第9章歐洲福利國(guó)家制度

1、第 1 頁(yè) 歐盟經(jīng)濟(jì) 地區(qū)國(guó)別經(jīng)濟(jì)之 目錄頁(yè) Contents Page 歐洲福利國(guó)家制度 第3篇 歐盟經(jīng)濟(jì) 歐洲經(jīng)濟(jì)一體化與歐盟經(jīng)濟(jì)概述 目錄頁(yè) Contents Page 2 歐洲福利國(guó)家的積極成果 第9章 歐洲福利 國(guó)家制度 1 歐洲福利國(guó)家的產(chǎn)生 3 歐洲福利國(guó)家的困境 過(guò)渡頁(yè) Transition Page 1 1 歐洲福利 國(guó)家的產(chǎn)生 第 5 頁(yè) 1 1 歐洲福利國(guó)家的產(chǎn)生 歐洲福利制度的起源，如果從社 會(huì)政策立法來(lái)看，最早可以上溯 到19世紀(jì)中期英國(guó)頒布的伊麗 莎白濟(jì)貧法（1860） 第 6 頁(yè) 1 1 歐洲福利國(guó)家的產(chǎn)生 Otto Bismarck (1815-1898) “社

2、會(huì)保險(xiǎn)是一種消除革命的投資，社會(huì)保險(xiǎn)是一種消除革命的投資， 一個(gè)期待養(yǎng)老金的人是最安分守己的，一個(gè)期待養(yǎng)老金的人是最安分守己的， 也是最容易被統(tǒng)治的。也是最容易被統(tǒng)治的?！?疾病保險(xiǎn)法（1883）標(biāo)志著 以社會(huì)保險(xiǎn)為核心內(nèi)容的現(xiàn)代社會(huì)保 障制度的誕生 工傷保險(xiǎn)法（1884） 老年和傷殘保險(xiǎn)法（1889） 第 7 頁(yè) 1 1 歐洲福利國(guó)家的產(chǎn)生 William Beveridge (1879-1963) 威廉貝弗里奇，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家， “福利國(guó)家之父” 1941年，出任英國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)和 相關(guān)服務(wù)部際協(xié)調(diào)委員會(huì)主席 1942年12月,社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān) 服務(wù)報(bào)告書(shū)（貝弗里奇報(bào)告） 第 8 頁(yè) 1 1 歐洲

3、福利國(guó)家的產(chǎn)生 社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)報(bào)告書(shū) 貧困一般是諸如健康不良、失業(yè)或年 老等特定因素的產(chǎn)物 國(guó)家所組織的社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)旨 在保證以勞動(dòng)為條件獲得維持生存的 基本收入 實(shí)行福利國(guó)家政策，即實(shí)行失業(yè)、殘 廢、疾病、養(yǎng)老、生育、寡婦、死亡 七項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和 自愿保險(xiǎn)三類 第 9 頁(yè) 1 1 歐洲福利國(guó)家的產(chǎn)生 1948年英國(guó)首相艾德禮宣布 英國(guó)第一個(gè)建成了福利國(guó)家， 福利國(guó)家（Welfare State） 因此而正式得名。 Clement Attlee (1883-1967) 過(guò)渡頁(yè) Transition Page 2 2 歐洲福利國(guó)家 的積極成果 第 11 頁(yè)

4、 歐洲福利國(guó)家的積極成果 權(quán)利觀平等觀 整體觀普享觀 基本價(jià)值 2 2 第 12 頁(yè) 2 2 歐洲福利國(guó)家的積極成果 覆蓋面廣、保障標(biāo)準(zhǔn)高且內(nèi)容齊全 【典型案例】 瑞典 丹麥 第 13 頁(yè) 2 2 歐洲福利國(guó)家的積極成果 覆蓋面廣、保障標(biāo)準(zhǔn)高且內(nèi)容齊全 沒(méi)有人擁有太多， 沒(méi)有人一無(wú)所有。 才華橫溢的幸運(yùn)人不得不把他們所得 的一部分分給那些不那么走運(yùn)的人。 格蘭德維希 N. Grundrig 1783-1872 第 14 頁(yè) 歐洲福利國(guó)家的積極成果 有效地緩解了社會(huì)收入差距過(guò)大和弱勢(shì)群體日益邊緣化問(wèn)題 意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼(Corrado Gini， 1884-1965)在1912年根據(jù)洛倫茲曲

5、線提出的判斷分配平等程度的指標(biāo)。 基尼系數(shù) Gini Coefficient 2 2 第 15 頁(yè) 歐洲福利國(guó)家的積極成果 有效地緩解了社會(huì)收入差距過(guò)大和弱勢(shì)群體日益邊緣化問(wèn)題 0.5 差距懸殊 2 2 第 16 頁(yè) 歐洲福利國(guó)家的積極成果 有效地緩解了社會(huì)收入差距過(guò)大和弱勢(shì)群體日益邊緣化問(wèn)題 2 2 聯(lián)合國(guó)公布的部分國(guó)家的基尼系數(shù) （2007/2008版） 0.247 0.25 0.254 0.258 0.2690.269 0.283 0.290.291 0.310.31 0.41 0.47 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 丹麥 瑞典 捷克 斯洛伐克 芬蘭 匈牙利 德國(guó) 克羅地亞

6、 奧地利 荷蘭 羅馬尼亞 美國(guó) 中國(guó) 第 17 頁(yè) 2 2 歐洲福利國(guó)家的積極成果 發(fā)揮了危機(jī)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器的作用 提供危機(jī)時(shí)刻的避風(fēng)港，使社會(huì)生活維持正常節(jié)奏 在一定程度上保護(hù)了居民的購(gòu)買(mǎi)力以及消費(fèi)的積極性 有利于保存和發(fā)展內(nèi)需 有效地緩解了社會(huì)矛盾 第 18 頁(yè) 2 2 歐洲福利國(guó)家的積極成果 覆蓋面廣、保障標(biāo)準(zhǔn)高且內(nèi)容齊全 有效地緩解了社會(huì)收入差距過(guò)大和弱勢(shì)群體日益邊緣化問(wèn)題 發(fā)揮了危機(jī)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器的作用 過(guò)渡頁(yè) Transition Page 3 3 歐洲福利 國(guó)家的困境 第 20 頁(yè) 歐洲福利國(guó)家的困境 歐洲國(guó)家高福利開(kāi)支長(zhǎng)期剛性 增長(zhǎng)是導(dǎo)致主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā) 并快速蔓延的重

7、要原因之一 3 3 第 21 頁(yè) 歐洲福利國(guó)家的困境 高福利增大政府開(kāi)支 3 3 第 22 頁(yè) 歐洲福利國(guó)家的困境 高福利增大政府開(kāi)支 3 3 第 23 頁(yè) 歐洲福利國(guó)家的困境 高福利增大政府開(kāi)支 -15 -12 -9 -6 -3 0 3 6 希臘 愛(ài)爾蘭 葡萄牙 西班牙 意大利 赤字率（%） 20062007200820092010 3 3 第 24 頁(yè) 歐洲福利國(guó)家的困境 高福利增大政府開(kāi)支 0 20 40 60 80 100 120 140 希臘愛(ài)爾蘭葡萄牙西班牙意大利 負(fù)債率（%） 20062007200820092010 3 3 第 25 頁(yè) 3 3 歐洲福利國(guó)家的困境 高福利減弱了

8、經(jīng)濟(jì)活力 0 5 10 15 20 25 20072008200920102011 失業(yè)率（%） 歐盟歐元區(qū)希臘葡萄牙愛(ài)爾蘭意大利西班牙 第 26 頁(yè) 3 3 歐洲福利國(guó)家的困境 高福利減弱了經(jīng)濟(jì)活力 第 27 頁(yè) 3 3 歐洲福利國(guó)家的困境 高福利減弱了經(jīng)濟(jì)活力 生活費(fèi)生活費(fèi) 12551255房租及醫(yī)療保險(xiǎn)房租及醫(yī)療保險(xiǎn) 750750 漢斯，男，56歲，長(zhǎng)期失業(yè) 第 28 頁(yè) 3 3 歐洲福利國(guó)家的困境 高福利減弱了經(jīng)濟(jì)活力 第 29 頁(yè) 3 3 歐洲福利國(guó)家的困境 老齡化加劇福利支出剛性 60歲以上的人口 10% 65歲以上的人口 7% 人口老齡化 第 30 頁(yè) 3 3 歐洲福利國(guó)家的困境

9、 老齡化加劇福利支出剛性 24.4 21.1 20.8 19.4 18.9 18.9 18.5 18.5 18.3 18.2 Japan Germany Italy Greece Bulgaria Sweden Latvia Portugal Finland Austria 65歲人口占總?cè)丝诒戎兀?） 人口老齡化最嚴(yán)重的十個(gè)國(guó)家（2012） 第 31 頁(yè) 3 3 歐洲福利國(guó)家的困境 老齡化加劇福利支出剛性 2010年，歐洲老年人口贍養(yǎng)率（65歲及以上占15-64 歲勞動(dòng)適齡人口比率）高達(dá)23.7%，是全球最高的地區(qū) 第 32 頁(yè) 3 3 歐洲福利國(guó)家的困境 高福利制度改革困難 給政府財(cái)政造成巨大壓力 導(dǎo)致政府債臺(tái)高筑 福利改革阻力很大 第 33 頁(yè) 3 3 歐洲福利國(guó)家的困境 高福利制度改革困難 高福利增大政府開(kāi)支 高福利減弱了經(jīng)濟(jì)活