環(huán)保部十二五規(guī)劃

1、中國(guó)污水處理工程網(wǎng) 芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃

2、羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖

3、羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂

4、肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃

5、肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃

6、肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁

7、螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞

8、螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂

9、螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀

10、衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁

11、袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿

12、羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿

13、羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀

14、罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈

15、肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肆肅荿螆?bào)＼灯N裊袈肂薃襖羀芇葿袃肂肀蒞袂螂芅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆蕆螆膆蒂蒆袈莂莈蒅羈膅芄薅肅羈薃薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇薀衿芀薅蕿羂肂蒁蕿

16、肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒞蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄螞螄羈蒀螁袇膄莆螀罿羇節(jié)蝿蠆膂羋螈袁肅薇螇薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆莆衿裊蒆蒈螞膄蒅蝕袈膀蒄 環(huán)保部十二五規(guī)劃一,環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀與需求我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)自 1973 年創(chuàng)立以來(lái),經(jīng)過(guò) 30 余年的發(fā)展, 已逐步形成了以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范為核心,包涵環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范,管理規(guī)范類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)體系.標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍已涵蓋水,氣, 土壤,聲與振動(dòng),固體廢物與化學(xué)品,生態(tài),核與輻射等環(huán)境要素. 十一五期間,我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作高速發(fā)展,國(guó)家級(jí)和地方級(jí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容日益豐富,標(biāo)準(zhǔn)體系更加

17、健全,標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加突出,標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)范和支撐作用更加顯著.(一)十一五環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作主要進(jìn)展十一五期間,環(huán)境保護(hù)部及原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),全面部署和實(shí)施了國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)十一五規(guī)劃,緊密?chē)@國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn), 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作的力度不斷加強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展顯著. 1.全面部署和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,標(biāo)準(zhǔn)工作全面推進(jìn),大幅度提速標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量快速增加. 十一五期間,平均每年出臺(tái)的國(guó)家環(huán)境。保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到 100 項(xiàng)以上,增長(zhǎng)幅度在 30 多年的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作歷史上前所未有.目前,我國(guó)共發(fā)布環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 1400 余項(xiàng), 其中現(xiàn)行

18、的標(biāo)準(zhǔn)有 1263 項(xiàng),并廢止 162 項(xiàng)實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)比十五末增加了 438 項(xiàng). 標(biāo)準(zhǔn)種類(lèi)日益豐富. 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中, 包括國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 14 項(xiàng), 國(guó)家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn) 130 項(xiàng),環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范 688 項(xiàng),環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范 18 項(xiàng), 管理規(guī)范類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 413 項(xiàng). 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范等重要環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本建立,國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架已經(jīng)基本建成. 地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作開(kāi)始起步. 十一五期間,全國(guó)出臺(tái)了一系列符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平和環(huán)境管理要求的地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn).截至目前,已依法在國(guó)家備案的地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)共 6

19、0 項(xiàng),其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) 51 項(xiàng),已廢止或被代替標(biāo)準(zhǔn) 9 項(xiàng),現(xiàn)行地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)比十五 末增加了 37 項(xiàng). 2.緊密結(jié)合國(guó)家各方面環(huán)境保護(hù)工作需要,及時(shí)出臺(tái)了大批重要標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明的要求,完善國(guó)家環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,全面開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作.為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,完善國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,根據(jù)相關(guān)科學(xué)研究進(jìn)展情況,修訂并發(fā)布了聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (gb 3096-2008) .同時(shí),啟動(dòng)了地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等 6 項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作.創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)修訂工作機(jī)制,面向社會(huì)公開(kāi)征集對(duì)修訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)和建

20、議,使修訂工作有的放矢,為下一步工作奠定了良好的基礎(chǔ). 全面提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻,促進(jìn)污染減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推進(jìn)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)制定工作.緊密?chē)@十一五國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo),發(fā)布了 30 余項(xiàng)適用于重點(diǎn)行業(yè)和污染源的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn),包括造紙工業(yè),制藥工業(yè),農(nóng)藥工業(yè),煤炭工業(yè),有色金屬冶煉工業(yè), 建材工業(yè),農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工業(yè),機(jī)動(dòng)車(chē)和施工機(jī)械等的水和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),以及工業(yè)企業(yè)和社會(huì)生活源的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn).通過(guò)制定和實(shí)施新排放標(biāo)準(zhǔn),污染控制水平大幅度提高,有力地促進(jìn)了化學(xué)需氧量和二氧化硫的污染減排和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整.大力開(kāi)展了環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范,環(huán)境信息傳輸標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范的制修訂工作,為污染減排

21、提供技術(shù)依據(jù).全面推動(dòng)火力發(fā)電工業(yè), 合成氨工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作,為氮氧化物和氨氮的污染控制做好準(zhǔn)備. 支持北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì),上海世博會(huì)及廣州亞運(yùn)會(huì)等國(guó)家重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障工作,滿足重大自然災(zāi)害和污染事件的環(huán)境應(yīng)急工作需要,及時(shí)完成制定和實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作.為保障國(guó)家大型活動(dòng)期間的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,制定并發(fā)布了儲(chǔ)油庫(kù),油罐車(chē)和加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),在北京,上海,珠江三角洲地區(qū)提前實(shí)施了國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn);為提高車(chē)用燃油清潔化水平,保障國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)的順利實(shí)施,開(kāi)展了車(chē)用汽油和柴油中有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)的

22、制修訂工作.太湖藍(lán)藻事件后,原環(huán)?？偩謱?duì)標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施體系作出重大調(diào)整,在國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立了適用于環(huán)境敏感和脆弱地區(qū)的水污染物特別排放限值,發(fā)布了多項(xiàng)含有特別排放限值的排放標(biāo)準(zhǔn),并與相關(guān)省份人民政府協(xié)商確定了特別排放限值的實(shí)施時(shí)間和范圍,有力地促進(jìn)了太湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境質(zhì)量的改善. 汶川地震后,為支持抗震救災(zāi)工作,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作, 緊急制定了飲用水安全,固體廢物處理,臨時(shí)安置點(diǎn)建設(shè)等方面的多個(gè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范;在災(zāi)后重建時(shí)期,出臺(tái)了地震災(zāi)區(qū)活動(dòng)板房拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范 . 在陜西鳳翔等地發(fā)生兒童鉛中毒事件后,針對(duì)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,為完善污染源監(jiān)控體系,確保環(huán)境安全

23、,在新的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中提出了對(duì)污染源周?chē)h(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的要求,并發(fā)布了適用于鉛,鋅,鋁,銅,鎳,鈷,鎂,鈦等有色金屬冶煉工業(yè)的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn). 根據(jù)實(shí)施環(huán)保法律的需要,調(diào)整排放標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu),設(shè)立水污染物間接排放限值.為貫徹落實(shí)新修訂的中華人民共和國(guó)水污染防治法 ,完善國(guó)家水污染物監(jiān)控體系,環(huán)境保護(hù)部對(duì)現(xiàn)行的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了補(bǔ)充,在原有的直接排放限值的基礎(chǔ)上,設(shè)立了水污染物間接排放限值,并制定了國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中水污染物監(jiān)控方案 ,用以規(guī)范排放標(biāo)準(zhǔn)制訂工作.促進(jìn)環(huán)境管理規(guī)范化.制訂并發(fā)布了一系列清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則,建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范,資源開(kāi)發(fā)與管理生態(tài)保

24、護(hù)標(biāo)準(zhǔn),核與輻射環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境信息與傳輸標(biāo)準(zhǔn),化學(xué)品環(huán)境管理規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則等管理規(guī)范類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),為規(guī)范開(kāi)展各方面的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作提供了重要的技術(shù)依據(jù). 3.深化科技興環(huán)保戰(zhàn)略,標(biāo)準(zhǔn)研究工作取得明顯進(jìn)展與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的科研項(xiàng)目數(shù)量明顯增加.標(biāo)準(zhǔn)工作需求已經(jīng)成為科研項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)之一,有更多的科研項(xiàng)目將環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo) 水體污染控制準(zhǔn)作為重要的研究?jī)?nèi)容,或?qū)⒖蒲谐晒D(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn). 與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng),國(guó)家 973 項(xiàng)目湖泊水環(huán)境基準(zhǔn)研究以及環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng),均將環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與基準(zhǔn)作為重點(diǎn)領(lǐng)域或內(nèi)容之一. 標(biāo)準(zhǔn)科研成果的支撐作用逐步顯現(xiàn).在污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定及實(shí)施方法研究

25、 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定方法研究等環(huán)境保護(hù)公益 , 項(xiàng)目中,已完成造紙,紡織,染整,農(nóng)藥,制藥,鋼鐵等 18 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)國(guó)內(nèi)外水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究,為我國(guó)制訂工業(yè)行業(yè)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提供了重要參考. 4.積極探索環(huán)境保護(hù)新道路,創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作與管理機(jī)制建立完善的規(guī)章制度,規(guī)范各方面標(biāo)準(zhǔn)工作.發(fā)布了國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目 , 計(jì)劃管理辦法加強(qiáng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn) ,等規(guī)范性文件.為規(guī)范各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作技術(shù)規(guī)范,涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品,清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和審核指南等.加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和備案

26、管理工作,發(fā)布了新的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法 ,糾正了個(gè)別地方出現(xiàn)的超越法律授權(quán)制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的做法,指導(dǎo)延江省份出臺(tái)了松花江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn). 大力推行標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)公開(kāi),標(biāo)準(zhǔn)工作公開(kāi)性和透明度不斷提高. 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政務(wù)公開(kāi)制度,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)工作全過(guò)程透明化,切實(shí)保證了社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán).為規(guī)范公眾意見(jiàn)收集工作,發(fā)布了關(guān)于收集和處理社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)草案意見(jiàn)事宜的通知 ,并開(kāi)放了環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站的意見(jiàn)反饋平臺(tái).規(guī)范了環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的解釋和咨詢工作,設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)咨詢熱線電話,標(biāo)準(zhǔn)行政解釋向全社會(huì)公開(kāi).加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布和傳播工作,所有國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)正式文本在政府網(wǎng)站

27、公開(kāi),標(biāo)準(zhǔn)出版單位擯棄了行業(yè)內(nèi)普遍采用的防復(fù)印套紅印刷的做法,以正常的版式出版發(fā)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)了環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)公益性文件的形象.(二)十二五環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作需求分析我國(guó)環(huán)境問(wèn)題具有共同但又獨(dú)特的特性.發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,在我國(guó)改革開(kāi)放 30 多年的快速發(fā)展過(guò)程中集中出現(xiàn),呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性,壓縮性,復(fù)合性,區(qū)域性和全球性 5 大基本特征.因此,盡管我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作取得了一系列顯著進(jìn)展,但是在不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)面前,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作仍需要與時(shí)俱進(jìn),積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)新問(wèn)題,適應(yīng)新需要,開(kāi)拓新局面,標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性,系統(tǒng)性,協(xié)調(diào)性,完整性和適用性等方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完

28、善. 十二五期間,標(biāo)準(zhǔn)工作的外在和內(nèi)在的發(fā)展需求主要有以下幾方面: 1.以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性和完整性我國(guó)現(xiàn)行各類(lèi)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接,配合尚不充分, 各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性尚需要加強(qiáng).同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量與內(nèi)容仍不能完全滿足新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作需求,個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間較長(zhǎng),內(nèi)容陳舊;環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足,不能完全滿足環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需要,未能采用先進(jìn)的分析方法;制定和實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)理尚不清晰.此外, 地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展速度仍然緩慢,覆蓋面依然偏小. 為解決上述問(wèn)題,需以提高標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性和協(xié)調(diào)性為

29、目標(biāo), 進(jìn)一步理順,優(yōu)化和完善國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系;同時(shí),大力推進(jìn)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展,初步建立與國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)緊密銜接,相互配合的地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系. 2.以服務(wù)大局為宗旨,進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范和支撐作用標(biāo)準(zhǔn)體系由諸多相對(duì)獨(dú)立而又相互關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)組成,每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)又往往涉及多個(gè)環(huán)境因素(如污染物) ,而一個(gè)環(huán)境因素又常常涉及多個(gè)標(biāo)準(zhǔn).要解決某一特定的環(huán)境問(wèn)題經(jīng)常需要同時(shí)實(shí)施多個(gè)標(biāo)準(zhǔn). 但是,由于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量眾多,而其具體內(nèi)容需要在全面,細(xì)致地閱讀標(biāo)準(zhǔn)后才能了解,這給標(biāo)準(zhǔn)的使用者造成了一定的困難. 為進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范和支撐作用,需要適度調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)體系的表達(dá)方式,即針對(duì)

30、一些重點(diǎn)和突出的環(huán)境問(wèn)題(如總量控制污染物,重金屬污染,有毒有害物質(zhì)控制等) ,對(duì)各類(lèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組合,形成若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系列(即標(biāo)準(zhǔn)簇) .例如:cod 標(biāo)準(zhǔn)系列就包括所有涉及 cod 指標(biāo)的評(píng)價(jià),排放控制,監(jiān)測(cè),測(cè)算, 信息傳輸?shù)裙ぷ鞯臉?biāo)準(zhǔn),包括若干水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),污染物排放標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品,在線監(jiān)控和信息傳輸標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則等等. 同時(shí),圍繞各項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作和解決突出環(huán)境問(wèn)題的需要,對(duì)已經(jīng)形成的各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系列的系統(tǒng)性和適用性進(jìn)行深入評(píng)估, 并不斷對(duì)各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系列進(jìn)行補(bǔ)充,完善標(biāo)準(zhǔn)體系的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu), 以多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集成的方式,完整地表達(dá)對(duì)環(huán)境質(zhì)量,排放控制,監(jiān)測(cè)與監(jiān)控等

31、方面的要求, 3.以規(guī)范運(yùn)作為手段,進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和效益評(píng)估制定標(biāo)準(zhǔn)的最終目的在于實(shí)施并產(chǎn)生效益,因此標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,效益評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)制定同等重要.要在全面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的同時(shí), 兼顧標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)和實(shí)施效益評(píng)估工作.要通過(guò)宣傳培訓(xùn)使各相關(guān)方面知曉標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和要求,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的全面,嚴(yán)格,有效實(shí)施.要通過(guò)效益評(píng)估發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,將其作為修訂標(biāo)準(zhǔn)和完善環(huán)境監(jiān)管工作的依據(jù).要建立和完善負(fù)反饋標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制,在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益評(píng)估工作的基礎(chǔ)上開(kāi)展制修訂工作,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)工作的閉環(huán)控制 .要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的全過(guò)程,規(guī)范化管理,提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān),提高標(biāo)準(zhǔn)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性

32、. 4.以探索規(guī)律為動(dòng)力,進(jìn)一步夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)工作發(fā)展的基礎(chǔ)受歷史條件制約,我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)研究基礎(chǔ)較為薄弱. 環(huán)境基準(zhǔn)研究幾近空白,在環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中大量采用國(guó)外基準(zhǔn),而其適用性未經(jīng)嚴(yán)格的驗(yàn)證.制定和實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基本理論研究缺乏系統(tǒng)性,雖然在長(zhǎng)期的工作中積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但是尚未在理論層面上加以歸納,提煉和升華.在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與健康基準(zhǔn),與生態(tài)基準(zhǔn),與法律法規(guī),與倫理道德,與公平正義,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求等關(guān)系方面,尚有大量需要深入研究和解決的問(wèn)題. 要針對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的需要,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的科學(xué)研究工作, 提高相關(guān)研究工作的針對(duì)性,適用性和有效性,使標(biāo)準(zhǔn)研究成果能

33、夠真正服務(wù)于標(biāo)準(zhǔn)工作,滿足標(biāo)準(zhǔn)工作的需要,以進(jìn)一步夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)工作發(fā)展的基礎(chǔ). 5.以正本清源為目標(biāo),進(jìn)一步探索環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)的實(shí)現(xiàn)途徑目前實(shí)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)管理體制與國(guó)家法制建設(shè)要求,與國(guó)際通行做法(如 wto 規(guī)則) ,與標(biāo)準(zhǔn)工作的內(nèi)在規(guī)律等均存在較大差距. 由于采用在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的集中統(tǒng)一管理,并將自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)與依法強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)法規(guī)相混淆, 造成制定與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)錯(cuò)位,使技術(shù)法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性受到損害,妨礙了行政主管部門(mén)依法管理社會(huì)事務(wù).一些地方還出現(xiàn)了超越法律權(quán)限審批地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題. 要努力通過(guò)多種措施積極探索我國(guó)環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)的實(shí)現(xiàn)途徑,使環(huán)

34、保標(biāo)準(zhǔn)管理體制逐步向立法法的精神和國(guó)際慣例靠攏, 在管理體制上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)的分離. 二,指導(dǎo)思想與基本原則(一)指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)文明,構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨, 緊密?chē)@削減總量,改善質(zhì)量,防范風(fēng)險(xiǎn)等三個(gè)十二五環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn),積極探索環(huán)境保護(hù)新道路,繼續(xù)全方位推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作,做好新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)工作的四個(gè)轉(zhuǎn)變,即由構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系框架向完善標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容轉(zhuǎn)變,由側(cè)重發(fā)展國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家級(jí)與地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)平衡發(fā)展轉(zhuǎn)變,由體現(xiàn)污染行業(yè)特點(diǎn)向滿足國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工作需要轉(zhuǎn)變,由單純的標(biāo)準(zhǔn)制定模式向標(biāo)準(zhǔn)的制定,實(shí)施,監(jiān)督,評(píng)估,修訂等復(fù)合工作模式轉(zhuǎn)變.要完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 污染物排放(控

35、制)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范,環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范,管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等五類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性,完整性,科學(xué)性,系統(tǒng)性與適用性,努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系由粗糙到精細(xì),由龐大到強(qiáng)壯的轉(zhuǎn)變,使標(biāo)準(zhǔn)與政策法律法規(guī)相銜接,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展.(二)基本原則1.統(tǒng)籌兼顧,重點(diǎn)突破圍繞污染減排,重金屬污染防治,生活垃圾處理處置,環(huán)境應(yīng)急等關(guān)鍵環(huán)境問(wèn)題,形成若干以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放(控制) 標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范為核心,與相關(guān)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn)組合,為緩解和解決危害群眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的突出環(huán)境問(wèn)題提供依據(jù)和支持. 2.注重方法,講求實(shí)效以科學(xué)界定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的定位與作

36、用,完善標(biāo)準(zhǔn)理論為基礎(chǔ), 以完善標(biāo)準(zhǔn)體系為途徑,以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與管理為保障,以影響廣泛,危害嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題為突破口,堅(jiān)持以人為本,切實(shí)促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,改善環(huán)境質(zhì)量. 3.承前啟后,勇于創(chuàng)新以環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 30 余年的工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),根據(jù)新形勢(shì)下污染物來(lái)源,介質(zhì),類(lèi)別和范圍方面呈現(xiàn)的特征,結(jié)合環(huán)境管理需求, 創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制修訂和管理思路,提出優(yōu)化環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的方法, 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)支撐作用的途徑以及建立協(xié)調(diào)并進(jìn)的國(guó)家與地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的舉措. 4.攻堅(jiān)克難,穩(wěn)步推進(jìn)從環(huán)境形勢(shì),標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與發(fā)展需求出發(fā),科學(xué)設(shè)置十二五 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù),確定工作難點(diǎn)和要點(diǎn),根據(jù)任務(wù)需求的緊迫

37、程度,現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和難易程度,合理規(guī)劃,循序漸進(jìn),穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo). 三,規(guī)劃目標(biāo)(一)總體目標(biāo)適應(yīng)十二五乃至今后更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)貫徹法律和執(zhí)行環(huán)境管理制度的需求,進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,以不同標(biāo)準(zhǔn)的配套組合為表現(xiàn)形式,支撐總量控制,環(huán)境質(zhì)量改善與風(fēng)險(xiǎn)防范,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與管理,大力推進(jìn)與國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接的地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展,形成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與排放標(biāo)準(zhǔn)并舉, 綜合型標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)型標(biāo)準(zhǔn)并用,國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn),標(biāo)準(zhǔn)制修訂與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估并重的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作局面,為污染源監(jiān)控,環(huán)境質(zhì)量管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提供規(guī)范和技術(shù)支持.(二)目標(biāo)指標(biāo)1.國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)主要制修訂任務(wù) 十二五

38、期間,制修訂約 800 項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),包括: 國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 24 項(xiàng) 國(guó)家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn) 100 項(xiàng) 環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范 580 項(xiàng) 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范 10 項(xiàng) 管理規(guī)范類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 100 項(xiàng) 2.形成若干支撐環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)組合 總量控制污染物減排環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)系列,包括化學(xué)需氧量, 氨氮,二氧化硫和氮氧化物污染減排環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)主要有毒有害污染物污染防治環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)系列,包括有毒重金屬,持久性有機(jī)污染物和其他有毒有害物質(zhì)污染防治環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)系列,包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境污染事故應(yīng)急環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 3.大力推進(jìn)地方環(huán)境

39、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展 推動(dòng)地方制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃 促進(jìn)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作發(fā)展四,規(guī)劃任務(wù)(一)進(jìn)一步完善國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系緊密?chē)@國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作需求,完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范,環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范,管理規(guī)范類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等 5 類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn). 1.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康為目標(biāo),以客觀反映環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢(shì)為原則,借鑒最新科學(xué)研究成果和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn), 完善水,氣,噪聲與振動(dòng)等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范. (1)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性,重點(diǎn)修訂地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

40、,研究整合三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn), 解決內(nèi)容重疊的矛盾.研究增加持久性有機(jī)污染物和新型污染物等控制項(xiàng)目的可行性,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn).進(jìn)一步論證標(biāo)準(zhǔn)限值,充分反映各功能水體的不同水質(zhì)要求.研究增加符合我國(guó)地域特征,基于生態(tài)分區(qū)的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化指標(biāo)的可行性.針對(duì)污染事故中水環(huán)境質(zhì)量管理工作的特點(diǎn),研究建立基于風(fēng)險(xiǎn)控制的水環(huán)境短期評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范. (2)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂并研究整合環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn).調(diào)整環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的功能區(qū)分類(lèi)方案和污染物項(xiàng)目,研究修訂臭氧,顆粒物(pm10)及鉛等污染物限值, 開(kāi)展設(shè)立顆粒物(pm2.5)標(biāo)準(zhǔn)限值的可行性研究.研究增加污染物濃度達(dá)標(biāo)的統(tǒng)計(jì)要

41、求,設(shè)立達(dá)標(biāo)規(guī)劃制度,推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施.制訂環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范,設(shè)置合理的環(huán)境質(zhì)量和變化趨勢(shì)評(píng)價(jià)工作規(guī)則. (3)聲與振動(dòng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂機(jī)場(chǎng)周?chē)w機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),提高標(biāo)準(zhǔn)可操作性,強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)周?chē)鷧^(qū)域環(huán)境噪聲管理與規(guī)劃控制.修訂城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn), 理順環(huán)境振動(dòng)管理思路,客觀反映環(huán)境振動(dòng)對(duì)人體健康的影響.制定交通干線環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn).追蹤國(guó)際環(huán)境噪聲基準(zhǔn)最新研究成果,深入開(kāi)展我國(guó)公路和城市道路,鐵路(特別是高速鐵路) ,航空噪聲的人群煩惱度調(diào)查研究,為環(huán)境噪聲管理提供科學(xué)依據(jù). (4)其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)探索建立土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系.以改善土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量, 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo),

42、修訂土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范. 初步構(gòu)建污染場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn).以保護(hù)人體健康為目標(biāo),以健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為手段,制訂污染場(chǎng)地調(diào)查,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與修復(fù)技術(shù)規(guī)范,啟動(dòng)鉛污染場(chǎng)地土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,污染場(chǎng)地土壤修復(fù)目標(biāo)值確定和場(chǎng)地人體暴露參數(shù)調(diào)查等標(biāo)準(zhǔn)研究制訂工作,初步建立工業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系. 研究建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范.開(kāi)展生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)定量閾值基礎(chǔ)研究,重點(diǎn)建立農(nóng)村和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范, 推動(dòng)分區(qū),分類(lèi)的生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范制修訂. 推動(dòng)核與輻射安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展.堅(jiān)持安全第一,結(jié)合我國(guó)核能和核技術(shù)利用的發(fā)展特點(diǎn)和水平,加強(qiáng)核與輻射安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究, 為標(biāo)準(zhǔn)

43、的自主研究制定提供支撐.同時(shí),加快完善推進(jìn)核與輻射安全標(biāo)準(zhǔn)體系,在我國(guó)核電與核工業(yè)快速發(fā)展的情況下,滿足監(jiān)管工作的需要. 2.污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)以體系優(yōu)化為重點(diǎn),進(jìn)一步完善水,大氣,固體廢物和環(huán)境噪聲等污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)體系. (1)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂約 30 項(xiàng)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn).根據(jù)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和現(xiàn)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)狀況,結(jié)合環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作需求,行業(yè)涉及污染物的種類(lèi)及分擔(dān)率大小,確定十二五期間重點(diǎn)制修訂的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn).適應(yīng)化學(xué)需氧量和氨氮總量控制需求,制修訂鋼鐵工業(yè),有機(jī)化合物制造,無(wú)機(jī)化合物制造,合成氨,農(nóng)藥, 畜禽養(yǎng)殖業(yè),公共污水處理廠等約 20 項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn).適

44、應(yīng)重金屬和持久性有機(jī)污染物風(fēng)險(xiǎn)防范需求,制修訂有色金屬工業(yè)和鉻及其化合物工業(yè)等排放標(biāo)準(zhǔn).保障防控嚴(yán)密性,修訂污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn).同時(shí),進(jìn)一步研究完善國(guó)家水污染物間接排放監(jiān)控方案,在排放標(biāo)準(zhǔn)中加強(qiáng)水污染物間接排放控制,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn). (2)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂約 20 項(xiàng)固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn).根據(jù)固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和現(xiàn)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)狀況,結(jié)合環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作需求,行業(yè)涉及污染物的種類(lèi)及排放分擔(dān)率大小,確定十二五期間重點(diǎn)制修訂的固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn).適應(yīng)二氧化硫和氮氧化物總量控制需求,制修訂火電廠,鋼鐵,石油煉制,煉焦,水泥和鍋爐等約 10 項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn).適應(yīng)重金屬和持久性

45、有機(jī)污染物風(fēng)險(xiǎn)防范需求,制修訂稀土工業(yè),再生金屬工業(yè),電子工業(yè),電池工業(yè),火化廠等 5 項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn).加強(qiáng)惡臭控制,修訂惡臭大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn).保障防控嚴(yán)密性,修訂大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn). 同時(shí),在排放標(biāo)準(zhǔn)中加強(qiáng)無(wú)組織排放控制,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn). 進(jìn)一步完善移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系.首先,以氮氧化物,顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)污染物排放控制為重點(diǎn),提高機(jī)動(dòng)車(chē)新車(chē)排放控制要求,建立健全非道路機(jī)械,船舶,鐵路機(jī)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn), 研究建立有毒有害污染物和溫室氣體排放控制標(biāo)準(zhǔn)的可行性.其次, 完善在用機(jī)動(dòng)車(chē),非道路機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范,研究建立重型柴油車(chē),非道路移動(dòng)機(jī)械車(chē)載測(cè)量排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)在用車(chē)和發(fā)動(dòng)機(jī)

46、符合性的監(jiān)督管理.第三,加強(qiáng)國(guó)際機(jī)動(dòng)車(chē)排放技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào),積極跟蹤和參與機(jī)動(dòng)車(chē),非道路移動(dòng)機(jī)械,燃油等技術(shù)法規(guī)制訂,推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌.第四,建立移動(dòng)污染源燃料環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系,重點(diǎn)控制硫,添加劑,蒸汽壓,苯,烯烴和芳烴等對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放,人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的環(huán)境保護(hù)性能控制指標(biāo),以及新能源開(kāi)發(fā)引入的替代燃料中所含的有害物質(zhì), 確保移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施. (3)固體廢物與化學(xué)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)制修訂約 20 項(xiàng)固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn).遵循全過(guò)程管理,源頭控制,風(fēng)險(xiǎn)控制的原則,逐步完善適合我國(guó)國(guó)情和符合固體廢物管理規(guī)律的固體廢物收集,貯存,處理處置與資源再生全過(guò)程的污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系.首

47、先,建立以固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)的固體廢物屬性鑒別和豁免管理標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)固體廢物鑒別,分類(lèi)規(guī)范化.其次,從制修訂建材生產(chǎn),堆肥處理及再生燃料生產(chǎn)等固體廢物不同資源再生途徑及其產(chǎn)品的污染控制標(biāo)準(zhǔn)入手,以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),構(gòu)建固體廢物(特別是危險(xiǎn)廢物)資源再生污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系.第三,強(qiáng)化和完善固體廢物(特別是危險(xiǎn)廢物)的無(wú)害化處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn),制訂水泥窯等工業(yè)窯爐共處置技術(shù)等固體廢物新興處理處置技術(shù)的污染控制標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的減量化和資源化. 初步建立基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的化學(xué)品污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系.完善化學(xué)品危害鑒別和分類(lèi),加強(qiáng)暴露評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)表征,建立統(tǒng)一規(guī)范的化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法標(biāo)準(zhǔn)

48、體系.按照化學(xué)品環(huán)境管理的需求,建立化學(xué)品管理分類(lèi)分級(jí)技術(shù)導(dǎo)則.建立健全化學(xué)品分析測(cè)試和模型預(yù)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)體系,完善合格實(shí)驗(yàn)室管理技術(shù)規(guī)范.從化學(xué)品生產(chǎn), 運(yùn)輸,儲(chǔ)存,使用及廢棄化學(xué)品處置的全生命周期環(huán)境管理的角度, 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的化學(xué)品的環(huán)境管理,建立滿足環(huán)境管理需求的化學(xué)品環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系. (4)環(huán)境噪聲排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)健全針對(duì)高噪聲活動(dòng)或場(chǎng)所的噪聲排放(控制)標(biāo)準(zhǔn).以高速公路,鐵路(特別是高速鐵路) ,城市快速路,城市軌道交通等交通噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)研究制訂為重點(diǎn),健全涵蓋工業(yè)企業(yè),建筑施工,交通運(yùn)輸和社會(huì)生活等 4 類(lèi)噪聲源的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)體系. 強(qiáng)化高噪聲產(chǎn)品的噪聲發(fā)射標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作.

49、在當(dāng)前機(jī)動(dòng)車(chē)等移動(dòng)源產(chǎn)品噪聲管理的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)研究制訂工程機(jī)械,建筑服務(wù)設(shè)備,能源動(dòng)力設(shè)備等高噪聲產(chǎn)品的噪聲發(fā)射標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)環(huán)境噪聲源頭控制. 3.環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范根據(jù)可能列入十二五環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)控制的污染物(項(xiàng)目) , 結(jié)合環(huán)境管理需求和監(jiān)測(cè)方法研究進(jìn)展,完善由環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn), 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范構(gòu)成的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范. (1)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)控制項(xiàng)目,補(bǔ)充環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn).篩查我國(guó)目前環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的污染物項(xiàng)目及現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)目前尚無(wú)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,建立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn).同時(shí),加強(qiáng)樣品的采集,前處理和

50、保存的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂,特別是環(huán)境生物樣品采集技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn),土壤,沉積物和固體廢物前處理技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)等. 修訂完善現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn).針對(duì)現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)方法的檢測(cè)能力未能滿足相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)需求,儀器或設(shè)備已經(jīng)落后或淘汰,使用了禁用試劑等的方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂.密切跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)和新方法,制訂與環(huán)境管理需要相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn). 制修訂與十二五環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相配套的監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn).根據(jù)污染物生產(chǎn),使用,排放和污染特征,借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果, 針對(duì)可能列入十二五環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)控制的污染物(項(xiàng)目) ,制訂和完善相應(yīng)配套的監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn). 建立和完善適于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的方法標(biāo)準(zhǔn).為了滿足環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急

51、監(jiān)測(cè)的需求,建立和完善現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn), 特別是新型在線監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn),高通量的,定量和半定量的生物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn). (2)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品針對(duì)可能列入十二五環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)控制的污染物(項(xiàng)目) 以及相應(yīng)的監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)需求,開(kāi)展基于環(huán)境水質(zhì),環(huán)境空氣,土壤,生物和固體廢物等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的研究,重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境基體標(biāo)準(zhǔn)樣品,有機(jī)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)樣品,溫室效應(yīng)氣體及零標(biāo)準(zhǔn)氣體等標(biāo)準(zhǔn)樣品的研究,做好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品儲(chǔ)備.研究制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研制技術(shù)導(dǎo)則,為規(guī)范環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品管理,提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量提供技術(shù)支持. (3)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范制修訂地表水,環(huán)境空氣,土壤,污染場(chǎng)地,環(huán)境噪聲,環(huán)境振動(dòng)等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)

52、技術(shù)要求.制訂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)指南和生物多樣性調(diào)查技術(shù)規(guī)范.制訂沙塵暴和城市降雨徑流污染等監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范.針對(duì)環(huán)境污染事故,制訂突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范制修訂.適應(yīng)環(huán)境管理需求,制訂環(huán)境污染爭(zhēng)議調(diào)查,仲裁監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范. 4.環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,進(jìn)一步統(tǒng)一環(huán)境保護(hù)工作的名詞,術(shù)語(yǔ)和符號(hào)等,提高環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)范性.制修訂污染場(chǎng)地術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境工程的名詞術(shù)語(yǔ),分類(lèi)與命名等環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn).強(qiáng)化各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范制修訂工作,以制修訂國(guó)家與地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則,大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則等為重點(diǎn),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)

53、建設(shè),為標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供指導(dǎo). 5.管理規(guī)范類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全管理規(guī)范類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn). 十二五期間,進(jìn)一步健全貫穿服務(wù)于環(huán)境管理全過(guò)程的管理規(guī)范類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),主要包括清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則,資源開(kāi)發(fā)生態(tài)影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范,規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則, 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范) 環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范, , 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范,資源開(kāi)發(fā)與管理生態(tài)保護(hù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),核與輻射管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),化學(xué)品環(huán)境管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)以及其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),為依法行政提供重要保障. 進(jìn)一步健全清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系.以促進(jìn)污染全防全控為根本原則,以理順清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)

54、準(zhǔn)和環(huán)境管理制度的銜接關(guān)系為基礎(chǔ),緊密?chē)@涉及國(guó)家總量控制污染物和有毒有害污染物控制的重點(diǎn)行業(yè)及新興行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作.積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)培訓(xùn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用培訓(xùn),規(guī)范和引導(dǎo)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和應(yīng)用工作. 加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則制修訂.為了規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,預(yù)防規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的不良影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì),社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,制修訂地面水環(huán)境,非污染生態(tài)影響, 環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范等通用型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則,以及制藥,機(jī)電和采礦等行業(yè)型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則. 研究建立資源開(kāi)發(fā)與管理生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系.科學(xué)構(gòu)建

55、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架.針對(duì)礦產(chǎn)資源,水資源和交通運(yùn)輸工程等各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng),研究制訂涵蓋最小開(kāi)發(fā)建設(shè)用地,最小生態(tài)需水量和最大人口承載量等定量限值的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn).研究制訂資源開(kāi)發(fā)生態(tài)服務(wù)損失價(jià)值核算技術(shù)規(guī)程,推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制訂礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范,轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)估技術(shù)指南和外來(lái)入侵物種安全評(píng)估技術(shù)指南.完善自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性管理和監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)范,探索建立農(nóng)村典型生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)程.(二)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制和表達(dá)方式,以標(biāo)準(zhǔn)組合(標(biāo)準(zhǔn)簇) 的形式支撐環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作圍繞同一環(huán)境問(wèn)題,配套出臺(tái)各類(lèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),形成解決項(xiàng)目環(huán)境問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)組合(標(biāo)準(zhǔn)簇) ,形成層次分明,

56、協(xié)同支撐,相互配合的系列環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),為環(huán)境管理提供支撐. 十二五期間,為支撐主要污染物總量控制,形成化學(xué)需氧量,氨氮,二氧化硫,氮氧化物環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)系列;為加強(qiáng)有毒有害污染物防治,形成重金屬, 持久性有機(jī)污染物環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)系列;為適應(yīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急需求,形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境污染事故應(yīng)急環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)系列. 1.總量控制污染物減排環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)系列 (1)化學(xué)需氧量協(xié)調(diào)各水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中化學(xué)需氧量限值,研究論證其科學(xué)性. 全面推進(jìn)工業(yè)源,農(nóng)業(yè)源和生活源化學(xué)需氧量排放控制,重點(diǎn)制修訂工業(yè)源中制漿造紙,紡織染整,屠宰與肉類(lèi)加工,合成氨,制藥, 鋼鐵等行業(yè),畜禽養(yǎng)殖業(yè)和公共污水處理

57、廠的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),修訂污水 25 綜合排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)化學(xué)需氧量控制.加強(qiáng)化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制訂,適應(yīng)環(huán)境管理工作的需要. (2)氨氮論證有關(guān)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立氨氮指標(biāo)的必要性和氨氮限值的合理性和協(xié)調(diào)性.以公共污水處理廠,畜禽養(yǎng)殖業(yè),工業(yè)源中合成氨,造紙,有色金屬,石油加工煉焦和核燃料加工,農(nóng)副食品加工,紡織,皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè),鋼鐵,飲料制造,食品制造和制藥等行業(yè)為重點(diǎn),制修訂行業(yè)型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),修訂污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)氨氮污染控制.制訂氨氮自

58、動(dòng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范,設(shè)計(jì)科學(xué)合理的污染物監(jiān)控方案,一體化推進(jìn)氨氮減排. (3)二氧化硫以工業(yè)源二氧化硫排放控制為重點(diǎn),大力推動(dòng)火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂和實(shí)施,繼續(xù)保持火電行業(yè)二氧化硫減排工作的力度.進(jìn)一步完善大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中的二氧化硫排放限值和相關(guān)監(jiān)測(cè)方法,加強(qiáng)對(duì)電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),非金屬礦物制品業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè),有色金屬冶煉及壓延加工業(yè),石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)等工業(yè)污染源相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作.繼續(xù)完善二氧化硫減排相關(guān)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)電力行業(yè)脫硫設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行,非電力行業(yè)的脫硫設(shè)施建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及工業(yè)鍋爐的技術(shù)升級(jí),小型工業(yè)鍋爐淘汰等與二氧化硫排放控制相關(guān)工作的開(kāi)展. (4)氮氧化物研究環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置氮氧化物指標(biāo)的必要性和可行性.以工業(yè)源,生活源和機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放控制為重點(diǎn),全面推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂.提高現(xiàn)行火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中氮氧化物排放控制要求,加大火電行業(yè)氮氧化物減排工作力度.推動(dòng)各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂和有效實(shí)施,實(shí)現(xiàn)控制移動(dòng)源氮氧化物排放增量的目標(biāo).健全非道路移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系.針對(duì)非金屬礦物制品業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),化學(xué)原料