商務(wù)部鼓勵(lì)汽車(chē)銷(xiāo)售多樣化 4S店壟斷銷(xiāo)售模式將終結(jié)

1、商務(wù)部日前發(fā)布了汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法(征求意見(jiàn)稿) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)新辦法)，并將在今年內(nèi)正式實(shí)施。這個(gè)被 業(yè)內(nèi)人士視為汽車(chē)流通領(lǐng)域“基本法”的新辦法， 引發(fā)廣泛關(guān)注。新辦法初衷是 什么？有哪些新突破？汽車(chē)流通領(lǐng)域有哪些需要解決的 問(wèn)題？我們采訪了商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人、流通企業(yè)和業(yè)內(nèi) 專(zhuān)家。老辦法不適合汽車(chē)市場(chǎng)需要新辦法以前， 我國(guó)2005年出臺(tái)了汽車(chē)品牌銷(xiāo)售 管理實(shí)施辦法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)老辦法)，對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售實(shí)行 授權(quán)管理。商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司政策處處長(zhǎng)肖榮臣說(shuō)， 老辦法的出臺(tái)，緩解了當(dāng)時(shí)汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)混亂的問(wèn) 題，推動(dòng)了我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)連續(xù)多年 高速平穩(wěn)發(fā)展。授權(quán)制度形成了一個(gè)生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商、 消費(fèi)者的“閉環(huán)”，優(yōu)點(diǎn)

2、是方便管理，一定程度上便于 保障服務(wù)質(zhì)量。然而，閉環(huán)的缺點(diǎn)在于限制和減少了競(jìng) 爭(zhēng)。隨著汽車(chē)市場(chǎng)供需關(guān)系發(fā)生變化，這 個(gè)矛盾越來(lái)越突出。一方面，生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商本來(lái)的平 等關(guān)系逐漸失衡，生產(chǎn)商常常干涉經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)。另一 方面，由于競(jìng)爭(zhēng)不充分，汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量下 降、價(jià)格虛高、強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等問(wèn) 題，并有愈演愈烈的趨勢(shì)。“有數(shù)據(jù)顯示，一些品牌汽 車(chē)的零整比(零件和整車(chē)的價(jià)格比)高達(dá)12 1?！币晃粯I(yè) 內(nèi)人士說(shuō)，如此高的零整比催生出很多怪現(xiàn)象，侵害消 費(fèi)者權(quán)益。比如“以換代修”：消 費(fèi)者汽車(chē)的一些小問(wèn)題可以通過(guò)簡(jiǎn)單修理解決，卻往往 被要求更換零件。整車(chē)廠與經(jīng)銷(xiāo)商矛盾也在加劇。授權(quán) 管理方式

3、下，生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出汽車(chē)后，第一時(shí)間發(fā)給經(jīng) 銷(xiāo)商。市場(chǎng)供不應(yīng)求時(shí)，這種模式?jīng)]有問(wèn) 題。但當(dāng)市場(chǎng)供大于求時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生所謂“壓庫(kù)存”的 問(wèn)題：盡管經(jīng)銷(xiāo)商賣(mài)車(chē)不順利，汽車(chē)廠商仍然逼著經(jīng)銷(xiāo) 商多拿現(xiàn)車(chē)，導(dǎo)致經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存量和資金壓力加大?！袄?的模式已不適合汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的需要?！?肖榮臣說(shuō)，結(jié)合新形勢(shì)，商務(wù)部開(kāi)始研究制定新辦 法。新辦法鼓勵(lì)汽車(chē)銷(xiāo)售模式多樣化肖榮臣說(shuō)， 新辦法注重在供給側(cè)發(fā)力，一方面充分尊重市場(chǎng)， 通過(guò)減少壟斷、增加競(jìng)爭(zhēng)，更好發(fā)揮市場(chǎng)在 配置資源中的決定性作用；另一方面鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)需求 新變化，大膽創(chuàng)新，朝著“競(jìng)爭(zhēng)更充分、渠道更多元、 選擇更多樣、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)”的方向發(fā)展?！靶罗k法 的最大亮點(diǎn)

4、就是鼓勵(lì)汽車(chē)銷(xiāo)售模式多樣化 。”汽車(chē)之家CEO秦致認(rèn)為，新辦法明確，鼓勵(lì)發(fā)展 共享型、節(jié)約型汽車(chē)銷(xiāo)售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中提到推動(dòng)汽 車(chē)流通模式創(chuàng)新，積極發(fā)展電子商務(wù)。這意味著4S店模 式作為唯一授權(quán)銷(xiāo)售形式的時(shí)代徹 底結(jié)束，新興銷(xiāo)售渠道和傳統(tǒng)銷(xiāo)售體系的共生融合成為 趨勢(shì)。秦致說(shuō)，新辦法給新車(chē)電商行業(yè)帶來(lái)很大信 心。從2013年開(kāi)始，汽車(chē)之家開(kāi)始發(fā)展新車(chē)電商業(yè)務(wù)， 致力于通過(guò)搭建一個(gè)高效的新車(chē)交易 平臺(tái)，為消費(fèi)者提供更好的體驗(yàn)和服務(wù)?！靶罗k法 不僅讓我們感覺(jué)選對(duì)了發(fā)展方向，而且也向廠商和經(jīng)銷(xiāo) 商伙伴釋放出積極信號(hào)，促進(jìn)他們以更加開(kāi)放的心態(tài)積 極擁抱電商平臺(tái)，共同提升行業(yè)發(fā)展效率 。”秦致說(shuō)。對(duì)于汽車(chē)

5、配件銷(xiāo)售渠道壟斷問(wèn)題，新辦 法規(guī)定，“供應(yīng)商不得限制配件生產(chǎn)商的銷(xiāo)售對(duì)象； 不得限制經(jīng)銷(xiāo)商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件。”有分析人士 認(rèn)為，這意味著零部件價(jià)格可以大幅降低 ，不同平臺(tái)拼價(jià)格、拼服務(wù)，最終受益的是消費(fèi)者。平 行進(jìn)口車(chē)越來(lái)越開(kāi)放新辦法第九條提出，“經(jīng)銷(xiāo)商 出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷(xiāo)售的汽車(chē)，或者未經(jīng)境外汽車(chē)生 產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷(xiāo)售的進(jìn)口汽車(chē)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面 形式向消費(fèi)者作出特別明示和提醒，并明確告知消費(fèi)者 責(zé)任主體?！辈簧贅I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將有利于平行進(jìn)口 汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。平行進(jìn)口汽車(chē)，是指未經(jīng)品牌廠商授 權(quán)，由貿(mào)易商從海外市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，并引入中 國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售的汽車(chē)?！拔覀兏杏X(jué)到，政策上對(duì)于平 行進(jìn)口車(chē)越來(lái)越

6、開(kāi)放了?！鼻刂抡f(shuō)，過(guò)去一年里，上海、 廣東、福建、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)。 截至目前，四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)認(rèn)證的汽車(chē) 平行進(jìn)口點(diǎn)企業(yè)數(shù)量已達(dá)80家左右。滾雷進(jìn)口車(chē)創(chuàng)始人 陳鴻認(rèn)為，通過(guò)進(jìn)一步放開(kāi)平行進(jìn)口車(chē)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、打 破壟斷，符合中國(guó)更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的 大方向。但是，平行進(jìn)口車(chē)還面臨一些 障礙，比如很多汽車(chē)品牌本來(lái)實(shí)行全球聯(lián)保，但一些汽 車(chē)品牌偏偏在中國(guó)市場(chǎng)不實(shí)行聯(lián)保。如此一來(lái)，這些品 牌的平行進(jìn)口車(chē)只能游離在保修之外，讓消費(fèi)者選擇時(shí) 多了顧慮。肖榮臣表示，對(duì)于平行進(jìn)口車(chē) ，政策上是開(kāi)放態(tài)度的。將來(lái)還會(huì)出臺(tái)具體措施，進(jìn)一 步化解平行進(jìn)口車(chē)的政策瓶頸，讓平行進(jìn)口成為消費(fèi)者

7、可選擇、能信任、有保障的汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)渠道之一。引導(dǎo)汽 車(chē)企業(yè)主動(dòng)改善服務(wù)新辦法提出，“ 對(duì)于逾期拒不改正的，由商務(wù)主管部門(mén)給予警告或視情 節(jié)輕重處以違法所得最高3倍不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；沒(méi)有 違法所得的，處以不超過(guò)1萬(wàn)元的罰款?！庇腥苏J(rèn)為，對(duì) 于“財(cái)大氣粗”的汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這 樣的處罰太輕，約束作用有限。肖榮臣說(shuō)，新辦法 制定罰則首先要依據(jù)上位法即行政處罰法。當(dāng)前新 辦法的處罰標(biāo)準(zhǔn)，是按照行政處罰法和國(guó)務(wù)院 有關(guān)文件的規(guī)定制定的。從金額上看，罰 款對(duì)于汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)是九牛一毛，但處罰釋放的信號(hào)是 重要的：處罰不僅可以影響消費(fèi)者決策，還增加了企業(yè) 的信用成本、品牌成本等，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的作用，讓違 規(guī)成本以“乘法效應(yīng)”成倍增加?！跋嘈?重品牌、講責(zé)任的汽車(chē)企業(yè)會(huì)在信號(hào)的指引下，著力通 過(guò)改善服務(wù)，避免被處罰?！毙s臣說(shuō)，中國(guó)汽車(chē)行業(yè) 高速發(fā)展了這么多年，市場(chǎng)發(fā)生很大變化，可以說(shuō)是 “增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”?，F(xiàn)在 一線城市市場(chǎng)基本已趨飽和，二線城市的需求也在放緩。 汽車(chē)行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期，“躺著掙錢(qián)”的日子一去不復(fù)返。 “新辦法其實(shí)還向汽車(chē)生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)