領(lǐng)導(dǎo)在績(jī)效管理工作大會(huì)的講話與領(lǐng)導(dǎo)在綜合治稅工作會(huì)發(fā)言匯編.doc

1、領(lǐng)導(dǎo)在績(jī)效管理工作大會(huì)的講話與領(lǐng)導(dǎo)在綜合治稅工作會(huì)發(fā)言匯編領(lǐng)導(dǎo)在績(jī)效管理工作大會(huì)的講話為了精簡(jiǎn)大會(huì)，提高效率，區(qū)委、區(qū)縣政府決定將全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、績(jī)效治理工作兩個(gè)大會(huì)兼并一同，分上下兩個(gè)半場(chǎng)召開。上半場(chǎng)，我們盛大表揚(yáng)了轄區(qū)征稅大戶。特別是 書記作了主要發(fā)言，深入分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情勢(shì)，具體部署了本年全區(qū)重點(diǎn)工作，提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)，抓好貫實(shí)。下半場(chǎng)，我們對(duì)全區(qū)績(jī)效治理工作進(jìn)行了表揚(yáng)傳遞。依據(jù)大會(huì)安排，下面，我就績(jī)效治理工作，講兩點(diǎn)意見。一、年績(jī)效治理工作獲得了優(yōu)異成果，為“”劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)年是“”收官之年。全區(qū)各績(jī)效治理責(zé)任單位緊緊圍繞市、區(qū)年頭確定的工作目的，真抓實(shí)干，創(chuàng)優(yōu)

2、，再次保證我區(qū)成為全市績(jī)效目的治理先進(jìn)單位。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體程度繼續(xù)堅(jiān)持全市中心城區(qū)前列，出現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增進(jìn)、事業(yè)具體提高、城區(qū)功能提高、民生繼續(xù)改善、社會(huì)和諧不變的優(yōu)越場(chǎng)面，“”目的任務(wù)圓滿完成，“十二五”發(fā)展基本更為結(jié)實(shí)。從目的執(zhí)行狀況看，年我區(qū)承當(dāng)市一級(jí)目的32 項(xiàng)，除服務(wù)對(duì)象稱心度目標(biāo)由市統(tǒng)一測(cè)評(píng)外，其他31 項(xiàng)均具體超額完成任務(wù)；全區(qū)各績(jī)效治理責(zé)任單位承當(dāng)?shù)膮^(qū)級(jí)目的也悉數(shù)到達(dá)或超額完成。第1頁共12頁年全區(qū)績(jī)效治理工作獲得的成效，可以歸結(jié)為三句話：一是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)繼續(xù)搶先。全口徑財(cái)務(wù)收入、區(qū)級(jí)普通預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等首要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)繼續(xù)位居全市中心城區(qū)前列，尤其是全口徑財(cái)務(wù)收入

3、到達(dá) 83.91 億元，比第 2 位武昌區(qū)凌駕 16.8 億元。二是特征目標(biāo)亮點(diǎn)紛呈。我區(qū)獲批第一批國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)和全省社會(huì)治理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)，區(qū)域化黨建工作獲得中心指導(dǎo)同志充分一定，社區(qū)建設(shè)“形式”遭到國(guó)家民政部承認(rèn)，王家墩商務(wù)區(qū)建設(shè)具體提速，市下達(dá)的精武路、漢口火車站、軌道交通、二環(huán)線、城中村、武漢大路、流通巷防洪清障等拆遷任務(wù)均具體完成，還還榮獲全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位、全國(guó)人口早期教育省級(jí)示范區(qū)、全省婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范區(qū)、全省計(jì)算基層工作先進(jìn)單位、全省社區(qū)建設(shè)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)等聲譽(yù)稱號(hào)。三是減分目標(biāo)保證不減。社會(huì)治安綜合管治、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)等 10 項(xiàng)減分目標(biāo)，經(jīng)市專項(xiàng)部分審

4、核驗(yàn)收悉數(shù)及格，均未呈現(xiàn)減分狀況。過去一年的實(shí)踐證實(shí)，運(yùn)用績(jī)效治理來加速武漢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)建設(shè)，的確是一個(gè)卓有成效的好方法。概略講，就是績(jī)效治理充分發(fā)揚(yáng)了“三個(gè)推進(jìn)”效果：第一，推進(jìn)了兩大試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。圍繞國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、省社會(huì)治理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)建設(shè)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會(huì)治理創(chuàng)新，使兩個(gè)試點(diǎn)相反相成，扎扎實(shí)實(shí)做好“打基本、利久遠(yuǎn)、促和諧”的各項(xiàng)工作。上一年，湖北省及武漢市將“推進(jìn)區(qū)國(guó)家第一批服務(wù)業(yè)發(fā)展示范試點(diǎn)創(chuàng)立工作”歸入省、市縣政府工作目的，對(duì)創(chuàng)立省、市社會(huì)治理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)提出了詳細(xì)要求。針對(duì)這兩項(xiàng)極具創(chuàng)始性的工作，我們充分運(yùn)用績(jī)效治理這個(gè)抓手，明確目的任務(wù)，增強(qiáng)第2頁共12頁

5、責(zé)任落實(shí)，并科學(xué)分化責(zé)任、層層明確責(zé)任、嚴(yán)厲落實(shí)責(zé)任，既保證集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又注重統(tǒng)籌統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)立工作的順利進(jìn)行。從區(qū)首要指導(dǎo)到分擔(dān)指導(dǎo)、從部分首要負(fù)責(zé)人到中層干部甚至普通工作人員，都承當(dāng)了響應(yīng)的工作責(zé)任，構(gòu)成了“千斤重?fù)?dān)大家挑，大家身上有目標(biāo)”的責(zé)任系統(tǒng)，保證了兩大創(chuàng)立工作獲得圓滿終局。第二，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城區(qū)轉(zhuǎn)型。阮成發(fā)書記在我區(qū)所作的深化貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的申報(bào)中明確指出，區(qū)要完成又好又快發(fā)展，要走在中心城區(qū)前列，必需緊緊抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城區(qū)轉(zhuǎn)型不放松。依照市指導(dǎo)要求，我們既把這兩項(xiàng)工作作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，又將其量化、詳細(xì)化，并落實(shí)到年度目的系統(tǒng)中，一年一個(gè)提高，一年一個(gè)臺(tái)階。年

6、，全區(qū)服務(wù)業(yè)占 GDP比重到達(dá) 87%，財(cái)務(wù)奉獻(xiàn)率超越 90%，創(chuàng)歷史新高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)上繼續(xù)增進(jìn)的首要?jiǎng)恿Α．a(chǎn)業(yè)堆積功能日益加強(qiáng)，浦發(fā)銀行、樸直東亞信任等一批金融機(jī)構(gòu)接踵入駐，長(zhǎng)航鳳凰、南航湖北公司、聯(lián)邦快遞等現(xiàn)代物流企業(yè)加速發(fā)展，省挪動(dòng)、省電信、省郵政等信息通訊企業(yè)和安永、德勤、世邦魏理仕、感德梁行等國(guó)際有名中介公司堆積發(fā)展，以武廣、世貿(mào)、新世界為代表的現(xiàn)代商圈集聚和輻射優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)固提高，在武漢城市圈及中部地域的引領(lǐng)效果不斷加強(qiáng)。圍繞建筑宜居宜業(yè)宜行城區(qū)，加速舊城及城中村革新措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)精武片舊城革新拆遷維穩(wěn)工作，在全市領(lǐng)先完成城中村革新司法順序。城區(qū)轉(zhuǎn)型為我

7、區(qū)可繼續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基本。第三，推進(jìn)了民生改善和社會(huì)和諧。保民生、保不變是我們一切工作的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必需要有硬目的、硬任務(wù)、硬辦法。一年來，第3頁共12頁我們像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，依照目的治理的要求，保證了民生不變目標(biāo)具體完成。如在就業(yè)方面，具體超額完成了各項(xiàng)引薦就業(yè)、新增就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)、發(fā)放小額擔(dān)保借款等目標(biāo)；在社會(huì)保證方面，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、賦閑、工傷和生育保險(xiǎn)新增參保 13.6 萬人，大大超出市、區(qū)目的；在養(yǎng)老事業(yè)方面，支持社會(huì)力量興辦舒美老年公寓，建成常青街、萬松街、唐家墩街居家養(yǎng)老服務(wù)站；在堅(jiān)苦群體幫扶方面，發(fā)明前提較好處理了堅(jiān)苦集體企業(yè)職工醫(yī)療保證問題，建成了設(shè)備一流的區(qū)

8、殘疾人服務(wù)中心和一批無妨礙設(shè)備；在推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治理創(chuàng)新、公平清廉法律三項(xiàng)重點(diǎn)工作方面，增強(qiáng)各項(xiàng)維穩(wěn)辦法的落實(shí)，圓滿完成了全國(guó)“兩會(huì)”、“上海世博”、“廣州亞運(yùn)”、“十七屆五中全會(huì)”等主要節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)工作，沒有發(fā)生在全國(guó)、全省、全市有影響的群體性事情，完成了赴京進(jìn)省非正常上訪為零的目的?？?jī)效治理是推進(jìn)工作落實(shí)的好方法，但再好的方法也有其范圍性。比方，市對(duì)區(qū)績(jī)效考評(píng)信息有些滯后，必然水平上影響了我們目的確實(shí)定和工作的自動(dòng)性；區(qū)與區(qū)之間的特征目標(biāo)差別化不大，不利于各區(qū)之間錯(cuò)位發(fā)展；績(jī)效審核客觀上還存在不服衡的景象，分歧水平地影響了責(zé)任單位的工作熱情。近幾年在績(jī)效審核評(píng)選中，我們老是覺得到有喜

9、有憂。喜的是各單位的工作都做得十分超卓，大家的考評(píng)得分也非常接近；憂的是受名額限制，不成能悉數(shù)是先進(jìn)。因而，此次沒有評(píng)上先進(jìn)的單位，毫不是說你們的工作沒有做好，更不要背上思想負(fù)擔(dān)；評(píng)上先進(jìn)的單位，毫不是說你們的工作就無可抉剔，就沒有改良的余地?？傊?，績(jī)效治理只是我們推進(jìn)工作落實(shí)的一種手段，而不是評(píng)判大家工作業(yè)績(jī)的獨(dú)一規(guī)范。第4頁共12頁二、具體完成本年績(jī)效目的任務(wù)，保證“十二五”開好局、起好步本年是“十二五”開局之年，具體完成全年各項(xiàng)績(jī)效目的任務(wù)，具有嚴(yán)重而非凡的意義。應(yīng)該看到，本年的績(jī)效目的是對(duì)“十二五”規(guī)劃的年器量化和詳細(xì)化，也是為完成“十二五”規(guī)劃所采取的主要工作行動(dòng)。更應(yīng)該看到，經(jīng)由多

10、年快速發(fā)展，曾經(jīng)站在一個(gè)較高的起點(diǎn)上，勁可鼓而不成泄。在本年的市“兩會(huì)”上，阮成發(fā)書記鼓舞我們要在建設(shè)幸福城區(qū)走在全市前列；唐良智市出息一步要求我們要在7個(gè)方面成為武漢的標(biāo)記；市縣政府工作申報(bào)提到區(qū)達(dá) 15 處之多，是全市各區(qū)呈現(xiàn)頻率最多的。這些都足見市委、市縣政府對(duì)區(qū)的重視。我們要充分認(rèn)識(shí)完成本年績(jī)效目的任務(wù)的非凡嚴(yán)重意義，英勇負(fù)責(zé)起全區(qū)人民的重托，不孤負(fù)市委、市縣政府的殷切期望。績(jī)效目的觸及到方方面面，我們的工作更是千絲萬縷。剛才，張平書記從國(guó)家服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)、王家墩商務(wù)區(qū)建設(shè)、保證和改善民生等 6 個(gè)方面，進(jìn)一步理清了本年全區(qū)工作思緒和重點(diǎn)，我們要抓好落實(shí)。就完成本年績(jī)效目的而言，我以

11、為關(guān)鍵要抓住重點(diǎn)目的和重點(diǎn)項(xiàng)目“兩個(gè)重點(diǎn)”，加強(qiáng)執(zhí)行力和約束力“兩個(gè)力”：第一，要保證完成市一級(jí)重點(diǎn)目的。一級(jí)目的是市審核我們的中心目標(biāo)，其完成得如何，既表現(xiàn)了的全體形象和綜合實(shí)力，又關(guān)系到全市的發(fā)展大局。特別是在市對(duì)區(qū)績(jī)效審核評(píng)選中，一級(jí)目的據(jù)有絕對(duì)大的權(quán)重。我區(qū)上一年被評(píng)為全市績(jī)效治理先進(jìn)單位，最基本的是我們的一級(jí)目的完成得好?？梢哉f，其他工作做得再好，假如一級(jí)目的有幾項(xiàng)甚至一項(xiàng)沒有完成，我們就不成能進(jìn)入全市績(jī)效治理先進(jìn)行列。本年市下達(dá)我區(qū)的一級(jí)目的是16 項(xiàng)，數(shù)目是上一年的50%，但難第5頁共12頁度并未將少，反而添加了。比方，本年新增了3 項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)，我區(qū)是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主，在這方面

12、沒有多大的操作空間，不成能像以第二產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)那樣經(jīng)由努力就能夠獲得分明的成效，完成這些節(jié)能減排目的必需比其余區(qū)下更大的實(shí)力。又比方，本年新增了城中村革新二環(huán)線內(nèi)拆遷量120 萬平方米，隨著國(guó)家調(diào)控政策的力度不斷加大，有些開發(fā)商曾經(jīng)呈現(xiàn)資金斷鏈，今后的拆遷難度會(huì)越來越大。再比方，本年普通預(yù)算收入增幅及格值是16%，應(yīng)戰(zhàn)值是 18%，而上一年我區(qū)在財(cái)務(wù)收入情勢(shì)較好的狀況下，實(shí)績(jī)只要13.9%；保證性安居工程目的是 10440 套，其中新建廉租房1340 套，建設(shè)和籌集公共租賃房800 套，建設(shè)限價(jià)安頓商品房1700 套等等這些市一級(jí)重點(diǎn)目的，完成難度都十分大。依照市里統(tǒng)一部署，本年將對(duì)東漢正街市

13、場(chǎng)進(jìn)行整治，分 3 年完成，雖暫未列入目的，但相同是硬任務(wù)。因而，各承當(dāng)市一級(jí)目的的責(zé)任單位，要充分估量本人肩負(fù)的重?fù)?dān)，充分估量所面對(duì)的堅(jiān)苦和應(yīng)戰(zhàn)，想方設(shè)法保證完成。第二，要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是“十二五”規(guī)劃的詳細(xì)化，是施行“十二五”規(guī)劃的支持。近幾年我區(qū)大力施行了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不只對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)的拉舉措用分明，并且為改動(dòng)城區(qū)相貌、改善民生和可繼續(xù)發(fā)展積存了潛力，打下了基本。在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，我們初步確定了 7 不吝嗇面 50 多個(gè)嚴(yán)重工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資近 1600 億元。因?yàn)槭玛P(guān)嚴(yán)重，對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目我們還要作進(jìn)一步的科學(xué)論證，也請(qǐng)街道和部分的同志充分發(fā)揚(yáng)積極自動(dòng)性，多籌劃

14、一些項(xiàng)目，一起豐厚全區(qū)的項(xiàng)目庫(kù)。在這方面，我們既要勇敢假定，又要小心求證，對(duì)開發(fā)商要熱情招待、耐性引見、穩(wěn)重亮相。至于本年需求開工、完工、投產(chǎn)哪些項(xiàng)目，我們還將召開專門大會(huì)進(jìn)行部第6頁共12頁署?？偟臏?zhǔn)則是，對(duì)列入“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目，不能等，不能拖，要發(fā)明前提盡快啟動(dòng)。還，要積極經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)項(xiàng)目，擅長(zhǎng)器具體項(xiàng)目來爭(zhēng)奪上級(jí)對(duì)我區(qū)開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、全省社會(huì)治理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的政策和資金支持，積小勝為大成。第三，要加強(qiáng)績(jī)效治理的執(zhí)行力?？?jī)效治理是一個(gè)戰(zhàn)略決定計(jì)劃、執(zhí)行責(zé)任、督覆按核、獎(jiǎng)懲鼓勵(lì)的進(jìn)程?？?jī)效治理系統(tǒng)和審核目標(biāo)確定后，要有強(qiáng)有力的執(zhí)行和落實(shí)。落實(shí)的關(guān)鍵照樣在人。提高指導(dǎo)干部的綜合本質(zhì)

15、是提高執(zhí)行力的前提，重點(diǎn)要看指導(dǎo)干部有沒有深入了解精神和意圖，能不能保全大局和互相協(xié)作，能不能實(shí)時(shí)制訂和落實(shí)有關(guān)辦法。增強(qiáng)績(jī)效治理工作的指導(dǎo)，就是要求各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人熟習(xí)本單位的目標(biāo)系統(tǒng)，并進(jìn)行量化、細(xì)化、分化。各績(jī)效治理責(zé)任單位要明確本單位績(jī)效治理的工作任務(wù)、規(guī)范和要求，做到指導(dǎo)力量、工作班子、詳細(xì)辦法、保證機(jī)制“四個(gè)落實(shí)”，保證績(jī)效治理工作順利開展。要注重學(xué)習(xí)績(jī)效治理常識(shí)，研討績(jī)效治理規(guī)則，擅長(zhǎng)運(yùn)用這一治理手段推進(jìn)工作，不斷提高工作的自動(dòng)性、實(shí)效性。第四，要加強(qiáng)目的責(zé)任的約束力。會(huì)后我們將實(shí)時(shí)簽署 年績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書，也請(qǐng)同志們實(shí)時(shí)傳達(dá)和認(rèn)真貫徹本次大會(huì)精神，切實(shí)抓好績(jī)效治理工作的責(zé)任落實(shí)。

16、要層層分化目的，結(jié)合本單位工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和特點(diǎn)，抓住量化、硬化、詳細(xì)化這個(gè)關(guān)鍵，用明確的數(shù)字規(guī)范來確定目標(biāo)，用剛性的要求來審核目標(biāo)，有的量化為絕對(duì)量，有的量化為位次，有的量化為時(shí)限，有的量化為過失率，總之是要使工作目的的落實(shí)看得見、摸得著、扣得住。要明確責(zé)任指導(dǎo)和責(zé)任部分，落到每個(gè)人，切實(shí)加強(qiáng)目的責(zé)任的約束力。要增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，區(qū)績(jī)效辦要按季度分析目的執(zhí)行狀況，有針對(duì)性地協(xié)助目的責(zé)任單位協(xié)第7頁共12頁調(diào)停決詳細(xì)堅(jiān)苦和問題。要增強(qiáng)檢查督辦，區(qū)委、區(qū)縣政府“兩辦”和督查室要加大督促檢查和審核力度，對(duì)辦法得力、工作發(fā)展快的單位要進(jìn)行宣傳和鼓舞，對(duì)辦法不力、工作發(fā)展遲緩的單位要實(shí)時(shí)進(jìn)行批判，促其整改

17、。還，要實(shí)時(shí)總結(jié)推行典型經(jīng)歷，宣傳和推行績(jī)效治理工作中涌現(xiàn)出的一些好典型和經(jīng)歷，一些新的治理形式，在全區(qū)上下構(gòu)成你追我趕、不甘掉隊(duì)的發(fā)展氣氛。同志們，本年的任務(wù)非常深重。我們要依照區(qū)委、區(qū)縣政府的統(tǒng)一部署，振奮精神，真抓實(shí)干，繼續(xù)創(chuàng)始我區(qū)績(jī)效治理工作新場(chǎng)面，以優(yōu)異成果迎接建黨周年。第8頁共12頁領(lǐng)導(dǎo)在綜合治稅工作會(huì)發(fā)言同志對(duì)前一段社會(huì)綜合治稅工作開展情況進(jìn)行了總結(jié)?？梢钥闯?，剛才。全市各級(jí)各部門，特別是綜合治稅成員單位團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，溝通稅源信息、強(qiáng)化稅源控管、增加稅收收入等方面都做了大量工作，也取得了明顯的效果。此，感謝同志們努力！下面，就下一步工作，提三點(diǎn)要求。一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一

18、思想。結(jié)合稅務(wù)工作的特點(diǎn)，社會(huì)綜合治稅是根據(jù)中華人民共和國(guó)稅收征收管理法有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持稅務(wù)部門執(zhí)法主體地位的前提下，借助社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)稅收綜合治理，提高稅收管理質(zhì)量和效率的重要舉措。作為一種全新的治稅理念和征管模式，社會(huì)綜合治稅實(shí)現(xiàn)了由單純的稅收征管到源頭控管和征收管理并舉，從小征管到大征管的轉(zhuǎn)變。實(shí)行社會(huì)化綜合治稅具有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。稅收征管法和預(yù)算法都對(duì)各級(jí)政府和各有關(guān)部門支持、協(xié)助財(cái)政稅務(wù)等征收部門依法組織收入做出了明確的規(guī)定。為我實(shí)行社會(huì)綜合治稅提供了重要的法律依據(jù)和保障。綜合治稅的效果不只體現(xiàn)在財(cái)稅增收上，實(shí)行綜合治稅是依法治稅的具體體現(xiàn)。依法治稅是稅收工作的靈魂。更反映在部門聯(lián)合、

19、提高依法行政能力的管理機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合行政、和諧共贏的有益探索。稅源構(gòu)成的多樣性、流動(dòng)性、隱蔽性越來越明顯，實(shí)行綜合治稅是強(qiáng)化稅收管理的肯定要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。控管難度不時(shí)增加。稅收量大面廣、零星分散、易漏難管，僅靠地稅部門的力量，遠(yuǎn)第9頁共12頁遠(yuǎn)滿足不了征管工作的需要。這就要求我必需充分發(fā)揮各級(jí)各部門的職能優(yōu)勢(shì)，齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。社會(huì)分工越來越細(xì)，實(shí)行綜合治稅是實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)、公平競(jìng)爭(zhēng)的需要。當(dāng)前。新興行業(yè)不時(shí)呈現(xiàn)，由此帶來稅收征管總體上的不時(shí)強(qiáng)化與一些稅種、一些環(huán)節(jié)征管上的漏洞和盲區(qū)同時(shí)并存。就我市而言，突出表示在一是對(duì)建筑施工、家庭裝修等流動(dòng)性強(qiáng)的稅種，動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位；二是對(duì)

20、個(gè)人所得稅、印花稅等分散性強(qiáng)的稅種，征收控管不到位；三是對(duì)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等協(xié)作性強(qiáng)的稅種，部門協(xié)作配合不到位；四是對(duì)中介服務(wù)、廣告、物流、裝飾裝潢等一些新興行業(yè)，稅源挖潛不到位。只有盡快完善綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，才干真正使稅收成為調(diào)節(jié)社會(huì)公平與效率的有效手段。受國(guó)際金融危機(jī)影響，實(shí)行綜合治稅是應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、確保完成稅收任務(wù)的需要。從去年以來。國(guó)家調(diào)整了企業(yè)所得稅稅率、個(gè)人所得稅扣繳基數(shù)等，稅收增長(zhǎng)勢(shì)頭趨緩，地方財(cái)力在保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定方面面臨較大的壓力。必需眼睛向內(nèi)、堵漏挖潛，一如既往地搞好綜合治稅，促進(jìn)地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。二、健全完善社會(huì)綜合治稅工作機(jī)制。綜合治稅工作中要做

21、到五個(gè)堅(jiān)持：推進(jìn)綜合治稅是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，一要堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)。綜合治稅是一項(xiàng)政府工程。必需列入政府工作的重要議事日程，進(jìn)行統(tǒng)籌布置，動(dòng)員全社會(huì)力量，維護(hù)和監(jiān)控稅源，強(qiáng)化稅收征管。要優(yōu)化稅收工作環(huán)境，提高綜合治稅效果。根據(jù)各部門的職責(zé)和承擔(dān)的任務(wù)，二要堅(jiān)持稅務(wù)主管。堅(jiān)持稅務(wù)部門的執(zhí)法主體地位是綜合治稅的基礎(chǔ)。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作第10頁共12頁用。采取直接征收、協(xié)同年審、代征代扣、聯(lián)合執(zhí)法等多種控管措施，抓好綜合治稅工作的落實(shí)，指導(dǎo)相關(guān)部門開展綜合治稅工作。實(shí)際運(yùn)行中要不斷掌握新情況、解決新問題，開拓新思路、落實(shí)新舉措，推動(dòng)綜合治稅工作深入開展。代征單位必需依據(jù)代征協(xié)

22、議書的代征范圍和稅種，三要堅(jiān)持依法委托。依法與代征單位簽訂委托代征協(xié)議書。依法代征。各有關(guān)部門和單位要從促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局動(dòng)身，全力支持和配合稅務(wù)部門做好委托代征工作，任何單位不能以任何理由推托代征工作，不得出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。做到依率計(jì)征，四要堅(jiān)持依法治稅。各代征單位必需堅(jiān)持按稅法辦事。依法征收，既要杜絕越權(quán)執(zhí)法行為，又要防止稅收?qǐng)?zhí)法缺位，充分發(fā)揮各部門的協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)。加強(qiáng)協(xié)作，五要堅(jiān)持部門配合、社會(huì)參與。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征管實(shí)行綜合治稅的意見嚴(yán)格職責(zé)分工。齊抓共管。工作中，要明確專門機(jī)構(gòu)及人員，定期整理、匯總并向財(cái)稅部門傳送相關(guān)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，要通過多種渠道，采取多種方式加大對(duì)綜合治稅工作的宣傳力度，突出宣傳重點(diǎn)，為有效開展工作發(fā)明良好的輿論環(huán)境，讓社會(huì)廣泛了解社會(huì)綜合治稅，積極支持社會(huì)綜合治稅，切實(shí)形成工作合力。三、努力推動(dòng)社會(huì)綜合