下崗就業(yè)社會(huì)調(diào)查報(bào)告

1、下崗就業(yè)社會(huì)調(diào)查報(bào)告下崗就業(yè)社會(huì)調(diào)查報(bào)告 隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)換向縱深發(fā)展，大批職工下崗，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中必須面對(duì)的一道難題。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和采取一系列方針政策的推動(dòng)下，國(guó)企下崗職工不但基本生活得到保障，而且每年都有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。他們?cè)倬蜆I(yè)的去向在哪里，目前境況如何，是黨和政府以及社會(huì)各方都在關(guān)注的問(wèn)題。由于種種原因，要對(duì)他們?cè)倬蜆I(yè)后的狀況作出全面量化評(píng)價(jià)，目前還有相當(dāng)難度。為此，我們從組織一項(xiàng)小型調(diào)查入手，請(qǐng)xx、xx、xx、廣州、xx、xx、xx、xx、xx、xx和梨樹的10市1縣工會(huì)，共同按照統(tǒng)一計(jì)劃，于xx年5至9月時(shí)限內(nèi)，完成對(duì)550名下崗再就

2、業(yè)人員的訪談?wù){(diào)查任務(wù)（實(shí)際完成553名）。通過(guò)對(duì)一定量的個(gè)案實(shí)例分析，結(jié)合面上的有關(guān)調(diào)研資料，使我們對(duì)下崗再就業(yè)人員的就業(yè)去向、就業(yè)形式和再就業(yè)后的主要境況，有了一個(gè)大概的了解。 一、下崗職工再就業(yè)的主要去向、就業(yè)形式和職業(yè)種類 調(diào)查結(jié)果顯示他們的就業(yè)結(jié)構(gòu)為，轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的占88、5，繼續(xù)從事加工制造業(yè)的占9、6，轉(zhuǎn)入第一產(chǎn)業(yè)的占1、9。他們的從業(yè)類別為，受雇就業(yè)占51、3，自營(yíng)就業(yè)（自謀職業(yè)）占48、7。在受雇就業(yè)方面：用工單位的性質(zhì)為非公有制單位的占77（包括個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織占49、8），公有制的占23（國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)分別占7、2、4、5、11、3）；受雇人員的就業(yè)形式做臨

3、時(shí)工、勞務(wù)工、小時(shí)工、季節(jié)工的分別占59、18、6、10、5、2，而建立固定期限具有相對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的合同工僅占6、8；受雇人員的職業(yè)身份個(gè)體私營(yíng)工商戶的雇員占25，各類勞動(dòng)就業(yè)組織的從業(yè)人員（主要從事社區(qū)服務(wù)業(yè)和保潔、保綠、保安、保養(yǎng)等公益性勞動(dòng)）占11，家庭工人（如家政服務(wù)員等）占15，零散工（承接臨時(shí)搬運(yùn)、泥瓦工等各類雜活）占10，政府機(jī)關(guān)和其他企事業(yè)單位的臨時(shí)用工或外部工人（如分包送凈水、送售報(bào)刊、代理收費(fèi)、商品促銷、打印裝訂、手工加工、保潔、保安和供餐等）占39。在自營(yíng)就業(yè)方面，從業(yè)的門類主要有：以商業(yè)零售為主的個(gè)體攤販、店鋪，約占60；以家庭住所為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，從事居民服務(wù)業(yè)和家庭手工

4、業(yè)，如開辦小飯桌、少兒托管、領(lǐng)養(yǎng)殘疾兒童、開設(shè)公用收費(fèi)電話以及從事裁剪縫紉、刺繡、編織、制作玩具等，約占24；以自有簡(jiǎn)易交通工具，從事運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，如運(yùn)客、送貨、接送孩子、收購(gòu)廢舊物品等，約占6、5；從事各種修理服務(wù)業(yè)，如修鞋、修鎖、修表、修理各類車輛和家用電器約占4、6；興辦文教科衛(wèi)服務(wù)業(yè)，如開辦保健咨詢服務(wù)、腳病修治所、攝影圖片社、計(jì)算機(jī)軟件銷售業(yè)務(wù)、收藏品中介、美容美發(fā)培訓(xùn)、野生動(dòng)物養(yǎng)殖科研、婚姻介紹中心、婚慶晚會(huì)主持等，約占3、8；少數(shù)個(gè)體勞動(dòng)者已開始走向合伙聯(lián)手，共同承攬大宗勞務(wù)，如建筑裝修、清洗服務(wù)、大件搬運(yùn)、承包山林河灘搞種養(yǎng)殖業(yè)等，有的已準(zhǔn)備向正規(guī)小企業(yè)過(guò)渡，約占1、5。以上情況

5、表明，下崗再就業(yè)能再度進(jìn)入國(guó)有、集體企業(yè)等正規(guī)部門，并獲有相對(duì)穩(wěn)定職業(yè)的，只是很少數(shù)。 二、再就業(yè)后的主要境況和心態(tài) 1、在經(jīng)歷了一個(gè)下崗、失業(yè)、求職和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的過(guò)程后（平均下崗11個(gè)月左右才找到第一份工作，其中有59的人再就業(yè)后又經(jīng)歷一次以上的工作變動(dòng)），普遍得到了較大的收益和進(jìn)步。 （1）他們通過(guò)艱辛的勞動(dòng)，獲得一定的工資和經(jīng)營(yíng)收入，生活有所改善。下崗前，調(diào)查對(duì)象人均月收入為352、42元，再就業(yè)后被雇傭人員的人均月收入為461、29元；自營(yíng)就業(yè)者人均月收入在500元以上的占42、l，比下崗前提高30個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上有65、7的人收入比下崗前有提高。 （2）他們經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)問(wèn)市場(chǎng)就業(yè)實(shí)踐

6、的磨礪，擇業(yè)心理趨向務(wù)實(shí)。越來(lái)越多的人開始從自身?xiàng)l件出發(fā)，主動(dòng)地去選擇適合于自己的工作。他們中通過(guò)自我創(chuàng)業(yè)和親友介紹實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的占67、5，目前還想回原企業(yè)工作的只占19、3；在擇業(yè)條件中要求“比較體面”的已降至最末位，僅占0.7；有70以上的中年和女性，從“便于做家務(wù)”和“身體能適應(yīng)”出發(fā)，表示愿意選擇靈活的就業(yè)方式。目前，他們對(duì)所從事的工作表示滿意的占32，表示一般的占51、2，表示不滿意的僅占16、8。由此反映了他們中的多數(shù)人已能平穩(wěn)地面對(duì)現(xiàn)實(shí)。 （3）在職業(yè)變動(dòng)中謀求新的發(fā)展機(jī)遇，涌現(xiàn)了一批成功者。在職業(yè)的大調(diào)換中，他們重新感受了勞動(dòng)的意義，磨煉了自立自強(qiáng)的品格，擴(kuò)大了眼界，增長(zhǎng)了本領(lǐng)

7、，最大限度地發(fā)揮了自己的潛能，贏得了新的發(fā)展機(jī)遇，涌現(xiàn)了一批成功者。有的已成為新的用人單位的經(jīng)營(yíng)或技術(shù)骨干，有的下崗從商幾年就成為“老板”，還能為其他下崗職工提供就業(yè)崗位。在本次調(diào)查對(duì)象中，再就業(yè)后獲得各種先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)的近8。 2、在從事自謀職業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)中遇到的主要問(wèn)題。從本次調(diào)查看，他們靠自己的積蓄和親友的借助，人均投入本金21900元，人均年繳納各種稅費(fèi)7165元，雇有領(lǐng)薪工人的已占14。這表明他們?cè)趧?chuàng)造就業(yè)和收入的同時(shí)，為國(guó)家和社會(huì)也作出了貢獻(xiàn)。但在他們中間小本經(jīng)營(yíng)的還是占多數(shù)（資本金千元以下的占31、4，萬(wàn)元以下的占72、45），在自營(yíng)就業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)中也遇到不少困難。 （1）在經(jīng)營(yíng)選

8、項(xiàng)上缺乏咨詢服務(wù)和指導(dǎo)。他們本小力單，不善經(jīng)商，在消費(fèi)不足的市場(chǎng)環(huán)境下，買賣更加難做。尤其在經(jīng)營(yíng)選項(xiàng)上往往出現(xiàn)盲目從眾“跟風(fēng)跑”的現(xiàn)象。例如，在一個(gè)中等城市，下崗后去經(jīng)營(yíng)三輪摩托搞個(gè)體運(yùn)輸?shù)?，竟?000多人，出現(xiàn)“拉車的比坐車的多”的情形。類似這種蜂擁而上、超出市場(chǎng)一定容量的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，往往進(jìn)入者多，被淘汰出局的也多。 （2）缺少資金。由于缺少資信擔(dān)保，無(wú)法獲得來(lái)自正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金扶持。一些地方政府要給自謀職業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以貸款支持的承諾，還多是紙上空文。靠現(xiàn)有的小本經(jīng)營(yíng)，多半僅夠維持基本生活，有的雖有點(diǎn)節(jié)余，但積累太慢，要想增加投入把生意做大很難。 （3）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。本次調(diào)查反映

9、本金與稅費(fèi)之比為3：1，足可見(jiàn)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)之重。在稅費(fèi)中，費(fèi)比稅更重。一位下崗職工根據(jù)市場(chǎng)需求正籌辦一個(gè)低價(jià)位的小招待所，要經(jīng)15個(gè)部門蓋章，沒(méi)等開張，各種開辦手續(xù)費(fèi)已花去2萬(wàn)多元。在訪談中，反映這類事例不勝枚舉。中央和各地政府為鼓勵(lì)下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、家庭手工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等，雖有減免稅費(fèi)的原則規(guī)定，但落實(shí)很難。據(jù)一個(gè)再就業(yè)工作先進(jìn)城市的工會(huì)調(diào)查，在下崗再就業(yè)人員中，實(shí)際享受到優(yōu)惠政策的只占12、24。 （4）缺少經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。在創(chuàng)業(yè)者中，自有場(chǎng)地或享有政府提供的低價(jià)經(jīng)營(yíng)攤位的是少數(shù)。一般大中城市十幾平米的小門臉月租金都在3000元左右，這對(duì)于小本經(jīng)營(yíng)是難以支付得起的。但如果沒(méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明，就辦

10、不了正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不能享有依法正規(guī)經(jīng)營(yíng)的各種好處。稅費(fèi)重和鋪?zhàn)赓F，是形成無(wú)照經(jīng)營(yíng)比例居高不下的一個(gè)客觀原因。 （5）與政府管理和執(zhí)法部門摩擦矛盾多。他們中不少人主要受本金所限，存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)或違章搭建臨時(shí)建筑用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等行為，都會(huì)同城市的各項(xiàng)管理目標(biāo)發(fā)生沖突，使他們?cè)谡叻缮弦蔡幱谑直粍?dòng)和不利的境地。再加上有一些管理執(zhí)法的公職人員素質(zhì)低、風(fēng)紀(jì)差，粗暴行政、白吃白拿、按“人情”定稅費(fèi)等等，加大了他們的經(jīng)營(yíng)成本和精神負(fù)擔(dān) 3、再就業(yè)人員的精神負(fù)擔(dān)依然沉重。其產(chǎn)生和存在的原因主要是： （1）他們雖有工作和收入，但多處于不穩(wěn)定和低收入狀態(tài)。從本次調(diào)查看，受雇傭者多為短期臨時(shí)就業(yè)，月均收入

11、在400元以下的占55、3；自營(yíng)就業(yè)者多為小本經(jīng)營(yíng)，月均收入在500元以下的占57、4。全部調(diào)查對(duì)象中月均收入在200元以下的困難戶占13、4，他們是一批生活在底層的“有工作的窮人”。因而他們最大的心理負(fù)擔(dān)是怕被“炒魷魚”，再次下崗失業(yè)；怕買賣蝕本，生意搞砸了“明天又不知可以干點(diǎn)什么來(lái)養(yǎng)活自己”。 （2）他們雖能維持眼前的基本生活，但缺少以后的基本社會(huì)保障。相當(dāng)一部分人因原企業(yè)連年經(jīng)營(yíng)困難，社保欠賬，個(gè)人繳費(fèi)部分也已中斷，而再就業(yè)后的社保關(guān)系如何接續(xù)又不清楚，實(shí)際上已成為“斷保人”。因而現(xiàn)在社會(huì)保障不落實(shí)，已成為他們“最大的后顧之憂”。 （3）他們雖已在社會(huì)上就業(yè)，但大多仍保留有“國(guó)企職工”的

12、身份。本次調(diào)查對(duì)象中，仍有90的人與原企業(yè)保持有不同程度和形式的勞動(dòng)關(guān)系或社保關(guān)系。在目前勞動(dòng)體制雙軌并存的條件下，保留“企業(yè)人”的身份，還能享受一些福利待遇。但隨著清理“隱性就業(yè)”和理順勞動(dòng)關(guān)系工作的推進(jìn)，他們?cè)桨l(fā)擔(dān)心與企業(yè)脫鉤后，將會(huì)失去最后一點(diǎn)利益和依靠，不但停發(fā)生活費(fèi)，而且還要提高子女入學(xué)、冬季取暖、住房租金等費(fèi)用的支付標(biāo)準(zhǔn)。 （4）他們雖然在努力適應(yīng)新的就業(yè)環(huán)境，但還未從失落的陰影中走出來(lái)。調(diào)查結(jié)果顯示，他們中8090是進(jìn)入社會(huì)職業(yè)聲望較低的傳統(tǒng)零售、服務(wù)業(yè)，以及過(guò)去是以農(nóng)民工為主體的苦臟累崗位或臨時(shí)就業(yè)崗位，與原先“國(guó)企工人”的福利保障和社會(huì)地位有明顯落差。再加上勞動(dòng)力供大于求的就業(yè)形勢(shì)，用人單位普遍對(duì)求職者提出低年齡和高學(xué)歷的要求，更加重了他們的自卑心理和失落感。因而在他們中常有“昔日主人翁，今日打工仔”的感嘆，或自稱