關(guān)于中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展情況的匯報(bào)

1、關(guān)于中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展情況的匯報(bào)（中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì) 2008年3月13日）為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)在國家和首都創(chuàng)新體系中的龍頭帶動(dòng)作用，打造全球新興的創(chuàng)新中心，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于支持做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的決策，以及市委市政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見的有關(guān)精神，中關(guān)村科技園區(qū)按照“聚焦特色產(chǎn)業(yè)、培育重點(diǎn)企業(yè)、形成創(chuàng)新集群”這一思路，積極探索以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，目前各項(xiàng)工作取得了階段進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的基本情況（一）產(chǎn)業(yè)聯(lián)

2、盟的內(nèi)涵。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的本質(zhì)是以企業(yè)為主體，各類市場主體廣泛參與，以契約關(guān)系為紐帶，通過資源共享和創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合，圍繞國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的出現(xiàn)是市場競爭環(huán)境日益復(fù)雜情況下企業(yè)尋求自身快速發(fā)展的需要，也是各類市場主體聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一經(jīng)出現(xiàn)，就成為企業(yè)提升競爭力的最佳選擇和交流、合作的重要平臺。（二）中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟產(chǎn)生發(fā)展的背景。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在中關(guān)村的形成和聚集不是偶然的，主要是三個(gè)方面因素的影響：一是全球化技術(shù)轉(zhuǎn)移和國際化資源配置帶來的科技競爭方式的重大變化；二是園區(qū)企業(yè)面臨跨國公司強(qiáng)大競爭對手，全面參與國際競爭必須應(yīng)對更加復(fù)雜的競爭局面；三是中關(guān)村園區(qū)

3、經(jīng)過二十余年的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，需要探索新的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。 1.全球化技術(shù)轉(zhuǎn)移和國際化資源配置帶來的科技競爭方式的重大變化。近年來，科技全球化加快，使得自主創(chuàng)新能力成為國家和區(qū)域核心競爭力的決定性因素，標(biāo)準(zhǔn)、專利、人才、信息等成為科技競爭的重要方式?？萍紕?chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)的整合和有效配置，使得傳統(tǒng)的科研組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新方式發(fā)生了重大變化?？鐕炯铀僭诓煌瑖医⒀邪l(fā)機(jī)構(gòu)，以充分利用全球科技資源獲得更強(qiáng)大的競爭力，從而成為促進(jìn)科技全球化的主要力量。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是美國等世界發(fā)達(dá)國家在戰(zhàn)略高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政策扶植和引導(dǎo)的重點(diǎn)方向，對提高美國戰(zhàn)略高科技產(chǎn)業(yè)整體水平和國際競爭力起到了重要作

4、用。在這種情況下，區(qū)域間的競爭也更為激烈，中關(guān)村必須充分融入全球化浪潮中，積極參與國際分工與合作，爭搶產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，才能在世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中占據(jù)一席之地。2.園區(qū)企業(yè)面臨跨國公司強(qiáng)大競爭對手，全面參與國際競爭必須應(yīng)對更加復(fù)雜的競爭局面。在微觀層面，企業(yè)面臨著更加復(fù)雜的競爭格局和更大的競爭壓力，一是國家間、聯(lián)盟間競爭加??；二是行業(yè)技術(shù)更新速度加快，但新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)受自身資源、信息、技術(shù)等因素制約，風(fēng)險(xiǎn)較大；三是在國內(nèi)市場趨于飽和的情況下，開辟新市場滿足新的增長需求，拓展國際市場的壓力；四是企業(yè)自身做強(qiáng)做大的壓力。目前中關(guān)村企業(yè)有80%仍是中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，靠單打獨(dú)斗和傳

5、統(tǒng)的商業(yè)模式及組織方式，在高端產(chǎn)業(yè)越來越難以應(yīng)對新競爭的壓力。3.中關(guān)村已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，需要探索新的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)模式。中關(guān)村科技園區(qū)經(jīng)過二十多年的發(fā)展探索，已逐漸走出依賴招商引資、土地出讓和政策優(yōu)惠的傳統(tǒng)發(fā)展模式，立足于新的發(fā)展階段和競爭格局，圍繞全球新興創(chuàng)新中心的建設(shè)需求，不斷探索以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、機(jī)制創(chuàng)新為根本的內(nèi)生發(fā)展模式，正在形成“聚焦特色產(chǎn)業(yè)、培育重點(diǎn)企業(yè)、形成創(chuàng)新集群”為手段支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式和新路徑。（三）中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展現(xiàn)狀1.產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的總體情況。2002年10月，中關(guān)村第一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。截至目前，中關(guān)村已有長風(fēng)軟件聯(lián)盟、數(shù)字電

6、視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、閃聯(lián)、龍芯聯(lián)盟、新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、生物醫(yī)藥研發(fā)外包、節(jié)能環(huán)保等22家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，覆蓋了軟件、集成電路、通訊、新材料、環(huán)保、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等近20個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對于整合資源解決這些行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題發(fā)展了重要作用?？梢哉f，近年來以企業(yè)為主體，聯(lián)合大學(xué)院所、中介組織等，圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)學(xué)研合作成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，已經(jīng)成為活躍在中關(guān)村的一種重要經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。2.產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的分類。按照組成聯(lián)盟的單位性質(zhì)，中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有兩類：一是企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，如中關(guān)村軟件企業(yè)出口聯(lián)盟等；二是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，如TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中關(guān)村下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段，中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可分

7、為三種：一、產(chǎn)業(yè)化前的聯(lián)盟。以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基本手段，如閃聯(lián)工作組；二、產(chǎn)業(yè)化過程中的聯(lián)盟。以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為核心目標(biāo)，如TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；三、產(chǎn)業(yè)成熟階段的聯(lián)盟。以共同開拓市場為核心目的，如長風(fēng)軟件聯(lián)盟等。同時(shí)，中關(guān)村有一類聯(lián)盟非常值得關(guān)注，即以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶形成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。其通常由一家或幾家核心企業(yè)牽頭，共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以共同的標(biāo)準(zhǔn)組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，同時(shí)又借助聯(lián)盟的力量促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或上升為國家乃至國際標(biāo)準(zhǔn)，如閃聯(lián)工作組、AVS產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。3.產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的特點(diǎn)?？平坦δ芎透咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能在空間上的耦合，使得中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟表現(xiàn)出以下四個(gè)主要特點(diǎn)：一是高度的創(chuàng)

8、新性。如閃聯(lián)、AVS、移動(dòng)多媒體聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定了一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。二是廣泛的代表性。如數(shù)字電視聯(lián)盟成員達(dá)135個(gè)，聚集了產(chǎn)業(yè)內(nèi)最具代表性的企業(yè)、大學(xué)院所等各類成員，擁有完整的技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。三是國際化趨勢成為主流。閃聯(lián)、AVS等眾多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)邁向國際標(biāo)準(zhǔn)，并積極吸引國外企業(yè)參與以利用國外的技術(shù)和市場資源。四是絕大多數(shù)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)了資源的開放和高度共享。如目前中關(guān)村約2/3以上的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是全國性聯(lián)盟或以北京為主的全國性聯(lián)盟，其科技、信息、人才資源面向全國甚至全球開放和共享。4.重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。目前以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為依托，園區(qū)初步營造了開放式協(xié)同創(chuàng)新的新局面，

9、在以自主創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型城市建設(shè)、發(fā)揮中關(guān)村龍頭作用引領(lǐng)科技革命潮流方面發(fā)揮了重要作用，取得了豐碩成果。如網(wǎng)絡(luò)出版聯(lián)盟成員北大方正集團(tuán)的“網(wǎng)絡(luò)數(shù)字音視頻生產(chǎn)管理系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲得2007年度國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，漢王公司研制出我國第一塊具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的高端繪畫板，打破了國外廠商壟斷；閃聯(lián)工作組制定的閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)即將成為全球首個(gè)3C協(xié)同領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員凌訊華業(yè)公司研制出第一顆符合國家數(shù)字電視地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)的信道解調(diào)芯片，創(chuàng)毅視訊公司研制出我國第一顆符合移動(dòng)多媒體廣播行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信道解調(diào)芯片、華旗資訊公司研發(fā)的我國第一款手持移動(dòng)電視在北京奧運(yùn)新聞中心正式發(fā)布；SC

10、DMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員信威通信公司SCDMA無線接入系統(tǒng)在蒙古國全線開通；國內(nèi)第三代移動(dòng)通信技術(shù)TD-SCDMA已建立了5個(gè)規(guī)模商用試驗(yàn)網(wǎng)，主要依托TD-SCDMA聯(lián)盟成員大唐移動(dòng)公司建設(shè)；生物醫(yī)藥聯(lián)盟成員北京科興公司與中國疾控中心共同研制的人用禽流感疫苗已完成期臨床試驗(yàn)；資源節(jié)約與能源管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員企業(yè)參與“國務(wù)院辦公廳節(jié)約型辦公區(qū)示范工程”（中南海北區(qū)）建設(shè)，取得了階段性成果等等。 回顧近年來中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式，構(gòu)成了中關(guān)村創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的核心能力，已經(jīng)成為中關(guān)村產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體，初步形成了創(chuàng)新集群。（四）中關(guān)村電子信息領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)

11、展情況（部分）閃聯(lián)。2003年7月，閃聯(lián)即“信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化工作組在信息產(chǎn)業(yè)部支持下成立。2005年5月，在我委的支持下，閃聯(lián)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立，成為推廣閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的中立的法人實(shí)體。目前擁有成員100多家，覆蓋國內(nèi)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)50%、家電產(chǎn)業(yè)84%和手機(jī)產(chǎn)業(yè)50%的市場份額，在業(yè)界的影響力持續(xù)增強(qiáng)。目前，擁有相關(guān)專利204件，成員企業(yè)已經(jīng)推出30余款閃聯(lián)產(chǎn)品在市場上銷售，2007年底累計(jì)銷量突破500萬臺，帶動(dòng)了國內(nèi)3C協(xié)同產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。據(jù)賽迪估計(jì)，我國3C協(xié)同產(chǎn)業(yè)規(guī)模將從2006年的121.5億元，增長到2010年的1673.1億元。2005年6月，信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（簡

12、稱閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)）1.0版正式獲批成為國家推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是中國第一個(gè)3C協(xié)同產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2007年11月，閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)通過了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織國際電工委員會(huì)至關(guān)重要的一輪投票。全球首個(gè)協(xié)同國際標(biāo)準(zhǔn)花落中國已成定局，標(biāo)志著中國電子信息產(chǎn)業(yè)歷史性的突破。TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2002年10月，在信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委、科技部的推動(dòng)下，由大唐電信科學(xué)技術(shù)研究院發(fā)起和組織的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在北京成立。大唐電信、華為、聯(lián)想、中興、中國電子、中國普天等8家通信企業(yè)成為該聯(lián)盟的首批成員，目前成員已發(fā)展至48家會(huì)員，覆蓋了TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈從系統(tǒng)、芯片、終端到測試儀表、智能天線、操作系統(tǒng)等等的各個(gè)環(huán)節(jié)。

13、此外，三星、LG、MOTO、愛立信、MTK、諾基亞等越來越多國際通信巨頭正在進(jìn)行批量產(chǎn)品開發(fā)或已經(jīng)推出相應(yīng)的TD產(chǎn)品。目前，終端射頻芯片、各類測試儀表和終端開發(fā)工作陸續(xù)獲得突破性進(jìn)展。2007年我委組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)申報(bào)國家第三代移動(dòng)通信TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)第二期項(xiàng)目，其中由國家發(fā)改委正式批復(fù)的首批4個(gè)項(xiàng)目全部由中創(chuàng)信測公司和星河亮點(diǎn)公司、新岸線公司、東方網(wǎng)力公司四家聯(lián)盟企業(yè)承擔(dān)。下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2005年2月，由長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所，聯(lián)合天地互連、清華比威、中國網(wǎng)通、中科院計(jì)算所等11家單位發(fā)起成立的下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，現(xiàn)有會(huì)員28家。聯(lián)盟以應(yīng)用發(fā)展為龍頭，推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上下

14、游形成有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系，整合資源，促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用。2005年，聯(lián)盟企業(yè)中標(biāo)40%國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；2006聯(lián)盟企業(yè)又中標(biāo)17個(gè)相關(guān)項(xiàng)目，為總共34個(gè)項(xiàng)目的50%。同時(shí)通過信息產(chǎn)業(yè)部等政府機(jī)構(gòu)，進(jìn)行中日、中歐、中美的IPv6產(chǎn)業(yè)交流。中國企業(yè)也走出去和國外單位聯(lián)合研發(fā)，在歐盟第六框架中，以天地互連為單位的中關(guān)村企業(yè)中標(biāo)歐盟項(xiàng)目，為中方在歐盟第六框架IPv6領(lǐng)域唯一中標(biāo)的項(xiàng)目。目前聯(lián)盟成員正積極準(zhǔn)備參與歐盟第七框架科技計(jì)劃項(xiàng)目的投標(biāo)工作。數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2007年6月，由清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、國家廣播電影電視總局廣播科學(xué)研究院、北京數(shù)碼視訊科技有限公司、海爾集團(tuán)、普天信息技術(shù)

15、研究院有限公司、閃聯(lián)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等九家單位發(fā)起，上百家在數(shù)字電視領(lǐng)域擁有技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與的“數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，在京成立。聯(lián)盟下設(shè)8個(gè)工作組，共有135個(gè)成員，擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前聯(lián)盟抓住國家數(shù)字電視地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)頒布契機(jī)，正積極籌備申請建設(shè)數(shù)字電視國家工程研究中心。二、中關(guān)村以支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作全面推進(jìn)（一）以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)為主線的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作思路逐漸明晰。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作為一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的交流與合作，既是中關(guān)村自主創(chuàng)新的重要載體，也應(yīng)是政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。經(jīng)過近幾年的創(chuàng)新和探索，中關(guān)村科技園區(qū)支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的思路更加明確

16、，政策、資金支持力度不斷加大。2006年我委制定并發(fā)布了促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展的實(shí)施辦法。2007年，我委確立了以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)為主線的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作思路，開始由以往關(guān)注單一企業(yè)、單一項(xiàng)目的工作模式向促進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，并在促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展的實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上，初步制定了重點(diǎn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)方案和20072008年度園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目指南，明確提出重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目將主要圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟展開。目前，已依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定了中關(guān)村數(shù)字電視與多媒體等九個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)方案，企業(yè)以數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、軟件及信息服務(wù)業(yè)聯(lián)盟為依托申請的部分重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已經(jīng)列入07

17、年08年產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持計(jì)劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟化發(fā)展邁出新步伐。（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的政策支持體系日臻完善。為了給產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展?fàn)I造良好的政策和法律環(huán)境，2006年我委制定并實(shí)施促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展的實(shí)施辦法，明確了對產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的扶持政策，對產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的基本要素、主要任務(wù)、政策支持等進(jìn)行了制度探索，明確要在創(chuàng)造專利、標(biāo)準(zhǔn)等知識產(chǎn)權(quán)、建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺、吸引國家重大項(xiàng)目落戶、參與政府采購、人才培養(yǎng)等等活動(dòng)給予政策和資金支持。并在修訂后的中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法設(shè)立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專項(xiàng)資金，專門用于支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織關(guān)鍵共性技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新；整合產(chǎn)業(yè)資源，共同開拓市場建立測試驗(yàn)證中

18、心等共性技術(shù)平臺；開展行業(yè)研究，舉辦重大活動(dòng)等。（三）積極推動(dòng)財(cái)政資源配置方式的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為一種新型的產(chǎn)業(yè)組織形式，為創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素的交流、碰撞提供了新機(jī)制，有助于促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新走向外部協(xié)作創(chuàng)新，提高政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。按照“聚焦特色產(chǎn)業(yè)、培育重點(diǎn)企業(yè)、形成創(chuàng)新集群”的工作思路，我委積極推動(dòng)項(xiàng)目支持方式從支持單一項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榻a(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作體系，從關(guān)注“單一企業(yè)、單一項(xiàng)目”向聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟轉(zhuǎn)變，從單純依靠專家評審向市場、行業(yè)和風(fēng)投等多角度評價(jià)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。由于項(xiàng)目支持方式的轉(zhuǎn)變，財(cái)政資金對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了集中高效配置，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的杠桿作用和引導(dǎo)作用，推進(jìn)園區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)

19、突破和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。以2007年為例，我委對數(shù)字電視、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共立項(xiàng)57個(gè)重大項(xiàng)目（其中電子信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)42個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的73%），撥付專項(xiàng)資金共計(jì)9557萬元，帶動(dòng)社會(huì)投資10.6億元。截至2007年年底，支持的57個(gè)項(xiàng)目共產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、專利125項(xiàng)、軟件著作權(quán)29項(xiàng)。下一步我委擬通過政策制定和項(xiàng)目安排，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟規(guī)范化運(yùn)作、圍繞行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新、國際化發(fā)展等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用,形成創(chuàng)新合力和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力和效率。三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展工作中存在的問題及我們的建議（一）當(dāng)前促進(jìn)產(chǎn)業(yè)

20、聯(lián)盟發(fā)展工作中存在的問題1.產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟缺乏相關(guān)的管理法規(guī)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在國內(nèi)出現(xiàn)到目前僅5年多時(shí)間，尚屬新生事物。目前國內(nèi)法律法規(guī)在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的管理上目前還處于空白狀態(tài)。例如對產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟存在的法律身份、管理政策、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問題都是亟待解決的法律問題。2.具有國際影響力的聯(lián)盟較為匱乏，影響了產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作的效率。雖然產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在一些地區(qū)或行業(yè)取得了長足發(fā)展，但從整個(gè)國家或行業(yè)來看，還缺乏一些具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。這對于提高我國的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力十分不利。3.國內(nèi)缺乏對產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支持的專項(xiàng)資金。目前只有中關(guān)村等少數(shù)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金或科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)中設(shè)置了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟這一支持方向，目前國家和國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)還沒有設(shè)立專門支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的專項(xiàng)資金，這對于引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展壯大十分不利。4.受主客觀因素限制，政府采購對產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展支持不夠。與單個(gè)企業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在集成創(chuàng)新和提供整體解決方案方面具有天然的優(yōu)勢，理應(yīng)在政府采購市場中占有優(yōu)勢。但由于現(xiàn)有法律法規(guī)的缺失，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟缺乏“正式”或“合適”的身份,同時(shí)某些政府部門對聯(lián)盟某些成員存在不熟悉或不信任情況，使得政府因此在進(jìn)入政府采購市場時(shí)存在很多困難和不便，并不占優(yōu)勢，其實(shí)并