淺談電網(wǎng)工程造價(jià)管理中的前期費(fèi)用管理1

1、 淺談電網(wǎng)工程造價(jià)管理中的前期費(fèi)用管理 摘要：在電網(wǎng)發(fā)展之中，由于電網(wǎng)工程建設(shè)的緊張性和迫切性，各個(gè)供電單位電網(wǎng)建設(shè)的工程越來越多，過分倚重于項(xiàng)目的技術(shù)可行性、安全可靠性和建設(shè)效率，對于工程的成本造價(jià)等問題卻往往不夠關(guān)注，超出成本預(yù)算的情形經(jīng)常發(fā)生，過度浪費(fèi)等不應(yīng)有開支也伴隨著工程建設(shè)的整個(gè)過程。這些問題不僅嚴(yán)重地影響電網(wǎng)建設(shè)款項(xiàng)的使用效用，而且也耽誤了電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展。因此，必須加大電網(wǎng)工程的成本價(jià)格控制監(jiān)管，高效合理應(yīng)用建設(shè)資金，最大限度加快建設(shè)速度。關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程；造價(jià)管理；前期費(fèi)用管理1、前期費(fèi)用管理的分類和特點(diǎn) 1.1 前期費(fèi)用的分類 看似簡單的電網(wǎng)工程也存在著各種不同的構(gòu)成方式，其

2、前期的費(fèi)用管理可分為以下幾種類型來進(jìn)行管理：第一，對變電站征用土地的費(fèi)用管理；第二，損壞農(nóng)作物應(yīng)賠費(fèi)用管理；第三，砍伐阻礙線路的費(fèi)用管理；第四，阻礙線路，進(jìn)行拆遷的賠償費(fèi)用管理等一些列費(fèi)用管理。這都需要將其合理有效地進(jìn)行分配，確保資金使用的合理性。 1.2 前期費(fèi)用的特點(diǎn) 不同的地理位置，其征地的費(fèi)用會(huì)有所不同，這完全取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也取決于所征地所處的地理位置的好壞。農(nóng)村和城市的電網(wǎng)工程的征地選址則會(huì)顯示出很大差別的費(fèi)用。即便對于一些相同土地，相同位置的征地，由于其作物的等級不同，也會(huì)致使其補(bǔ)償費(fèi)用有所不同。因此，針對以上種種情況，不難發(fā)現(xiàn)，電網(wǎng)工程的前期費(fèi)用管理存在很大的不確

3、定性和變動(dòng)性。2、前期費(fèi)用的影響因素 由于沒有對前期費(fèi)用管理進(jìn)行有效的控制，因此，在電網(wǎng)工程造價(jià)控制中，容易導(dǎo)致預(yù)算超概算、概算超估算、決算超預(yù)算的“三超”情況。規(guī)劃階段的影響因素。在規(guī)劃階段中，電網(wǎng)工程如果對整個(gè)電網(wǎng)的構(gòu)架沒有進(jìn)行綜合考慮、沒有準(zhǔn)確預(yù)測好電力負(fù)荷數(shù)據(jù)以及位置線路選擇不合理等，那么在實(shí)施過程中，就會(huì)容易出現(xiàn)反復(fù)變更的情況，進(jìn)而增加了前期的費(fèi)用?？裳惺召Y階段的影響因素。在工程可研收資階段中，需要認(rèn)真做好變電站站址和線路走徑勘測的工作及精細(xì)地考慮前期的各類費(fèi)用，否則，在工程可研編制中，前期費(fèi)用就會(huì)出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的情況。工程設(shè)計(jì)階段的影響因素。在工程設(shè)計(jì)階段需要進(jìn)一步完善電網(wǎng)規(guī)劃的方案

4、，如果站址和線路走徑不夠合理的話，就會(huì)增加工程量，前期的費(fèi)用也會(huì)大量增加；另一方面，由于沒有實(shí)行限額的設(shè)計(jì)，在施工過程中，項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)就會(huì)比概算估算大得多。設(shè)計(jì)方案變更的影響。由于某些原因的影響，變更設(shè)計(jì)方案的情況在電網(wǎng)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、施工階段中經(jīng)常都會(huì)發(fā)生。設(shè)計(jì)方案的變更不僅會(huì)增加設(shè)計(jì)的工作量，而且最嚴(yán)重的會(huì)影響工程前期費(fèi)用的整體變動(dòng)。例如，一個(gè)線路長度是10公里的110千伏的輸變電工程，原先設(shè)計(jì)的線路是沿山體進(jìn)行架設(shè)的，但由于受到某些規(guī)劃的調(diào)整或政策處理等方面原因的影響，線路變更為沿農(nóng)田進(jìn)行架設(shè)，其中還需要穿越村莊，這些設(shè)計(jì)的變更，不僅使線路實(shí)施的難度大大增加了，而且也增加了前期賠償

5、的費(fèi)用。政策處理的影響。在前期費(fèi)用管理中，作物補(bǔ)償是其中一筆巨大的費(fèi)用，而這筆費(fèi)用容易受到政策處理的影響。盡管地方政府已經(jīng)頒布了關(guān)于經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)償?shù)奈募?，但是在?shí)際執(zhí)行中，由于村民對作物的補(bǔ)償意見不統(tǒng)一難以按照相關(guān)文件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，這增大了前期費(fèi)用管理的變動(dòng)性和不確定性。3、關(guān)于前期費(fèi)用管理的改進(jìn)措施 3.1 更深更細(xì)的電網(wǎng)規(guī)劃 電網(wǎng)規(guī)劃的目的是為了滿足在規(guī)劃周期內(nèi)需要的輸電能力和確保在滿足各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)下最大限度地降低輸電系統(tǒng)的費(fèi)用，因此需要確定在何時(shí)何地進(jìn)行投建何種類型的輸電線路和回路數(shù)。電網(wǎng)規(guī)劃既是國家總體發(fā)展規(guī)劃中的一部分，也是電力系統(tǒng)規(guī)劃中的重要組成部分。一方面，由于電網(wǎng)建設(shè)的投資比較

6、大，受到投資預(yù)算的限制，使大量規(guī)劃產(chǎn)生的待建項(xiàng)目難以得到落實(shí)。另一方面，由于規(guī)劃決策的失誤，使電網(wǎng)項(xiàng)目遭受了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，造成了投資的巨大浪費(fèi)，甚至使電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目得不到投資回報(bào)，所以，做好電網(wǎng)規(guī)劃就是控制好浪費(fèi)的最有效手段。變電站的選址和前期費(fèi)用管理之間的關(guān)系。為了降低前期費(fèi)用的投入，在電網(wǎng)工程變電站規(guī)劃的選址階段，就要做好站址土地片區(qū)地價(jià)差的充分對比工作，然后站址要選擇是建設(shè)用地的，又或者是具有成熟農(nóng)轉(zhuǎn)用條件的土地。除此之外，還要考慮好以下幾個(gè)因素：一是要符合國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市發(fā)展的整體布局要求；二是進(jìn)出線的布置和交通都要方便，而且離負(fù)荷中心越近越好；三是為了降低原材

7、料和能源在采購供應(yīng)以及運(yùn)輸方面的前期費(fèi)用，需要按照電網(wǎng)項(xiàng)目的特點(diǎn)來進(jìn)行選址，而且站址要離原材料、水源能源的提供地和產(chǎn)品的銷售地要近；四是必須要認(rèn)真考慮氣象和水溫等的自然條件，并要遵守工程項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目集中的原則。通過綜合認(rèn)真地考慮以上幾方面的因素，才能節(jié)約征用土地的費(fèi)用和減少站址因臨時(shí)進(jìn)行道路建設(shè)、大運(yùn)輸運(yùn)以及“三通一平”等前期費(fèi)用的支付。 3.2 要高度重視可研收資的工作 在電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃階段就已經(jīng)做好了電網(wǎng)初步方案確定的工作，因此，在可研收資階段中主要就是做好初步方案的細(xì)化工作。所以，可研收資階段的重點(diǎn)工作就是收集和估算前期的費(fèi)用。所以，需要更深入的勘探電網(wǎng)項(xiàng)目站址以及線路走徑。一是高程

8、測量勘探站址的地質(zhì)；二是深入了解站址周邊關(guān)于供水供電和道路方面的情況；三是詳細(xì)地勘察好規(guī)劃方案中的線路走徑。只有充分做好前期費(fèi)用的收集和估算工作，才能真正有效地控制好電網(wǎng)項(xiàng)目的前期費(fèi)用。 3.3 實(shí)行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)投資控制力度 在設(shè)計(jì)階段中，實(shí)行限額設(shè)計(jì)是控制好電網(wǎng)工程投資的重要方式。在限額設(shè)計(jì)的過程中，要對工程的投資和工程量做好分解和控制的工作，即將投資和工程量按照所批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容預(yù)先分解落實(shí)到各個(gè)單項(xiàng)的工程中，逐步達(dá)到實(shí)行限額設(shè)計(jì)的目的。在變電站設(shè)計(jì)過程中，尤其要注重總平面的布置和建筑面積的控制工作，統(tǒng)籌考慮好線路走徑的選擇、桿塔的選型定位、優(yōu)化基礎(chǔ)的形式以及放線跨越施

9、工的調(diào)差和跨越措施，這樣才能使電網(wǎng)工程造價(jià)得到進(jìn)一步的精細(xì)化控制。 3.4 提前介入做好政策處理的工作 由于補(bǔ)償問題的不統(tǒng)一以及對電網(wǎng)設(shè)施的磁場電場和其對周邊環(huán)境影響產(chǎn)生嚴(yán)重的誤解和恐慌，在前期政策的處理中經(jīng)常會(huì)發(fā)生農(nóng)民阻撓電網(wǎng)建設(shè)的行為而使得前期費(fèi)用控制的難度增大。因此，在平時(shí)政策處理的工作中，需要加強(qiáng)宣傳電力建設(shè)的重要性和必要性，讓老百姓慢慢接受電網(wǎng)工程的建設(shè)工作。為了做好征地賠償工作，避免出現(xiàn)搶種補(bǔ)種的情況，相關(guān)工作人員需要做好農(nóng)作物的拍照取證工作，同時(shí)，還要第一時(shí)間簽訂好賠償協(xié)議，這樣都可以幫助控制好前期的費(fèi)用支出。結(jié)語：電力建設(shè)的快速發(fā)展加快了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，反之，受到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和其他方面因素的影響，電網(wǎng)工程的造價(jià)也在不斷上升，進(jìn)而使電力建設(shè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響，尤其是對前期費(fèi)用的影響比較大。因此，在電網(wǎng)建設(shè)工程中需要認(rèn)真做好電網(wǎng)工程前期費(fèi)用的控制工作。參考文獻(xiàn)：1 段小濤.淺談電力系