危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)體系研究

1、第 30 頁(yè) 內(nèi)蒙古大學(xué)本科畢業(yè)論文 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)體系研究1緒論1.1研究背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，道路運(yùn)輸業(yè)也是欣欣向榮，隨之而來(lái)的卻是頻繁地道路交通事故。雖然我國(guó)的道路建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況在逐步完善，但是交通事故的危害性仍相當(dāng)嚴(yán)重，其中最大的還數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故引起的損傷。當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)地快速發(fā)展，使得各行業(yè)對(duì)化學(xué)品的需求越來(lái)越多，其不僅僅是數(shù)量的增加，種類也在不斷上升，因此危險(xiǎn)品的運(yùn)輸也越來(lái)越繁忙。化學(xué)品的特性也越來(lái)越復(fù)雜，隨之增加的就是危害性。有這樣的一條消息：在我國(guó)，目前已形成了包括化肥、無(wú)機(jī)化學(xué)品、純堿、氯堿、農(nóng)藥等多種產(chǎn)業(yè)，可生產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品約45000多種，其中，被稱為

2、危險(xiǎn)化學(xué)品的有3832種，被稱為劇毒化學(xué)品的有335種?；?、染料、農(nóng)藥、純堿、硫酸等化工產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界前列，我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的世界危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和應(yīng)用大國(guó)。這些易燃、易爆、腐蝕性和放射性物質(zhì)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)輸，形成一個(gè)流動(dòng)的危險(xiǎn)源，其危害性倍增，從而加大了運(yùn)輸難度，因此運(yùn)輸安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故頻繁地發(fā)生，其造成的危害不言而喻。這里有一組數(shù)據(jù)：據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2008年3月至2009年2月，我國(guó)共發(fā)生化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、泄漏及中毒事故大約8起，在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、泄漏及中毒事故217起，占總事故的24.74%，死亡人數(shù)65人，另有280多人受傷。其

3、中道路運(yùn)輸事故192起，占所有化學(xué)品運(yùn)輸事故的88.48%；管道運(yùn)輸事故19起；水路運(yùn)輸事故6起。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全治理狀況仍不容樂(lè)觀。因此，加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，保障運(yùn)輸安全顯得尤為重要。未來(lái)20年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)全球化步伐將進(jìn)一步加快，改革和發(fā)展的任務(wù)勢(shì)必會(huì)愈加繁重，因此保證危險(xiǎn)化學(xué)品安全顯得尤為重要。由此可見(jiàn)，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全工作是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的基石。1.2國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全現(xiàn)狀1.2.1國(guó)外危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全現(xiàn)狀 國(guó)外在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸方面的法律和法規(guī)都比較健全，其行業(yè)管理部門設(shè)置比較單一，分工合理，軟件和硬件管理設(shè)施完善

4、，管理技術(shù)也比較成熟，而且探索出了一套危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理模式，其合理性和科學(xué)性很值得我們借鑒。而且還收集了一些重要的交通資料數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)仔細(xì)的分析、研究，來(lái)探討現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因以及預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展。在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸管理方面，歐盟及聯(lián)邦德國(guó)為了確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全以及減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，其根據(jù)聯(lián)合國(guó)法律、法規(guī)制定了一套危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理?xiàng)l例，并將其進(jìn)行細(xì)化、形成適用于歐洲或德國(guó)實(shí)踐操作的 ADR 和德國(guó)關(guān)于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，明確了道路危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)單填寫、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的要求、各作業(yè)和管理人員的職責(zé)，極其重視道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸全過(guò)程、人員的管理。而且為了讓

5、現(xiàn)有的法律、法規(guī)更好地適應(yīng)新環(huán)境、新形勢(shì)以及解決新問(wèn)題，德國(guó)及歐洲國(guó)家對(duì)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理法律、法規(guī)每 2 年進(jìn)行修改補(bǔ)充完善一次。在法律法規(guī)完善的過(guò)程中，以“召開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專業(yè)委員會(huì)討論會(huì)”的形式，采取自下而上的意見(jiàn)征集和反饋機(jī)制，充分征求政府主管部門、立法部門、執(zhí)法部門、企業(yè)的意見(jiàn)，以保證各部門充分溝通和交流。最近幾十年來(lái)，隨著城市化步伐的加快以及汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的車輛導(dǎo)航、監(jiān)控系統(tǒng)有了巨大的變化。80年代后期發(fā)達(dá)國(guó)家盡在發(fā)展智能交通系統(tǒng)（ITS）來(lái)減少交通阻塞、路面運(yùn)輸效率、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境以及增強(qiáng)安全性。其基本原理是利用信息、定位、通信和控制技術(shù)將公路和車輛信

6、息集成到信息網(wǎng)絡(luò)中，并對(duì)整個(gè)道路系統(tǒng)的車流量進(jìn)行優(yōu)化以增加交通容量，提高車輛行駛安全系數(shù)，改變傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸狀況。1.2.2國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全現(xiàn)狀 國(guó)內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全的研究和實(shí)踐較晚，但隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全理論研究、監(jiān)控系統(tǒng)方面都取得了一定的進(jìn)步。伴著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)化學(xué)品的大量需求，使得危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸量日趨增加。經(jīng)過(guò)幾番整治，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式正在逐步形成。目前全國(guó)得到交通部門許可的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)共有6038個(gè)，專用車130478輛，從業(yè)人員達(dá)到353萬(wàn)人。其中，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量占貨運(yùn)總量的

7、30%以上，并呈上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)95%以上的危險(xiǎn)品是異地運(yùn)輸，如液氨的年流動(dòng)量達(dá)80萬(wàn)噸，液氯達(dá)170萬(wàn)噸。2002年3月實(shí)施的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例中對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸制定了專門的規(guī)定。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員、車輛等進(jìn)行了集中檢查整治。2005 年，公安部對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸提出了具體要求。交通部第9號(hào)令規(guī)定運(yùn)輸爆炸品、劇毒化學(xué)品等車輛，應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）。由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)道路危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸已經(jīng)非常注重而且有了一定的成果。1.3研究目標(biāo)隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域都不得不面對(duì)世界列強(qiáng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。若想要我國(guó)走在全世

8、界的前列來(lái)迎接經(jīng)濟(jì)全球化，就要不斷完善自我，以便與世界接軌，道路運(yùn)輸企業(yè)也不例外。在充分認(rèn)識(shí)和了解我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將安全評(píng)價(jià)研究引入危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸系統(tǒng)，尋找安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立安全評(píng)價(jià)模型，以期達(dá)到對(duì)我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全程度有一個(gè)較準(zhǔn)確的定量認(rèn)識(shí)，從而減少危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的發(fā)生率，提高運(yùn)輸安全性。2危險(xiǎn)化學(xué)品的定義、分類和特征 化學(xué)品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，給人們的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了巨大的變化，極大的改善了人們的生活質(zhì)量，加速了社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。然而化學(xué)品的特性、生產(chǎn)具有諸多的危險(xiǎn)性。隨著化學(xué)品數(shù)量和種類的不斷增加，化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)、使用、管理不當(dāng)造成的災(zāi)害日益嚴(yán)重

9、。據(jù)報(bào)道，世界上已被人覺(jué)知的化學(xué)品有1000多萬(wàn)種，常用的化學(xué)品多達(dá)8萬(wàn)種，而且每年還會(huì)有 1000余種新的化學(xué)品問(wèn)世。這些化學(xué)品中有相當(dāng)一部分是易燃易爆、有毒有害的危險(xiǎn)物品，若在其生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用過(guò)程中處理不當(dāng)或疏忽于管理，就有可能造成危害，因此，應(yīng)該通過(guò)管理監(jiān)督，予以控制化學(xué)品的危害。要進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，就要弄清楚危險(xiǎn)化學(xué)品的概念、分類和特征等基本內(nèi)容。2.1危險(xiǎn)化學(xué)品的定義“化學(xué)品是指各種元素或由化學(xué)元素組成的化合物及其混合物，無(wú)論是天然的還是人造的”這是1990年國(guó)際勞工組織在作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約對(duì)化學(xué)品所下的定義1。按此定義，可以說(shuō)人類生活中所有物質(zhì)都屬于化學(xué)品。

10、一般的、不嚴(yán)格的、比較抽象的定義是“化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品屬危險(xiǎn)化學(xué)品。”較嚴(yán)格的定義是：“化學(xué)品中符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品（物質(zhì)）分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的化學(xué)品（物質(zhì)）屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。”目前，國(guó)際通用的危險(xiǎn)化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸建議書規(guī)定了9類危險(xiǎn)化學(xué)品的鑒別指標(biāo)；二是危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類的國(guó)際協(xié)調(diào)系統(tǒng)（GHS）規(guī)定了26類危險(xiǎn)化學(xué)品的鑒別指標(biāo)和測(cè)定方法，這一指標(biāo)已在先進(jìn)國(guó)家使用，但尚未形成全球共識(shí)。具有實(shí)際操作意義的定義是：“國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄中的化學(xué)品是危險(xiǎn)化學(xué)品?！背艘压J(rèn)不是危險(xiǎn)化學(xué)品的物

11、質(zhì)（如純凈食品、水、食鹽等）之外，名錄中未列的化學(xué)品一般應(yīng)經(jīng)試驗(yàn)加以鑒別認(rèn)定。2.2危險(xiǎn)化學(xué)品的分類和特征 由于危險(xiǎn)品的品種繁多，性質(zhì)各異，危險(xiǎn)性大小不一，而且一種危險(xiǎn)品并不是只有單一的危險(xiǎn)性，常常具有多重危險(xiǎn)性。例如：二硝基苯酚，既有爆炸性、易燃性、又有毒害性。但是，每一種危險(xiǎn)品，在其多重危險(xiǎn)性中必有一種是重要的危險(xiǎn)性，也就是對(duì)人類危害最大的危險(xiǎn)性，因此，在對(duì)危險(xiǎn)品分類時(shí)，應(yīng)遵循“擇重歸類”的原則，即根據(jù)該危險(xiǎn)品的主要危險(xiǎn)性來(lái)進(jìn)行分類。一般地，危險(xiǎn)化學(xué)品可歸納為以下七大類：第一類是爆炸品。這種化學(xué)品在外界作用下能發(fā)生猛烈的化學(xué)反應(yīng)，而且在瞬時(shí)產(chǎn)生大量的熱量，使周圍的壓力急劇上升，發(fā)生爆炸，容

12、易造成財(cái)產(chǎn)損壞和人員傷亡。其特點(diǎn)是爆炸性強(qiáng)和敏感度高。爆炸品的化學(xué)性質(zhì)都不穩(wěn)定，在外界作用下很容易發(fā)生的劇烈化學(xué)反應(yīng)尤其對(duì)熱、火花、撞擊、沖擊波和摩擦等非常敏感，且極易爆炸。第二類是壓縮氣體和液化氣體。本類化學(xué)品是指壓縮、液化和加壓溶解的氣體，其具有可壓縮性、膨脹性、易燃性、刺激性、致敏性和腐蝕性。按其性質(zhì)還可以分為易燃?xì)怏w、不燃?xì)怏w和有毒氣體。第三類是易燃液體。這種化學(xué)品是指閉杯試驗(yàn)溫度（也稱閉杯閃點(diǎn)，是指在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)條件下，在閉杯試驗(yàn)的蒸汽與空氣的混合物接觸火焰時(shí)，能產(chǎn)生閃燃的最低溫度。）不大于61的液體、液體混合物或含有處于懸浮狀態(tài)的固體或何物的液體或閃點(diǎn)大于61，但運(yùn)輸溫度不低于液體的

13、閃點(diǎn)溫度。但是不包括由于存在其他危險(xiǎn)性已列入其他類項(xiàng)管理的液體。其特性是易揮發(fā)、易流動(dòng)擴(kuò)散、受熱膨脹、帶電性和毒害性。第四類是易燃固體。其是指燃點(diǎn)低，對(duì)熱、撞擊、摩擦敏感，易被外部火源點(diǎn)燃，燃燒迅速并可能散發(fā)出有毒煙霧或有毒氣體的固體，如紅磷。易燃固體的最大特性是易燃，除此之外患有可分散性、氧化性、熱分解性和毒害性。第五類是自燃物品和遇濕易燃物品。自然品是指在空氣中易發(fā)生氧化還原反應(yīng)，放出熱量，自行燃燒的物品。易氧化、分解；遇濕易燃物品是指遇水貨受潮時(shí)，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，放出大量的易燃?xì)怏w和熱量的物品，有時(shí)候不需要火源就能爆炸。這種化學(xué)品遇水或酸反應(yīng)性強(qiáng)而且腐蝕性和毒害性也很強(qiáng)。第六類是氧化劑和有

14、機(jī)過(guò)氧化物。望文生義，氧化劑是指具有強(qiáng)的氧化性的一種化學(xué)品，易分解并放出氧和熱量的物質(zhì)，包括含有過(guò)氧基的無(wú)機(jī)物。它本身不一定可燃，但能導(dǎo)致可燃物的燃燒，其受熱和被撞時(shí)易分解，與酸和水作用時(shí)會(huì)分解；有機(jī)過(guò)氧化物中含有過(guò)氧化基，本身易燃易爆、極易分解，對(duì)熱、振動(dòng)和摩擦非常敏感第七類是有毒品和腐蝕品。有毒品是指當(dāng)進(jìn)入肌體累計(jì)一定量時(shí)，會(huì)與體液發(fā)生作用，使肌體的正常生理功能遭到破壞，甚至危及生命的化學(xué)品。如化學(xué)農(nóng)藥、氰化物、砷化物等。其主要特性有：溶解性、揮發(fā)性和分散性等；腐蝕品是指能灼傷人體組織并對(duì)金屬等物品造成損傷的固體或液體，這種化學(xué)品有強(qiáng)烈的腐蝕性和化性，而且稀釋時(shí)會(huì)放熱。3道路安全評(píng)價(jià)的原則

15、和要求3.1道路安全評(píng)價(jià)的原則在道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中，對(duì)安全條件要求比較高而且技術(shù)業(yè)務(wù)復(fù)雜，若造成事故其后果的危害性和嚴(yán)重性不可而語(yǔ)，因此道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)顯得頗為重要。道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)是價(jià)值判斷，因此建立價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)是道路運(yùn)輸企業(yè)評(píng)價(jià)的核心。道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：1.以人為本原則 在道路安全評(píng)價(jià)管理時(shí)，任何環(huán)節(jié)中都把保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)放在首位，貫徹“人民的利益無(wú)小事”的宗旨。2.依法規(guī)劃原則 必須遵循道路交通安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及國(guó)家的有關(guān)政策。3.前瞻性原則 道路交通安全要有前瞻性，應(yīng)與當(dāng)?shù)亟煌òl(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與未來(lái)規(guī)劃相一致，與交通發(fā)展政策相配套，要

16、適應(yīng)未來(lái)發(fā)展進(jìn)程。4.系統(tǒng)性原則 系統(tǒng)安全分析和評(píng)價(jià)所涉及的對(duì)象千差萬(wàn)別，道路運(yùn)輸企業(yè)所涉及的主要有人員、物料、設(shè)備、環(huán)境、管理、法規(guī)等。其不可能用單一的方法就能完成任務(wù)。所以，在評(píng)價(jià)時(shí)，一般需要采用多種評(píng)價(jià)方法，綜合運(yùn)用。5.適用性原則系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)方法要適合被評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況，尊重客觀條件，即具有可操作性和時(shí)效性。6.定性分析和定量分析相結(jié)合原則基于定性的考慮，結(jié)合專項(xiàng)勘察、相關(guān)資料收集的定量交通安全相關(guān)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)，進(jìn)行道路安全評(píng)價(jià)。7.科學(xué)性科學(xué)的目的是揭示事物存在的客觀規(guī)律，探求其客觀真理，作為人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的指向。通過(guò)安全分析和評(píng)價(jià)，能反映客觀實(shí)際，確實(shí)能辨識(shí)出系統(tǒng)中存在的所

17、有危險(xiǎn)。因此，只有堅(jiān)持科學(xué)性的原則，獲取的信息才具有可靠性和客觀性，評(píng)價(jià)的結(jié)果才具有可信性。3.2道路安全評(píng)價(jià)的要求從整體性考慮。首先要了解清楚道路運(yùn)輸企業(yè)的結(jié)構(gòu)、安全管理模式、功能及有關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)法律法規(guī)等，還應(yīng)關(guān)注整個(gè)系統(tǒng)同外界的聯(lián)系和相互作用，然后才能進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。在進(jìn)行道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)價(jià)時(shí)，需要建立一套能夠真實(shí)反映道路運(yùn)輸安全管理目標(biāo)的指標(biāo)體系。在進(jìn)行價(jià)值判斷時(shí)，必須全面的分析各種影響道路運(yùn)輸安全的因素。 從秩序性考慮。必須明確被評(píng)價(jià)對(duì)象在整個(gè)道路運(yùn)輸企業(yè)系統(tǒng)中屬于的層次，并根據(jù)隸屬的層次進(jìn)行逐項(xiàng)分析，將評(píng)價(jià)對(duì)象加以分解。此外，在評(píng)價(jià)時(shí)要遵循評(píng)價(jià)的基本次序來(lái)開(kāi)展工作，得出結(jié)論。從動(dòng)

18、態(tài)性考慮。道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注現(xiàn)有的道路運(yùn)輸企業(yè)信息，而且還要重視改革開(kāi)放和發(fā)展及我國(guó)加入WTO后道路運(yùn)輸企業(yè)的活動(dòng)，不但要依據(jù)現(xiàn)成的安全管理目標(biāo)，而且還要不斷地對(duì)其進(jìn)行再修改完善。修改后的目標(biāo)中與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的部分要去除重新進(jìn)行修改完善。其目的不僅要評(píng)價(jià)現(xiàn)在的道路運(yùn)輸企業(yè)的安全狀況，還要分析、評(píng)價(jià)它的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展節(jié)奏以及與社會(huì)需要的一致性、積極性和協(xié)調(diào)性。從反饋性考慮。其實(shí)之所以進(jìn)行道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)價(jià)是為了達(dá)到信息反饋的作用，因此在評(píng)價(jià)時(shí)需有意識(shí)的體現(xiàn)它的反饋?zhàn)饔?。一方面要定向地系統(tǒng)地收集一些對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全有用的信息，以便將社會(huì)需求及時(shí)準(zhǔn)確地反饋到道路運(yùn)輸企業(yè)，這樣道路運(yùn)

19、輸企業(yè)會(huì)主動(dòng)縮短其現(xiàn)狀與社會(huì)需求間的距離;另一方面要重視反饋結(jié)論，以便被評(píng)價(jià)對(duì)象能夠認(rèn)識(shí)自我，揚(yáng)長(zhǎng)避短，向更高的目標(biāo)前進(jìn)。4構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)體系4.1安全評(píng)價(jià)體系的定義 安全評(píng)價(jià)也稱危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是為了確定一個(gè)系統(tǒng)存在的不安全可能性和程度，以便實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。其運(yùn)用的是安全系統(tǒng)工程原理和工程技術(shù)方法，對(duì)影響系統(tǒng)安全的有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析，來(lái)確定系統(tǒng)發(fā)生事故的概率及發(fā)生事故后對(duì)系統(tǒng)的破壞程度，從而可以針對(duì)性地制定限制有害因素的措施，并為安全生產(chǎn)管理提供理論依據(jù)和決策支持。以上敘述的安全評(píng)價(jià)包含三層意思：第一定性和定量分析系統(tǒng)中存在的不安全因素，這是安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)；第二通過(guò)與

20、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的比較得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性或程度的評(píng)價(jià)；第三提出改進(jìn)措施，減少事故發(fā)生率，達(dá)到安全評(píng)價(jià)的最終目的。安全評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用一定的方法去尋找、分析和研究危險(xiǎn)程度。4.2安全評(píng)價(jià)體系建立原則 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，其危險(xiǎn)性存在于儲(chǔ)存作業(yè)、途中作業(yè)、裝卸作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而每個(gè)環(huán)節(jié)又受到機(jī)械、人員、環(huán)境管理等不同因素的影響。由道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)的概念可知，要進(jìn)行道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)價(jià)，需要選好的指標(biāo)體系科學(xué)地、合理地、客觀地、盡可能全面地反映影響系統(tǒng)安全的因素，因此就需要一些能夠科學(xué)、合理和全面地描述道路運(yùn)輸企業(yè)安全的參數(shù)和物理量?；诘缆愤\(yùn)輸企業(yè)安全體系的復(fù)雜性，構(gòu)建道路運(yùn)輸安全評(píng)

21、價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)遵循如下原則：1.法規(guī)性原則。整個(gè)道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)體系始終要貫徹道路交通安全法，指標(biāo)體系也要充分體現(xiàn)道路交通安全法，以法評(píng)價(jià)，以法考核，以法為依據(jù)的原則。2.表征性原則 道路交通安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須可以反映出交通安全的優(yōu)劣程度，評(píng)價(jià)結(jié)果必須可以直接、明顯、強(qiáng)烈的表征道路交通安全的管理水平。3.目的性原則必須以改進(jìn)系統(tǒng)安全為目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，并要求其能夠科學(xué)、合理、客觀的反應(yīng)道路運(yùn)輸安全。4.可比性原則。指標(biāo)體系中同一層次的指標(biāo)，應(yīng)該滿足可比性的原則，即采用通用的名稱、概念和計(jì)算方法。指標(biāo)取值宜采用相對(duì)值，盡可能不用絕對(duì)值。這樣的指標(biāo)既能反映實(shí)際情況，又便于比較優(yōu)劣，查明安全薄弱

22、環(huán)節(jié)。5.綜合性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)力求全面反映評(píng)價(jià)對(duì)象的安全管理水平，否則評(píng)價(jià)就會(huì)因片面而失效。6.可操作性原則指標(biāo)的設(shè)計(jì)要求概念明確、定義清楚，能方便地采集數(shù)據(jù)與收集情況，要考慮現(xiàn)行科技水平，并且有利于系統(tǒng)安全的改進(jìn)。而且，指標(biāo)的內(nèi)容不應(yīng)太繁太細(xì)，過(guò)于龐雜和冗長(zhǎng)，否則會(huì)給評(píng)價(jià)工作帶來(lái)不必要的麻煩。7.明確性原則 評(píng)價(jià)指標(biāo)須定義明確，并力求實(shí)用典型。定義的敘述不應(yīng)繁瑣，要簡(jiǎn)潔明了。如若指標(biāo)定義不明確，那么對(duì)于基礎(chǔ)工作不易統(tǒng)計(jì)，難以形成統(tǒng)一建議、措施。8.獨(dú)立性和實(shí)用性原則 包含一個(gè)方面因素的指標(biāo)可能有很多個(gè)，但是只能從中選取最具有代表性的指標(biāo)，剔除與之在定義和意義上相似的指標(biāo)，以免造成概念上

23、的重復(fù)和計(jì)算結(jié)果的重疊。而且選用的指標(biāo)應(yīng)符合道路交通安全特點(diǎn)，符合我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)實(shí)情，那些無(wú)從收集、無(wú)法使用的指標(biāo)予以剔除。4.3安全評(píng)價(jià)體系建立流程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是開(kāi)展安全評(píng)價(jià)的前提和基礎(chǔ)，指標(biāo)的選擇及指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)的劃分對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果都有很大的影響，一般來(lái)說(shuō)，安全評(píng)價(jià)體系的建立有以下流程，見(jiàn)圖4.1 收集資料 確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立原則 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的初選評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的完善簡(jiǎn)化擴(kuò)充修改是否完善是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立圖4.1 建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)體系的流程4.4評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立 按照構(gòu)建安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則以及危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸主要影響因素，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可歸納為

24、兩方面：事故指標(biāo)和隱患指標(biāo)。事故指標(biāo)是根據(jù)事故發(fā)生頻率、性質(zhì)及后果來(lái)制定的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)；隱患指標(biāo)是將整個(gè)系統(tǒng)的車輛、人員、管理、環(huán)境等重要的要素進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。事故指標(biāo)可以有效的控制事故的發(fā)生率，并可以減輕事故造成的危害程度；隱患指標(biāo)可以預(yù)測(cè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)度，以便能提前預(yù)防。事故指標(biāo)和隱患指標(biāo)是相互獨(dú)立而又關(guān)聯(lián)的。因?yàn)樗鼈兪菑牟煌瑐?cè)面反映系統(tǒng)總體的安全性，而事故發(fā)生的必要條件正是隱患的存在。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸系統(tǒng)的隱患指標(biāo)包括：車輛安全指標(biāo)、人員安全指標(biāo)、環(huán)境安全指標(biāo)和管理安全指標(biāo)。實(shí)際上事故發(fā)生的直接原因是車輛、人員、環(huán)境因素，而根源卻是管理。 綜上所述，建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)

25、圖如圖4.2事故指標(biāo)安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)指標(biāo)隱患指標(biāo)人員安全評(píng)價(jià)指標(biāo)安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)圖4.2 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)4.4.1事故指標(biāo)1.安全事故率：一般是指在道路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的事故次數(shù)與貨物周轉(zhuǎn)量的比(只計(jì)一些大事故)，即事故率=事故次數(shù)/貨物周轉(zhuǎn)量(億噸公里)；2.安全間隔里程：行車時(shí)發(fā)生安全事故每?jī)纱蔚能囕v行駛的平均里程數(shù)，該指標(biāo)是安全事故率的倒數(shù)；3.事故傷亡率：指在道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故中，傷亡人數(shù)與事故中所涉及的總?cè)藛T數(shù)之比；4.FN指標(biāo)：指事故死亡人數(shù)與發(fā)生事故次數(shù)之比，該指標(biāo)反映了事故造成的危害程度，間接反映了系統(tǒng)事故應(yīng)急能力

26、和安全救助水平；5.經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)：指經(jīng)濟(jì)損失量與生產(chǎn)總值之比，該值也反映了系統(tǒng)事故后果的嚴(yán)重程度。4.4.2隱患指標(biāo)1.人員安全評(píng)價(jià)指標(biāo)（1）駕駛員的文化素質(zhì)：主要包括文化水平、接受新知識(shí)的能力以及遇到盲點(diǎn)主動(dòng)去學(xué)習(xí)的精神；（2）駕駛員的身體素質(zhì)：駕駛員的年齡、性別、身體狀況以及病史可以決定一個(gè)人的身體素質(zhì)的好壞；（3）駕駛員的心理素質(zhì)：反映能力、處事能力和承受能力是心理素質(zhì)的要素； （4）駕駛員的思想素質(zhì)：職業(yè)素養(yǎng)，責(zé)任意識(shí)和遵守紀(jì)律是一個(gè)駕駛員的必備之需。2.車輛安全評(píng)價(jià)指標(biāo)（1）車輛完好率：指車況完好的車占總車的比率。ii高齡車比率：高齡車數(shù)目/車輛總數(shù)，車齡等于或大于5年的車輛屬于高齡

27、車。iii車輛技術(shù)水平達(dá)標(biāo)率：符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛數(shù)占總車輛數(shù)的比例。iv車輛監(jiān)控裝置配備率：配備了動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備的車輛和用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v的權(quán)重。環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)i平均溫度ii能見(jiàn)度：在特殊天氣（雨、雪、霧）時(shí)能見(jiàn)度不低于1kmiii人群密度iv標(biāo)志設(shè)置 vi道路設(shè)施：如路燈，警示燈，限速牌等安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)i安全管理規(guī)章制度和安全常識(shí)普及率：從業(yè)人員中掌握了基本安全管理規(guī)章制度和安全常識(shí)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例；ii道路運(yùn)輸安全管理設(shè)施iii在充裝、發(fā)貨前要進(jìn)行查驗(yàn)：查驗(yàn)運(yùn)輸工具的資質(zhì)證件，查驗(yàn)運(yùn)輸工具的安全狀況和安全設(shè)施，查驗(yàn)駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員的從業(yè)資格證件，是否預(yù)先向當(dāng)?shù)毓步?/p>

28、通管理部門申報(bào)運(yùn)輸時(shí)間、地點(diǎn)和路線以及嚴(yán)格監(jiān)督充裝和發(fā)貨的全過(guò)程。指標(biāo)取值范圍為：條件滿足一項(xiàng)滿足兩項(xiàng)滿足三項(xiàng)滿足四項(xiàng)滿足五項(xiàng)取值范圍1,0.2）0.2,0.4）0.4,0.6）0.6,0.8）0.8,1.0）iv日常安全管理：是否制定和實(shí)施了切實(shí)有效的日常管理措施,主要評(píng)價(jià)內(nèi)容:安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否準(zhǔn)確制定,針對(duì)性的安全對(duì)策是否準(zhǔn)確制定,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是否定期開(kāi)展,駕駛?cè)藛T和車輛!設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度是否健全,安全法規(guī)、安全常識(shí)教育計(jì)劃是否正確制定條件滿足一項(xiàng)滿足兩項(xiàng)滿足三項(xiàng)滿足四項(xiàng)滿足五項(xiàng)取值范圍1,0.2）0.2,0.4）0.4,0.6）0.6,0.8）0.8,1.0）評(píng)價(jià)指標(biāo)一級(jí)評(píng)價(jià)

29、指標(biāo)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)事故指標(biāo)事故評(píng)價(jià)指標(biāo)安全事故率事故傷亡率F-N指標(biāo)經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)隱患指標(biāo)人員安全評(píng)價(jià)指標(biāo)從業(yè)人文化素質(zhì)從業(yè)人身體素質(zhì)從業(yè)人心理素質(zhì)從業(yè)人思想素質(zhì)車輛安全評(píng)價(jià)指標(biāo)車輛完好率高齡車比率車輛技術(shù)水平達(dá)標(biāo)率車輛監(jiān)控設(shè)備配備率環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)平均溫度能見(jiàn)度人群密度標(biāo)志設(shè)置道路設(shè)施5、 實(shí)例分析 本文對(duì)遼寧省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)進(jìn)行定量和定性分析，其中采取綜合指數(shù)法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，該方法便于進(jìn)行全面的對(duì)比分析，同時(shí)采用了組合賦權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重。5.1評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定方法 本文采用組合賦權(quán)法來(lái)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，這樣避免了片面性，可以更客觀、更合理的進(jìn)行評(píng)價(jià)。組合賦權(quán)法的原理是:S種賦權(quán)

30、法所得的賦權(quán)向量表示為=（,.）,k=1.2.S.則最后得出的組合權(quán)重為=,其中W=(w，WZ，ws)，。=(0，e。，e_)即S種權(quán)重的線性組合為組合權(quán)重。組合權(quán)重向量w0與k種評(píng)價(jià)方法的權(quán)重向量Wk的偏差為:w。一wk=(w一w，w:一wl，w:一w:)，k一1，2，S計(jì)算的最終目標(biāo)是使組合權(quán)重和已知S種權(quán)重的偏差達(dá)到最小，因此在偏差平方和達(dá)到最小的意義下構(gòu)造最優(yōu)化模型:根據(jù)矩陣的微分性質(zhì)可以得出一階導(dǎo)數(shù)條件為其對(duì)應(yīng)下面的線性方程5.2危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)模型的建立 首先確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。將評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際值和指標(biāo)值（標(biāo)準(zhǔn)值）進(jìn)行比較，然后數(shù)據(jù)歸一處理，便可得出一系列無(wú)量綱的指數(shù);其次就要

31、對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦權(quán)。把第一步所得的無(wú)量綱指數(shù)和指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均，從而得出了綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，最后將綜合指數(shù)按一定的間隔劃分為若干等級(jí)。其計(jì)算模型是:式中DRS危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重；第i個(gè)指標(biāo)的無(wú)量綱指數(shù);i子系統(tǒng)的個(gè)數(shù)。 這個(gè)方法通常需要對(duì)各因子建立評(píng)價(jià)函數(shù)曲線，先確定各因子的標(biāo)準(zhǔn)，然后確定曲線的上、下限，上下限的值是根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值確定。本文將危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全狀態(tài)分為五級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)確立如表5.3實(shí)例分析(l)獲取評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)通過(guò)引用遼寧省危險(xiǎn)化學(xué)品道路安全評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行實(shí)例分析：(2) 指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用組合賦權(quán)法確定評(píng)價(jià)

32、指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)最終的權(quán)重值。設(shè)以嫡值法得到某指標(biāo)的權(quán)重為w，通過(guò)專家法得到該指標(biāo)的權(quán)重為wZW。為該指標(biāo)的組合權(quán)重，R為無(wú)量綱化后的指標(biāo)值。各級(jí)指標(biāo)權(quán)重和無(wú)量綱化值5.3.4遼寧省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)結(jié)論及分析(l)綜合評(píng)價(jià)結(jié)論根據(jù)遼寧省相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，再結(jié)合本論文的計(jì)算方法，對(duì)遼寧省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其安全綜合指數(shù)為: DRS=0.623遼寧省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸綜合安全指數(shù)0.623任0.6，0.8)，認(rèn)為遼寧省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全水平為二級(jí)。(2)評(píng)價(jià)結(jié)論分析通過(guò)對(duì)主要影響指標(biāo)和評(píng)價(jià)結(jié)論的分析，可以找出影響遼寧省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全的主要因素，從而為遼寧省找出

33、安全問(wèn)題的癥結(jié)所在，為其制定對(duì)策提供依據(jù)。遼寧省道路交通設(shè)施良好，但是交通安全管理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，道路安全管理相對(duì)松懈;遼寧省危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛技術(shù)水平雖然比往年有所提高，但不達(dá)標(biāo)車輛從事運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象仍然存在:遼寧省危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高，安全意識(shí)有待加強(qiáng);遼寧省危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)日常安全管理薄弱，一部分企業(yè)尚未制定安全預(yù)案和規(guī)章制度，操作及其不規(guī)范;事故發(fā)生后，事故信息的報(bào)警工作得不到重視，由于不清楚泄漏危險(xiǎn)化學(xué)品是何物質(zhì)，失去了最佳的應(yīng)急救援時(shí)機(jī)，直接導(dǎo)致事故后果的擴(kuò)大。(3)相關(guān)建議改善交通基礎(chǔ)條件，加大道路運(yùn)輸安全管理設(shè)施的投資，加快交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的研發(fā)，提高路段違

34、章自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)置率，確保為危貨運(yùn)輸提供一個(gè)良好、安全的環(huán)境;全面規(guī)范危險(xiǎn)品運(yùn)輸工作，認(rèn)真開(kāi)展安全評(píng)估、GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)投保、“大罐小車，及大噸小標(biāo)更正和公司化經(jīng)營(yíng)“五項(xiàng)工程，推動(dòng)遼寧危貨運(yùn)輸日趨規(guī)范;第5章遼寧省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)加強(qiáng)對(duì)全市危貨運(yùn)輸車輛駕、押人員的安全培訓(xùn)考核，提高他們的安全意識(shí)和安全技能，定期聯(lián)合安監(jiān)、公安、質(zhì)檢等部門對(duì)全市道路危貨運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全大檢查，重點(diǎn)對(duì)危貨運(yùn)輸企業(yè)是否具備運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、業(yè)人員是否持證上崗、罐車罐體是否定期檢測(cè)并取得檢測(cè)報(bào)告和檢驗(yàn)合格證、運(yùn)輸企業(yè)是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)等15項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐一過(guò)堂，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)下

35、發(fā)整改通知，限期整改，并進(jìn)行復(fù)查;企業(yè)要做到四個(gè)確保:確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、確保生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全度、確保所有員工安全教育到位、確保企業(yè)安全管理到位，深化安全生產(chǎn)管理，查隱患、堵漏洞，確保安全生產(chǎn)，發(fā)生事故以后，不管大小，一定要及時(shí)向安監(jiān)局等相關(guān)部門反饋信息，以便及時(shí)處置事故;加強(qiáng)市應(yīng)急救援信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行以公安110(包括122.119等)為主的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制;做好突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，從建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系入手，抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，先從重點(diǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)性較大企業(yè)開(kāi)始，組建各類搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并按各行業(yè)各自特點(diǎn)，制定應(yīng)急救援預(yù)案，各行業(yè)主管部門建立應(yīng)急隊(duì)伍檔案，并形成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行互救和聯(lián)動(dòng)。

36、5安全評(píng)價(jià)體系現(xiàn)存問(wèn)題和解決方案5.1安全評(píng)價(jià)體系現(xiàn)存問(wèn)題在研究道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)存在許多問(wèn)題，例如：(1)體制與制度指標(biāo)中現(xiàn)存的問(wèn)題管理體制:道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是個(gè)復(fù)雜的且流動(dòng)的系統(tǒng)工程，其涉及安全監(jiān)督、交通、公安、技術(shù)監(jiān)督等多個(gè)部門，存在許多獨(dú)立管理和相互交叉等問(wèn)題，增加了行政管理成本，降低了交通運(yùn)輸?shù)男?，增加了危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn);道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸業(yè)繁重，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化程度低，危險(xiǎn)率高。安全管理制度:道路運(yùn)輸部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的安全體制尚不健全，而且適度處理無(wú)快速反應(yīng)的有效機(jī)制，一般是采用通知發(fā)收貨人來(lái)處理，人們對(duì)危險(xiǎn)貨物危害性

37、認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)防范、救援措施缺乏，往往貽誤施救時(shí)機(jī)，造成損失。(2)車輛指標(biāo)中現(xiàn)存的問(wèn)題從事道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況、運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施、人員素質(zhì)等還有缺陷。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛折舊年限過(guò)長(zhǎng)，存在安全隱患的車輛大量存在，車輛技術(shù)狀況較差，專業(yè)運(yùn)輸車輛少。(3)駕駛?cè)藛T指標(biāo)和素質(zhì)指標(biāo)中現(xiàn)存的問(wèn)題目前，從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員以及相關(guān)人員文化水平都普遍較低，對(duì)危險(xiǎn)貨物的化學(xué)和物理性能都不是很熟悉，而且對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸知識(shí)培訓(xùn)量少，培訓(xùn)考試的要求和級(jí)別比較低，造成危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的駕駛員以及相關(guān)從業(yè)人員普遍存在著危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)知識(shí)缺乏、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度不清晰、技術(shù)素質(zhì)差、缺乏處理緊急事故的

38、能力的現(xiàn)狀。(4)超限指標(biāo)和路線指標(biāo)中現(xiàn)存的問(wèn)題在實(shí)際的運(yùn)輸過(guò)程中，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)往往出于節(jié)約成本考慮，大部分運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛有超載現(xiàn)象而且會(huì)選擇道路狀況較差的路線行駛，容易導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的發(fā)生。5.2安全評(píng)價(jià)指標(biāo)解決對(duì)策針對(duì)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中相關(guān)指標(biāo)現(xiàn)存的問(wèn)題，以及今后道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的需要，作出改善我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀:(1)制定道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸法律、法規(guī)制定道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸相關(guān)法律和法規(guī)，為道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保駕護(hù)航，確保維護(hù)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、貨主和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)，加快建立和轉(zhuǎn)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)道路危險(xiǎn)化學(xué)

39、品運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(2)理順危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理體制按照國(guó)務(wù)院關(guān)于相同或相近的職能交由同一個(gè)部門承來(lái)?yè)?dān)的要求，界定道路運(yùn)輸行政管理機(jī)構(gòu)與其它部門之間在危險(xiǎn)化學(xué)品管理領(lǐng)域職責(zé)分工，對(duì)目前嚴(yán)重存在的多頭管理、職責(zé)交叉等突出問(wèn)題逐步予以解決。借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，行業(yè)管理部門單一，分工合理，軟硬件管理設(shè)施完善，解決目前交通部門與公安部門關(guān)于車輛監(jiān)理、汽車檢測(cè)站、車輛通行等方面的職責(zé)交叉問(wèn)題，理順交通部門與工商、環(huán)境保護(hù)、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的職責(zé)交叉問(wèn)題，解決多頭管理，實(shí)行一家管理。明確道路運(yùn)輸管理的主體，授權(quán)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是道路運(yùn)輸行政許可的實(shí)施主體。同時(shí)，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)企業(yè)

40、加強(qiáng)安全管理制度的制定和施行，為從業(yè)企業(yè)保駕護(hù)航。(3)強(qiáng)化道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理針對(duì)目前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸現(xiàn)狀，可以借鑒國(guó)外的一些做法，如對(duì)車輛、資金、場(chǎng)地、人員提出相應(yīng)的數(shù)量要求，車輛沒(méi)有達(dá)到一定數(shù)量的，不能進(jìn)入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)，資金、場(chǎng)站、人員要求達(dá)不到相應(yīng)要求的，也不能進(jìn)入市場(chǎng)，從而提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的“門檻”做到嚴(yán)格限制。要通過(guò)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸開(kāi)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的修改，取消個(gè)體運(yùn)輸戶在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)資格，促進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸向集約化方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要以危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)評(píng)定為契機(jī)，加快道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，切實(shí)改變“以包代管”的粗放型生

41、產(chǎn)組織方式。要督促企業(yè)嚴(yán)格遵照交通部的有關(guān)規(guī)定，確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)模式，不得采取單車承包或者掛靠經(jīng)營(yíng)方式。(4)確保從業(yè)車輛及裝卸等設(shè)施裝備的質(zhì)量運(yùn)輸車輛、裝卸等設(shè)施裝備完善是安全生產(chǎn)的硬件，是保證安全生產(chǎn)的必要投入，提高車輛技術(shù)狀況，搞好車輛檢測(cè)和維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患;正確選用裝卸等設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，加強(qiáng)設(shè)備管理，保障安全運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效率和質(zhì)量。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。同時(shí)要為從業(yè)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)創(chuàng)

42、造條件，有計(jì)劃地提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和技能水平，促進(jìn)企業(yè)的整體運(yùn)輸安全質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)管理水平。(6)建立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息管理平臺(tái)危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸?shù)难芯績(jī)?nèi)容涉及面廣，信息數(shù)據(jù)量大，交通主管部門及相關(guān)單位要對(duì)這些信息進(jìn)行查詢，很有必要建立計(jì)算機(jī)輔助管理系統(tǒng)，對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理，向危險(xiǎn)貨物管理及從業(yè)人員及時(shí)、可靠的提供數(shù)據(jù)，以便準(zhǔn)確、簡(jiǎn)捷、方便的進(jìn)行日常運(yùn)輸管理工作，保證安全運(yùn)輸。(7)建立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故施救網(wǎng)絡(luò)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故施救信息網(wǎng)絡(luò)的建立，旨在通過(guò)收集、匯總具有處理危險(xiǎn)貨物事故能力的社會(huì)企事業(yè)單位和科研院所的有關(guān)信息，取得社會(huì)各方面的理解和支持，建立一種長(zhǎng)期有效的聯(lián)系，結(jié)合各級(jí)交

43、通主管部門和道路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的基本搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。形成一個(gè)反應(yīng)靈敏、信息溝通迅速、技術(shù)力量強(qiáng)大的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故施救信息網(wǎng)絡(luò)，從而避免事故發(fā)生和發(fā)展，最大限度地減少事故損失。(8)制定道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案的目的是為了在發(fā)生事故時(shí)，能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序地實(shí)施救援，達(dá)到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的危害，減少事故損失.事故應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)危險(xiǎn)源而制定的一項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。由于事故應(yīng)急救援工作不僅受到危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、事故危害程度和危害范圍等因素的影響，還與現(xiàn)場(chǎng)的氣象、環(huán)境等多種因素密切相關(guān)。因此，救援工作必須要預(yù)有準(zhǔn)備。特別是平時(shí)要認(rèn)真研制對(duì)策，預(yù)先制定在各種狀態(tài)下的

44、應(yīng)急救援行動(dòng)方案，一旦發(fā)生事故就能快速、有序、有效地實(shí)施救援。參考文獻(xiàn)1謝耀光.澳門危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管制度之研究D.福建：華僑大學(xué).2005. 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)體系研究【摘要】近年來(lái)隨著對(duì)化學(xué)品需求的增長(zhǎng)，道路危險(xiǎn)化學(xué)品道運(yùn)輸事故也在呈不斷上升趨勢(shì)，其危害性極大，社會(huì)影響極差，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全問(wèn)題已成為人民普遍關(guān)注的問(wèn)題。本文重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立和安全評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究:1.針對(duì)現(xiàn)在的化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀，闡述了對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的必 要性。2.分析了國(guó)內(nèi)外對(duì)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，并明確了研究目標(biāo)和內(nèi)容。3. 基于危險(xiǎn)化學(xué)品的特性和分類，分析得出了我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的特點(diǎn)。4. 闡述了道路安全評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以便更合理的建立安全評(píng)價(jià)體系。5. 分析安全評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵及原則從而建立安全評(píng)價(jià)體系【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)化學(xué)品,道路安全運(yùn)輸,安全評(píng)價(jià)體系Road transport of dangerous chemicals safety evaluation system research AuthorLizhenhua Tutorliangxiaohui【ABSTRACT】In rec