區(qū)2012年工作計(jì)劃.doc

1、區(qū) 2012 年工作計(jì)劃十二五時期，是現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的提升期;是實(shí)現(xiàn)新跨越的重要機(jī)遇期，也是迎接新挑戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝期。根據(jù)市委、市政府的總體工作要求，在十二五時期要全面推進(jìn)符合實(shí)際、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的公共財(cái)政體系建設(shè)，財(cái)政支出中保民生促轉(zhuǎn)型的規(guī)模逐步擴(kuò)大，財(cái)政對轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持方式和手段不斷創(chuàng)新，調(diào)控能力逐年增強(qiáng) ;財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)建設(shè)得到有力保障，基本公共服務(wù)更加均衡 ;財(cái)政改革持續(xù)推進(jìn)，科學(xué)化精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提高，資金使用績效不斷提升 ;財(cái)政收支平衡，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范和控制。是十二五規(guī)劃的開局之年，也是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之

2、年。做好財(cái)政工作具有十分重要的意義。根據(jù)對年經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀政策的分析判斷，按照市委、市政府的總體工作部署，年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，認(rèn)真貫徹屆全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，入黨申請書全面落實(shí)市委十一屆十次全體 (擴(kuò)大 )會議的各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)實(shí)施好積極的財(cái)政政策，增強(qiáng)財(cái)政政策的針對性、靈活性、有效性，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)支持發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展;堅(jiān)持以人為本理念，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對民生事業(yè)的投入，切實(shí)保障和改善民生;深化財(cái)政改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理， 全面提升財(cái)政工作的法治化、科學(xué)化、精細(xì)

3、化管理水平。按照上述思路，年具體要抓好以下工作：突出服務(wù)發(fā)展，完善轉(zhuǎn)型支持機(jī)制。把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作為財(cái)政工作的主要著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化制度安排，更好地發(fā)揮財(cái)政政策運(yùn)用靈活、調(diào)控直接的優(yōu)勢，在支持發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在推動轉(zhuǎn)型中促發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。將各類扶持企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金整合為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為企業(yè)在科技創(chuàng)新、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等轉(zhuǎn)型升級方面專項(xiàng)支持 ;鼓勵企業(yè)上市直接融資，推動企業(yè)登上更高發(fā)展平臺 ;嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策和行政事業(yè)性收費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。以國家和省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，加大對上政策的研究、爭取和對接力度，加快財(cái)政支持資金的聚合

4、力度，促進(jìn)可再生能源、電工電氣、智能電網(wǎng)、機(jī)器人、小核酸等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，思想?yún)R報(bào)大力發(fā)展區(qū)域總部、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、會計(jì)服務(wù)等面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和支持作用，把文化旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對工研院、陽澄湖科技園區(qū)等創(chuàng)新載體和特色產(chǎn)業(yè)基地的支持，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作的長效機(jī)制，促進(jìn)科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。做大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，強(qiáng)化政府資金的引導(dǎo)作用，發(fā)揮銀行、擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資公司的作用，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地構(gòu)筑。堅(jiān)持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，最大限度地發(fā)揮人才和科技專項(xiàng)資金的激勵效應(yīng)，資助引進(jìn)高層次科技人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高素質(zhì)管理人才、高技能實(shí)用人才 ;大力支持十大人才工程和人才特區(qū)建設(shè)，為轉(zhuǎn)型升級人才支撐和智力支持。推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)