行政村的行政管理

1、seeing oneself is not, the door of all goodness.悉心整理助您一臂（頁眉可刪）行政村的行政管理 行政村的行政管理摘要：行政村的行政管理存在著村的行政決策隨意性大，缺乏法制觀念;村里的事情少數(shù)人說了算，缺乏民主觀念;村務不公開，缺乏群眾觀念的嚴重現(xiàn)象。行政村的行政管理必須遵循法制的原則，必須遵循民主的原則，必須遵循村務公開的原則，實現(xiàn)行政村行政管理規(guī)范化。關鍵詞：法制原則;民主原則;公開原則行政村，是指政府為了便于管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以下建立的最基層的農(nóng)村管理組織，它是由一個自然村或幾個自然村組成。自然村隸屬于行政村。行政村設立黨支部、村委會，行政村的管

2、理實行的是村民自主管理。行政村是針對自然村而來的，行政村是一個較為特殊的組織，它不是一級政權(quán)組織，依照村民委員會組織法規(guī)定，它屬于自治組織。行政村對上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導，協(xié)助政府從事許多行政管理工作，對下是管理村民小組，履行村務管理職能，本身是村民自治組織。因此具有許多行政管理的職能，怎樣發(fā)揮好行政村的作用關系到新農(nóng)村的建設歷程，是農(nóng)村建成小康社會的關鍵。一、行政村行政管理的現(xiàn)狀當前行政村行政管理的現(xiàn)狀基本是延續(xù)了生產(chǎn)大隊的管理方式，主要是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的任務。對村民小組的領導方式是上級的下級的領導，都是指令的，必須的，沒有商量的余地，完全是行政領導方式。如：修路每戶多少錢，

3、公益事業(yè)每戶多少工時等，村民只能是被領導。上級的精神傳遞到村民小組長哪里就到頭了，村民了解中央和上級的精神只能靠電視、廣播。村里的大事小事都是村支部書記(兼任村委會主任)一個人說了算，忘記了行政村是村民自治組織，把對自治組織的管理變成了行政組織。侵犯了村民的權(quán)利，損害了村民的利益，影響了黨的方針政策在農(nóng)村的落實。1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府有事情找村支部書記(兼任村委會主任)落實。當前在現(xiàn)在和村的關系上許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導仍然認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的關系是領導和被領導的關系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有什么事情召開村支部書記(兼任村委會主任)會議布置落實。村支部書記(兼任村委會主任)變成了傳達鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務的橋梁。忘了行政村是自治組織，村委會

4、是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府落實任務。2、村務一個人說了算。在行政村的管理上，村里的大事小情都是村支部書記(兼任村委會主任)一個人說了算。什么事情都是一個人在管，一個人說了算，村里的其他干部都起不了什么作用，有的甚至不過問村里的任何事情。他們對村民的管理全部是命令的，根本體現(xiàn)不出自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織特點。3、各種組織起到作用不大?，F(xiàn)在行政村設有許多團體組織，如：共青團，婦女聯(lián)合會，民辦，計劃生育，保安，農(nóng)民協(xié)會，各種農(nóng)民合作社等群眾組織。這些組織基本是應付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會議，沒有計劃，沒有活動根本發(fā)揮不了什么作用。二、行政村行政管理存在的問題目前行政村的行政管理存在的問題很多，直接

5、影響黨在群眾中的形象，也影響著群眾的情緒，有些問題已經(jīng)到了非解決的地步，突出的問題有三個反面：1、村的行政決策隨意性大，缺乏法制觀念。村里的決策沒有按村民自治法進行，主要依據(jù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指示和個人經(jīng)驗來決策。許多行政村根本沒有預決和算制度，村里年初的預決算基本就是寫在紙上，村財務開支沒有計劃，基礎設施投入沒有計劃，基本是村支部書記(兼任村委會主任)想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。2、村里的事情少數(shù)人說了算，缺乏民主觀念。任何事情都是村領導說了算，村民不知道什么是村民大會，不知道自己享有的權(quán)利。村的集體收入管理混亂，一是程序不規(guī)范，村支部書記(兼任村委會主任)自己說了算，隨便變更集體決定。二是手

6、續(xù)不規(guī)范。有的只是口頭合同，有書面合同大多數(shù)合同要素不全，為日后糾紛埋下了的隱患。三是吃過頭飯，許多村集體支出過大，提前收繳承包款和租金，影響了村里下一年的工。3、村務不公開，缺乏群眾觀念。村里的賬目，村里事情，只有少數(shù)領導知道，村民根本不知情，只能被動接受，嚴重的影響了村民的積極性。村級財務管理監(jiān)督、監(jiān)控不強、沒有有效的監(jiān)督手段。有部分村支部書記(兼任村委會主任)自律意識不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又缺少對村干部的監(jiān)督機制，村民監(jiān)督小組形同虛設，村的財務管理失去了監(jiān)督，出現(xiàn)嚴重的混亂現(xiàn)象。三、行政村行政管理應遵循的原則行政村是村民自治組織，它具有落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指示和管理村的行政事務的職能，行政村的行政

7、管理必須遵循以下原則：1、遵循法制的原則。我國是法制國家，自治組織的自治必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進行活動。第一、必須在憲法、法律和村民組織法規(guī)定的范內(nèi)活動。憲法和法律是針對全體人民和所有社會組織的，自治組織的管理也不能例外。村民組織法規(guī)定“為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護村民的合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設”。村民組織法是村民自治的大法，村的行政管理必須遵循。第二、必須按法律程序辦事。按法律程序辦事是依法行政的一個不可缺少的原則，行政村的決策必須按法律程序進行，應當由村民小組先協(xié)商的事情，村委會不能事先決定，應當村民大會決定的事情不能由村委會代替。決

8、策的程序不對，也會直接影響決策的法律效果，影響農(nóng)民群眾的積極性。第三、必須尊重民俗。民俗雖然不是法律，但也是一個民族或村民幾代人形成的東西，它對農(nóng)民的影響是非常大的，處理不好，會影響黨和群眾的關系，直接關系到行政管理的效果，因此尊重民俗是行政村行政管理的一個重要原則。2、遵循民主的原則。村民委員會組織法第二條規(guī)定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的.基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！钡谝弧⒅卮笫虑闆Q策必須實行民主決策。也就是必須有村民大會來決定。村里的基本建設如：修路、基建、村的財產(chǎn)出租出售和承包等必須有村民大會決定，村委會領導無權(quán)擅自決定。第二、制

9、定各種規(guī)章制度必須通過民主協(xié)商。為了便于管理，行政村需要制定一些規(guī)章制度，這些規(guī)章制度必須事先和村民協(xié)商，不能由村委會不經(jīng)村民協(xié)商直接制定。第三、村委會選舉必須是民主選舉。實行民主選舉是村民組織法明確規(guī)定的，無論是選舉村級領導還是選舉村民小組領導，都不能是上級委任和指派，必須由村民直接選舉產(chǎn)生。3、遵循村務公開的原則。行政村村務公開，是農(nóng)村民主與法制建設的一項重要內(nèi)容，是農(nóng)民行使民主權(quán)利的保障，是村民對村務活動實行民主管理、民主監(jiān)督的好辦法。也是村民自治的主要特征，只有各種事情都公開透明，村民才會相信村民委員會的領導。村務公開要從農(nóng)民群眾關心的切身利出發(fā)，凡是群眾關心的熱點問題，凡是村里的重大

10、問題都必須向村民公開。第一是財務公開，財務公開是村務公開的主要內(nèi)容，也是群眾最容易出現(xiàn)意見的地方，因此村的財務必須公開透明，做到賬目按月按項公示。要聘請群眾監(jiān)督員監(jiān)督村里的財務支出情況。群眾監(jiān)督員不僅能起到監(jiān)督的作用而且也是村委會和村民聯(lián)系的橋梁。第二是政務公開，一是要實時反映村委會的工作情況，包括年度工作目標、基層組織機構(gòu)、會議記錄等情況。二是計劃生育情況、村規(guī)民約的制定，以及文書檔案情況等。三是各種群眾組織活動情況和優(yōu)秀人物的評選情況都要通過不同的渠道及時向群眾公布，都要做到公開透明，讓群眾清清楚楚。第三是重大事情公開。如村計劃生育指標情況;宅基地和征用土地的審批情況;村里集體財產(chǎn)項目承包、經(jīng)營情況;村里公益事業(yè)情況;村干部的工作獎懲情等等涉及群眾切身利益的大事，都要向村民公開，接受群眾的監(jiān)督。總之，行政村的行政管理是一個不可忽視的問題