社會學專業(yè) 外來流動人口對蘇州市地區(qū)經濟的影響

1、外來流動人口對蘇州市地區(qū)經濟的影響摘要隨著蘇州市外來人口的不斷流入，外來人口已經成為蘇州市經濟建設不可缺少的一部分。通過問卷調查的方式分析了蘇州市外來人口的現(xiàn)狀，分析了外來人口對蘇州市經濟發(fā)展的的影響。研究了外來人口不易管理、外來務工人員學歷素質較低等問題，使蘇州市經濟的進一步發(fā)展受到限制。提出了調整外來人口的管理模式，提高外來務工人員的基本素質、加強外來人口本地化進程等政策建議，減少和消除外來人口的大量涌入所帶來的消極影響，從而促進蘇州市經濟的進一步發(fā)展。關鍵詞：蘇州市；外來人口；就業(yè)引言蘇州市地處經濟發(fā)達地區(qū)，吸引了大量外來人口。隨著“學在蘇州、住在蘇州、游在蘇州、創(chuàng)業(yè)在蘇州”戰(zhàn)略的實施，

2、再加上發(fā)達的民營經濟，和諧的生活環(huán)境、吸引了不少外來務工人員來蘇州創(chuàng)業(yè)、務工。就業(yè)崗位不斷增加，吸納的外來流動人口數量也持續(xù)上升，目前外來人口已成為蘇州市經濟社會建設不可缺少的一部分。最近一次蘇州市人口普查數據后發(fā)現(xiàn)，蘇州外來人口繼續(xù)大量流入，目前每四個蘇州人中就有一個來自外地。作為游離于城市市民邊緣的一個特殊群體，充分了解和分析外來人員的從業(yè)特征，可以更加合理設置崗位分配，高效的調節(jié)產業(yè)。有利于加快外來人口本地化的進程，加快外來人口融入蘇州市的經濟發(fā)展中。如何讓外來人口共享改革開放的成果，走上共同富裕之路，也是構建和諧社會的重要內容之一。一、蘇州市近十年經濟發(fā)展的現(xiàn)狀（一）GDP發(fā)展狀況1、

3、GDP總值在全國的比重2、蘇州市不同人口分布地區(qū)的GDP比較3、三大產業(yè)在蘇州市的經濟發(fā)展狀況 （二）各產業(yè)的人口分布狀況1、蘇州市總人口在第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)中所占比重外來人口受教育程度普遍不高，就業(yè)面選擇較為狹窄，主要分布在受教育程度要求較低或技術含量不高的行業(yè)門類。而在技術含量、專業(yè)技術水準和受教育程度要求相對較高的行業(yè)，外來人口分布較少。若將“國家機關、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責人、專業(yè)技術人員、辦事人員和有關人員”定義為“智力型勞動者”，其他職業(yè)定義為“體力型勞動者”。根據調查問卷數據統(tǒng)計，有占85.5%的外來人口從事的是體力型勞動，其中商業(yè)、服務業(yè)人員占24.4%，農林牧

4、漁水利業(yè)人員占3.2%，生產、運輸設備操作人員及有關人員占38.3%。而國家機關、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責人僅占2.3%。2、外來人口在主要分布產業(yè)的特點蘇州市外來人口就業(yè)分布情況如表1-1所示：表1-1 蘇州市外來人口就業(yè)分布情況表行業(yè)分類外來人口就業(yè)比重采礦業(yè)7.3農、林、漁3.2建筑業(yè)17.4建筑業(yè)17.4批發(fā)零售18.8制造業(yè)19.5房地產業(yè)7.1公共管理和社會組織2.3服務業(yè)24.4合計100二、蘇州市外來流動人口的現(xiàn)狀（一）人口的組成及分布1、本地人口和外來人口的比重從目前蘇州市外來人口的狀況看來，盡管一部分外來人口已經在城市中占得一席之地，擁有了良好的生活和工作境遇，但整體而

5、言，絕大多數的外來人口在生活條件、工作環(huán)境、社會保障等方面的條件依舊不盡人意，特別是是與本地人相比，“四多四低”的情況依舊存在。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：其一，外來人口總數占全市人口1/4。蘇州市2017年人口統(tǒng)計的670.05萬常住人口中有256.34萬人是來自蘇州市外的外來人口，占常住人口26.7%，也就是說每3個常住人口中就有1人是外來人口。在這之中來自外省的人口為174.27萬人，占全部外來人口的67.9%。其二，外來人口分布區(qū)域差異較大，在蘇州市5個區(qū)和一個縣級市中，常熟區(qū)外來人口76.15萬人、太倉區(qū)58.42萬人、昆山區(qū)33.42萬人，張家港區(qū)33.76萬人、吳江區(qū)28.77萬人、

6、滄浪區(qū)25.9萬人。外來人口占蘇州市外來人口比重較大的是常熟區(qū)29.7%、太倉區(qū)22.8%。而經濟發(fā)展相對薄弱的吳江區(qū)和常熟市外來人口相對較少，僅占11.6%和8.9%。2、蘇州市內不同地區(qū)的分布由于經濟的發(fā)展和人口遷移習俗的影響，蘇州市外來人口主要來自安徽省53.94萬人、江西省23.78萬人、河南省24.51萬人。以上三省占全部省外外來人口的58.7%。江蘇省內蘇州市外的外來人口主要來自鹽城16.34萬人、南通14.33萬人、揚州市13.67萬人，三地占蘇州市省內市外外來人口的49.1%。（二）外來人口來此的原因1、經濟因素2、環(huán)境因素（三）本地人口和外來人口的比較1、外來人口具體特征外來

7、人口的特征主要表現(xiàn)在三大方面：其一，文化程度中等。在蘇州市外來人口中，擁有初中畢業(yè)學歷的人口占總人口的43.1%，高于蘇州市平均8.7個百分點；擁有高中畢業(yè)學歷的占21.3%，高于全市平均2個百分點；擁有大專及以上學歷的有23.67 （剔除戶籍在蘇州市外，目前蘇州就讀各類大專院校的學生計算），占9.7%，低于全市平均10.1個百分點。蘇州市外來人口文盲率僅為1.3%。其二，男性數量多于女性。外來人口中男性人口為153.34萬人、占外來人口59.88%，女性為103.88萬人、占40.12%。從勞動人口年齡段分析，可以看出年齡越低，男女性別比越小，其中18-24歲男女性別比為107.44、25-

8、34歲為124.63、35-44歲為133.69、45-59歲為146.77。其三，青壯年占多數。蘇州市外來人口的平均年齡為29.6歲，其中女性的平均年齡為29.4歲，男性的平均年齡為29.9歲。從年齡分段看，0-18歲人口17.51萬人，占全市外來人口7.5%；18-59歲214.42萬人，占91%高于全市平均數的15.2個百分點；60歲及以上4.69萬人占2.0%。2、經濟、消費水平的比較受限于流動人口自身的因素，外來人口的經濟消費水平一般。具體來說，由于戶籍制度條件的限制，農村人口遷移基本都不帶戶口，所以遷移戶口的可能性很小。根據問卷調查數據統(tǒng)計，在蘇州市的外來人口中，農村戶口的人口占外

9、來人口總數的82.4%。非農村戶口僅占17.1%。根據調查問卷數據顯示外來人口流入蘇州的原因，務工經商占72.7%，是最主要的原因，其次是學習培訓占10%，第三是跟隨家屬搬遷過來的占7.9%。其他如婚姻嫁娶，工作調動，投靠親友等原因，則相對較少。故而其消費水平偏低。三、外來人口對蘇州市經濟發(fā)展的作用和影響（一）積極影響1、豐富了勞動力供給蘇州市戶籍人口的增長速度遠遠落后于經濟社會的發(fā)展速度，全市經濟社會發(fā)展所需的勞動力一定程度上依賴于人口的流入。以勞動適齡人口為主的外來流動人口，為提供了大量的勞動力和人力資本，且大部分外來人口所從事的職業(yè)與本地戶籍人口存在互補性。一方面補充了工作崗位的勞動力的

10、不足，另一方面緩解了的工作結構性矛盾。因此外來流動人口對蘇州經濟、社會的發(fā)展發(fā)揮著不可磨滅的積極作用，且未來蘇州的可持續(xù)發(fā)展也離不開外來流動人口的貢獻。2、延緩了老齡化進程近十年來，蘇州外來人口不斷增加，特別是流入的青壯年人口較多，對蘇州人口老齡化程度有一定的緩解。根據蘇州市2015年老齡化統(tǒng)計簡報顯示，截至2015年底，蘇州市常住人口中60歲及以上老年人口占比為8.6%。按照2010年“六普”中的常住人口計算，老年人口比重為13.1%。造成這種現(xiàn)象的主要原因是蘇州市外青壯年人口的大量流入，特別是占全部蘇州市外來人口的69.9%的外來人口年齡主要集中在18-60歲，這樣的人口流入延長了蘇州市“

11、人口紅利”的黃金時期，從而降低了全市人口年齡結構老齡化的負面影響，延緩了人口老齡化的進程。3、帶動了社會經濟發(fā)展外來人口不僅以人力資源的形式流入蘇州，同時也是蘇州市消費的重要群體。外來人口的流入所引起的消費市場的擴大，刺激了蘇州市生產制造業(yè)的發(fā)展，特別是食品、日用品等行業(yè)需求直接得到拉動，城市交通、租賃二手房產業(yè)也不同程度上因外來人口的流入而得到發(fā)展。除此以外，外來人口數量及其衍生的消費市場不斷擴大也可以促進城市儲蓄的提升，對金融產業(yè)的發(fā)展起到了推動作用。（二）負面影響1、制約產業(yè)的結構升級大量的外來人口的流入，由于他們的教育、勞動技能和自身素質等方面掌握有限，主要集中在低端產業(yè)，外來人口的就

12、業(yè)規(guī)模受到產業(yè)發(fā)展對外來人口就業(yè)需求的直接影響，只能從事工地建筑、食品加工、批發(fā)及零售、住宿、餐飲、交通等中小勞動密集型企業(yè)和家庭作坊。企業(yè)依靠低質量、低水平的勞動力要素來降低成本，從而提高利潤率，而不是靠產品、技術創(chuàng)新、產業(yè)結構調整來發(fā)展壯大。如服裝制造業(yè)，大多數工人是外來人口，使蘇州第二產業(yè)中本應該向外地轉移的產業(yè)仍有一定比例的上升，進行產業(yè)結構的調整和升級便會受到阻礙受阻，也使得在產業(yè)結構調整過程中，高科技人才的引進會由于高昂成本的存在而無法順利進行，最終導致人口增長不能適應產業(yè)結構的調整。2、影響企業(yè)的技術創(chuàng)新人口素質與勞動生產率、產品技術含量、企業(yè)經濟增長速度密切相關。然而，來到蘇州

13、市的外地人，職業(yè)一般是較低的水平，工作的技術含量較低，只能給企業(yè)帶來廉價的勞動力，而不是在關鍵的崗位上發(fā)揮關鍵作用，或是在技術、企業(yè)管理帶來實質性的進展?，F(xiàn)代企業(yè)與城市實力的競爭，是更高層次、高科技、高技術人才的競爭。部分小企業(yè)的低成本勞動力生產低附加值產品的經營模式沒有改變，客觀上只是為了減少對勞動力投入的依賴，制約產業(yè)結構的調整和升級。如每年年底一些企業(yè)結束后將面臨招工難的結構性短缺，這從另一方面反映了蘇州產業(yè)結構仍處于需要大量的勞動力投入階段。3、阻礙產品質量的提升簡單勞動模式吸引了大量的外來人口，但是由于勞動力綜合素質偏低，難以適應由于技術創(chuàng)新對產業(yè)結構更新?lián)Q代的知識與技能的需求。從世

14、界經濟發(fā)展的一般規(guī)律來看，第三產業(yè)在未來能夠吸收大量的勞動力，從當前蘇州市經濟發(fā)展水平來看，現(xiàn)在蘇州市的第三產業(yè)仍然以勞動密集型的初級產業(yè)為主，主要是零售行業(yè)。低水平的第三產業(yè)吸引了底層的農民工，但消耗太多的資源。與此同時，由于沒有資本密集型和技術密集型的現(xiàn)代服務業(yè)，不能吸引高素質外來人口，無法不斷提高產業(yè)促進經濟發(fā)展的整體實力。四、蘇州市外來流動人口的發(fā)展趨勢及對策（一）未來發(fā)展的趨勢1、外來人口會繼續(xù)增加提高蘇州市勞動年齡人口的科學素質，創(chuàng)造高水平的就業(yè)環(huán)境，是一個社會的技術實力的基礎，是在現(xiàn)代化建設的迫切需求，也將是一個艱巨的任務。在提高科學素養(yǎng)的同時，還必須把提高職業(yè)技能納入工作重點，

15、這是為了解決勞動者技術技能偏低，為展開新型的工業(yè)化道路解決瓶頸問題。提升人口的職業(yè)技能素質，是提升城市自主創(chuàng)新能力和競爭力的基礎。近年來蘇州市發(fā)展日漸繁榮，其外來人口必然會持續(xù)性增多。2、將迎來更多的高素質人才以城市定位和產業(yè)發(fā)展為導向，制定科學的人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全人才開發(fā)機制。建立緊缺人才開發(fā)目錄，加強人力資源開發(fā)，加快人才的國際化進程，努力建設一個強大的市場。發(fā)展高新技術產業(yè)、高端服務業(yè)，以創(chuàng)新、創(chuàng)意為重點的載體建設為基礎，人才引進優(yōu)惠政策，以吸引各類人才的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。蘇州近年來進行產業(yè)結構調整，必將迎來更多高素質人才。（二）對吸引外來人口日益劇增的的戰(zhàn)略及建議1、完善社會保障制度，優(yōu)化

16、產業(yè)結構通過完善社會保障制度，使所有人獲得同等保障。通過產業(yè)結構的優(yōu)化調整，提高國民經濟整體素質和國際競爭力的中國經濟。一方面，產業(yè)結構的優(yōu)化將使第一產業(yè)原有的勞動力大量轉移到二、三產業(yè)，將傳統(tǒng)產業(yè)原有的勞動力大量涌向新型產業(yè)，優(yōu)化了勞動力存量結構；另一方面，新增勞動力的數量在第二產業(yè)、第三產業(yè)和新興產業(yè)中的比重越來越大，從而使勞動力就業(yè)的增量結構得以優(yōu)化。要從實際出發(fā)，基于現(xiàn)有的技術基礎上，重點發(fā)展高新技術產業(yè)，盡快培育一批擁有知識和技術的新型工人。提高勞動者素質，將人力資源轉化為人力資本，不僅可以緩解當前的就業(yè)壓力，越來越多的高素質的勞動力能夠更好的適應產業(yè)結構的變化，也可以增強創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新

17、的能力，促進科技進步和產業(yè)結構升級。通過產業(yè)結構的優(yōu)化調整，以提高科學素質和技術在工業(yè)質量、企業(yè)質量中的比重為重點，逐步形成新的蘇州現(xiàn)代產業(yè)體系。2、完善基礎設施，增加城市的人口容量調結經濟結構，完善基礎設施，是維持城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。經濟的快速發(fā)展，離不開人口的增長的推動，與產業(yè)結構與人口素質等因素也存在著一定的聯(lián)系。因此，如何提高人口素質是優(yōu)化產業(yè)結構的關鍵因素。在對蘇州經濟發(fā)展作出巨大貢獻的外來人口，目前已經占全市人口1/4強，但相較于北京、上海、蘇州、杭州、無錫等熱門城市，蘇州市的外來人口所占常住人口的比重還不高。隨著產業(yè)結構的調整和城市化進程的進一步推進，在未來幾年蘇州的人口增

18、長仍將以外來人口流入為主。所以，同時為了保持經濟增長，實現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展，經濟發(fā)展以人為本的模式，必須創(chuàng)新思路，優(yōu)化人口結構，堅持人口管理與產業(yè)結構調整相結合的模式。提高產業(yè)層次和企業(yè)發(fā)展，促進人口合理有序流動，推動勞動力素質和能力的提升，促進中外人員素質結構的優(yōu)化，產業(yè)結構實現(xiàn)人口質量與產業(yè)結構的共同提升。3、加大力度發(fā)展第三產業(yè)以及新興產業(yè)外來人口是十分珍貴的人力資源，是蘇州市經濟社會發(fā)展不可或缺的重要組成部分。應當充分肯定外來人口為蘇州市經濟和社會發(fā)展帶來的積極影響，充分發(fā)展第三產業(yè)以及新興產業(yè)。因為追根究底外來人口的涌入所引發(fā)的一系列社會問題，歸根究底，任然是管理機制不夠完善的問題

19、，而并非是外來人口本身的問題。外來人口占據了蘇州市常住人口的較大比重，他們與蘇州市本地居民一起生活和工作在同一個城市，已經形成了一種相互依賴的關系。如果外來人口始終保持一種積極健康的風貌，必將有利于蘇州市經濟社會發(fā)展。反之，如果他們缺乏科學有利的制度來保護他們的權益，就會使他們在工作和生活中處于被動狀態(tài)，這不僅不利于蘇州市經濟的發(fā)展，而且還有可能引起一系列的社會矛盾。如果能在社會保障、勞資糾紛、就業(yè)政策、技能培養(yǎng)、子女教育等關鍵方面，朝著利于改善外來人口的方向改進，為他們創(chuàng)造一個良好的就業(yè)、生活環(huán)境，不但能夠緩解外來人口帶來的消極影響，還能夠將蘇州的城市魅力發(fā)揚光大，吸引更多外來人口到蘇州工作。結語蘇州市外來人口是蘇州市經濟建設及社會發(fā)展不可或缺的重要組成部分，外來人口的存在不僅僅是城市化建設的需要，同時也是蘇州市產業(yè)結構調整的需要。由于現(xiàn)行體制的不健全，仍然有大量的外來人口處于非城非鄉(xiāng)的尷尬狀態(tài)。因此，應該加快外來人口本地化進程。這個過程就是構建一個身份統(tǒng)一、地位平等、權利一致的過程。將他們盡快融入到蘇州市經濟發(fā)展中去。蘇州市外來人口調查問卷感謝您接受我的問卷調查，您的回答將會為畢業(yè)論文的創(chuàng)作提供數據和靈感，請根據您的情況填寫