工業(yè)工程的發(fā)展前景

1、沈陽(yáng)航空航天大學(xué) 機(jī)電工程學(xué)院 94060113 張吉陽(yáng) 2009040601473工業(yè)工程作為一門(mén)綜合性的交叉學(xué)科,已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于人類(lèi)生活的各行各業(yè)中。本文主要是在在閱讀若干相關(guān)文獻(xiàn)后，對(duì)工業(yè)工程在國(guó)內(nèi)外的應(yīng)用做一個(gè)綜述，從而進(jìn)一步的了解這個(gè)新興管理手段。工業(yè)工程的定義 工業(yè)工程（industrial engineering 簡(jiǎn)稱(chēng)ie），是從科學(xué)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一門(mén)應(yīng)用性工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)。 由于它的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)綜合地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本、保證產(chǎn)品質(zhì)量，使生產(chǎn)系統(tǒng)能夠處于最佳運(yùn)行狀態(tài)而獲得最高之整體效益，所以近數(shù)十年來(lái)一直受到各國(guó)的重視，尤其是那些經(jīng)歷過(guò)或正在經(jīng)歷工業(yè)化變革的國(guó)家或地區(qū)

2、，如美國(guó)、日本、四小龍及泰國(guó)等地方，都有將其視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工具，同時(shí)相對(duì)地ie技術(shù)在這種環(huán)境下亦得到迅速的成長(zhǎng)。工業(yè)工程的內(nèi)涵是相當(dāng)廣泛的,它涉及的學(xué)科領(lǐng)域很多,并且隨著工業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高,其內(nèi)容也在不斷發(fā)生變化,因此,不同時(shí)期,不同國(guó)家、組織和學(xué)者對(duì)工業(yè)工程的理解不盡相同,其核心內(nèi)容都是一致的,不同部分都是在核心內(nèi)容上加以補(bǔ)充和完善。從定義可體會(huì)出工業(yè)工程的特點(diǎn)：1）工業(yè)工程是一門(mén)技術(shù)與管理相結(jié)合的交叉學(xué)科。2）工業(yè)工程的研究方法多樣。它綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)、物理學(xué)及社會(huì)科學(xué)方面的知識(shí)和工程學(xué)中的分析、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等理論,另外與運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合。

3、3）工業(yè)工程是一個(gè)過(guò)程。它是一個(gè)不斷改進(jìn),追求至善的過(guò)程。4）工業(yè)工程強(qiáng)調(diào)人的因素。它將人的影響因素放在比較重要的位置,追求人機(jī)環(huán)境關(guān)系的最佳、最和諧狀態(tài)。5）工業(yè)工程是集成系統(tǒng)的整體優(yōu)化。將系統(tǒng)中的各要素孤立考慮和僅僅將各要素簡(jiǎn)單相加都是不合適的,它追求由人員、物料、設(shè)備、能源、信息等生產(chǎn)要素所組成的集成系統(tǒng)的整體效益,要產(chǎn)生1+12的效果。6）工業(yè)工程從大處著眼,小處著手,重點(diǎn)是面向微觀管理。企業(yè)要掌握ie方法和技術(shù)，首先要樹(shù)立ie精神、培養(yǎng)ie意識(shí)，這是決定企業(yè)ie成敗的關(guān)鍵，具體來(lái)講要培養(yǎng)如下幾個(gè)方的意識(shí)：1）成本和效率意識(shí)。ie的宗旨從誕生之日起就是降低成本保證質(zhì)量、提高工作效率，這

4、也是工業(yè)工程師的第一使命。一切工作要從大處著眼，小處著手，力求節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，尋求成本更低效率更高。邯鋼的主要成功經(jīng)驗(yàn)就是正確運(yùn)用了成本和效率意識(shí)。2）問(wèn)題和改革意識(shí)。凡事都要找到一種“最好”的工作方法并相信“最好”只屬于下一次。樹(shù)立問(wèn)題和改革意識(shí)，不斷使工作方法得到改進(jìn)和完善。3）標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化是人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)對(duì)科學(xué)實(shí)踐成果和生產(chǎn)實(shí)踐的研究總結(jié)，形成一定的標(biāo)準(zhǔn)，作為共同遵守的準(zhǔn)則。它對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量，合理發(fā)展品種，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率等有著重大的作用。4）全局和整體意識(shí)?，F(xiàn)代ie必須從全局和整體需要出發(fā)，追求系統(tǒng)整體優(yōu)化。例如我國(guó)汽車(chē)工業(yè)，由于缺乏全局和

5、整體意識(shí)嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有汽車(chē)制造廠(chǎng)家比美國(guó)、日本、西歐的總和還要多，但1995年的產(chǎn)量?jī)H為150萬(wàn)輛，比日本一家豐田汽車(chē)公司年產(chǎn)量還要少近30萬(wàn)輛。5）以人為中心的意識(shí)。以人為中心，倡導(dǎo)全面合作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類(lèi)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷改善和建立職工的安全、健康、舒適的工作環(huán)境，培養(yǎng)職工的勞動(dòng)意識(shí)、企業(yè)發(fā)展意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)職工的凝聚力，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。 工業(yè)工程的發(fā)展 與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)的工業(yè)工程起步較晚，20世紀(jì)80年代初期，工業(yè)部門(mén)開(kāi)始對(duì)工業(yè)工程有所認(rèn)識(shí)，并逐步推廣，1991年召開(kāi)第一次全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議。 工業(yè)工程在我國(guó)的應(yīng)用前景十分廣闊。80年代。日本能

6、率協(xié)會(huì)專(zhuān)家三上展喜受日本政府委托，在我國(guó)北京、大連等地推廣應(yīng)用工業(yè)工程技術(shù)，他認(rèn)為，中國(guó)許多企業(yè)不需要在硬件方面增加許多投資，只要在管理方式、人員素質(zhì)和工業(yè)工程等方面著力改進(jìn)，生產(chǎn)效率就可提高23倍，甚至510倍。國(guó)內(nèi)應(yīng)用工業(yè)工程技術(shù)比較典型的企業(yè)有：北京機(jī)床電器廠(chǎng)、一汽集團(tuán)、鞍山鋼鐵公司等，都取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。 當(dāng)前我國(guó)發(fā)展工業(yè)工程的一項(xiàng)重要工作是是人才培養(yǎng)，我國(guó)最早于1993年招收工業(yè)工程專(zhuān)業(yè)的本科生，目前已有70余所院校設(shè)有工業(yè)工程系或?qū)I(yè)。1994年起開(kāi)始招收碩士生，目前我國(guó)已有70多所院校開(kāi)辦了工業(yè)工程專(zhuān)業(yè)。 工業(yè)工程在國(guó)外與國(guó)內(nèi)發(fā)展及應(yīng)用的實(shí)踐表明，這門(mén)工程與管理有機(jī)結(jié)合的綜合

7、技術(shù)對(duì)提高企業(yè)的生產(chǎn)率和生產(chǎn)系統(tǒng)綜合效率及效益，提高系統(tǒng)綜合素質(zhì)，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的綜合創(chuàng)新能力，對(duì)贏得各類(lèi)生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展等，具有不可替代的重要作用。 我國(guó)以企業(yè)為基礎(chǔ)和主體的工業(yè)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)面臨著資源利用率低、質(zhì)量和效益不高、產(chǎn)品等綜合結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境適應(yīng)性較差、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)，以及戰(zhàn)略管理和內(nèi)部管理弱化、技術(shù)與管理脫節(jié)、特色化缺乏、產(chǎn)品、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的發(fā)展不平衡、企業(yè)與市場(chǎng)和政府及其他企業(yè)間關(guān)系欠規(guī)范、不穩(wěn)定等諸多問(wèn)題和困境。現(xiàn)代工業(yè)工程是企業(yè)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫困境、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效武器

8、。 工業(yè)工程（ie）的地位 工業(yè)工程（ie）與人類(lèi)社會(huì)工業(yè)化進(jìn)程一起，已經(jīng)走過(guò)了一百多年的歷史，對(duì)人類(lèi)社會(huì)，尤其是西方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。世界上諸多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)等，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展都與其雄厚的工業(yè)及其工業(yè)工程（ie）的實(shí)力有著密切的聯(lián)系。在美國(guó)，工業(yè)工程（ie）與機(jī)械工程、電子工程、土木工程、化工工程、計(jì)算機(jī)、航空工程一起，并稱(chēng)為七大工程，可見(jiàn)它的獨(dú)特性和重要性。 工業(yè)工程（ie）在上述工業(yè)化國(guó)家受到了工業(yè)界的普遍重視，其原因就是因?yàn)楣I(yè)工程（ie）直接面向企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程；它與數(shù)學(xué)、人因?qū)W、經(jīng)濟(jì)管理、各種工程技術(shù)有著密切的關(guān)系，以系統(tǒng)工程為哲理，以運(yùn)籌

9、學(xué)等數(shù)學(xué)方法為理論基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為工具，用工程量化的分析方法對(duì)包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的由人、物料、設(shè)備、能源、信息等多種因素所組成的各種復(fù)雜的企業(yè)或組織系統(tǒng)中的實(shí)際工程與管理問(wèn)題進(jìn)行定量、系統(tǒng)的分析、設(shè)計(jì)與優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最大效率和效益。工業(yè)工程（ie）是唯一一門(mén)以系統(tǒng)效率和效益為目標(biāo)的工程技術(shù)，因此成為其它工程所不能替代，同時(shí)又對(duì)其它工程互補(bǔ)性很強(qiáng)的一項(xiàng)的綜合性邊緣學(xué)科。 工業(yè)工程（ie）的作用 首先，ie是進(jìn)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間設(shè)定的工具。如果沒(méi)有這種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間設(shè)定，那么不僅工廠(chǎng)的生產(chǎn)計(jì)劃無(wú)法制定，甚至是否有剩余產(chǎn)能或是產(chǎn)能不足都不得而知。所以標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)時(shí)間設(shè)定是近代企業(yè)經(jīng)營(yíng)不可缺少的

10、東西。其次，ie是工程分析的改善工具。以往的ie是將工廠(chǎng)細(xì)分化，然后逐步的改善。但現(xiàn)在這種方法只能適合局部的改善，由于不能和企業(yè)利益直接掛鉤，所以漸漸采取先進(jìn)行整體分析，然后改善的方法。 工業(yè)工程（ie）的特點(diǎn) ie是以工程技術(shù)為基礎(chǔ),配合科學(xué)管理的技巧來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題/解決問(wèn)題/預(yù)防問(wèn)題; ie最終目的是經(jīng)由管理的運(yùn)作，使企業(yè)能獲得最大的利益，故與成本或經(jīng)濟(jì)效 益有關(guān)，包括制度、作業(yè)方法、機(jī)器、模具、夾具均應(yīng)予掌握并加以改善； ie是一門(mén)應(yīng)用科學(xué)，其操作理論均要能符合實(shí)際的需要，是故ie工程師均應(yīng)具 備身體力行的能力，而使理論與實(shí)務(wù)相得益彰，保證管理效果； ie是運(yùn)用重點(diǎn)管理的技巧，在所面臨的問(wèn)題

11、上做重點(diǎn)突破。 工業(yè)工程（ie）的代表性成果 如任何一門(mén)工程技術(shù)一樣，工業(yè)工程（ie）也有其代表性成果，如：在生產(chǎn)系統(tǒng)領(lǐng)域，一直主導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的“生產(chǎn)模式”。工業(yè)工程（ie）最早期的成果就是“福特生產(chǎn)方式”，它是以大規(guī)模的流水生產(chǎn)方式來(lái)提高生產(chǎn)效率、降低勞動(dòng)成本的，這一生產(chǎn)模式主導(dǎo)了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的工業(yè)進(jìn)程。隨著市場(chǎng)和技術(shù)的發(fā)展，隨著人們對(duì)工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期實(shí)踐、認(rèn)識(shí)與研究，在近三十年里，各種先進(jìn)的生產(chǎn)模式層出不窮，如對(duì)日本汽車(chē)工業(yè)發(fā)展及至全世界制造業(yè)產(chǎn)生重要影響的準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)方式（just in time-jit）、精益生產(chǎn)方式（lean production），具有美國(guó)信息時(shí)代生產(chǎn)制造特征的敏捷制造方

12、式（agile manufacturing），以及現(xiàn)在人們談?wù)摵芏嗟拇笠?guī)模定制生產(chǎn)方式（mass customization）。這每一種生產(chǎn)方式，都極大地影響著整個(gè)企業(yè)的運(yùn)作，通過(guò)改善企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，改變和發(fā)展了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，從而推動(dòng)了全人類(lèi)近半個(gè)世紀(jì)的高速發(fā)展。 工業(yè)工程（ie）的研究領(lǐng)域 人因工程: 在設(shè)施的工程設(shè)計(jì)時(shí)綜合應(yīng)用關(guān)于感覺(jué)的,知覺(jué)的,智力的,和精神運(yùn)動(dòng)的知識(shí)，以提高操作的水平和工人工作的質(zhì)量。 制造系統(tǒng)工程: 需求計(jì)劃,分析和制造方法的設(shè)計(jì),工藝和綜合的系統(tǒng)包含裝備,控制,服務(wù),管理和新的技術(shù)如計(jì)算機(jī)：計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)/計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)制造 (cad/cam),自動(dòng)控制,機(jī)器人,

13、和電腦控制。 運(yùn)籌學(xué): 用統(tǒng)計(jì),隨機(jī)過(guò)程,數(shù)學(xué)建模,電腦科學(xué),和優(yōu)化等原理和方法來(lái)研究與開(kāi)發(fā)數(shù)值的評(píng)估,認(rèn)證,分析,組織,設(shè)計(jì)和綜合的物理的和運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)的表示方法的規(guī)律與技術(shù)。 生產(chǎn)管理: 分析,設(shè)計(jì),安裝,和維護(hù)一個(gè)包含生產(chǎn)和分發(fā)商品和服務(wù)的生產(chǎn)或管理系統(tǒng)的方法和理論。其任務(wù)是計(jì)劃,調(diào)度，配置,和控制生產(chǎn)過(guò)程并有效利用的資金,人力,資源。 倉(cāng)庫(kù)管理（inventory control): 用統(tǒng)計(jì)管理（統(tǒng)計(jì)軟件spc等）。 模擬(simulation): 用軟件（arena等)來(lái)模擬。 制造設(shè)計(jì): 用pro e， solidworks，cad，catia等 來(lái)設(shè)計(jì)。工業(yè)工程的培養(yǎng)目標(biāo)： 培養(yǎng)具有

14、扎實(shí)的數(shù)學(xué)、外語(yǔ)基礎(chǔ)和計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能力，掌握現(xiàn)代工程技術(shù)以及現(xiàn)代管理科學(xué)的基本理論和方法的高級(jí)復(fù)合型人才。使他們能夠應(yīng)用所學(xué)知識(shí)為各類(lèi)現(xiàn)代企業(yè)、各級(jí)政府部門(mén)以至各種服務(wù)機(jī)構(gòu)，將人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息加以綜合，設(shè)計(jì)高效的最優(yōu)系統(tǒng)。 工業(yè)工程的培養(yǎng)要求： 主要掌握工業(yè)工程所必需的技術(shù)基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，精通現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)；具有較強(qiáng)的對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)和創(chuàng)新能力；具有一定的科技開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析以及計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識(shí)和能力：1、堅(jiān)實(shí)的數(shù)學(xué)、外語(yǔ)基礎(chǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力； 2、系統(tǒng)地掌握工業(yè)工程的支撐學(xué)科，工程技術(shù)（機(jī)械工程及信息工程）、管理學(xué)和系統(tǒng)

15、工程等學(xué)科的基礎(chǔ)理論； 3、具備一定的人文科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)； 4、具有一定的科技開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力； 5、能夠熟練應(yīng)用erp系統(tǒng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。 工業(yè)工程畢業(yè)生去向： 工業(yè)工程專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)具有很強(qiáng)的職業(yè)彈性，除了可以就業(yè)于生產(chǎn)制造業(yè)外，還可以就業(yè)于政府機(jī)關(guān)，銀行金融，咨詢(xún)服務(wù)等行業(yè)。 在iie的主席allen soyster在2005年國(guó)際工業(yè)工程年會(huì)上提出了一個(gè)最新的簡(jiǎn)明扼要的定義：工業(yè)工程就是設(shè)計(jì)與改善系統(tǒng)。（industrial engineering concerns designing and improving systems.）。工業(yè)工程專(zhuān)業(yè)人才在工業(yè)

16、現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用，成為近三、四十年國(guó)際上始終熱度不減的專(zhuān)業(yè)。許多國(guó)外大型跨國(guó)公司如摩托羅拉、通用電器(ge)、ibm等，都設(shè)有工業(yè)工程師的崗位。我國(guó)在提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、打造世界制造業(yè)中心和實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化中，對(duì)工業(yè)工程專(zhuān)業(yè)人才有著越來(lái)越旺盛的需求。 整合系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者及管理者由于未來(lái)的企業(yè)將變得更精密、更復(fù)雜，所以需要能充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)整合制造系統(tǒng)的工程師，來(lái)整合復(fù)雜的業(yè)務(wù)，這種工作最適合由工業(yè)工程師來(lái)?yè)?dān)任，因?yàn)楣I(yè)工程師懂生產(chǎn)、懂財(cái)務(wù)、懂計(jì)算機(jī)、懂管理，他能夠?qū)⒑侠砘院蟮母黜?xiàng)作業(yè)設(shè)計(jì)圍繞自動(dòng)化操作系統(tǒng)，減少人力作業(yè)，解決復(fù)雜的問(wèn)題。 長(zhǎng)期計(jì)劃的規(guī)劃者在動(dòng)態(tài)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，企業(yè)必須要預(yù)測(cè)由某些事

17、務(wù)的變動(dòng)所可能發(fā)生的問(wèn)題及影響，也必建立適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，以及達(dá)成目標(biāo)的方法及手段，這些都有賴(lài)事前的長(zhǎng)期計(jì)劃。長(zhǎng)期計(jì)劃必須運(yùn)用策略規(guī)劃的學(xué)識(shí)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)還需要就現(xiàn)在或?qū)?lái)可能發(fā)生的狀況，經(jīng)過(guò)歸納演繹的推理方法而做成。長(zhǎng)期計(jì)劃是要對(duì)未來(lái)的工作提供具體可行的方案，使組織中各單位可以朝共同的目標(biāo)進(jìn)行。 多角化經(jīng)營(yíng)的構(gòu)想者展望未來(lái)，企業(yè)單靠產(chǎn)銷(xiāo)單一種產(chǎn)品或業(yè)務(wù)獲得利潤(rùn)將漸形困難。當(dāng)今世界上經(jīng)營(yíng)成功的企業(yè)，很少是單靠生產(chǎn)單一產(chǎn)品而生存的。例如美國(guó)鋼鐵公司及奧地利的voest鋼廠(chǎng)，其鋼廠(chǎng)營(yíng)收值已降至總營(yíng)收50% 以下。日本各大鋼廠(chǎng)紛紛致力開(kāi)發(fā)高附加價(jià)值新材料，且將其事業(yè)重新定位為“原材料綜合供貨商”，不以供應(yīng)鋼鐵材料為已足。甚至大膽的往電子、信息、生物科技等方向去發(fā)展。工業(yè)工程師應(yīng)隨著企業(yè)的成長(zhǎng)變化，分析企業(yè)生存及發(fā)展的空間，參與多角化經(jīng)營(yíng)的評(píng)估工作，從技術(shù)層面、財(cái)務(wù)層面、效益層面等方面評(píng)估，提供具體可行的構(gòu)想及建議。 高階層決策的顧問(wèn)者政府各階層機(jī)關(guān)首長(zhǎng)面對(duì)各種政策或執(zhí)行方案，企業(yè)高階層主管面對(duì)各種經(jīng)營(yíng)決策或執(zhí)行計(jì)劃，常涉足好幾個(gè)彼此制衡或互相沖突或觀點(diǎn)互異的單位，他必須在各部門(mén)各持己見(jiàn)后，明察秋毫而及時(shí)的做出結(jié)論。但是由于周?chē)h(huán)境復(fù)雜，又必須兼顧短程和長(zhǎng)程的利益，尤其是各部門(mén)為了自身的利害關(guān)系，往往會(huì)站在本位的立場(chǎng)曲意矯