《國有企業(yè)下崗職工出中心與失業(yè)保險并軌工作總結(jié)》

1、精品文章國有企業(yè)下崗職工出中心與失業(yè)保險并軌工作總結(jié)國有企業(yè)下崗職工出中心與失業(yè)保險“并軌”是當(dāng)前全市勞動和社會保障部門的重點工作之一公務(wù)員之家xx，全國公務(wù)員共同的天地。，被列為省政府與市政府簽訂的20_年全省就業(yè)及社會保險重點工作目標(biāo)責(zé)任書中的第一項核心指標(biāo)?！安④墶惫ぷ鳉v史包袱重，涉及面廣，政策性強，直接關(guān)系到全市4000余名下崗職工的切身利益，直接關(guān)系到全市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定。從20_年8月16日“并軌”方案出臺到20_年6月，在市委、市政府的高度重視下，在各有關(guān)部門的大力配合下，經(jīng)過大家歷時1年多特別是今年以來的共同努力和辛勤工作，“今年初全面鋪開，5月底前基本完成，6月底前全部結(jié)束

2、”的總體部署現(xiàn)在可以說基本實現(xiàn)，市屬國有企業(yè)的“并軌”工作已經(jīng)基本結(jié)束?，F(xiàn)簡要總結(jié)如下：一、基本情況我市有“并軌”任務(wù)的企業(yè)共有21戶。滯留再就業(yè)服務(wù)中心人員總計3846人。其中“4555”153人，30年工齡642人，“4050”605人，“3949”2446人。按照長政辦發(fā)20_87號文件規(guī)定，“4555”和30年工齡人員提出提前退養(yǎng)的有692人，占87.04%；“4050”人員申請代交保險的有518人，占85.62%；“3949”人員支付經(jīng)濟補償金1946人，占79.56%。政府共支付經(jīng)濟補償金補助資金974萬元，支付獎勵資金731.4萬元，合計1705.4萬元。21戶企業(yè)中，除合成化學(xué)

3、廠、議價糧油公司外，其余19戶企業(yè)全部按規(guī)定實現(xiàn)整體出中心。“并軌”總數(shù)3156人，占滯留中心總?cè)藬?shù)的93.51%。如期完成了市屬國有企業(yè)“并軌”工作任務(wù)。二、主要做法及特點（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織周密市委、市政府對“并軌”工作高度重視，在“十一五”規(guī)劃以及相關(guān)重要文件中，都把“并軌”工作列為重中之重，要求限期解決。經(jīng)過長達4個月的反復(fù)研究和仔細修訂，于20_年8月16日正式出臺了政策優(yōu)惠、切實可行、操作性強的“并軌”工作實施方案，成立了以市政府曹惠斌副市長為組長，由勞動、國資、財政、經(jīng)委、工會等多部門參加的“并軌”工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市“并軌”總體工作，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在市勞動保障局，

4、負責(zé)“并軌”日常工作，為做好“并軌”工作提供了堅強的組織保證。（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力“并軌”工作涉及多項政策、多個部門，情況非常復(fù)雜。為把工作做細做實做好，曹惠斌副市長多次組織召開領(lǐng)導(dǎo)組工作會議，及時協(xié)調(diào)解決實際問題。市勞動保障局陳皎局長牽頭，各位局領(lǐng)導(dǎo)每人帶一組下去搞調(diào)研普查；財政局分管領(lǐng)導(dǎo)翟春剛等同志從實際出發(fā)，不僅為理順資金渠道及時提出指導(dǎo)意見，而且深入到企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)；國資委分管領(lǐng)導(dǎo)王建軍等同志在經(jīng)濟補償金等敏感問題上既堅持原則性，又能從實際出發(fā)促進解決問題；今年三月份，又根據(jù)“并軌”實際需要，由勞動、財政、國資等部門抽調(diào)專人組成了“并軌”聯(lián)合工作小組，加快進度，倒計時排定工作日程，形

5、成合力，及時協(xié)調(diào)解決“并軌”進程中遇到的各種具體問題，進一步保證了“并軌”工作的順利進行。（三）程序科學(xué)，工作扎實為保證工作不出大的差錯，我們在實際落實過程中，嚴(yán)格執(zhí)行87號文件規(guī)定，制定了科學(xué)合理的工作程序，按照要求扎扎實實做好每一階段的工作。一是廣泛宣傳。聯(lián)合工作組的同志平均深入每戶企業(yè)次數(shù)都在5次以上。我們每到一戶企業(yè)，都向職工耐心講解政策，仔細回答他們提出的每一個問題。確保滯留中心的每名職工都能最大限度地了解政策、熟悉政策，自覺執(zhí)行政策。二是嚴(yán)格審查。在方案出臺后不久，市勞動保障局就分組對各企業(yè)滯留中心人員檔案逐一進行審查，基本確定了“并軌”人員范圍。在整個分類審核過程中，我們聯(lián)合工作

6、組在過去普查的基礎(chǔ)上，重點抓抽查，始終把握好“個人申請”、“情況登記表”和“解除勞動關(guān)系協(xié)議”這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，確保全市并軌進程規(guī)范有序，保證“并軌”工作按照87號文件規(guī)定執(zhí)行。三是分類審核。對“4555”和30年工齡人員提前退養(yǎng)的申請書、“4050”人員代繳保險的申請以及“3949”人員與企業(yè)解除勞動關(guān)系的協(xié)議書，都逐一審核并記錄在案?！安④墶比藛T情況登記表經(jīng)聯(lián)合工作組審核后，一式三份全部簽字蓋章確認(rèn)。四是簽訂并軌協(xié)議書，確定政府補助資金數(shù)額。在確定并軌人員和分類審查的基礎(chǔ)上，“并軌”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室分兩批與企業(yè)簽訂了長治市國有企業(yè)下崗職工出中心“并軌”協(xié)議書。針對普遍存在的等待觀望念頭，我

7、們首批擇定了幾家準(zhǔn)備基礎(chǔ)好、條件比較成熟的企業(yè)，簽訂了“并軌”協(xié)議，兌現(xiàn)了政策，起到了積極的推動作用。隨后，第二批簽訂了磁性材料廠等12戶。明確了企業(yè)滯留中心人員情況和享受87號文件人員分類情況，根據(jù)“并軌”人數(shù)和簽訂協(xié)議書時間，計算確定了經(jīng)濟補償金政府補助金和獎勵資金的數(shù)額。計算標(biāo)準(zhǔn)為：經(jīng)濟補償金政府補助金按照“并軌”協(xié)議書中確定的解除或終止勞動關(guān)系支付經(jīng)濟補償金人數(shù)，統(tǒng)一為人均5000元；獎勵資金按照企業(yè)整體出中心人數(shù)，以簽訂協(xié)議時間劃分為兩個標(biāo)準(zhǔn)，4月底前出中心的，給予人均3000元獎勵；5月底前出中心的，給予人均20_元獎勵。五是撥付政府補助資金。按照“并軌”協(xié)議書規(guī)定，協(xié)議簽訂后5個

8、工作日內(nèi)，財政要按照企業(yè)提供的帳戶和賬號把政府補助資金及時撥付企業(yè)。首批7戶企業(yè)的政府補助資金596.6萬元已經(jīng)撥付到位，二批12戶企業(yè)政府補助資金1108.8萬元，待勞動、財政、國資三部門審核簽字并經(jīng)曹市長批準(zhǔn)后即可下?lián)堋＃ㄋ模┏尚э@著，如期完成工作任務(wù)在市委、市政府的高度關(guān)懷和統(tǒng)一部署下，勞動、國資、財政等部門協(xié)調(diào)配合、通力合作，經(jīng)過各企業(yè)和“并軌”聯(lián)合工作組等諸多工作人員歷時90多天的艱苦努力和辛勤勞動，目前，除合成化學(xué)廠和議價糧油公司仍在艱難準(zhǔn)備，擬于6月底前完成外，其余19戶市屬國有企業(yè)如期實現(xiàn)了“并軌”工作的目標(biāo)任務(wù)。3375名滯留中心人員中，出中心人員達3156名，93.51%的

9、人員實現(xiàn)了整體出中心與失業(yè)保險“并軌”。三、存在問題及下步打算盡管我市的“并軌”工作已經(jīng)告一段落，但要徹底全面地完成全市的“并軌”工作任務(wù)，需要做的工作還有很多。主要將涉及勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部機制跟上和財政部門后續(xù)配合。首先，全面徹底的完成好“并軌”工作，將87號文件的各項規(guī)定落到實處，必須首先抓好“4555”和30年工齡人員、“4050”人員的退養(yǎng)、接續(xù)事情，同時，第二批12戶企業(yè)的“并軌”資金也應(yīng)抓緊下?lián)?。其次，還有一些遺留問題亟待進一步加以明確、妥善解決。再次，通過“并軌”暴露出來的一些問題，需要我們接受經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，在以后的工作中加以克服和改進。（一）通過“并軌”暴露出來的幾個問題1、關(guān)

10、于公益性崗位問題國家、省、市明文規(guī)定，政府出資購買的公益性崗位用于安排大齡就業(yè)困難人員，大齡就業(yè)困難人員指的是“4050”以上人員。然而實際上，公益性崗位不僅有“4050”以上人員，而且有一定數(shù)量的“3949”人員。公益崗位人員的擇用、管理需要進一步規(guī)范、改進。部分企業(yè)負責(zé)人反映，企業(yè)按照規(guī)定和要求推薦上報的公益性崗位職工名單，最終能被錄用上崗的不到十分之一。相當(dāng)數(shù)量的公益性崗位在崗人員是通過其他渠道上的崗，企業(yè)對此毫不知情，造成社會上的一些議論。2、關(guān)于隱性就業(yè)問題在20_年我們曾經(jīng)對隱性就業(yè)進行過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)下崗職工中隱性就業(yè)人員占到了相當(dāng)比例。然而這部分人卻繼續(xù)滯留再就業(yè)服務(wù)中心，按月領(lǐng)取

11、基本生活費，政府每月還要為其代繳社會保險費。以西湖美容院和鑫源日化為例，其中一些人曾經(jīng)是我市的“再就業(yè)明星”，但并沒有因為就業(yè)而出中心，卻繼續(xù)滯留中心直到現(xiàn)在。這就導(dǎo)致在這次“并軌”工作中，他們?nèi)匀豢梢韵硎芴崆巴送损B(yǎng)、政府代繳保險、領(lǐng)取經(jīng)濟補償金等優(yōu)惠政策。無形中增加了政府財政負擔(dān)，加大了“并軌”工作成本。（二）需要明確的若干問題公務(wù)員之家xx，全國公務(wù)員共同的天地。1、關(guān)于東鋼、二運、色織廠等破產(chǎn)企業(yè)下崗職工要求享受“并軌”政策的問題。這些企業(yè)歷史上曾經(jīng)存在過再就業(yè)服務(wù)中心。但是，東鋼、二運和色織廠等已實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，中心人員在企業(yè)破產(chǎn)、資產(chǎn)變現(xiàn)時已經(jīng)領(lǐng)取或部分領(lǐng)取經(jīng)濟補償金。如今相當(dāng)部分下崗

12、職工要求重新按照87號文件享受“并軌”政策，把領(lǐng)到的錢退回去?！白呋仡^路”，如何解決。請領(lǐng)導(dǎo)組研究決定。2、縣區(qū)“并軌”工作迫切需要跟上來。初步了解，武鄉(xiāng)尚有500名左右滯留中心人員，沁縣人數(shù)也不少?？h區(qū)“并軌”任務(wù)若不能如期完成，勢必對全市“并軌”工作產(chǎn)生很大負面影響。（三）下一步工作打算1、來個“回頭看”，監(jiān)督檢查企業(yè)對政府補助資金的使用情況。按照87號文件規(guī)定，補助資金到位后15個工作日內(nèi)，企業(yè)必須保證并軌方案進入實施階段。為確保資金安全，保證其全部用于和職工解除或終止勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金和生活補助費，不被挪作他用。根據(jù)曹惠斌副市長一再強調(diào)的原則，要嚴(yán)格按照“并軌”協(xié)議書中的規(guī)定，對企業(yè)

13、使用政府補助資金的情況進行監(jiān)督和檢查。2、6月底前完成對“4555”和30年工齡人員的提前退養(yǎng)以及”4050”人員代繳社會保險費的審核認(rèn)定工作。“并軌”聯(lián)合工作組辦公室已經(jīng)擬定有關(guān)并軌工作的內(nèi)部通知，并征得經(jīng)辦機構(gòu)的同意，即將下發(fā)到各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照通知要求，于近日全面開始接納接辦，6月底前完成對“4050”以上人員應(yīng)由政府代繳社會保險費的審核認(rèn)定，并積極與有關(guān)企業(yè)和財政部門取得聯(lián)系，主動收繳政府代繳的各項社會保險費用，切實保證“4050”以上人員到達法定退休年齡前的社會保險費能夠按照文件規(guī)定得到落實。養(yǎng)老保險科要會同養(yǎng)老保險所，為申請?zhí)崆巴损B(yǎng)人員辦理

14、提前退養(yǎng)手續(xù)，早日將退養(yǎng)金通過銀行實現(xiàn)按月社會化發(fā)放，切實保證“4555”和30年工齡人員能夠按照87號文件規(guī)定實現(xiàn)提前退養(yǎng)。3、做好退出公益性崗位及有關(guān)人員的檔案接收和管理工作。市職業(yè)介紹服務(wù)中心要按照“并軌”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下發(fā)的通知要求及所附花名表，逐一核實，認(rèn)真做好有關(guān)人員退出公益性崗位的具體事宜，并與有關(guān)企業(yè)溝通聯(lián)系，做好其檔案的移交和管理。同時，還要按照87號文件規(guī)定，做好申請代繳社會保險費的“4050”人員檔案的接收和管理工作，待其達到法定退休年齡時，負責(zé)為其代辦退休手續(xù)。4、做好有關(guān)人員享受失業(yè)保險待遇工作。失業(yè)保險所要按照87號文件規(guī)定和“并軌”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下發(fā)的通知要求，與有關(guān)

15、企業(yè)和部門一道，做好符合條件的“并軌”人員享受失業(yè)保險待遇的各項工作。切實實現(xiàn)基本生活保障制度與失業(yè)保險制度并軌的目標(biāo)任務(wù)。5、做好“并軌”有關(guān)文件資料的整理歸檔工作。在“并軌”工作過程中，形成了包括文件、會議紀(jì)要、“并軌”協(xié)議書、企業(yè)“并軌”方案、企業(yè)資金申請報告、出中心人員情況匯總表、“并軌”人員情況登記表、個人提前退養(yǎng)申請、代繳社會保險費個人申請、解除勞動關(guān)系協(xié)議等在內(nèi)的數(shù)量龐大的工作文件和原始資料。為保證“并軌”工作資料的完整有序和便于以后查閱，我們將對以上所有文件資料予以科學(xué)整理、分類歸檔，并交由專門機構(gòu)和人員妥善保存。6、召開“并軌”工作總結(jié)表彰會議。從去年5月份“并軌”方案開始起草，到20_年8月16日87號文件正式發(fā)布；從最初的摸底調(diào)查到逐一審核“并軌”人員個人資料；從簽訂“并軌”協(xié)議書到財政撥付政府補助資金。在歷時一年多特別是近3個月來的“并軌”工作進程中，凝聚了很多領(lǐng)導(dǎo)、部門和工作人員的辛勞和汗水。從市“并軌”領(lǐng)導(dǎo)組、辦公室到