行政作業(yè) 行政機(jī)關(guān)

1、行政機(jī)關(guān) 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)&派出機(jī)構(gòu) 案例 被告主體適格問(wèn)題 行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 行政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu) 案例 證明上蓋有兩個(gè)印章，一個(gè)是“增城市新塘鎮(zhèn)國(guó)土管理所”， 一個(gè)是“增城市新塘鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室” 。銀行認(rèn)為行政主體對(duì)穗 新公司提交的虛假土地使用證作出了認(rèn)定，并辦理了抵押登記手續(xù)， 令土地使用權(quán)抵押登記無(wú)效，致使銀行無(wú)法實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。要求賠償 其334萬(wàn)元損失。 問(wèn)：證明是由新塘鎮(zhèn)國(guó)土管理所和新塘鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室共 同出具的，誰(shuí)是本案適格的被告？ 增城市 政府 鎮(zhèn)國(guó)土所 縣市國(guó)土資源局 鎮(zhèn)辦公室 鎮(zhèn)政府 派出機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 被告主體 適格問(wèn)題 適格被告具備條件 1.國(guó)家行政機(jī)關(guān) / 法律授權(quán)組織 2.行政

2、法律關(guān)系中的一方當(dāng)事人 3.以自己的名義作出具體行政行為 被告主體不適格？ 人民法院 告知原告 變更被告 不同意變更，裁定駁回起訴 同意變更，繼續(xù)審理 行政機(jī)關(guān) 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 單獨(dú)用本機(jī)構(gòu)名義 對(duì)外行使職權(quán) 獨(dú)立的法律地位 成為行政訴訟中的被告 層次2 國(guó)務(wù)院辦公廳 9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 行政機(jī)關(guān) 派出機(jī)構(gòu) 行政機(jī)關(guān)在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu) 有權(quán)代表執(zhí)行某種 特定任務(wù)/專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù) 行政機(jī)關(guān) 對(duì)其監(jiān)督靈活處理 事后報(bào)告 權(quán)力由派出的 行政機(jī)關(guān)授予 有行政主體資格 無(wú)行政主體資格 公安分局、地稅分局、工商分局 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、食品藥品監(jiān)督管理分局 規(guī)劃分局、環(huán)保分局 另外，審計(jì)署在各地的辦事處、公安派出所、稅務(wù)所、工商所等 也屬于派出機(jī)構(gòu)。 參考資料： 王建林、李玉法行政訴訟中適格被告的確認(rèn) 姜明安主編 行政法與行政訴訟法第五版 THA