依法維護(hù)職工合法權(quán)益 促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展

1、依法維護(hù)職工合法權(quán)益 促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展 摘 要：構(gòu)建和諧社會(huì)，必須從社會(huì)的組成各分子做起。構(gòu)建和諧企業(yè)，是企業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展的必由之路。職工是企業(yè)的主人翁，人的穩(wěn)定是企業(yè)穩(wěn)定之本?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求企業(yè)與職工共贏。筆者就職工關(guān)心的切身利益問(wèn)題-帶薪年休假制度的實(shí)施，結(jié)合物資供應(yīng)中心對(duì)此的探索、思考進(jìn)行了闡述。 關(guān)鍵詞：維權(quán) 維穩(wěn) 落實(shí)帶薪年休假制度 做法 思考 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央提出的關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。隨著全球快速進(jìn)入信息化時(shí)代以及各種知識(shí)更新不斷加快，企業(yè)員工隊(duì)伍的素質(zhì)也越來(lái)越高。新時(shí)代員工的政治、法律意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，因此，如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法維

2、護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展是擺在企業(yè)工會(huì)組織面前的一項(xiàng)重要課題。在促進(jìn)社會(huì)和企業(yè)和諧發(fā)展中發(fā)揮重要職責(zé)，也是黨對(duì)工會(huì)組織提出的新的更高的要求，工會(huì)應(yīng)該發(fā)揮好橋梁紐帶的作用，在維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益中發(fā)揮工會(huì)職能。作為工會(huì)應(yīng)該把握正確的工作方向，聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，將建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)作為工會(huì)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的指南并努力解決工會(huì)在和諧社會(huì)建設(shè)中遇到的問(wèn)題。 一、提高對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、維權(quán)維穩(wěn)的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)，維權(quán)維穩(wěn)從關(guān)乎職工切身利益的問(wèn)題切入 帶薪休假是對(duì)公民休息權(quán)的尊重，是社會(huì)文明的一種標(biāo)志。實(shí)行職工帶薪年休假制度是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心職工健康、落實(shí)社會(huì)公共福利制度的

3、一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，提高工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。 烏海能源公司把提高職工幸福指數(shù)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。但是，由于歷史原因形成的現(xiàn)狀，在“減員增效”的思想主導(dǎo)下，很多單位的員工基本上都是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，人手都比較緊張。如果在非法定節(jié)假日員工申請(qǐng)帶薪休假，必然導(dǎo)致正常工作受到影響。 因此，合理安排職工工作和休息時(shí)間，以期調(diào)動(dòng)職工工作積極性很難落到實(shí)處。很多單位存在生產(chǎn)與職工休假的矛盾。因此，怎樣認(rèn)真貫徹落實(shí)職工帶薪年休假條例（國(guó)務(wù)院令第514號(hào)）以及原人事部機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法（人事部令第9號(hào)）、人力資源和社會(huì)保障部企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法（人力資

4、源和社會(huì)保障部令第1號(hào)），切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，正視職工工作與休息、休假之間的的關(guān)系，在確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展的前提下，合理安排職工節(jié)日休息、年度休假，就成為一個(gè)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。這就要求工會(huì)作為職工利益的代表和發(fā)言人，積極與企業(yè)進(jìn)行溝通，為職工正當(dāng)權(quán)益進(jìn)行呼吁。 在請(qǐng)示公司工會(huì)后，物資供應(yīng)中心工會(huì)在烏海能源公司成立之初的2009年，起草了物資供應(yīng)中心職工帶薪年休假辦法征集意見(jiàn)稿，讓職工代表把征集意見(jiàn)稿向全體職工進(jìn)行宣講傳達(dá)，征集全體職工意見(jiàn)建議。通過(guò)一年的醞釀，中心工會(huì)在2010年一屆二次職代會(huì)上，起草了物資供應(yīng)中心職工帶薪年休假辦法（草案），提交一屆二次職工代表大會(huì)進(jìn)行充分討論，形成輿

5、論氛圍，并向分管中心的公司領(lǐng)導(dǎo)、中心黨政聯(lián)席會(huì)議多次進(jìn)行專題匯報(bào)。在認(rèn)真聽(tīng)取職工代表及公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，神華烏海能源有限責(zé)任公司物資供應(yīng)中心職工帶薪年休假管理辦法（草案），經(jīng)2011年中心一屆三次職工代表、會(huì)員代表大會(huì)審議原則通過(guò)。職代會(huì)閉會(huì)后，由中心工會(huì)根據(jù)神華烏海能源有限責(zé)任公司物資供應(yīng)中心職工帶薪年休假管理辦法（草案）和公司領(lǐng)導(dǎo)建議，并參照神華集團(tuán)公司員工違規(guī)違紀(jì)處理辦法（試行）的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)充完善了相關(guān)內(nèi)容，職代會(huì)后提交大會(huì)主席團(tuán)討論通過(guò)神華烏海能源有限責(zé)任公司物資供應(yīng)中心職工帶薪年休假管理辦法，予以印發(fā)，并實(shí)施。 二、新制度的出臺(tái)實(shí)施必須在各方面加強(qiáng)指導(dǎo)與管理 物資供應(yīng)中

6、心工會(huì)根據(jù)職代會(huì)原則通過(guò)的神華烏海能源有限責(zé)任公司物資供應(yīng)中心職工帶薪年休假管理辦法，對(duì)職工年休假工作做出統(tǒng)籌安排，2011年下半年先在兩個(gè)物資總庫(kù)進(jìn)行試行。在試運(yùn)行的過(guò)程中，不僅要處理好正常工作和依法休假的關(guān)系，還必須保證工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和休假制度落實(shí)。2012年，物資供應(yīng)中心全面推行了職工年休假制度。通過(guò)兩年多的運(yùn)行，休假制度執(zhí)行良好。 神華烏海能源有限責(zé)任公司物資供應(yīng)中心職工帶薪年休假管理辦法規(guī)定，職工在本中心（或本公司）連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱年休假）。中心應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資福利待遇。 職工累計(jì)工作已滿1年不滿

7、10年的，年休假為5天；已滿10年不滿20年的，年休假為10天；已滿20年及以上的，年休假為15天。 國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假假期。 職工依法享受探親假的，年休假假期沖抵探親假假期。 職工不符合休假條件的，不享受當(dāng)年的年休假，即職工在本年度請(qǐng)事假累計(jì)20天以上的；累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的；累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的； 累計(jì)工作滿20年以上的職工，請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的。 職工休年休假，由中心根據(jù)業(yè)務(wù)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排。對(duì)同一業(yè)務(wù)科室原則上不安排2名以上職工同時(shí)休假。 職工休年休假由中心工會(huì)統(tǒng)一管理

8、，按以下程序?qū)徟郝毠は蛩诳剖姨峤恍菁偕暾?qǐng)，各科室負(fù)責(zé)人征求本科室職工意見(jiàn)作出本單位全體職工年休假安排，并征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后送交中心工會(huì)。中心工會(huì)根據(jù)全體職工休假意愿，與中心黨政協(xié)商決定后，統(tǒng)一批復(fù)休假申請(qǐng)，確定休假時(shí)間，職工填寫(xiě)職工帶薪年休假審批表，逐一完成簽批程序。 當(dāng)年12月25日前，中心各科室向中心工會(huì)提交本科室人員下一年度職工年休假計(jì)劃。 職工休年休假原則上應(yīng)按職工帶薪年休假審批表的安排進(jìn)行，確因特殊情況需要變更的，須提前一個(gè)月按同一程序辦理相關(guān)手續(xù)。 年休假在1個(gè)年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。單位因業(yè)務(wù)、工作需要確有必要跨年度安排職工年休假的，經(jīng)單位與職工

9、協(xié)商致意見(jiàn)統(tǒng)一后，可以跨1個(gè)年度安排。 職工應(yīng)當(dāng)按照年休假批復(fù)的休假時(shí)間休假，并安排好休假期間的本職工作，保證休假期間本崗位物資供應(yīng)管理工作的正常開(kāi)展。休假到期，應(yīng)及時(shí)返崗，并到中心工會(huì)銷假。 單位因工作原因，確需正在休年休假的職工回到工作崗位的，職工應(yīng)服從單位安排中止休假，假期另作安排。 中心工會(huì)應(yīng)及時(shí)將休年休假職工的休假起始時(shí)間、銷假時(shí)間等在中心綜合辦公室備案，以利人力資源管理人員統(tǒng)一考勤、報(bào)工。 職工年休假管理辦法特別規(guī)定，職工在休假期間，應(yīng)與單位保持通訊暢通。職工在休假期間，要保證自身生命財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)生意外，視情況及后果，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、條例及能源公司有關(guān)管理辦法等規(guī)定處理。

10、計(jì)算未休年休假工資報(bào)酬的日工資收入按照職工本人的月工資除以月計(jì)薪天數(shù)（21.75天）進(jìn)行折算。 各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定安排職工年休假，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕職工正常休假請(qǐng)求。 職工與單位因年休假發(fā)生的爭(zhēng)議，由中心工會(huì)與中心協(xié)商解決；協(xié)商解決不成的，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。 中心工會(huì)依法負(fù)責(zé)監(jiān)督和督促神華烏海能源有限責(zé)任公司物資供應(yīng)中心職工帶薪年休假管理辦法的具體實(shí)施。該辦法未盡事宜，依職工帶薪年休假條例、企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。中心工會(huì)負(fù)責(zé)本辦法中未盡事宜的補(bǔ)充和完善。 三、工會(huì)在加強(qiáng)監(jiān)督方面要下大力氣，休假監(jiān)管工作要到位，確保企業(yè)職工雙贏 帶薪年休假是職工的一項(xiàng)基本

11、權(quán)利，保證職工帶薪年休假是用人單位的法定責(zé)任，任何單位和個(gè)人不得侵犯職工的帶薪年休假權(quán)利。用人單位對(duì)符合規(guī)定條件的職工都應(yīng)安排休年休假。單位確因工作需要不能按照規(guī)定安排職工休年休假的，除應(yīng)當(dāng)支付職工正常工資福利待遇外，經(jīng)審批后，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按有關(guān)政策執(zhí)行。審批程序?yàn)椋核诳剖覍?xiě)出文字說(shuō)明，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、中心工會(huì)審核后，報(bào)中心審批。 中心安排職工休年休假，但是職工因本人原因且書(shū)面提出不休年休假的，單位可以只支付其正常工作期間的工資收入，不予其它經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 因帶薪年休假問(wèn)題，職工與單位發(fā)生爭(zhēng)議的，由中心工會(huì)負(fù)責(zé)按照相關(guān)爭(zhēng)議處理規(guī)定處理。 四、新制度實(shí)施的幾點(diǎn)思考與體會(huì) 1.任何新生事物的出現(xiàn)必須有

12、一個(gè)讓所有人適應(yīng)的過(guò)程，但這個(gè)過(guò)程的長(zhǎng)短，取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)和人力資源社會(huì)保障部門落實(shí)國(guó)家政策的態(tài)度是否積極。在我國(guó)，帶薪休假制度其實(shí)已早納入法律。憲法第43條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?！眲趧?dòng)法第45條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行帶薪休假制度，勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上享受帶薪休假；具體實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。1991年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，恢復(fù)了休假制度，其中規(guī)定企業(yè)職工休假，由企業(yè)根據(jù)具體條件和實(shí)際情況，參照黨政機(jī)關(guān)辦法自行決定。而在實(shí)際操作中，這些“自行決定”往往成了一紙空文，或者被演繹得五花八門、標(biāo)準(zhǔn)各異 由于帶薪休假相關(guān)規(guī)定未細(xì)化、單位是否支持、人員編

13、制緊張、就業(yè)壓力大和更重視薪資報(bào)酬四大因素，使帶薪休假時(shí)下在大多數(shù)人眼里，依然只是個(gè)聽(tīng)來(lái)美妙的時(shí)尚名詞。 企業(yè)要認(rèn)識(shí)到休假是舒緩員工壓力、提高工作效率的有效通道，單位的積極態(tài)度是帶薪休假落到實(shí)處的關(guān)鍵。實(shí)行帶薪年休假制度應(yīng)當(dāng)由企業(yè)人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定出臺(tái)有關(guān)管理辦法，企業(yè)各單位各部門才有法可依有章可循。企業(yè)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)通過(guò)宣傳政策、法律、規(guī)章制度和說(shuō)服教育，使勞動(dòng)者和企業(yè)在分清是非和民主協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，以促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。 2.企業(yè)工會(huì)在協(xié)調(diào)與行政方面的關(guān)系上還要更深更進(jìn)一步，要不斷加大與企業(yè)行政及相關(guān)部門的溝通理解，促使國(guó)家法律法規(guī)在企業(yè)的穩(wěn)步落實(shí)。用調(diào)解方式解決帶薪休假方面出現(xiàn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，有利于建立平等的、互相尊重的合作關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，更有利于繼續(xù)雙方的勞動(dòng)關(guān)系。 供應(yīng)中心帶薪年休假制度的落實(shí)，與公司分管領(lǐng)導(dǎo)及供應(yīng)中心黨政的大力支持是密不可分的。據(jù)此我們也深有感悟：工會(huì)組織在企業(yè)日常生產(chǎn)管理中發(fā)揮了積極作用與重要職能，工會(huì)組織在所有工作中才能得到支持和認(rèn)可。 3.企業(yè)工會(huì)要加大對(duì)新制度實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性，要承擔(dān)起對(duì)企業(yè)黨政和職工群眾的雙重責(zé)任，在依法維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展上勤思考重實(shí)效。 職工帶薪年休假條例第六