在全縣行政許可法培訓班上的講話

1、在全縣行政許可法培訓班上的講話同志們：這次全縣行政許可法培訓班，主要是為了全面貫徹實施行政許可法，進一步規(guī)范行政許可行為、行政許可實施主體和行政許可程序，促進政府對經濟社會事務管理的制度化、規(guī)范化、法制化，以盡快適應依法治國和依法行政的要求。下面，我講三點意見。一、統(tǒng)一思想，深刻認識實施行政許可法的重要意義行政許可是行政機關依法管理經濟社會事務的一種重要手段。以前，縣政府共有行政審批事項315項，經、兩次清理，到目前為止，全縣共保留行政審批事項153項，使全縣行政審批制度改革取得了初步成效，但長期存在的行政審批過多過濫、程序煩瑣、權責脫鉤、監(jiān)管不力等問題還沒有得到根本解決。按照十六屆三中全會的

2、要求，進一步完善社會主義市場經濟體制，適應改革開放特別是加入wto后的新形勢，就必須從根本上改變這種狀況。行政許可法的頒布實施，無論是許可權力的來源還是許可的程序、依據都有了明確的規(guī)范，對于保護公民、法人和其他組織的合法權益，進一步轉變政府職能，推進行政管理體制改革，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，從源頭上預防和治理腐敗，都具有極為重要的意義。（一）實施行政許可法，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。我們的政府是人民的政府，權力是人民賦予的，必須用來為人民服務。行政許可法遵循合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責任的原則，規(guī)范了行政許可的設定和實施，對簡化行政許可程序、提高辦事效率和提供優(yōu)質服務

3、提出了明確要求，也對行政許可的法律責任和監(jiān)督檢查做出了詳細規(guī)定。這有利于保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。（二）實施行政許可法，是全面推進依法行政、建設法治政府的重要內容。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法行政是依法治國的主要內容，是政府權力配置和運用的基本準則。依法行政的核心是規(guī)范行政權力，行政許可是一種重要的行政權力，因此，規(guī)范行政許可是全面推進依法行政、建設法治政府的一項重要內容。行政許可法從主體、內容和程序等方面，對行政許可做出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，不僅使行政許可行為有法可依，而且也將有力地促進法治政府建設，大大提高依法行

4、政的整體水平。（三）實施行政許可法，是深化行政管理體制改革、轉變政府職能的重大舉措。行政許可是一種重要的行政權力。行政許可法從調整政府與市場、政府與社會、公權力與私權力的關系出發(fā)，嚴格控制行政許可設定權，明確規(guī)定了行政許可事項的范圍。有利于減少和限制不必要的行政許可事項，改變傳統(tǒng)的管理方式，減少對經濟和社會生活的直接干預，對于防止公權力對社會經濟生活和公民個人生活的過度干預，促進政府職能切實轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來也有著極為重要的意義。行政許可法的實施，有利于深化行政審批制度改革，推進政府職能轉變，加快建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效和行政管理體制。（四）實施

5、行政許可法，是從源頭上預防和治理腐敗、防止公共權力濫用的有效手段。不受制約和監(jiān)督的權力必然導致腐敗。過去行政審批隨意性強，監(jiān)督制約不力，是滋生腐敗的重要條件和土壤。行政許可法既對行政許可的設定和實施做了規(guī)定，也規(guī)定了法律責任，強化了監(jiān)督制約，有利于建立結構合理、配置科學、程序嚴密的權力運行機制，從源頭上預防和治理腐敗，有效的防止權力濫用和權錢交易。二、珍惜機會，增強學習行政許可法的主動性和自覺性這次行政許可法培訓，省政府法治辦的領導在百忙之中，應邀前來為我們講課，請大家務必珍惜這次難得的機會，切實增強學習意識，提高學習質量、收到預期效果。一要端正學習態(tài)度。我們要把這次培訓看成是自身的一種需要，

6、是一次對自身充電和加壓的最好機會，是認真貫徹實施行政許可法的自覺行動，我們一定要牢牢抓住這次機會，緊緊把握好，認真學習好，切實貫徹好。我想，今天來參加培訓班的同志，要既來之則安之，要虛心聽講，認真領會，結合自身的工作實際，查找工作中存在的差距和不足，通過加強學習，不斷提高自身素質，提高自身依法許可和依法行政的能力和水平。二要提高學習質量。應該說，我們以前法制培訓班也沒少搞，但由于個別人學習和聽講不認真，致使培訓的實際效果受到一定的影響。就拿行政處罰法來說吧，這部法律是1996年頒布實施的，當時是搞過培訓的，之后幾次的行政執(zhí)法人員培訓班上，我們也培訓過，為什么現(xiàn)在在實際工作當中，還會出現(xiàn)與行政處

7、罰法相悖的執(zhí)法現(xiàn)象，有的甚至十分離譜。這就說明我們當時培訓時，有些問題還沒有領會到位，一些人的學習質量不高，對培訓內容領會的不深，對操作規(guī)程還沒有十分明確，對法律程序還沒有學透學精。因此，我們要吸取教訓，學習任何一部法律，在內容，主體和程序上都要銘記在心，熟諳在心，只有這樣，在實際工作中才能得心應手，辦理到位，運用自如，不出現(xiàn)任何失誤和差錯。這就要求我們在培訓當中，要聚精會神聽講，認真記好筆記，反復揣摩思考，有問題及時與老師溝通，做到對行政許可法有一個全面細致地了解，使我們這次培訓達到預期的目的。三要遵守培訓紀律。上課時請大家關掉手機，不要吸煙，不要交頭接耳，更不要大聲喧嘩。另外，大家已經看到了公安局的環(huán)境衛(wèi)生條件很好，請大家自覺保持。休息時間不要亂喊亂嚷，注意保持執(zhí)法人員自身的良好形象。三、學以致用，使行政許可行為盡快步入規(guī)范化和法制化的軌道這次行政許可法培訓結束后，大家回去要認真搞好整改，尤其要把以前的行政許可事項與這次培訓所講的內容進行對照，對行政許可實施主體錯誤，行政許可行為不規(guī)范，行政許可審批事項已經取消的，要認真進行一次全面細致的清理，在今后的行政許可工作中，要嚴格按照行政許可法的規(guī)定執(zhí)行，不允許再出現(xiàn)新的主體違法、程序違法的問題。7月1日，行政許可法將正式施行， 9月份，省、市也將對我縣