清單計價50問

1、清單計價50問 1、什么是工程量清單計價方法？ 答：按照國家標準建設工程工程量清單計價規(guī)范（gb505002003）（以下簡稱計價規(guī)范），配套使用江蘇省建筑與裝飾、安裝、市政工程計價表（以下簡稱計價表）、費用計算規(guī)則和項目指引，由招標人（發(fā)包人）提供工程量數(shù)量，投標人（承包人）自主報價，按規(guī)定的評標辦法評審中標（確定合同價格）的計價方式。 2、什么是工程量清單？ 答：工程量清單，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。 ? 3、工程量清單計價規(guī)范的發(fā)布時間？工程量清單計價在我省的執(zhí)行時間？ 答：建設工程工程量清單計價規(guī)范為國家標準，自2003年7月1日起發(fā)

2、布實施。我省從2004年4月1日起執(zhí)行。 4、工程量清單計價方式對造價管理部門的要求？ 答：（1）做好消耗量定額的編制工作，用反映社會平均生產(chǎn)率水平的消耗量定額來引導和規(guī)范市場。 （2）做好工程造價的動態(tài)管理工作，建立工程造價管理信息系統(tǒng)。定期公布各種設備、材料、機械臺班的價格以及各類工程造價指數(shù)。 （3）進一步加強對建設市場的監(jiān)督管理。做好政府宏觀調(diào)控和政府投資工程的監(jiān)管工作。 5、我省采取了哪些貫徹工程量清單計價規(guī)范實施的步驟？ 答：（1）成立專門的工程量清單規(guī)范宣貫領導小組，并由省建設廳分管領導擔任組長。 （2）出臺配套的計價表、指引、費用計算規(guī)則和相關(guān)執(zhí)行文件，為我省實施工程量清單提供

3、了依據(jù)。 （3）積極做好計價規(guī)范的宣貫培訓工作，對全省5700多名造價工程師和3萬余名造價編審人員進行了培訓。（4）充分做好清單執(zhí)行前后的調(diào)研工作，掌握清單實施情況，及時解決相關(guān)問題。 （5）為進一步推進我省工程量清單計價改革工作，加大宣傳力度，開展學習宣傳月活動，讓各方主體了解工程量清單規(guī)范執(zhí)行的重要意義。 6、目前國際上的造價依據(jù)的管理模式？ 答：當前，在國際上主要存在兩種造價依據(jù)的管理模式： （1）英美模式：定額由政府委托行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)制定發(fā)布。如英國皇家特許測量師學會制定的建筑工程工程量計算規(guī)則，在美國是由造價咨詢公司發(fā)布工程新聞紀錄；另外，美國的地方政府也自行制定了一些相關(guān)的

4、標準和規(guī)則供政府投資工程使用，如華盛頓綜合開發(fā)局制定的小時人工單價、人工材料單價表，加利福尼亞州政府發(fā)行的建設成本指南。 （2）日本模式：政府統(tǒng)一發(fā)布定額標準。如建設省制定發(fā)布建筑工事積算基準、建筑工程標準定額、建筑工程量計算基準等定額標準。 由此可見，在市場經(jīng)濟較為發(fā)達的國家中，定額至今仍然作為確定工程造價的一個重要依據(jù)，其管理上的區(qū)別僅限于制定和發(fā)布的機構(gòu)不同。 7、實行工程量清單計價的目的？ 答：（1）規(guī)范建設市場秩序，適應社會主義發(fā)展的需要， （2）促進建設市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展。 （3）轉(zhuǎn)變我國管理政府職能。將過去由政府控制指令性定額計價轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應市場經(jīng)濟規(guī)律需要的工程量清單

5、計價方法，有效加強政府宏觀調(diào)控。 （4）為建設市場主體創(chuàng)造一個與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境。 8、實行工程量清單計價的意義？ 答：（1）有利于貫徹“公正、公平、公開”的原則。招投標雙方在統(tǒng)一的工程量清單基礎上進行招標和投標，承發(fā)包工作更易于操作，有利于防止建筑領域的腐敗行為。 （2）工程量清單報價可以在設計中期進行，縮短了建設周期，為業(yè)主帶來明顯經(jīng)濟效益。 （3）要求投標方編制企業(yè)定額，進行項目成本核算，提高其管理水平和競爭能力。 （4）清單條目簡潔明了，有利于監(jiān)理工程師進行工程計量，造價工程師進行工程結(jié)算，加快結(jié)算進度。 （5）工程量清單對業(yè)主和承包商之間承擔的工程風險進行了明確劃分。業(yè)主承

6、擔了工程量變動的風險，承包商承擔了價格波動的風險，體現(xiàn)了風險分擔的原則。 9、原有預算定額計價方式的不足？ 答：（1）量、價合一，價格相對滯后，不能在市場中及時、有效地反映建筑產(chǎn)品價格。 （2）綜合定額的綜合程度大，施工實體消耗和措施不分，不利于企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，積極改進施工方案，提高競爭力。 （3）按圖紙計算工程量，套用相應子目，按規(guī)定費率取費，執(zhí)行文件政策調(diào)整，企業(yè)自主定價權(quán)利小。招投標往往變成了實際上的費率招標。不能充分體現(xiàn)市場公平競爭，也難評定是否低于成本價。 10、工程量清單計價活動的基本原則是什么？ 答：工程量清單計價活動應遵循客觀、公平、公正的原則。 （1）工程量清單的編制要實事求是

7、，不弄虛作假，要機會均等、公平一律地對待投標人。 （2）投標人要從本企業(yè)的實際情況出發(fā)，不能低于成本報價，不能串通報價。 （3）承發(fā)包雙方應以誠實、信用的態(tài)度進行工程結(jié)算。 11、工程量清單計價適用于哪些工程？ 答：（1）全部使用國有資金投資或國有投資為主的大中型建設工程必須采用工程量清單計價方式；其它依法招標的建設工程，應采用工程量清單計價方式。 依法不招標的建設工程可以采用工程量清單計價或計價表計價方式。 （2）凡是采用工程量清單計價方式的，不論資金來源是國有資金、國外資金、貸款、援助資金或私人資金都必須遵守計價規(guī)范的規(guī)定。 12、工程量清單計價的主要特點？ 答：（1）主要適用于建設工程招

8、標投標活動。 （2）要求招標人提供工程量清單，并承擔清單工程量的風險。 （3）投標人在滿足招標文件的前提下，根據(jù)企業(yè)定額或參照建設行政主管部門發(fā)布的消耗量定額，人工、材料、機械消耗量、價格費用自定，市場形成價格。 13、工程量清單計價與原有計價方式在計價程序上有何不同？ 答：原有計價方式是按預算定額中計算出各分部分項工程的直接費，材料調(diào)差，以定額直接費或人工費為基礎計取綜合間接費、規(guī)費、其他費用和稅金，組成工程總造價。 工程量清單計價按照“量價分離”的原則，將工程實體性消耗與施工措施性消耗分離開，由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。 14、工程量清單計價規(guī)范的特點？ 答：

9、（1）強制性：規(guī)范中黑體字標志的條文為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。按照計價規(guī)范規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程必須采用工程量清單計價方式；其它依法招標的建設工程，應采用工程量清單計價方式。 （2）統(tǒng)一性：四統(tǒng)一，即項目編碼統(tǒng)一、項目名稱統(tǒng)一、計量單位統(tǒng)一、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一。 （3）競爭性：工程量清單中的人工、材料、機械的消耗量和單價由企業(yè)根據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，參照建設主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行報價。 （4）實用性：計價規(guī)范中，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了，列有項目特征與工程內(nèi)容，便于確定工程造價。 （5）通用性：與國際慣例接軌，符合工程量

10、計算方法標準化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。 15、什么是建設行政主管發(fā)布的消耗量定額？什么是企業(yè)定額？兩者的水平差異？ 答：（1）消耗量定額是建設行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設計，按照在正常施工的條件下，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機械的社會平均消耗量。 （2）企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，以及有關(guān)工程造價資料制訂的，并供本企業(yè)使用的人工、材料和機械臺班消耗量。 （3）消耗量定額反映的是社會平均生產(chǎn)和管理水平，企業(yè)定額反映的是各企業(yè)內(nèi)部的平均生產(chǎn)和管理水平。 16、工程量清單計價規(guī)范編制的指導思想？ 答：（1）政府宏觀調(diào)控，企業(yè)

11、自主報價，市場競爭形成價格。 （2）與現(xiàn)行預算定額既有機結(jié)合又有所區(qū)別的原則。 （3）既考慮我國工程造價管理的現(xiàn)狀，又盡可能與國際慣例接軌的原則。 17、工程量清單計價規(guī)范編制的依據(jù)和原則？ 答：工程量清單計價規(guī)范是根據(jù)中華人民共和國招標投標法、建設部令第107號建筑工程施工發(fā)包與承包管理辦法，按照我國工程造價管理改革的需要，本著國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格的原則制定的。 18、實施工程量清單計價，企業(yè)自主報價后，配套計價表的作用？ 答：我省計價表為消耗量定額，反映的是社會平均勞動生產(chǎn)率水平。是投標報價、結(jié)算審核的參考，是編制標底、處理造價糾紛的依據(jù)。計價表的子目劃分更接近于清單規(guī)范內(nèi)工程內(nèi)

12、容的劃分，所以在企業(yè)投標報價時，要求在工程內(nèi)容欄內(nèi)填寫定額編號，工程內(nèi)容內(nèi)工序的工程量按計價表的工程量計算規(guī)則、計量單位計算，使投標方有一個統(tǒng)一的綜合單價組價原則，是評標委員會評定是否低價中標的依據(jù)，也是結(jié)算審核工作的依據(jù)。 19、執(zhí)行工程量清單后工程結(jié)算方式和原來的定額法的不同點？ 答：按工程量清單計價的工程結(jié)算方式與按定額計價的工程結(jié)算方式的不同點：工程量清單計價，綜合單價一般不作改動，沒有價差，也不用調(diào)整各項費率。 20、執(zhí)行工程量清單后標底編制有何要求？ 答：招標投標法規(guī)定，招標工程設有標底的，評標時應參考標底。標底的這種參考作用，決定了標底的編制要有一定的強制性，這種強制性主要體現(xiàn)在

13、標底的編制應在考慮合理施工方案的基礎上，按照計價規(guī)范和計價表、費用定額的規(guī)定計價，材料價格按各市造價管理部門發(fā)布的市場指導價取定。 21、采用工程量清單編制標底價，按步驟必須先確定施工方案，招標人或中介咨詢機構(gòu)如何編制一個合理的施工方案，依據(jù)又有哪些？ 答：標底是指招標人或委托的工程造價咨詢單位在工程量清單的基礎上編制的一種預期價格，是招標人對建設工程預算的期望值，標底并不是決定投標能否中標的標準價，而只是對投標進行評審和比較時的一個參考價。因此，在編制標底時，招標人或中介咨詢機構(gòu)一定要依據(jù)項目的具體情況，考慮涉及工程造價的質(zhì)量、安全及環(huán)境保護等方面的工程建設強制性標準、規(guī)范，按照正常、合理的

14、施工方法、施工方案進行編制。 22、哪些單位能編制工程量清單和標底？ 答：中華人民共和國建設部令（107號）建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法的第九條“招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托的具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標代理機構(gòu)編制”。計價規(guī)范第3.1.1條所指“中介機構(gòu)”與部令一致。 23、工程量清單編制的要求？ 工程量清單是投標人報價的依據(jù)，是對招標人和投標人都具有約束力的招標文件的不可分割的組成內(nèi)容之一。 （1）應體現(xiàn)招標人要求投標人完成的工程項目及其相應工程數(shù)量和為實現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進行的其他工作，全面反映投標報價要求。 （2）項目特征表述應簡潔、明確。提

15、供的工程量準確，無缺漏項。 24、實行工程量清單計價，合同價方式如何定？ 答：合同價方式有固定價、可調(diào)價和成本加酬金。工程量清單計價是一種計價方法。這是兩個范疇的概念。按工程量清單計價可以采用固定價、可調(diào)價、成本加酬金中的任何一種方式簽定合同價。 工程量清單計價方式宜采用固定單價合同。 采用固定總價合同的，承發(fā)包雙方應確定工程量清單的準確性或在合同中明確工程量清單錯誤后的價款調(diào)整方法。 工期較長的項目，在明確投標時的基準價格后，雙方須在專用條款內(nèi)約定合同價款的調(diào)整辦法。 25、分部分項工程量清單的項目編碼如何設置？ 答：一至九位為全國統(tǒng)一編碼，編制工程量清單時應按計價規(guī)范附錄規(guī)定的相應編碼設置

16、，不得變動，依次為兩位附錄順序碼、兩位專業(yè)工程順序碼、兩位分部工程順序碼、三位分項工程項目順序碼；十至十二位為清單項目名稱順序碼，應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱由清單編制人設置，自001起順序編制。 26、工程量清單計價規(guī)范的組成？ 答：計價規(guī)范由總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單及其計價格式五個章節(jié)和五個專業(yè)附錄組成。 27、招標文件中工程量清單格式的組成？ 答：（1）封面、（2）填表須知、（3）總說明、（4）分部分項工程量清單、（4）措施項目清單、（5）其他項目清單、（6）甲供材料表、（7）零星工作項目表。 28、投標文件中工程量清單計價格式的組成？ 答：（1）封面

17、、（2）投標總價、（3）工程項目總價表、（4）單項工程費匯總表、（5）單位工程費匯總表、（6）分部分項工程量清單計價表、（7）措施項目清單計價表、（8）其他項目清單計價表、（9）零星工作項目計價表、(10)分部分項工程量清單綜合單價分析表、（11）措施項目費分析表、（12）主要材料、設備價格表。 29、工程量清單中總說明的內(nèi)容應包括哪些？ 答：（1）工程概況：建設規(guī)模、工程特征、計劃工期、施工現(xiàn)場實際情況、交通運輸情況、自然地理條件、環(huán)境保護要求等。 （2）工程招標和分包范圍。 （3）工程量清單編制依據(jù)。 （4）工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。 （5）招標人自行采購材料的名稱、規(guī)格、型號等。

18、 （6）預留金。 （7）其他須說明的問題。 30、如果合同訂的是單價合同，能否結(jié)算時按竣工圖、現(xiàn)場實際情況按實重新計算工程量？ 答：（1）按合同約定。 （2）乙方發(fā)現(xiàn)實際發(fā)生的工程量與工程量清單提供的工程量不同時，應隨時與甲方協(xié)商簽證同意后變更，結(jié)算時調(diào)整。 31、綜合單價的組成？ 答：完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。 32、風險是否在綜合單價中？ 答：根據(jù)計價規(guī)范2.0.3條規(guī)定，綜合單價應考慮風險因素。 33、實行工程量清單報價，綜合單價在約定的風險范圍內(nèi)不再調(diào)整，但在哪些情況下可作調(diào)整？ 答：（1）設計變更以及施工條件變

19、更不應包括在承包人的風險范圍內(nèi)，價款調(diào)整方法應當在專用條款內(nèi)約定。 （2）如合同中未明確規(guī)定，分部分項單項工程量變更超過15%，并且該項分部分項工程費超過總分部分項工程費的1%的，綜合單價可作適當調(diào)整。當分部分項工程量清單項目發(fā)生工程量變更時，其措施項目費中相應的模板、腳手架工程量應調(diào)整。 （3）工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。 （4）發(fā)包人要求承包人完成的合同外發(fā)生的用工等，由承包人提出現(xiàn)場簽證，經(jīng)發(fā)包方現(xiàn)場工程師（總監(jiān)理工程師或發(fā)包人代表）簽字認可后實施?，F(xiàn)場簽證的費用按照零星項目計價。 34、對于附錄c中要求“四統(tǒng)

20、一”的項目中規(guī)定不明確的地方，能否根據(jù)地方定額進行補充和完善？ 答：對計價規(guī)范附錄中未包括的項目，編制人可做相應補充，并報省、直轄市造價管理部門備案。對“四統(tǒng)一”的項目中規(guī)定不明確的地方，應由計價規(guī)范主編部門統(tǒng)一解釋。 工程量計算規(guī)則不明確的，在建設部有明確答復前，可暫按計價表規(guī)定執(zhí)行。 35、編制工程量清單時，項目特征應如何進行描述？ 答：項目特征是描述清單項目的重要內(nèi)容，招標人應按計價規(guī)范要求，將項目特征詳細描述清楚，不應簡單指向施工圖，以便投標人報價、評委評標。 36、如果投標人的施工方案描述的工作內(nèi)容和特征與招標人的不同，是否允許對工程量清單項目工程內(nèi)容和特征描述進行修改、補充？ 答：

21、招標方提供的工程量清單描述的項目特征，表述的是工程實體的內(nèi)容，它與施工方法、施工方案沒有關(guān)系，采用何種施工方法、施工方案來完成實體的施工由投標方?jīng)Q定。實體的內(nèi)容是不能做修改或補充的。 37、由于項目特征描述不夠準確或發(fā)生了變化而引起綜合單價有了變化，應如何調(diào)整？ 答：項目特征描述不準確發(fā)生在招標階段，投標人可在招標答疑和投標前及時提出；發(fā)生在結(jié)算階段，合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按計價規(guī)范4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。 38、由于工程量將來要按實際核定。在制訂工程量清單時，可否使用一個暫估量，以節(jié)省發(fā)包方的人力投入？ ?答：如果該工程只有初步設計圖紙，而沒有施工圖紙的，可按暫估量計算

22、，若有施工圖紙的必須計算其工程量，結(jié)算時可因工程增減作增減量調(diào)整。招標人應盡可能準確提供工程量，如果招標人所提供工程量與實際工程量誤差較大，投標人可以提出索賠或策略報價。 39、執(zhí)行工程量清單，是否還有獨立費的概念？ 答：執(zhí)行工程量清單后，不應再有獨立費的概念。 原計價行為中，發(fā)包方常常將土方、鋁合金門窗、外墻涂料等單獨分包出去，并以獨立費列項，逃避規(guī)費，是建筑市場不規(guī)范的表現(xiàn)。 采用工程量清單，企業(yè)自主報價，發(fā)包方不應分解工程。對于圖紙不準確的、甲供材料價格不明確的，可以暫估價、量列入，不應以獨立費列項。 40、清單工程量發(fā)生誤差，應如何處理？ 答：定標前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，投標人應及時向招標

23、人提出，更正錯誤工程量。定標后發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理；否則，按計價規(guī)范4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。 41、若甲方提供的工程量清單漏項，且招標要求包干價，乙方報價是否應補充，若沒補充，甲方是否會認為該漏項費用已計入其他項目。 答：應按招標文件要求包干的范圍來定。 （1）如果包干范圍僅就甲方提供的工程量清單而言，出現(xiàn)漏項屬于甲方提供的工程量清單漏項，應由甲方負責并補充計入相應費用。 （2）如果包干范圍是指完成該項目，出現(xiàn)漏項乙方應及時提出，并與甲方協(xié)商計入相應費用 42、可以在招標文件內(nèi)只列合同范本，具體條款再在中標后由業(yè)主與中標人簽訂嗎？ 答：不可以。工程量清單要求與合同配套，明

24、確合同的計價方式，才能做出投標決策。如在招標文件內(nèi)只列合同范本，具體條款再在中標后由業(yè)主與中標人簽訂，這樣的招標文件是不完善的，是違反招標法的，投標人的風險明顯大于業(yè)主，應將合同范本中的專用條款具體化列入招標文件。建設部房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本也是要求把具體條款（即專用條款）列入招標文件。 43、措施項目清單中，業(yè)主提供的措施清單有可能不是最優(yōu)的方案，投標人如何處理？ 答：根據(jù)計價規(guī)范3.3.1條，招標人在編制措施項目清單時只需列項目名稱，而不提供具體施工方案，投標人可根據(jù)招標人所列項目和自身的施工方案進行報價，措施項目的費用內(nèi)容劃分、列項名稱應按計價表費用計算規(guī)則執(zhí)行。 44、甲方供料是放入投標報價中，還是放入其他費中的招標人部份？甲方購買