風電場工程前期工作流程

1、風電場前期工作程序風電場前期工作程序 風電場前期工作程序風電場前期工作程序 分以下幾個內容進行講解 風電場前期工作程序 風電場項目的立項（獲得開發(fā)權）內容及 編制 風電場可行性研究（報告的編制內容） 項目核準程序、內容及效力 案例介紹 powerpiont2007 1. 風電場前期工作程序風電場前期工作程序 在第二次全國風電建設前期工作會議上已有文件講 述項目前期工作程序：在“風電場工程前期工 作管理暫行辦法”的第八條敘述“風電場工程 前期工作按照風能資源評價、風電場工程規(guī)劃、 預可行性研究、可行性研究四個階段開展工 作”。 風能資源評價和風電場工程規(guī)劃這二個階段是 帶政府行為； 1.風電場工

2、程預可行性研究在風電場工程規(guī)劃工 作的基礎上進行。 powerpiont2007 1. 風電場前期工作程序風電場前期工作程序 但指出未經許可，任何企業(yè)和個人不得擅自開展風 電場預可行性研究工作。what 國家鼓勵企業(yè)投資風電場預可行性研究工作， 包括當?shù)匾蚜腥胍?guī)劃但未進行測風的風場。對于 企業(yè)進行投資、滿足預可行性研究深度要求、并 納入特許權招標建設的風電場項目，其前期工作 成果可實行有償轉讓。 企業(yè)獲得風電場建設項目開發(fā)權可通過招投標或受 委托的方式取得。企業(yè)申請風電場開發(fā)權的報告 的附件就是風電場的預可行性研究報告。 powerpiont2007 1. 風電場前期工作程序風電場前期工作程序

3、 如已列入省風電規(guī)劃內而場址區(qū)尚未測風 的風場，企業(yè)可先取得風能資源勘查許 可證（但風險自負）。企業(yè)經測風后，認 為風場有開發(fā)價值的，對該風場可進一步 作工作，企業(yè)可編制申請風電場建設項目 開發(fā)權的報告，附件也是風電場的預可行 性研究報告。 powerpiont2007 1. 風電場前期工作程序風電場前期工作程序 風電場工程可行性研究在風電場工程預可 行性研究工作的基礎上進行，是政府核準 風電項目建設的依據。 風電場工程可行性研究工作由獲得項目開 發(fā)權的企業(yè)按照國家有關風電建設和管理 的規(guī)定和要求負責完成。 未經原授權機關許可，不得進行開發(fā)權轉 讓。 powerpiont2007 2.風電場項

4、目的立項風電場項目的立項 （獲得開發(fā)權）內容及編制（獲得開發(fā)權）內容及編制 項目申請開發(fā)權報告的內容： 有如下幾方面需敘述：概述概述 、建設的必要建設的必要 性性 、工程建設的規(guī)模工程建設的規(guī)模 、工程建設的條件工程建設的條件 （分風能資源、工程地質、風電場場址選 擇、接入系統(tǒng)條件、施工條件、交通情況 及運輸條件、機型選擇和發(fā)電量的估算、 環(huán)境影響評價、節(jié)能效益、投資估算和資 金籌措、財務效益初步評價 ） 附件附件：風電場工程預可行性報告風電場工程預可行性報告 powerpiont2007 3. 項目可行性研究項目可行性研究 1 進行可行性階段的進行可行性階段的 工作，此報告是政府核準風電項目

5、建設的依據工作，此報告是政府核準風電項目建設的依據 之一。之一。 powerpiont2007 3. 項目可行性研究項目可行性研究 將項目可行性研究各章節(jié)的將項目可行性研究各章節(jié)的 結論性的內容進行述說。結論性的內容進行述說。 對本風電場的實測資料進行對本風電場的實測資料進行 處理、分析，最后應得出本風電場場址內處理、分析，最后應得出本風電場場址內 代表年的推薦風電機組輪轂高處的風能資代表年的推薦風電機組輪轂高處的風能資 源特性參數(shù)如年平均風速、風功率密度、源特性參數(shù)如年平均風速、風功率密度、 年有效風速小時數(shù)、風向玫瑰圖和風能玫年有效風速小時數(shù)、風向玫瑰圖和風能玫 瑰圖。瑰圖。 powerp

6、iont2007 3. 項目可行性研究項目可行性研究 3） 風電場所在地區(qū)的經風電場所在地區(qū)的經 濟現(xiàn)狀及遠、近期發(fā)展規(guī)劃、電力系統(tǒng)現(xiàn)濟現(xiàn)狀及遠、近期發(fā)展規(guī)劃、電力系統(tǒng)現(xiàn) 狀及發(fā)展規(guī)劃，確定其項目的規(guī)模；狀及發(fā)展規(guī)劃，確定其項目的規(guī)模； 建設規(guī)模大的風電場要考慮當?shù)刎摵赡芙ㄔO規(guī)模大的風電場要考慮當?shù)刎摵赡?否消納，以及電力系統(tǒng)的穩(wěn)定問題。否消納，以及電力系統(tǒng)的穩(wěn)定問題。 powerpiont2007 1. 項目可行性研究項目可行性研究 5）風電機組選型、布置及風電場發(fā)電量估算：根風電機組選型、布置及風電場發(fā)電量估算：根 據風電場在據風電場在IEC中屬于幾類風場，選擇相應的機中屬于幾類風場，選擇

7、相應的機 型；第一步：繪制風電場風能資源分布圖，目的型；第一步：繪制風電場風能資源分布圖，目的 是確定初次布機的方案，是確定初次布機的方案，對各機型進行初對各機型進行初 步布置、簡單優(yōu)化后計算出理論發(fā)電量、風電機步布置、簡單優(yōu)化后計算出理論發(fā)電量、風電機 組和配套設備的投資，組和配套設備的投資，列出各機型技術經濟比較列出各機型技術經濟比較 表表，然后初步選定機型。此，然后初步選定機型。此“機型選擇技術經濟機型選擇技術經濟 比較表比較表”很重要，雖然推薦了本風電場項目的機很重要，雖然推薦了本風電場項目的機 型，更主要是對適合于本風電場的機型基本上都型，更主要是對適合于本風電場的機型基本上都 作了

8、比較，對以后招標、評標都有重要的參考意作了比較，對以后招標、評標都有重要的參考意 義。義。 powerpiont2007 3. 項目可行性研究項目可行性研究 第三步：繪制出推薦機型的最終布置圖；第三步：繪制出推薦機型的最終布置圖； 第四步：計算推薦機型的各風電機組標準第四步：計算推薦機型的各風電機組標準 狀態(tài)下的理論年發(fā)電量；狀態(tài)下的理論年發(fā)電量； 第五步：考慮各種發(fā)電量折減因素，估算第五步：考慮各種發(fā)電量折減因素，估算 風電場年上網電量、年等效滿負荷小時數(shù)、風電場年上網電量、年等效滿負荷小時數(shù)、 容量系數(shù)等。容量系數(shù)等。 powerpiont2007 3. 項目可行性研究項目可行性研究 本章

9、分電氣一次、電氣二次、通信、采暖、通風與本章分電氣一次、電氣二次、通信、采暖、通風與 空氣調節(jié)專業(yè)空氣調節(jié)專業(yè)。 powerpiont2007 3. 項目可行性研究項目可行性研究 電氣一次： a.風電場項目接入系統(tǒng)方式的說明。業(yè)主委托風電 場項目接入電力系統(tǒng)設計單位設計并編制風電場 項目接入系統(tǒng)初步設計。說明風電場升壓變電所說明風電場升壓變電所 接入電網的電壓等級、出線回路數(shù)、計費點的位接入電網的電壓等級、出線回路數(shù)、計費點的位 置等置等。 b.風電場集電線路方案風電場集電線路方案： 設計單位對風電場集電線路作方案技術經濟比較 并進行優(yōu)化。此優(yōu)化對節(jié)約投資較重要。因為裝機 容量越大，設備和材料

10、尤其采用電力電纜的 投資也越大。相應如有設計和項目公司聯(lián)絡 和協(xié)商更好。項目可行性研究項目可行性研究 powerpiont2007 3. 項目可行性研究項目可行性研究 c.升壓變電所主接線接線升壓變電所主接線接線 升壓變電所的主接線方案進行比較，如主變臺數(shù)和配合集電 線路的電壓等級等因素進行技術經濟比較。 風電場的特點是可分期分批建設，而升壓變電所需考慮整個風 電場的規(guī)劃。如是分期建設的風電場，應說明風電場升壓 變電所分期建設和過渡方案，以適應分期過渡的要求，同 時提出可行的技術方案和措施。 如是擴建工程應校驗升壓變電所原有電氣設備，并提出改造措 施。項目可行性研究項目可行性研究 在風電場升壓

11、變電所設計中需注意的是，為了在10kV側或 35kV側減少能耗、以及自然環(huán)境美觀，風電機組集電線路 采用電力電纜，單相接地故障電容電流較大時（當電壓為 10kV時，單相故障電流30A， 35kV時，單相故障電流 10A）可采用低電阻接地方式，并配置相應的繼電保護裝 置。小電阻接在裝設專用變壓器中性點上。 powerpiont2007 3. 項目可行性研究項目可行性研究 d 主要電氣設備選擇：電氣設備的選擇既要電氣設備的選擇既要 滿足先進性、又不追求最先進設備的辨證滿足先進性、又不追求最先進設備的辨證 觀點。還需根據業(yè)主的財力和上網的電價。觀點。還需根據業(yè)主的財力和上網的電價。 powerpio

12、nt2007 3. 項目可行性研究項目可行性研究 電氣二次：按 GB 1428593繼電保護和安 全自動裝置技術規(guī)程配置；目前風電機組的監(jiān) 控系統(tǒng)和升壓變電所的監(jiān)控系統(tǒng)是二套裝置，原 因是目前沒有此類產品或價格過高。 通信：通信分為升壓變電所通信和風電場內的 通信。升壓變電所的通信有系統(tǒng)調度通信、變電 所所內調度通信和行政通信。這三種通信方式目 前采用調度通信交換機將它們聯(lián)系起來；風電場 采用對講機或手機方式進行通信。 采暖、通風與空氣調節(jié)專業(yè)：在風電場工程中， 主要采用空調來調節(jié)室內溫度，如果是北方地區(qū)， 在冬天還采用鍋爐取暖方式。 powerpiont2007 3. 項目可行性研究項目可行

13、性研究 7）第七章 消防：消防是發(fā)改委核準的一 個主要內容之一 ，貫徹“預防為主，防 消結合”的消防工作方針。它分為以下幾 方面： 主要場所及主要機電設備消防設計 安全疏散通道和消防通道 消防給水設計 消防電氣 消防監(jiān)控系統(tǒng) powerpiont2007 3. 項目可行性研究項目可行性研究 8）第八章 土建工程：根據設備廠家提供的 資料對風電機組基礎及箱式變電站基礎進 行設計；確定升壓變電所主要建筑物的等 級、規(guī)模、結構型式、建筑標準。進行建 筑物設計，并提出工程量；如經地質災害 危險性評估有地質災害應提出配套建設地 質災害治理工程的設計。 powerpiont2007 3. 項目可行性研究項

14、目可行性研究 9）第九章 施工組織設計：內容包括敘述施 工條件、施工總布置、施工交通運輸、工 程征用地、主體工程施工、施工總進度； 以及 必要的附表和附圖； 10）第十章 工程管理設計：根據風電場工 程的具體情況和業(yè)主對風電場工程運行和 管理的要求，進行機構設置和人員編制。 powerpiont2007 3. 項目可行性研究項目可行性研究 11）第十一章 環(huán)境保護和水土保持方案設 計：這一章是核準制中的主要一個環(huán)節(jié)， 闡述環(huán)境保護設計和對主要不利影響采取 的對策措施，并提出采取環(huán)境保護措施所 需投資的概算；對水土保持方案的設計需 預測工程建設可能造成的水土流失，并分 析其危害；提出水土流失主要

15、產生地段的 防治措施；提出水土保持措施所需投資概 算； powerpiont2007 3. 項目可行性研究項目可行性研究 12）第十二章 勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生：這一章也是 核準制中的主要一個環(huán)節(jié)，對工程投產后在生產 過程中可能存在的直接危及人身安全和身體健康 的各種危害因素進行分析，提出符合規(guī)范要求和 工程實際的具體防護措施，以保障風電場職工在 生產過程中的安全與健康要求，同時確保工程建 筑物和設備本身的安全；對工程施工過程中可能 存在的主要危害因素，從管理方面對業(yè)主、工程 承包商和工程監(jiān)理部門提出安全生產管理要求， 確保施工人員生命及財產的安全。 powerpiont2007 3. 項目可行性

16、研究項目可行性研究 13）第十三章 工程投資概算 ：項目可行性 研究中的工程投資概算是確定和控制基本 建設投資、編制施工設計預算或項目招標 標底的依據。根據各專業(yè)提出的設備清單 及其安裝工程量，土建工程量等資料，按 照工程投資概算價格水平年進行概算的編 制。如有跨年度施工還需編制分年度投資 概算表。 powerpiont2007 3. 項目可行性研究項目可行性研究 14）第十四章 財務評價：財務評價是在 國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系的基礎上， 對項目進行財務效益分析，考察項目的盈 利能力、清償能力等財務狀況，以判斷其 在財務上的可行性。這一章根據風電場項 目工程的投入和產出測算本風電場的上網 電

17、價；以及對于不確定因素，如上網電量、 固定資產投資、上網電價等的變化，計算 其變化引起財務內部收益率的改變，分析 風力發(fā)電工程的抗風險能力。 powerpiont2007 3. 項目可行性研究項目可行性研究 15）第十五章 社會效果評價 ：風能是清潔 的可再生能源,是我國有待加強開發(fā)的新型 能源資源。風電場建成后，風電機組每年 可為電網提供可再生的發(fā)電量，每年可為 國家節(jié)約標煤。相應每年可減少多種有害 氣體和廢氣排放：如二氧化硫、二氧化碳 排放量，減少煙塵排放量、一氧化碳和碳 氫化合物等。因此，節(jié)約煤炭資源和環(huán)境 保護角度來分析，風電場工程的建設具有 明顯的社會效益及環(huán)境效益。 powerpi

18、ont2007 3. 項目可行性研究項目可行性研究 16）總結總結 可行性報告里重點是：從技術經濟比較，選 擇了適合于本風電場的風力發(fā)電機組機型（應選 擇適合該風電場風能資源的風電機組，并進行合 理的和優(yōu)化的風力發(fā)電機組布機方案）；經過論 證、比較，優(yōu)選了接入電力系統(tǒng)、電氣主接線方 案和集電線路方案 （選擇先進性，性能好的電 氣設備）；并從施工角度推薦了使工程早見成效 的施工方法；經過工程投資概算和財務分析，測 算并評價工程可能取得的經濟效益、業(yè)主可能獲 得的回報率。 powerpiont2007 4.項目核準程序、內容及效力項目核準程序、內容及效力(1) 根據中華人民共和國國家發(fā)展和改革 委

19、員會令第19號，發(fā)布企業(yè)投資項 目核準暫行辦法和發(fā)改能源 20051204號文國家發(fā)展改革委關 于風電建設管理有關要求的通知的 要求進行項目核準。 1）項目核準程序的劃分： 總裝機容量50MW以下（不包括50MW）風電項 目由各?。▍^(qū)、市）發(fā)改委核準，總裝機容量 50MW及以上風電項目由國家發(fā)改委核準，并附 上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。 powerpiont2007 4.項目核準程序、內容及效力項目核準程序、內容及效力(2) 2）核準程序 （1） 企業(yè)投資建設項目向國家發(fā)改委或省級發(fā) 改委（以下簡稱發(fā)改委）提交項目申請報告； （2）發(fā)改委如認為申報材料不齊或者不符合有關 要求，應在

20、收到項目申請報告后5個工作日內一次 告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補 充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。 項目申報單位按要求上報材料齊全后，發(fā)改委應 正式受理，并向項目申請單位出具受理通知書； powerpiont2007 4.項目核準程序、內容及效力項目核準程序、內容及效力(3) （3）項目核準機關在4個工作日內委托有資格的 咨詢機構進行評估。該咨詢機構應在規(guī)定的時間 內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。在評 估過程中，可要求項目申報單位就有關問題進行 說明。 （4）發(fā)改委在進行核準審查時，如涉及其他行業(yè) 主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關 部門應在收到征求意見函（

21、附項目申請報告）后7 個工作日，向發(fā)改委提出書面審核意見；逾期沒 有反饋書面審核意見的，視為同意。 powerpiont2007 4.項目核準程序、內容及效力項目核準程序、內容及效力(4) （5）對公眾利益造成重大影響的項目，發(fā)改委在 進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。 對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。 （6）發(fā)改委應在受理項目申請報告后20個工作 日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向 社會公布，或向上級發(fā)改委提出審核意見。由于 特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定 的，經本發(fā)改委負責人批準，可以延長10個工作 日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期 理由。

22、 發(fā)改委委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家 評議的所需時間不計算在20日規(guī)定的期限內。 powerpiont2007 4.項目核準程序、內容及效力項目核準程序、內容及效力(5) （7）對同意核準的項目，發(fā)改委應向項目 申報單位出具項目核準文件，同時抄送相 關部門和下級發(fā)改委；對不同意核準的項 目，應向項目申報單位出具不予核準的理 由，并抄送相關部門和發(fā)改委。 （8）項目申報單位對項目核準機關的核準 決定有異議的，可依法提出行政復議或行 政訴訟。 powerpiont2007 4.項目核準程序、內容及效力項目核準程序、內容及效力(6) 3）項目核準內容 提交申請風電場工程建設項目核準報告，并出

23、具 以下文件和附件： （1）項目申報單位情況 （2）與電網部門草簽的并網協(xié)議 （3）省級或國家級國土資源部門對風電場工程建 設項目用地預審通過的意見；如有以下情況還需 作地質災害危險性評估；未壓覆礦產資源的審批 意見； （4）環(huán)境保護部門對建設項目環(huán)境影響評價文件 的審批意見； powerpiont2007 4.項目核準程序、內容及效力項目核準程序、內容及效力(7) （5）使用銀行貸款項目出具銀行經評估后同意提 供貸款的承諾函； （6）當?shù)卣鷱蜕暇W電價初步意見，以后對于 風電場上網電價由國務院價格主管部分根據各地的 實際情況，按照成本加收益的原則分地區(qū)測算確定， 并向社會公布，風電特許權建設項目的電價通過招 標方式確定，但是，不得高于國務院價格主管部