事業(yè)單位人才流動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾及對(duì)策

1、事業(yè)單位人才流動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾及對(duì)策 內(nèi)容摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，我國(guó)人力資源的流動(dòng)性越來(lái)越大?，F(xiàn)今社會(huì)，現(xiàn)代企業(yè)管理已經(jīng)變成了以人為中心的管理，企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。頻繁的人才流失必然給企業(yè)帶來(lái)不可估計(jì)的損失，這也給各類(lèi)企業(yè)提出了一個(gè)很有挑戰(zhàn)性的課題。因此，分析人才流失原因并提出解決的對(duì)策，日漸成為事業(yè)單位首要解決的問(wèn)題。 關(guān)鍵詞：人力資源；企業(yè)管理；事業(yè)單位；人才流失； 在我國(guó)，各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位是吸納各類(lèi)人才的重要主體，是各類(lèi)人才施展才華的龐大舞臺(tái)。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，事業(yè)單位（尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的事業(yè)單位）人才流動(dòng)（剛性流動(dòng)）環(huán)境卻不甚理想，冗員

2、與缺才并存的矛盾和人才結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，人才進(jìn)亦難、出亦難、上亦難、下亦難，人才難以實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，對(duì)人才的合理開(kāi)發(fā)與利用形成桎梏，嚴(yán)重制約了人才效益的正常發(fā)揮。 事業(yè)單位（InstitutionalOrganization），是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。 事業(yè)單位一般要接受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，要有其組織或機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)形式，要成為法人實(shí)體。從目前情況來(lái)看，事業(yè)單位絕大部分由國(guó)家出資建立，大多為行政單位的下屬機(jī)構(gòu)，也有一部分由民間建立，或由企業(yè)集團(tuán)建立。與企業(yè)相比，事業(yè)單位有以下特征：一是不以盈利為目的；二

3、是財(cái)政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報(bào)。 中國(guó)的事業(yè)單位在功能上對(duì)應(yīng)國(guó)外的是非營(yíng)利組織（NPO）、非政府組織(NGO)，國(guó)外的這些組織是社會(huì)自治組織，在中國(guó)的事業(yè)單位和政府的關(guān)系比較密切。這種不同點(diǎn)，有些是社會(huì)制度不同造成的，有的是由于中國(guó)的社會(huì)自治能力不足造成的。 （一）事業(yè)單位的性質(zhì) 事業(yè)單位是相對(duì)于企業(yè)單位而言的首先事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，它們不是以盈利為目的，是一些國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支。 企業(yè)單位就是以盈利為目的公司等以贏利為目的的機(jī)構(gòu)。企業(yè)單位一般是自負(fù)盈虧的生產(chǎn)性單位。所謂“自負(fù)盈虧”意即：自己承擔(dān)虧損與盈利的后果，有一定的自主權(quán)。企業(yè)單位分為國(guó)企和私企。國(guó)企

4、就是屬?lài)?guó)家所有的企業(yè)單位；私企就是屬個(gè)人所有的企業(yè)單位。 （二）事業(yè)單位的特點(diǎn) 1、依法設(shè)立。事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)區(qū)分不同情況由法定審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法登記，或者依照法律規(guī)定直接進(jìn)行法人登記。 2、從事公益服務(wù)。事業(yè)單位從事的是教育、科技、文化、衛(wèi)生等涉及人民群眾公共利益的服務(wù)活動(dòng)，一般不履行行政管理職能。 3、不以營(yíng)利為目的。事業(yè)單位一般不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源有的需要財(cái)政完全保證，有的可通過(guò)從事一些經(jīng)批準(zhǔn)的服務(wù)活動(dòng)取得部分收入，但取得的收入只能用于事業(yè)單位的再發(fā)展，不得用于管理層和職員分紅等。 4、社會(huì)組織。事業(yè)單位是組織機(jī)構(gòu)而不是個(gè)人，要有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 在事業(yè)單位改革中，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的四個(gè)特征，對(duì)以前被界定為事業(yè)單位的，有計(jì)劃、分階段通過(guò)改革逐步還原其應(yīng)有屬性。同時(shí)，在憲法和現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，重新統(tǒng)一規(guī)范目前存在的各種公益服務(wù)組織，實(shí)行統(tǒng)一的法規(guī)和政策，實(shí)現(xiàn)政府“有所為，有所不為”和提供公益服務(wù)方式多樣化的目標(biāo)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)的健康發(fā)展。 第