教育如何及時(shí)調(diào)整科類發(fā)展方向以更好地適應(yīng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,為云南省培養(yǎng)更多急需的人才是當(dāng)務(wù)之急.當(dāng)前云南省高等教育科類結(jié)構(gòu)體系存在的主要問題有:一是部分分散設(shè)置的較低層次的院校,辦學(xué)方向不夠明確,不能更好地為地方服務(wù),造成人才資源的浪費(fèi).現(xiàn)有一些專門院校其專業(yè)面太窄,難以滿足地方發(fā)展的需要.二是專業(yè)分布失衡,云南省各地州的高校主要是師范類,缺乏工科類和綜合類院校.三是新辦的成人高校和高等職業(yè)教育院校,條件較差,辦學(xué)方向不明確.筆者根據(jù)isced教育學(xué)科分類統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)2004年云南省和全國(guó)的高等

10、教育科類結(jié)構(gòu)做了統(tǒng)計(jì)(表2,3),從表2,3可以看出,云南省高等教育科學(xué)類招生規(guī)模和在校生比例較全國(guó)水平低表2云南省高等教育分科類招生數(shù)及在校生數(shù)對(duì)比資料來源:根據(jù)云南省教育廳提供數(shù)據(jù)(2004年l2月),按照isced教育學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)分類統(tǒng)計(jì).第2期杜青山,李慧勤:云南省高等教育科類結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及調(diào)整對(duì)策研究7資料來源:根據(jù)云南省教育廳提供數(shù)據(jù)整理統(tǒng)計(jì),按照isced教育學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)分類統(tǒng)計(jì).近l0個(gè)百分點(diǎn),工程,制造和建筑類比例較全國(guó)水平低22個(gè)百允點(diǎn),社會(huì)科學(xué),商業(yè)和法學(xué)類也低近8個(gè)百允,農(nóng)學(xué)類專業(yè)卻比全國(guó)平均水平高近3.5個(gè)百分點(diǎn).因此,云南省高等教育應(yīng)當(dāng)積極更新專業(yè)設(shè)置,調(diào)整專業(yè)方向,優(yōu)化科

11、類結(jié)構(gòu),適度控制農(nóng)學(xué)類專業(yè),教育學(xué)專業(yè),人文科學(xué)與藝術(shù)類專業(yè),加大工程,制造和建筑,社會(huì)科學(xué),商業(yè)和法學(xué)類專業(yè)的發(fā)展力度,使云南省人才結(jié)構(gòu)逐步與云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的招生規(guī)模相適應(yīng).3云南省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)與高等教育科類結(jié)構(gòu)調(diào)整庫茲涅茨是美國(guó)當(dāng)代著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,他認(rèn)為:隨著一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人均國(guó)民收入水平的提高,勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;當(dāng)人均國(guó)民收入水平進(jìn)一步提高時(shí),勞動(dòng)力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的分布狀況是:第一產(chǎn)業(yè)將減少,第二,三產(chǎn)業(yè)將增加.這不僅可以從一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間序列中得到印證,而且還可以從處于不同發(fā)展水平的國(guó)家在同一時(shí)點(diǎn)上的橫截面比較中得到類似結(jié)論.人均國(guó)民收入

12、水平越高的國(guó)家,第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力中所占的比重相對(duì)越小,而第二,三產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力所占的比重相對(duì)越大;反之,人均國(guó)民收入水平越低的國(guó)家,第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所占的比重相對(duì)越大,而第二,三產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力所占的比重相對(duì)越小,產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的比重秩序必然會(huì)由”一,二,三”向”三,二,一”轉(zhuǎn)換.根據(jù)世界發(fā)展報(bào)告的統(tǒng)計(jì)資料顯示,世界各國(guó)在19651980年世界經(jīng)濟(jì)普遍增長(zhǎng)的情況下,發(fā)展水平不同的各個(gè)國(guó)家或地區(qū)類型,其三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),都呈現(xiàn)出向”三,二,一“轉(zhuǎn)變的趨勢(shì).隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和人均收人水平的增加,第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的比重有所下降,而第三產(chǎn)業(yè)的空前發(fā)展,極大地吸引了第一產(chǎn)業(yè)和第二

13、產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力向其轉(zhuǎn)移,從而形成勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)分布的”三,二,一”格局.庫茨涅茨法則揭示了就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的相互關(guān)系,認(rèn)為盡管在一定的發(fā)展階段,勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)可能會(huì)因?yàn)閲?guó)家的不同而呈現(xiàn)出較大的差異,但是其基本趨勢(shì)是勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二,第三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移,并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象.隨著云南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)市場(chǎng)化自主選擇和政策的推動(dòng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化基本遵循世界各國(guó)工業(yè)化過程中的演變規(guī)律.第二,三產(chǎn)業(yè)增加值比重不斷上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由改革開放前的“一,二,三”格局轉(zhuǎn)變?yōu)椤倍?三,一”格局,但云南省高等教育的科類結(jié)構(gòu)仍然滯留在工業(yè)化初期的”一,二,三”

14、格局,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展不相稱,這從近年來的云南省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況得到部分印證(20032004年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)見表47).8昆明冶金高等專科學(xué)校2007年03月經(jīng)濟(jì)教育文學(xué)歷史理學(xué)工學(xué)農(nóng)學(xué)醫(yī)學(xué)管理l589l9l3l3375028413486931l507l047堂!苧苧合計(jì)l55l493ll22079737l9252488389l028592493991458.663.859.674.067.87l,441.868.256.562.64753462143448420339128280l2429.9l8.1l6.06.015.8l2.036.48.526.7l5.733ll554

15、22141835043565681l2.16.04.04.07,55.25.42.95.37.15.21502322728254395153308ll9l】59.412.120.316.08.9l1.316.420.4l1.414.663.9278017.92oo912.9第2期杜青山,李慧勤:云南省高等教育科類結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及調(diào)整對(duì)策研究9合73485527.6312076.87189110,76專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從本地區(qū)的需要出發(fā),體現(xiàn)地方特色.首先要滿足各地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,構(gòu)建起主動(dòng)適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì),社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)運(yùn)行機(jī)制.從表4,5可以看

16、出,2003和2004年度云南省?？平逃t(yī)學(xué)類,教育類,法學(xué)類專業(yè)保持著較好的市場(chǎng)需求,畢業(yè)生一次性就業(yè)率都在38%以上,工學(xué)類2004年較2003年度的一次性就業(yè)率有較大幅度的提升,從27.5%上升至43.62%,這與當(dāng)年云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)比較吻合.農(nóng)學(xué),理學(xué),經(jīng)濟(jì),管理,文學(xué)類科類市場(chǎng)需求仍然呈現(xiàn)需求量不足的狀態(tài).從表6,7可以看出,2003和2004年度云南省本科畢業(yè)生教育學(xué),工學(xué),醫(yī)學(xué),歷史,理學(xué),法學(xué)類科類專業(yè)的一次性就業(yè)率都高于平均數(shù),而農(nóng)學(xué),經(jīng)濟(jì),管理類都低于當(dāng)年全省平均就業(yè)率.從靈活就業(yè)的情況看,經(jīng)濟(jì),管理,工學(xué)類所占比例較高,這也與云南省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求相適應(yīng).因此,云南高等

17、教育的科類結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向是:以云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的”二,三,一“格局為主線,逐步調(diào)整科類結(jié)構(gòu)的設(shè)置,加大工學(xué)類,醫(yī)學(xué)類專業(yè)的培養(yǎng)力度,穩(wěn)定教育類,農(nóng)學(xué)類,理學(xué)類,文學(xué)類,哲學(xué)類,歷史學(xué)的招生規(guī)模,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理類,法學(xué)的高層次人才培養(yǎng)力度,是云南高等教育科類結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要思路.以近3年來昆明理工大學(xué)舉辦的大學(xué)畢業(yè)生人才招聘會(huì)為例,地質(zhì),采礦,冶金,材料,機(jī)械,電力,建筑工程,計(jì)算機(jī),通訊工程等工科類專業(yè)的需求比都在3-1以上,而文學(xué)類,哲學(xué)類專業(yè)的需求比還不到1:3,經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)也有較大的市場(chǎng)需求.在2005年云南省政府工作報(bào)告中提出把人才的培養(yǎng),使用和引進(jìn)提高到更重要的戰(zhàn)略位置,要加強(qiáng)行

18、政管理人才,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),使人才的結(jié)構(gòu)更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要.而且,在政府工作報(bào)告中明確指出,今后云南省決定重點(diǎn)發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè),生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),電力產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)五大產(chǎn)業(yè),同時(shí)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,須重點(diǎn)發(fā)展相關(guān)學(xué)科專業(yè).4云南省高等教育科類結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策及實(shí)現(xiàn)途徑高等教育的社會(huì)職能決定了高等院校必須為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),地方大學(xué)必須為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),其科類專業(yè)結(jié)構(gòu)必須與地方經(jīng)濟(jì)杜會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng).因此,優(yōu)化科類專業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)高等教育的適應(yīng)性,滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求,走特色發(fā)展之路是云南省高等教育科類結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向.”十一五”期間是云南省經(jīng)濟(jì)

19、和社會(huì)發(fā)展的重要階段,是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,高校的科類專業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步加大改革調(diào)整的力度,努力建設(shè)一個(gè)結(jié)構(gòu)合理,特色鮮明,與云南經(jīng)濟(jì)建設(shè),科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的科類專業(yè)結(jié)構(gòu)體系.根據(jù)上述的分析,云南高等教育科類結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)側(cè)重于以下幾個(gè)方lo昆明冶金高等專科學(xué)校2007年03月面.第一,改造長(zhǎng)線專業(yè).長(zhǎng)線專業(yè)包括兩類:一類是傳統(tǒng)的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè),如數(shù)學(xué),物理學(xué),哲學(xué),經(jīng)濟(jì)學(xué)等;另一類是曾一時(shí)成為熱點(diǎn)但因大量招生造成近期需求飽和的新辦專業(yè).對(duì)于前一類長(zhǎng)線專業(yè)應(yīng)當(dāng)從調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo),改革培養(yǎng)方式,改造課程體系設(shè)置等方面進(jìn)行專業(yè)內(nèi)涵優(yōu)化;而對(duì)后一類長(zhǎng)線專業(yè)則應(yīng)當(dāng)通過控制招生規(guī)模,拓寬專業(yè)口徑等方式加以優(yōu)化.第二,保護(hù)優(yōu)勢(shì)專業(yè).優(yōu)勢(shì)專業(yè)分為兩種:一種是具有師資,設(shè)備等教學(xué)力量?jī)?yōu)勢(shì)的專業(yè);另一種是具有地方資源,支柱產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)力量?jī)?yōu)勢(shì)的專業(yè).對(duì)前一類專業(yè)中的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),并采取按理論型,應(yīng)用型分流培養(yǎng)的辦法;對(duì)后一類專業(yè)中的工學(xué)類專業(yè),民族學(xué)類專業(yè),旅游管理類專業(yè)應(yīng)加大發(fā)展力度,走”外延式為主,與