美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理

1、 主講人：蔣作舟 2006年3月28日 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)美國(guó)的機(jī)場(chǎng) 美國(guó)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展歷史及立法進(jìn)程美國(guó)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展歷史及立法進(jìn)程 國(guó)家機(jī)場(chǎng)綜合系統(tǒng)規(guī)劃（國(guó)家機(jī)場(chǎng)綜合系統(tǒng)規(guī)劃（NPIASNPIAS） 美國(guó)的民航和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)美國(guó)的民航和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu) 美國(guó)機(jī)場(chǎng)其他管理情況美國(guó)機(jī)場(chǎng)其他管理情況 美國(guó)機(jī)場(chǎng)管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)機(jī)場(chǎng)管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 一、美國(guó)的機(jī)場(chǎng) 美國(guó)機(jī)場(chǎng)的數(shù)量居世界之首。美國(guó)機(jī)場(chǎng)的數(shù)量居世界之首。 包括民用機(jī)場(chǎng)和軍民合用機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)場(chǎng)、短距起降機(jī)場(chǎng)、包括民用機(jī)場(chǎng)和軍民合用機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)場(chǎng)、短距起降機(jī)場(chǎng)、 水上機(jī)場(chǎng)在內(nèi)，美國(guó)共有水上機(jī)場(chǎng)在內(nèi)，美國(guó)共

2、有19281個(gè)機(jī)場(chǎng)（個(gè)機(jī)場(chǎng)（2000年年12月月3日）日） 其中：其中： 公共使用的機(jī)場(chǎng)公共使用的機(jī)場(chǎng)5317個(gè)，私人使用的機(jī)場(chǎng)個(gè)，私人使用的機(jī)場(chǎng)13964個(gè)個(gè)。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 1、美國(guó)機(jī)場(chǎng)簡(jiǎn)況 美國(guó)機(jī)場(chǎng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表*（至每年12月31日） 200019991998 機(jī)場(chǎng)總數(shù)機(jī)場(chǎng)總數(shù)192811928119098190981877018770 公共使用機(jī)場(chǎng)公共使用機(jī)場(chǎng)537153715324532453525352 具有鋪筑跑道具有鋪筑跑道395339533949394939703970 不具有鋪筑跑道不具有鋪筑跑道136413641375137513821382 設(shè)置助航燈光系統(tǒng)設(shè)

3、置助航燈光系統(tǒng)403540354051405140054005 未設(shè)置助航燈光系統(tǒng)未設(shè)置助航燈光系統(tǒng)128212821273127313471347 私人使用機(jī)場(chǎng)私人使用機(jī)場(chǎng)139641396413774137741341813418 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 美國(guó)機(jī)場(chǎng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表(續(xù))*（至每年12月31日） 200019991998 具有鋪筑跑道具有鋪筑跑道446344634384438444514451 不具有鋪筑跑道不具有鋪筑跑道950195019390939089678967 設(shè)置助航燈光系統(tǒng)設(shè)置助航燈光系統(tǒng)10101010918918840840 未設(shè)置助航燈光系統(tǒng)未設(shè)置助航燈光系統(tǒng)

4、129541295412856128561257812578 廢棄的公共使用機(jī)場(chǎng)廢棄的公共使用機(jī)場(chǎng)131317172424 廢棄的私人使用機(jī)場(chǎng)廢棄的私人使用機(jī)場(chǎng)1561561091099292 經(jīng)合格審定的機(jī)場(chǎng)經(jīng)合格審定的機(jī)場(chǎng)651651655655660660 民用民用563563565565586586 軍用軍用888890909494 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 按機(jī)場(chǎng)所有者區(qū)分，在按機(jī)場(chǎng)所有者區(qū)分，在2001年年1月統(tǒng)計(jì)的機(jī)場(chǎng)總數(shù)中：月統(tǒng)計(jì)的機(jī)場(chǎng)總數(shù)中： 公共使用的公共使用的5314個(gè)機(jī)場(chǎng)中，屬公共所有的機(jī)場(chǎng)為個(gè)機(jī)場(chǎng)中，屬公共所有的機(jī)場(chǎng)為4160 個(gè)，個(gè)，1154個(gè)機(jī)場(chǎng)為私人所有。個(gè)機(jī)場(chǎng)

5、為私人所有。 私人使用的私人使用的13992個(gè)機(jī)場(chǎng)當(dāng)屬私人所有。個(gè)機(jī)場(chǎng)當(dāng)屬私人所有。 也就是說(shuō)，在總數(shù)為也就是說(shuō)，在總數(shù)為19306個(gè)機(jī)場(chǎng)中，屬私人所有的個(gè)機(jī)場(chǎng)中，屬私人所有的 機(jī)場(chǎng)為機(jī)場(chǎng)為15146個(gè)。個(gè)。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 美國(guó)機(jī)場(chǎng)簡(jiǎn)況 19306個(gè)個(gè) 美國(guó)機(jī)場(chǎng)總數(shù)美國(guó)機(jī)場(chǎng)總數(shù) 5314個(gè)個(gè) 向公眾開(kāi)放向公眾開(kāi)放 13992個(gè)個(gè) 不向公眾開(kāi)放不向公眾開(kāi)放 4160個(gè)個(gè) 公共所有公共所有 1154個(gè)個(gè) 私人所有私人所有 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 2、美國(guó)機(jī)場(chǎng)的航空業(yè)務(wù)量水平美國(guó)機(jī)場(chǎng)的航空業(yè)務(wù)量水平 登機(jī)旅客數(shù)登機(jī)旅客數(shù) 指在一個(gè)機(jī)場(chǎng)發(fā)生的登機(jī)（出發(fā)）旅客數(shù)。指在一個(gè)機(jī)場(chǎng)發(fā)生的登機(jī)（出

6、發(fā)）旅客數(shù)。 旅客總數(shù)旅客總數(shù) 指在一個(gè)機(jī)場(chǎng)發(fā)生的登機(jī)和下機(jī)（即出發(fā)和指在一個(gè)機(jī)場(chǎng)發(fā)生的登機(jī)和下機(jī)（即出發(fā)和 到達(dá)）的旅客總數(shù)。到達(dá)）的旅客總數(shù)。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)2000年1999年 位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù)位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù) 亞特蘭大哈次菲亞特蘭大哈次菲 爾德?tīng)柕?138255778322665665 芝加哥奧海爾芝加哥奧海爾230888464126636383 達(dá)拉斯福特沃斯達(dá)拉斯福特沃斯327841040222899267 洛杉磯洛杉磯425109993 418438066 丹佛丹佛517643261611931839 鳳凰城鳳凰城6172392

7底特律底特律71692996899903078 表2 2000年美國(guó)前40位最繁忙機(jī)場(chǎng)年登機(jī)旅客數(shù)統(tǒng)計(jì)表 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)2000年1999年 位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù)位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù) 拉斯維加斯拉斯維加斯816738909187796218 梅尼阿不列斯梅尼阿不列斯916710197168837228 舊金山舊金山1016664399513474929 休斯頓休斯頓1115814709207543899 紐瓦克紐瓦克1215205447109853925 圣路易斯圣路易斯1315101246139332091 奧倫多奧倫多14

8、13465706197677769 西雅圖西雅圖1513308253217385594 表2 2000年美國(guó)前40位最繁忙機(jī)場(chǎng)年登機(jī)旅客數(shù)統(tǒng)計(jì)表(續(xù)) 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)2000年1999年 位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù)位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù) 邁阿密邁阿密1612654506149226103 波斯頓波斯頓1711505983129549585 紐約拉瓦地紐約拉瓦地1811425705810725465 菲力阿爾菲亞菲力阿爾菲亞1910973074246970820 紐約肯尼迪紐約肯尼迪2010648410119587068 2110377837227076954

9、 辛辛那地辛辛那地229962765323907625 238979425294420425 表2 2000年美國(guó)前40位最繁忙機(jī)場(chǎng)年登機(jī)旅客數(shù)統(tǒng)計(jì)表(續(xù)) 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)2000年1999年 位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù)位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù) 鹽湖城鹽湖城248700973255338178 檀香山檀香山258684893159002217 匹茨堡匹茨堡268650976177912394 圣地亞哥圣地亞哥277624519265250907 坦派坦派287430829274781020 297140518343875357 華盛頓華盛頓D.C3069832

10、12237034693 芝加哥（中途島）芝加哥（中途島）316972213373547040 表2 2000年美國(guó)前40位最繁忙機(jī)場(chǎng)年登機(jī)旅客數(shù)統(tǒng)計(jì)表(續(xù)) 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)2000年1999年 位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù)位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù) 波特蘭波特蘭326649523284418592 336568859 423025345 346154094353306050 356044278413129393 365748758403358116 375126648442870788 384977238333887208 394838779304361369 4

11、04834298363818090 表2 2000年美國(guó)前40位最繁忙機(jī)場(chǎng)年登機(jī)旅客數(shù)統(tǒng)計(jì)表(續(xù)) 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 貨運(yùn)量貨運(yùn)量 貨運(yùn)量是指在一個(gè)機(jī)場(chǎng)處理的貨物和郵件的數(shù)貨運(yùn)量是指在一個(gè)機(jī)場(chǎng)處理的貨物和郵件的數(shù) 量，年貨運(yùn)量也是用作衡量一個(gè)機(jī)場(chǎng)航空業(yè)務(wù)量水平的量，年貨運(yùn)量也是用作衡量一個(gè)機(jī)場(chǎng)航空業(yè)務(wù)量水平的 指標(biāo)之一。指標(biāo)之一。 飛機(jī)運(yùn)行架次飛機(jī)運(yùn)行架次 指在一個(gè)機(jī)場(chǎng)發(fā)生的飛機(jī)起飛和著陸的指在一個(gè)機(jī)場(chǎng)發(fā)生的飛機(jī)起飛和著陸的 數(shù)量。數(shù)量。 駐場(chǎng)飛機(jī)數(shù)駐場(chǎng)飛機(jī)數(shù) 指飛機(jī)將機(jī)場(chǎng)作為基地而駐地的數(shù)量，也指飛機(jī)將機(jī)場(chǎng)作為基地而駐地的數(shù)量，也 是用來(lái)一個(gè)間接衡量機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量水平的指標(biāo)。是用來(lái)一個(gè)間

12、接衡量機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量水平的指標(biāo)。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 二、美國(guó)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展歷史及立法進(jìn)程二、美國(guó)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展歷史及立法進(jìn)程 1、機(jī)場(chǎng)和民用航空的誕生和形成期、機(jī)場(chǎng)和民用航空的誕生和形成期1903-1938 2、機(jī)場(chǎng)發(fā)展期、機(jī)場(chǎng)發(fā)展期 3、機(jī)場(chǎng)現(xiàn)代化：噴氣機(jī)早期、機(jī)場(chǎng)現(xiàn)代化：噴氣機(jī)早期 4、航空公司放松管制后的機(jī)場(chǎng)、航空公司放松管制后的機(jī)場(chǎng) 5、二十一世紀(jì)的機(jī)場(chǎng)：從和平繁榮時(shí)代到恐怖不安全、二十一世紀(jì)的機(jī)場(chǎng)：從和平繁榮時(shí)代到恐怖不安全 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 1、機(jī)場(chǎng)和民用航空的誕生和形成期、機(jī)場(chǎng)和民用航空的誕生和形成期1903-1938 1） 機(jī)場(chǎng)和民用航空的誕生機(jī)場(chǎng)和民用航空的誕生1903-

13、1913 2）第一次世界大戰(zhàn)期間）第一次世界大戰(zhàn)期間1914-1918 3）早期的航空郵政服務(wù)）早期的航空郵政服務(wù)1919-1925 4）航空商業(yè)法）航空商業(yè)法1926-1938 5）民用航空法）民用航空法1938-1939 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 2、機(jī)場(chǎng)發(fā)展期：、機(jī)場(chǎng)發(fā)展期： 聯(lián)邦機(jī)場(chǎng)法：聯(lián)邦機(jī)場(chǎng)法：1946 3、機(jī)場(chǎng)現(xiàn)代化：噴氣機(jī)時(shí)代的早期、機(jī)場(chǎng)現(xiàn)代化：噴氣機(jī)時(shí)代的早期 1）1957年的航路現(xiàn)代化法年的航路現(xiàn)代化法 2）1958年的聯(lián)邦航空法年的聯(lián)邦航空法 3）1967年：運(yùn)輸部年：運(yùn)輸部 成立成立 4）1970年的機(jī)場(chǎng)和航路發(fā)展法年的機(jī)場(chǎng)和航路發(fā)展法 5）國(guó)家機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃（）國(guó)家機(jī)場(chǎng)

14、系統(tǒng)規(guī)劃（NASP） 6）1976年機(jī)場(chǎng)和航路發(fā)展法修正案年機(jī)場(chǎng)和航路發(fā)展法修正案 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 4、航空公司放松管制后的機(jī)場(chǎng)立法、航空公司放松管制后的機(jī)場(chǎng)立法 1）1976年和年和1978年放松管制法年放松管制法 2）1982年機(jī)場(chǎng)和航路改善法年機(jī)場(chǎng)和航路改善法 3）1990年的航空安全和容量擴(kuò)大法年的航空安全和容量擴(kuò)大法 4）軍用機(jī)場(chǎng)計(jì)劃的制訂）軍用機(jī)場(chǎng)計(jì)劃的制訂 5）1990年航空保安改進(jìn)法年航空保安改進(jìn)法 6）1992年機(jī)場(chǎng)和航路安全、容量、噪聲改善和聯(lián)合運(yùn)輸法年機(jī)場(chǎng)和航路安全、容量、噪聲改善和聯(lián)合運(yùn)輸法 7）1994年機(jī)場(chǎng)改進(jìn)計(jì)劃臨時(shí)延長(zhǎng)法年機(jī)場(chǎng)改進(jìn)計(jì)劃臨時(shí)延長(zhǎng)法 8）1

15、994年聯(lián)邦航空局法年聯(lián)邦航空局法 9）1996年聯(lián)邦航空再認(rèn)可授權(quán)法年聯(lián)邦航空再認(rèn)可授權(quán)法 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 5、21世紀(jì)的機(jī)場(chǎng)：從和平年代到恐怖危險(xiǎn)時(shí)期世紀(jì)的機(jī)場(chǎng)：從和平年代到恐怖危險(xiǎn)時(shí)期 1 1）AIR-21AIR-21：為：為2121世紀(jì)溫德?tīng)柺兰o(jì)溫德?tīng)朒 H福特航空投資和改善法福特航空投資和改善法 2 2）20012001年航空和運(yùn)輸安全法年航空和運(yùn)輸安全法 3 3）AIR21AIR21再認(rèn)可再認(rèn)可 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 1 1）AIR-21:AIR-21: AIR-21 AIR-21增加了年度航空投資基金達(dá)增加了年度航空投資基金達(dá)100100億美元，大多數(shù)用億美元，大多

16、數(shù)用 于空中交通管制現(xiàn)代化和機(jī)場(chǎng)建設(shè)和改善項(xiàng)目，三年聯(lián)于空中交通管制現(xiàn)代化和機(jī)場(chǎng)建設(shè)和改善項(xiàng)目，三年聯(lián) 邦航空計(jì)劃總的基金為邦航空計(jì)劃總的基金為400400億美元，其中億美元，其中330330億來(lái)自航空億來(lái)自航空 信用基金。信用基金。 另外，另外，AIR-21AIR-21把旅客設(shè)施費(fèi)從每人把旅客設(shè)施費(fèi)從每人3 3美元增加到每人美元增加到每人4.54.5 美元，這些也主要用于較大和較小的機(jī)場(chǎng)。美元，這些也主要用于較大和較小的機(jī)場(chǎng)。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)總飛行架次總飛行架次 延誤百分比延誤百分比 延誤總次數(shù)延誤總次數(shù) 紐瓦克紐瓦克4630007.8936553 拉瓜地拉瓜地36831

17、17.7328474 奧海爾奧海爾8972905.4849202 舊金山舊金山4416064.7921187 肯尼迪肯尼迪3556773.8013547 亞特蘭大亞特蘭大9098403.5932737 菲拉迪爾菲亞菲拉迪爾菲亞4802793.0214516 波士頓波士頓5028222.9814989 鳳凰城鳳凰城5707882.0811919 底特律底特律5595092.0511522 表表 最擁擠的機(jī)場(chǎng)最擁擠的機(jī)場(chǎng) 2000年年 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng) 項(xiàng)目投資項(xiàng)目投資 芝加哥奧海爾機(jī)場(chǎng)跑道擴(kuò)建芝加哥奧海爾機(jī)場(chǎng)跑道擴(kuò)建6.6 亞特蘭大哈次菲爾德機(jī)場(chǎng)跑道航站樓亞特蘭大哈次菲爾德機(jī)場(chǎng)

18、跑道航站樓 擴(kuò)建擴(kuò)建 5.4 紐瓦克國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建紐瓦克國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建3.8 華盛頓杜勒斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)華盛頓杜勒斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)3.4 西雅圖坦克馬國(guó)際機(jī)場(chǎng)跑道擴(kuò)建西雅圖坦克馬國(guó)際機(jī)場(chǎng)跑道擴(kuò)建3.3 米尼雅坡里斯機(jī)場(chǎng)米尼雅坡里斯機(jī)場(chǎng)3.1 達(dá)拉斯達(dá)拉斯-伏特沃斯機(jī)場(chǎng)航站擴(kuò)建伏特沃斯機(jī)場(chǎng)航站擴(kuò)建2.6 舊金山國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建舊金山國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建2.4 表表 主要機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目主要機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目1998-20031998-2003 單位：10億美元 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng) 項(xiàng)目投資項(xiàng)目投資 拉斯維加斯機(jī)場(chǎng)拉斯維加斯機(jī)場(chǎng)2.0 華盛頓國(guó)際機(jī)場(chǎng)華盛頓國(guó)際機(jī)場(chǎng)1.8 克里弗蘭霍浦金斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)克里弗蘭霍浦金斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)

19、1.1 表表 主要機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目主要機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目1998-2003(1998-2003(續(xù)續(xù)) ) 單位：10億美元 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 2 2）20012001年航空和運(yùn)輸安全法年航空和運(yùn)輸安全法 20012001年年9 9月月1111日上午日上午8 8點(diǎn)到點(diǎn)到9 9點(diǎn)，發(fā)生了點(diǎn)，發(fā)生了911911事件。三架飛機(jī)被事件。三架飛機(jī)被 劫機(jī)者劫持后撞上了紐約的兩棟劫機(jī)者劫持后撞上了紐約的兩棟110110層標(biāo)志性建筑層標(biāo)志性建筑- -世貿(mào)中心和五世貿(mào)中心和五 角大樓。角大樓。911911以后機(jī)場(chǎng)采取了一系列措施。以后機(jī)場(chǎng)采取了一系列措施。 旅客禁止攜帶刀具、其它任何可能產(chǎn)生威脅的武器上飛機(jī)。旅

20、客禁止攜帶刀具、其它任何可能產(chǎn)生威脅的武器上飛機(jī)。 在機(jī)場(chǎng)航站樓內(nèi)只允許持票旅客通過(guò)安全檢查。在機(jī)場(chǎng)航站樓內(nèi)只允許持票旅客通過(guò)安全檢查。 關(guān)閉所有車道邊辦票設(shè)施。關(guān)閉所有車道邊辦票設(shè)施。 關(guān)閉所有距機(jī)場(chǎng)航站樓關(guān)閉所有距機(jī)場(chǎng)航站樓300300英尺以內(nèi)的停車設(shè)施。英尺以內(nèi)的停車設(shè)施。 在每個(gè)用作商業(yè)航空的機(jī)場(chǎng)配置國(guó)家保安隊(duì)。在每個(gè)用作商業(yè)航空的機(jī)場(chǎng)配置國(guó)家保安隊(duì)。 布什總統(tǒng)于布什總統(tǒng)于20012001年年1111月月1919日簽署了日簽署了20012001航空和運(yùn)輸保安法（航空和運(yùn)輸保安法（ATSAATSA） 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 3 3）AIR21AIR21再認(rèn)可再認(rèn)可 開(kāi)始于開(kāi)始于2020

21、世紀(jì)初的民航的歷史特別是機(jī)場(chǎng)的發(fā)世紀(jì)初的民航的歷史特別是機(jī)場(chǎng)的發(fā) 展是充滿活力的。民航在展是充滿活力的。民航在2121世紀(jì)早期的歷史比世紀(jì)早期的歷史比2020世世 紀(jì)更具活力。旅客登機(jī)人數(shù)、飛機(jī)運(yùn)行架次、航空紀(jì)更具活力。旅客登機(jī)人數(shù)、飛機(jī)運(yùn)行架次、航空 公司效益和機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建計(jì)劃在公司效益和機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建計(jì)劃在2121世紀(jì)開(kāi)始就經(jīng)歷了新世紀(jì)開(kāi)始就經(jīng)歷了新 的記錄水平。的記錄水平。20032003年開(kāi)始航空業(yè)走出了恐怖主義打年開(kāi)始航空業(yè)走出了恐怖主義打 擊、經(jīng)濟(jì)衰退、財(cái)政收入下降、航空公司破產(chǎn)等的擊、經(jīng)濟(jì)衰退、財(cái)政收入下降、航空公司破產(chǎn)等的 影響，對(duì)機(jī)場(chǎng)講已經(jīng)迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。影響，對(duì)機(jī)場(chǎng)講已經(jīng)迎來(lái)了新的挑

22、戰(zhàn)。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 三、國(guó)家機(jī)場(chǎng)綜合系統(tǒng)規(guī)劃（三、國(guó)家機(jī)場(chǎng)綜合系統(tǒng)規(guī)劃（NPIAS） 1 、機(jī)場(chǎng)分類、機(jī)場(chǎng)分類: A.國(guó)家機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)美國(guó)機(jī)場(chǎng)分類為：國(guó)家機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)美國(guó)機(jī)場(chǎng)分類為： a、商業(yè)服務(wù)機(jī)場(chǎng)：航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、通勤機(jī)場(chǎng)、商業(yè)服務(wù)機(jī)場(chǎng)：航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、通勤機(jī)場(chǎng) b、通用航空機(jī)場(chǎng)：、通用航空機(jī)場(chǎng)： 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 商業(yè)服務(wù)機(jī)場(chǎng)商業(yè)服務(wù)機(jī)場(chǎng): 指由商業(yè)航空公司或包機(jī)公司承運(yùn)的指由商業(yè)航空公司或包機(jī)公司承運(yùn)的 年登機(jī)旅客超過(guò)年登機(jī)旅客超過(guò)2500人的機(jī)場(chǎng)。人的機(jī)場(chǎng)。 通用航空機(jī)場(chǎng)通用航空機(jī)場(chǎng): 指年登機(jī)旅客少于指年登機(jī)旅客少于2500人的機(jī)場(chǎng)。人的機(jī)場(chǎng)。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)

23、劃與管理 國(guó)家機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃確認(rèn)了國(guó)家機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃確認(rèn)了780個(gè)商業(yè)服務(wù)機(jī)個(gè)商業(yè)服務(wù)機(jī) 場(chǎng)（其中場(chǎng)（其中635個(gè)航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和個(gè)航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和145個(gè)通勤機(jī)場(chǎng)），個(gè)通勤機(jī)場(chǎng)）， 以及以及2423個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)。個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 B.國(guó)家機(jī)場(chǎng)綜合系統(tǒng)規(guī)劃把機(jī)場(chǎng)分為四類，即：國(guó)家機(jī)場(chǎng)綜合系統(tǒng)規(guī)劃把機(jī)場(chǎng)分為四類，即： a）主要的商業(yè)航空服務(wù)機(jī)場(chǎng)；）主要的商業(yè)航空服務(wù)機(jī)場(chǎng)； b）商業(yè)航空服務(wù)機(jī)場(chǎng)；）商業(yè)航空服務(wù)機(jī)場(chǎng)； c）通用航空機(jī)場(chǎng)；）通用航空機(jī)場(chǎng)； d）救援機(jī)場(chǎng)（）救援機(jī)場(chǎng)（Reliver）。）。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 2.商業(yè)航空運(yùn)輸服務(wù)機(jī)場(chǎng)商業(yè)航空運(yùn)輸服務(wù)機(jī)場(chǎng) 商業(yè)

24、航空運(yùn)輸服務(wù)機(jī)場(chǎng)指由發(fā)證的商業(yè)航空運(yùn)輸服務(wù)機(jī)場(chǎng)指由發(fā)證的 航空公司提供定期航班服務(wù)的機(jī)場(chǎng)。航空公司提供定期航班服務(wù)的機(jī)場(chǎng)。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 a)主要的商業(yè)運(yùn)輸服務(wù)機(jī)場(chǎng)主要的商業(yè)運(yùn)輸服務(wù)機(jī)場(chǎng)： 是指在美國(guó)年登機(jī)旅客是指在美國(guó)年登機(jī)旅客10000人次以人次以 上的公共使用機(jī)場(chǎng)。上的公共使用機(jī)場(chǎng)。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場(chǎng)數(shù)量機(jī)場(chǎng)數(shù)量機(jī)場(chǎng)類型機(jī)場(chǎng)類型占總登機(jī)旅占總登機(jī)旅 客數(shù)百分比客數(shù)百分比 通用航空飛機(jī)通用航空飛機(jī) 活動(dòng)量百分比活動(dòng)量百分比 31 31 大型樞紐大型樞紐69.669.61.31.3 3737中型樞紐中型樞紐19.319.32.92.9 7474小型樞紐小型樞紐7.7

25、7.74.74.7 280280非樞紐非樞紐3.23.211.311.3 124124其他商業(yè)服務(wù)其他商業(yè)服務(wù)0.10.12.02.0 260260救援救援0.00.027.127.1 美國(guó)各類樞紐業(yè)務(wù)量水平統(tǒng)計(jì)表美國(guó)各類樞紐業(yè)務(wù)量水平統(tǒng)計(jì)表 b）樞紐機(jī)場(chǎng)）樞紐機(jī)場(chǎng) 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場(chǎng)數(shù)量機(jī)場(chǎng)數(shù)量機(jī)場(chǎng)類型機(jī)場(chǎng)類型占總登機(jī)旅占總登機(jī)旅 客數(shù)百分比客數(shù)百分比 通用航空飛機(jī)通用航空飛機(jī) 活動(dòng)量百分比活動(dòng)量百分比 25582558通用航空通用航空0.00.037.237.2 33643364現(xiàn)有的國(guó)際綜合機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)現(xiàn)有的國(guó)際綜合機(jī)場(chǎng)系統(tǒng) 規(guī)劃規(guī)劃 10010086.486.4 1594215

26、942低業(yè)務(wù)量著陸區(qū)（非低業(yè)務(wù)量著陸區(qū)（非 NIPASNIPAS） 0.00.013.613.6 美國(guó)各類樞紐業(yè)務(wù)量水平統(tǒng)計(jì)表美國(guó)各類樞紐業(yè)務(wù)量水平統(tǒng)計(jì)表 (續(xù)續(xù)) 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 b）樞紐機(jī)場(chǎng)）樞紐機(jī)場(chǎng) 1 1）大型樞紐的年總登機(jī)旅客數(shù)至少為美國(guó)年總登機(jī)旅客數(shù)）大型樞紐的年總登機(jī)旅客數(shù)至少為美國(guó)年總登機(jī)旅客數(shù)1%1%； 20022002年，年，NPIASNPIAS中有中有3131個(gè)大樞紐機(jī)場(chǎng)。個(gè)大樞紐機(jī)場(chǎng)。 2 2）中型樞紐的年總登機(jī)旅客數(shù)至少為美國(guó)年總登機(jī)旅客總數(shù)）中型樞紐的年總登機(jī)旅客數(shù)至少為美國(guó)年總登機(jī)旅客總數(shù)0.25%0.25%， 但少于美國(guó)年總登機(jī)旅客數(shù)的但少于美國(guó)年總登

27、機(jī)旅客數(shù)的1%1%，20022002年，有年，有3737個(gè)機(jī)場(chǎng)定為中型個(gè)機(jī)場(chǎng)定為中型 樞紐樞紐 3 3）小型樞紐指年總登機(jī)旅客數(shù)小于）小型樞紐指年總登機(jī)旅客數(shù)小于0.25%0.25%但大于但大于0.06%0.06%的美國(guó)年總的美國(guó)年總 登機(jī)旅客總數(shù)，登機(jī)旅客總數(shù)，7474個(gè)個(gè)NPIASNPIAS機(jī)場(chǎng)被定為小型樞紐。機(jī)場(chǎng)被定為小型樞紐。 4 4）非樞紐機(jī)場(chǎng)是指年總登機(jī)旅客小于）非樞紐機(jī)場(chǎng)是指年總登機(jī)旅客小于0.05%0.05%美國(guó)年總登機(jī)旅客總數(shù)，美國(guó)年總登機(jī)旅客總數(shù)， 但至少有但至少有1 1萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)。萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)。20022002年，有年，有280280個(gè)初級(jí)商業(yè)服務(wù)機(jī)場(chǎng)為個(gè)初級(jí)商業(yè)服務(wù)機(jī)

28、場(chǎng)為 非樞紐機(jī)場(chǎng)。非樞紐機(jī)場(chǎng)。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 2、通用航空機(jī)場(chǎng)、通用航空機(jī)場(chǎng) 年總登機(jī)旅客少于年總登機(jī)旅客少于2500人和專門(mén)為私人公務(wù)機(jī)使用人和專門(mén)為私人公務(wù)機(jī)使用 而不提供航空公司旅客服務(wù)的機(jī)場(chǎng)被分類為通用航空機(jī)場(chǎng)。而不提供航空公司旅客服務(wù)的機(jī)場(chǎng)被分類為通用航空機(jī)場(chǎng)。 3 、救援者機(jī)場(chǎng)、救援者機(jī)場(chǎng) 救援者機(jī)場(chǎng)是由一類專門(mén)的通用航空機(jī)場(chǎng)組成。救援者機(jī)場(chǎng)是由一類專門(mén)的通用航空機(jī)場(chǎng)組成。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 美國(guó)國(guó)家機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃包括三個(gè)層次：美國(guó)國(guó)家機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃包括三個(gè)層次： 國(guó)家級(jí)國(guó)家級(jí)即國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃；即國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃； 州級(jí)州級(jí)州機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃州機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃;

29、地區(qū)級(jí)地區(qū)級(jí)包括了包括了50個(gè)州的上百個(gè)地區(qū)的機(jī)場(chǎng)個(gè)州的上百個(gè)地區(qū)的機(jī)場(chǎng) 系統(tǒng)規(guī)劃系統(tǒng)規(guī)劃; ; 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃包括機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃包括6個(gè)方面的內(nèi)容：個(gè)方面的內(nèi)容： 容量容量 安全安全 飛機(jī)噪聲飛機(jī)噪聲 道面狀況道面狀況 進(jìn)出機(jī)場(chǎng)交通進(jìn)出機(jī)場(chǎng)交通 財(cái)政狀況財(cái)政狀況 其中，對(duì)道面狀況的評(píng)價(jià)是很重要的內(nèi)容。其中，對(duì)道面狀況的評(píng)價(jià)是很重要的內(nèi)容。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 四、美國(guó)的民航和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)四、美國(guó)的民航和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu) 1、美國(guó)政府對(duì)民用航空管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)的演變、美國(guó)政府對(duì)民用航空管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)的演變 過(guò)程。過(guò)程。 見(jiàn)附圖。見(jiàn)附圖。 商業(yè)航空局 民用航空局 C.A.A

30、uthority 管理局長(zhǎng)(運(yùn)行) Administrator 5人委員會(huì) (經(jīng)濟(jì)和安全條例) 3人委員會(huì) (失事調(diào)查) 民用航空管理局 C.A.Administration 民用航空委員會(huì) (CAB) 聯(lián)邦航空署 F.A.Agency 聯(lián)邦航空局(F.A.Administration (CFR14章I章) (第1199部) 運(yùn)輸部?jī)?nèi)設(shè)國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì) 國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)(NTSB) (CFR49第章)(第800899部) 運(yùn)輸部其他部門(mén) (負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合格性之外的其他CAB職能) 運(yùn)輸部部長(zhǎng)辦公室(航空事項(xiàng)) (負(fù)責(zé)CAB在經(jīng)濟(jì)合格性方面的職能) (CFR14第章)(第200399部) 商業(yè)部

31、 1926年商業(yè)航空法 1938年民用航空法 1940年總系統(tǒng)改組 1958年聯(lián)邦航空法 1967年運(yùn)輸部法 1978年對(duì)航空公司放松管制法 1985年CAB撤消 是獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu) 僅行政上屬商業(yè)部 根據(jù)1974年獨(dú)立的安全委員會(huì)法 1975年脫離運(yùn)輸部 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 2、美國(guó)政府對(duì)民航運(yùn)輸業(yè)管理的職能美國(guó)政府對(duì)民航運(yùn)輸業(yè)管理的職能 美國(guó)政府在其民用航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的不同階段依法美國(guó)政府在其民用航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的不同階段依法 設(shè)立不同的管理機(jī)構(gòu)對(duì)民用航空運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行管理。其中設(shè)立不同的管理機(jī)構(gòu)對(duì)民用航空運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行管理。其中 包括在民航運(yùn)輸業(yè)管理中起著舉足輕重的商務(wù)部民用航包括在民航運(yùn)輸業(yè)

32、管理中起著舉足輕重的商務(wù)部民用航 空委員會(huì)、運(yùn)輸部、聯(lián)邦航空局等?？瘴瘑T會(huì)、運(yùn)輸部、聯(lián)邦航空局等。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 美國(guó)政府三個(gè)職能部門(mén)都在交通運(yùn)輸中起到重要美國(guó)政府三個(gè)職能部門(mén)都在交通運(yùn)輸中起到重要 作用，其組織結(jié)構(gòu)見(jiàn)下圖：作用，其組織結(jié)構(gòu)見(jiàn)下圖： 總統(tǒng)總統(tǒng) 司司 法法 部部 運(yùn)運(yùn) 輸輸 部部 國(guó)國(guó) 防防 部部 內(nèi)內(nèi) 政政 部部 商商 業(yè)業(yè) 部部 聯(lián)邦聯(lián)邦 航空局航空局 聯(lián)邦聯(lián)邦 公路局公路局 聯(lián)邦聯(lián)邦 海事局海事局 聯(lián)邦聯(lián)邦 鐵路局鐵路局 城市交通城市交通 管理局管理局 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 1）美國(guó)民用航空委員會(huì)的職責(zé)）美國(guó)民用航空委員會(huì)的職責(zé) 民用航空委員會(huì)的職責(zé)由立法機(jī)

33、關(guān)制定，主要職民用航空委員會(huì)的職責(zé)由立法機(jī)關(guān)制定，主要職 權(quán)在不同的時(shí)期有所不同，概括如下：權(quán)在不同的時(shí)期有所不同，概括如下： 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 1978年以前的民用航空委員會(huì)機(jī)構(gòu)年以前的民用航空委員會(huì)機(jī)構(gòu) 主任 民用航空委員會(huì) 委員委員 主席副主席委員 會(huì)計(jì)主任 辦公室 人事 辦公室 行政 辦公室 平等雇 傭機(jī)會(huì) 辦公室 秘書(shū) 辦公室 總法律 顧問(wèn)室 資料室 公眾和 國(guó)會(huì)關(guān) 系處 經(jīng)濟(jì)分析 室 財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì) 局 財(cái)務(wù)和報(bào)告系統(tǒng)處 數(shù)據(jù)處理處 報(bào)告控制和處理處 財(cái)務(wù)分析和成本處 統(tǒng)計(jì)資料 審計(jì)處 消費(fèi)者保 護(hù)局 符合性 消費(fèi)者反應(yīng) 定價(jià)和國(guó) 內(nèi)航空局 特殊批準(zhǔn)和管 理 頒證計(jì)劃和政 策性

34、發(fā)展 法律事務(wù) 定價(jià) 國(guó)際航空 局 談判處 法律處 條例事務(wù)處 經(jīng)濟(jì)/系統(tǒng)處 行政裁決 局 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 1958年以前民用航空委員會(huì)的職能：年以前民用航空委員會(huì)的職能： 公布航行規(guī)則；公布航行規(guī)則； 吊銷或暫停由民用航空局頒發(fā)的適航證、能力合格證、航空公司吊銷或暫停由民用航空局頒發(fā)的適航證、能力合格證、航空公司 營(yíng)運(yùn)證以及任何其他證件；營(yíng)運(yùn)證以及任何其他證件； 核發(fā)外國(guó)航空運(yùn)輸公司許可證；核發(fā)外國(guó)航空運(yùn)輸公司許可證； 調(diào)查違反民用航空法（調(diào)查違反民用航空法（1938年）的申訴，包括裁定航空運(yùn)價(jià)與收年）的申訴，包括裁定航空運(yùn)價(jià)與收 費(fèi)以及不平等競(jìng)爭(zhēng)；費(fèi)以及不平等競(jìng)爭(zhēng)； 查問(wèn)航空運(yùn)輸

35、公司的經(jīng)營(yíng)管理；批準(zhǔn)航空運(yùn)輸企業(yè)的加強(qiáng)、合并查問(wèn)航空運(yùn)輸公司的經(jīng)營(yíng)管理；批準(zhǔn)航空運(yùn)輸企業(yè)的加強(qiáng)、合并 與轉(zhuǎn)讓；批準(zhǔn)運(yùn)輸航線的取消或放棄；與轉(zhuǎn)讓；批準(zhǔn)運(yùn)輸航線的取消或放棄； 審定航空運(yùn)輸運(yùn)價(jià)；記錄、公布航空運(yùn)輸公司運(yùn)價(jià)表；審定航空運(yùn)輸運(yùn)價(jià)；記錄、公布航空運(yùn)輸公司運(yùn)價(jià)表； 復(fù)審郵政管理局長(zhǎng)命令公布的航空郵件班期表；復(fù)審郵政管理局長(zhǎng)命令公布的航空郵件班期表； 監(jiān)督航空運(yùn)輸公司業(yè)務(wù)，包括定期向航空運(yùn)輸公司取得報(bào)告和全監(jiān)督航空運(yùn)輸公司業(yè)務(wù)，包括定期向航空運(yùn)輸公司取得報(bào)告和全 部其他有關(guān)資料；部其他有關(guān)資料； 批準(zhǔn)航空運(yùn)輸公司所簽訂的協(xié)議；批準(zhǔn)航空運(yùn)輸公司所簽訂的協(xié)議； 失事調(diào)查。失事調(diào)查。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系

36、統(tǒng)規(guī)劃與管理 1958年年-1978年民用航空委員會(huì)職能的逐步縮減：年民用航空委員會(huì)職能的逐步縮減： 1958年國(guó)會(huì)通過(guò)了聯(lián)邦航空法，根據(jù)該法規(guī)定設(shè)置獨(dú)立年國(guó)會(huì)通過(guò)了聯(lián)邦航空法，根據(jù)該法規(guī)定設(shè)置獨(dú)立 的聯(lián)邦航空署（的聯(lián)邦航空署（Federal Aviation Agency），民用航空），民用航空 委員會(huì)制定安全法規(guī)的職能也移交給聯(lián)邦航空署。委員會(huì)制定安全法規(guī)的職能也移交給聯(lián)邦航空署。 1966年年10月月15日國(guó)會(huì)通過(guò)的運(yùn)輸部法，成立運(yùn)輸部，日國(guó)會(huì)通過(guò)的運(yùn)輸部法，成立運(yùn)輸部， 同時(shí)設(shè)置下屬獨(dú)立機(jī)構(gòu)：安全委員會(huì)，于同時(shí)設(shè)置下屬獨(dú)立機(jī)構(gòu)：安全委員會(huì)，于1967年開(kāi)始工年開(kāi)始工 作。民用航空委員會(huì)

37、把調(diào)查航空器失事、提出促進(jìn)安全作。民用航空委員會(huì)把調(diào)查航空器失事、提出促進(jìn)安全 建議的職能移交給安全委員會(huì)建議的職能移交給安全委員會(huì) 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 1978年以后職權(quán)的進(jìn)一步收縮和移交：年以后職權(quán)的進(jìn)一步收縮和移交： 1978年國(guó)會(huì)通過(guò)了對(duì)航空公司放松管制法，該法實(shí)施后，民航委員會(huì)發(fā)生了巨年國(guó)會(huì)通過(guò)了對(duì)航空公司放松管制法，該法實(shí)施后，民航委員會(huì)發(fā)生了巨 大的變化。自大的變化。自1985年年1月月1日起民航委員會(huì)開(kāi)始執(zhí)行以下職權(quán)的收縮和移交：日起民航委員會(huì)開(kāi)始執(zhí)行以下職權(quán)的收縮和移交： CAB確定運(yùn)價(jià)和郵運(yùn)的權(quán)利將自確定運(yùn)價(jià)和郵運(yùn)的權(quán)利將自1981年年12月月31日起停止生效。日起停

38、止生效。 有關(guān)航空公司的運(yùn)價(jià)表、帳冊(cè)、記錄的提出，以及申訴與調(diào)查的處理權(quán)力，將于有關(guān)航空公司的運(yùn)價(jià)表、帳冊(cè)、記錄的提出，以及申訴與調(diào)查的處理權(quán)力，將于 1983年年1月月1日起停止生效。日起停止生效。 批準(zhǔn)航空公司間的協(xié)議和合并免于執(zhí)行壟斷法的權(quán)力移交司法部；批準(zhǔn)航空公司間的協(xié)議和合并免于執(zhí)行壟斷法的權(quán)力移交司法部； 民用航空委員會(huì)處理不公平的欺騙的交易活動(dòng)的權(quán)利將交還給聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)。民用航空委員會(huì)處理不公平的欺騙的交易活動(dòng)的權(quán)利將交還給聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)。 規(guī)定國(guó)內(nèi)郵件運(yùn)價(jià)的權(quán)力將移交給郵政局。規(guī)定國(guó)內(nèi)郵件運(yùn)價(jià)的權(quán)力將移交給郵政局。 民用航空委員會(huì)的其他大部分職權(quán)如參與國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的發(fā)展及

39、參與飛行事民用航空委員會(huì)的其他大部分職權(quán)如參與國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的發(fā)展及參與飛行事 故調(diào)查的職責(zé)移交運(yùn)輸部。故調(diào)查的職責(zé)移交運(yùn)輸部。 民用航空委員會(huì)自民用航空委員會(huì)自1978年以來(lái)，其工作人員已減到年以來(lái)，其工作人員已減到300人（最多時(shí)曾達(dá)到人（最多時(shí)曾達(dá)到840 人），人），1985年新年前夕民航委員會(huì)最終關(guān)閉，民航委員會(huì)的存在歷時(shí)年新年前夕民航委員會(huì)最終關(guān)閉，民航委員會(huì)的存在歷時(shí)46年之久。年之久。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 2.運(yùn)輸部對(duì)民航運(yùn)輸管理的機(jī)構(gòu)和職能運(yùn)輸部對(duì)民航運(yùn)輸管理的機(jī)構(gòu)和職能 美國(guó)運(yùn)輸部是美國(guó)運(yùn)輸部是1966年年10月月15日通過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)成立的、日通過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)成立的、 直

40、接由總統(tǒng)管理的部門(mén)，運(yùn)輸部是政府的一個(gè)職能部門(mén)，直接由總統(tǒng)管理的部門(mén)，運(yùn)輸部是政府的一個(gè)職能部門(mén)， 美國(guó)總統(tǒng)關(guān)于交通運(yùn)輸事務(wù)的主要顧問(wèn)是運(yùn)輸部長(zhǎng)。美國(guó)總統(tǒng)關(guān)于交通運(yùn)輸事務(wù)的主要顧問(wèn)是運(yùn)輸部長(zhǎng)。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 3 聯(lián)邦航空局（聯(lián)邦航空局（FAA） a）聯(lián)邦航空局是在）聯(lián)邦航空局是在1967年美國(guó)運(yùn)輸部法通過(guò)時(shí)，年美國(guó)運(yùn)輸部法通過(guò)時(shí)， 聯(lián)邦航空署更名后的機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦航空署更名后的機(jī)構(gòu)。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 聯(lián)邦航空局地方辦公室分布圖聯(lián)邦航空局地方辦公室分布圖 美國(guó)聯(lián)邦航空局機(jī)構(gòu)設(shè)置圖美國(guó)聯(lián)邦航空局機(jī)構(gòu)設(shè)置圖 局長(zhǎng)局長(zhǎng) 副局長(zhǎng)副局長(zhǎng) 空中空中 交通管理交通管理 法規(guī)與法規(guī)與 飛標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

41、飛標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸運(yùn)輸 航空航空 安全保衛(wèi)安全保衛(wèi) 研究與發(fā)展研究與發(fā)展 業(yè)務(wù)辦公室業(yè)務(wù)辦公室 機(jī)場(chǎng)規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)規(guī)劃 與項(xiàng)目處與項(xiàng)目處 機(jī)場(chǎng)安全機(jī)場(chǎng)安全 與標(biāo)準(zhǔn)處與標(biāo)準(zhǔn)處 規(guī)規(guī) 劃劃 項(xiàng)項(xiàng) 目目 環(huán)環(huán) 境境 保保 護(hù)護(hù) 環(huán)環(huán) 境境 保保 護(hù)護(hù) 環(huán)環(huán) 境境 保保 護(hù)護(hù) 環(huán)環(huán) 境境 保保 護(hù)護(hù) 10位局長(zhǎng)助理及其辦公室位局長(zhǎng)助理及其辦公室 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 b）FAA對(duì)民航的管理職責(zé)對(duì)民航的管理職責(zé) 1、促進(jìn)航空發(fā)展；、促進(jìn)航空發(fā)展； 2、促進(jìn)航空保安；、促進(jìn)航空保安； 3、鼓勵(lì)并開(kāi)發(fā)航空新技術(shù)；、鼓勵(lì)并開(kāi)發(fā)航空新技術(shù)； 4、確保國(guó)家空域安全與高效的使用、確保國(guó)家空域安全與高效的使用; 5

42、、支持國(guó)防需要、支持國(guó)防需要,管理軍民合用的空中交通管制系統(tǒng)；管理軍民合用的空中交通管制系統(tǒng)； 6、監(jiān)督美國(guó)機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)、監(jiān)督美國(guó)機(jī)場(chǎng)系統(tǒng) 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 c）FAA對(duì)機(jī)場(chǎng)的管理職責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)的管理職責(zé) 1、不擁有、不經(jīng)營(yíng)任何機(jī)場(chǎng)；、不擁有、不經(jīng)營(yíng)任何機(jī)場(chǎng)； 2、按照聯(lián)邦法規(guī)和國(guó)會(huì)授權(quán)，負(fù)責(zé)制定民用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)章、安全、按照聯(lián)邦法規(guī)和國(guó)會(huì)授權(quán)，負(fù)責(zé)制定民用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)章、安全 標(biāo)準(zhǔn)、以及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；標(biāo)準(zhǔn)、以及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； 3、研究機(jī)場(chǎng)行業(yè)政策；、研究機(jī)場(chǎng)行業(yè)政策； 4、負(fù)責(zé)審批、負(fù)責(zé)審批30座以上航空器使用的對(duì)公眾開(kāi)放的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許座以上航空器使用的對(duì)公眾開(kāi)放的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許 可證

43、以及機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃；可證以及機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃； 5、審批機(jī)場(chǎng)的空域規(guī)劃和飛行程序；、審批機(jī)場(chǎng)的空域規(guī)劃和飛行程序； 6、負(fù)責(zé)對(duì)需要、負(fù)責(zé)對(duì)需要FAA資助資金的機(jī)場(chǎng)及其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查并列入資助資金的機(jī)場(chǎng)及其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查并列入 旨在建立、完善全國(guó)公用機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)以滿足民用航空發(fā)展需求為目旨在建立、完善全國(guó)公用機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)以滿足民用航空發(fā)展需求為目 標(biāo)的機(jī)場(chǎng)改建計(jì)劃（標(biāo)的機(jī)場(chǎng)改建計(jì)劃（AIP），進(jìn)行監(jiān)督檢查及資金撥付，對(duì)該機(jī)），進(jìn)行監(jiān)督檢查及資金撥付，對(duì)該機(jī) 場(chǎng)接受政府資助的承諾執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；場(chǎng)接受政府資助的承諾執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督； 7、負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)環(huán)境影響及噪聲控制的管理；、負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)環(huán)境影響及噪聲控制的管理

44、； 8、負(fù)責(zé)與其他運(yùn)輸部門(mén)的協(xié)調(diào)。、負(fù)責(zé)與其他運(yùn)輸部門(mén)的協(xié)調(diào)。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 FAA總部與地區(qū)管理局機(jī)場(chǎng)管理的職責(zé)劃分是：總部與地區(qū)管理局機(jī)場(chǎng)管理的職責(zé)劃分是： FAA總部總部 1、負(fù)責(zé)制定美國(guó)民用航空及機(jī)場(chǎng)發(fā)展總目標(biāo)、規(guī)劃和政策、負(fù)責(zé)制定美國(guó)民用航空及機(jī)場(chǎng)發(fā)展總目標(biāo)、規(guī)劃和政策; 2、負(fù)責(zé)與國(guó)會(huì)的溝通、協(xié)調(diào)、負(fù)責(zé)與國(guó)會(huì)的溝通、協(xié)調(diào); 3、研究全國(guó)機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)及其安全與容量、研究全國(guó)機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)及其安全與容量; 4、對(duì)全國(guó)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行情況的評(píng)估和要求、對(duì)全國(guó)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行情況的評(píng)估和要求; 5、對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的重大問(wèn)題參與解決、對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的重大問(wèn)題參與解決; 6、負(fù)責(zé)與其他運(yùn)輸部門(mén)的

45、協(xié)調(diào)。、負(fù)責(zé)與其他運(yùn)輸部門(mén)的協(xié)調(diào)。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 FAA總部與地區(qū)管理局機(jī)場(chǎng)管理的職責(zé)劃分是：總部與地區(qū)管理局機(jī)場(chǎng)管理的職責(zé)劃分是： FAA地區(qū)局地區(qū)局 1、負(fù)責(zé)與所轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)、地方政府的溝通與協(xié)調(diào)、負(fù)責(zé)與所轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)、地方政府的溝通與協(xié)調(diào); 2、負(fù)責(zé)審查認(rèn)可機(jī)場(chǎng)的預(yù)測(cè)、規(guī)模及總體規(guī)劃、負(fù)責(zé)審查認(rèn)可機(jī)場(chǎng)的預(yù)測(cè)、規(guī)模及總體規(guī)劃; 3、負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)使用許可審批和安全運(yùn)行監(jiān)督檢查、負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)使用許可審批和安全運(yùn)行監(jiān)督檢查; 4、負(fù)責(zé)匯總上報(bào)及轄區(qū)內(nèi)列入、負(fù)責(zé)匯總上報(bào)及轄區(qū)內(nèi)列入FAA資助的機(jī)場(chǎng)改建計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目資助的機(jī)場(chǎng)改建計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目 的撥款和建設(shè)檢查的撥款和建設(shè)檢查; 5、負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)

46、項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、審查和實(shí)施、負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、審查和實(shí)施。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 d）FAA對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理 機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂 ）機(jī)場(chǎng)改建計(jì)劃（）機(jī)場(chǎng)改建計(jì)劃（AIP）的確定）的確定 ）機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施）機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施 ） 工程竣工與投產(chǎn)工程竣工與投產(chǎn) 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 FAA對(duì)列入對(duì)列入AIP計(jì)劃的項(xiàng)目重點(diǎn)是：計(jì)劃的項(xiàng)目重點(diǎn)是： 機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建（增加跑道容量）機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建（增加跑道容量） 機(jī)場(chǎng)安全機(jī)場(chǎng)安全 環(huán)境保護(hù)及公用設(shè)施環(huán)境保護(hù)及公用設(shè)施 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 4、其他參與管理民航的政府機(jī)構(gòu)、其他參與管理民航的政

47、府機(jī)構(gòu) 與管理民航有關(guān)的其他政府機(jī)構(gòu)還有：與管理民航有關(guān)的其他政府機(jī)構(gòu)還有： 外交部外交部 國(guó)防部國(guó)防部 商業(yè)部商業(yè)部 國(guó)家海洋與氣象局國(guó)家海洋與氣象局 國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì) 國(guó)際航空航天局國(guó)際航空航天局 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 五五、機(jī)場(chǎng)其它有關(guān)管理的情況、機(jī)場(chǎng)其它有關(guān)管理的情況 1、機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃管理、機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃管理 美國(guó)機(jī)場(chǎng)的總體規(guī)劃由該機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)（業(yè)主）委托咨詢?cè)O(shè)美國(guó)機(jī)場(chǎng)的總體規(guī)劃由該機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)（業(yè)主）委托咨詢?cè)O(shè) 計(jì)公司完成或與咨詢公司合作完成。計(jì)公司完成或與咨詢公司合作完成。 2、機(jī)場(chǎng)使用許可審批及安全管理機(jī)場(chǎng)使用許可審批及安全管理 美國(guó)美國(guó)FAA依聯(lián)邦法案授權(quán)

48、對(duì)供航空公司依聯(lián)邦法案授權(quán)對(duì)供航空公司30座以上的航空器使座以上的航空器使 用的用的650個(gè)公共運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)實(shí)行使用許可審批、頒證管理（對(duì)通用個(gè)公共運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)實(shí)行使用許可審批、頒證管理（對(duì)通用 航空機(jī)場(chǎng)及其他不開(kāi)放或私人所屬機(jī)場(chǎng)不進(jìn)行使用許可管理），航空機(jī)場(chǎng)及其他不開(kāi)放或私人所屬機(jī)場(chǎng)不進(jìn)行使用許可管理）， 其其FAR139部是其主要管理規(guī)章。部是其主要管理規(guī)章。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 3、機(jī)場(chǎng)防止野生動(dòng)物（鳥(niǎo)類）危害航空安全工、機(jī)場(chǎng)防止野生動(dòng)物（鳥(niǎo)類）危害航空安全工 作作 FAAFAA自自6060年代起開(kāi)始進(jìn)行推廣機(jī)場(chǎng)防止野生動(dòng)物及年代起開(kāi)始進(jìn)行推廣機(jī)場(chǎng)防止野生動(dòng)物及 鳥(niǎo)危害航空安全工作計(jì)劃，這

49、對(duì)航空安全十分重要。鳥(niǎo)危害航空安全工作計(jì)劃，這對(duì)航空安全十分重要。 4、機(jī)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理、機(jī)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理 美國(guó)機(jī)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)是控制航空器對(duì)機(jī)場(chǎng)附近美國(guó)機(jī)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)是控制航空器對(duì)機(jī)場(chǎng)附近 的噪聲影響，控制對(duì)機(jī)場(chǎng)附近空氣和水的污染。的噪聲影響，控制對(duì)機(jī)場(chǎng)附近空氣和水的污染。 5、機(jī)場(chǎng)用地、收費(fèi)及運(yùn)營(yíng)管理、機(jī)場(chǎng)用地、收費(fèi)及運(yùn)營(yíng)管理 美國(guó)公共運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)歸地方政府管理。美國(guó)公共運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)歸地方政府管理。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 6、首都華盛頓兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的管理模式、首都華盛頓兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的管理模式 原由聯(lián)邦政府所有、原由聯(lián)邦政府所有、FAAFAA直接管理的首都華盛頓杜直接管理的首都華盛頓杜 勒斯國(guó)際機(jī)

50、場(chǎng)及里根國(guó)家機(jī)場(chǎng)的歷史于勒斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)及里根國(guó)家機(jī)場(chǎng)的歷史于19871987年終止。經(jīng)年終止。經(jīng) 國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，F(xiàn)AAFAA將兩個(gè)機(jī)場(chǎng)租給大華盛頓特區(qū)政府，由將兩個(gè)機(jī)場(chǎng)租給大華盛頓特區(qū)政府，由 華盛頓特區(qū)政府與弗吉尼亞州直接向國(guó)會(huì)申請(qǐng)組建機(jī)場(chǎng)華盛頓特區(qū)政府與弗吉尼亞州直接向國(guó)會(huì)申請(qǐng)組建機(jī)場(chǎng) 管理局負(fù)責(zé)兩機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、維護(hù)及管理局負(fù)責(zé)兩機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、維護(hù)及 公眾安全。該機(jī)場(chǎng)管理局上有一個(gè)公眾安全。該機(jī)場(chǎng)管理局上有一個(gè)1313人組成董事會(huì)，下人組成董事會(huì)，下 設(shè)設(shè)1212個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，共有個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，共有12001200名正式雇員，還有一些機(jī)場(chǎng)名正式雇員，還有一些

51、機(jī)場(chǎng) 專業(yè)服務(wù)性公司共約專業(yè)服務(wù)性公司共約10001000多人。多人。 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 六、美國(guó)機(jī)場(chǎng)管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)六、美國(guó)機(jī)場(chǎng)管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 1、法規(guī)、法規(guī) 2、咨詢通報(bào)、咨詢通報(bào) 3、影響制訂規(guī)章政策的組織機(jī)構(gòu)、影響制訂規(guī)章政策的組織機(jī)構(gòu) 美國(guó)的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與管理 1、法規(guī)、法規(guī) 美國(guó)是世界上民用航空最發(fā)達(dá)的國(guó)家，也是民航法規(guī)最完備的國(guó)家。美國(guó)美國(guó)是世界上民用航空最發(fā)達(dá)的國(guó)家，也是民航法規(guī)最完備的國(guó)家。美國(guó) 的一級(jí)法，如的一級(jí)法，如1958年聯(lián)邦航空法（年聯(lián)邦航空法（Federal Aviation Act）是由美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的。）是由美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的。 聯(lián)邦法規(guī)是美國(guó)行政部門(mén)發(fā)布的二級(jí)法。聯(lián)邦法規(guī)是美國(guó)行政部門(mén)發(fā)布的二級(jí)法。聯(lián)邦法規(guī)匯編（聯(lián)邦法規(guī)匯編（code of Federal Regulation）是美國(guó)國(guó)家檔案