蘭溪市政策性融資擔保實施方案

1、蘭溪市政策性融資擔保實施方案（征求意見稿） 為拓寬我市企業(yè)融資渠道，有效降低融資成本，推動企業(yè)加快發(fā)展，規(guī)范政策性融資擔保公司管理，根據國務院融資擔保公司監(jiān)督管理條例（國務院令683號）、國務院辦公廳關于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農”發(fā)展的指導意見（國辦發(fā)20196號，下稱“指導意見”）、浙江省人民政府辦公廳關于促進融資擔保行業(yè)健康發(fā)展的實施意見（浙政辦發(fā)20194號）等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。一、組織構建。市政府設立政策性融資擔保風險評審委員會（見附件1），主任由市政府分管領導擔任，成員由市府辦、金融辦、發(fā)改局、財政局、經信局、科技局、國資辦、農業(yè)農

2、業(yè)村局、商務局、招商服務中心、人行、銀保監(jiān)辦等部門領導組成，加強對政策性融資擔保的監(jiān)督管理。二、機構組建。蘭溪市中小企業(yè)融資擔保有限公司（以下簡稱“中小企業(yè)擔保公司”），為市政府設立的政策性融資擔保公司，開展政策性融資擔保業(yè)務，日常監(jiān)管部門為金融辦。中小企業(yè)擔保公司注冊資金為1億元，由市國有資產投資發(fā)展有限公司出資。三、辦公地址。蘭溪市蘭江街道振興路508號總部經濟大樓A座12樓。四、擔保對象。我市境內財務規(guī)范、能正常履行信貸關系、無復雜經濟糾紛的企業(yè)，符合合作銀行農戶貸款業(yè)務信貸條件的個人，包括：（一）由經信局審核企業(yè)：市智能制造試點企業(yè)。上一年度產出效益評價A、B類企業(yè)及畝均稅收5萬元以上

3、的C類企業(yè)；市重點技改項目企業(yè)；金華市級以上隱形冠軍企業(yè)及培育企業(yè)；大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)。（二）由科技局審核企業(yè)：國家高新技術企業(yè)、省級及以上科技型中小企業(yè)。（三）由金融辦審核企業(yè)：已上市掛牌及擬上市（新三板掛牌）培育企業(yè)、股份制改造企業(yè)；發(fā)行企業(yè)債券需提供擔保增信的企業(yè)。（四）由商務局審核企業(yè)：年出口額在一千萬美元以上的外貿流通企業(yè)；大型商業(yè)綜合體（商場）；大型超市；汽車銷售企業(yè)。（五）招商投資服務中心：尚未進入工業(yè)企業(yè)產出效益評價體系的優(yōu)質招商引資項目及列入“一企一策”重點支持的招商引資項目。（五）由發(fā)改局審核企業(yè)：服務業(yè)限上企業(yè)；省重大產業(yè)項目。（六）由農業(yè)農村局審核企業(yè)：省級、金華市級

4、和蘭溪市級農業(yè)龍頭企業(yè)；省級示范性專業(yè)合作社和示范性家庭農場；金華市級示范性家庭農場；農家樂經營主體。（七）市委市政府文件另有規(guī)定的擔保企業(yè)、疫情期間的疫情防控重點保障企業(yè)。五、擔保額度。單個企業(yè)（業(yè)主）可獲得上一年度企業(yè)實繳納稅額1倍貸款擔保額度。入庫稅收連續(xù)兩年增長，且增長幅度不低于當年一般公共預算收入增幅的，可獲得企業(yè)上一年度實繳納稅額1.5倍2倍以內貸款擔保額度；入庫稅收連續(xù)三年增長的，且增長幅度不低于當年一般公共預算收入增幅的，可獲得企業(yè)上一年度實繳納稅額2倍3倍以內貸款擔保額度。對單個企業(yè)（業(yè)主）提供的擔保余額原則上不超過500萬元，最高不得超過中小企業(yè)擔保公司凈資產的10%。對擔

5、保余額排名前十戶的擔保額合計不得超過中小企業(yè)擔保公司凈資產的50%。（一）實繳納稅額認定：出口企業(yè)的實繳納稅額為上一年度企業(yè)實際入庫數(shù)（不含免抵調）加上上一年度免抵調產生數(shù)。（二）限制性條款：近3 年納稅實際入庫值連續(xù)下降的，擔保額度減半。（三）特殊行業(yè)和項目：“一企一策”重點支持的招商引資項目、省重大產業(yè)項目、股份制改造企業(yè)、擬上市（新三板掛牌）培育企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)、示范性專業(yè)合作社、示范性家庭農場、農家樂、汽車銷售企業(yè)等企業(yè)因剛投產未產生稅收或行業(yè)稅收的特殊性，擔保額度的確定以銀行的風險控制或營業(yè)收入為依據。（四）疫情防控重點保障企業(yè)：疫情期間予以特事特辦。評審委辦公室轉交六、業(yè)務流程。

6、決策通過銀行審批同意企業(yè)申請 職能部門初審 擔保公司審查、合作銀行盡職調查 風險評審委員會決策完成手續(xù)放款。七、擔保費用。擔保費每月按擔保額的1收取。在疫情防控期間，擔保費按80%收取，國家、省級文件另有規(guī)定的除外。八、風險分擔。為了降低中小企業(yè)擔保公司風險，與省擔保集團簽訂再擔保協(xié)議，形成“二四四”的分擔比例，銀行承擔20%，中小企業(yè)擔保公司承擔40%，省擔保集團承擔40%。代償時間為擔保貸款進入不良的當月月底,代償后，銀行配合中小企業(yè)擔保公司做好不良資產處置工作，對借款人的追償所得扣除相關費用后，銀行、中小企業(yè)擔保公司按風險分擔比例進行分配。九、合作銀行。在我市全面推開合作銀行。國有銀行擔

7、保貸款利率原則上不超過當期LPR利率基礎上增加40BP，其他股份制銀行擔保貸款利率原則上不超過當期LPR利率上增加120BP。（如遇國家利率政策調整，確保擔保貸款利率低于該金融機構同期同檔次利率水平）。與中小企業(yè)擔保公司合作開展政策性融資擔保業(yè)務的金融機構，要見保即貸，不得進行收貸、抽貸、壓貸。十、續(xù)保：因疫情影響，2020年到期企業(yè)貸款擔保原則上給予續(xù)保。2020年之后到期的貸款擔保，由中小企業(yè)擔保公司擬定方案后，經政策性融資擔保風險評審委員會決策后予以實施。十一、設立叫停機制。對代償率達到或超過3.5%的銀行機構，進行風險提示，對代償率達到或超過5%的銀行機構，應暫停新的融資擔保業(yè)務。十二

8、、政府扶持。中小企業(yè)擔保公司發(fā)生的代償損失每年由市財政予以補助，增強中小企業(yè)擔保公司開展業(yè)務能力。十三、制度建設。為了中小企業(yè)擔保公司依法依規(guī)開展政策性融資擔保業(yè)務，加強對政策性融資擔保的監(jiān)督管理，制定蘭溪市政策性融資擔保風險評審委員會工作制度（見附件2）和蘭溪市政策性融資擔保公司管理辦法（試行）（見附件3）。十四、免責條款。開展政策性擔保業(yè)務屬省政府為解決中小微企業(yè)融資難問題的創(chuàng)新措施。為此，根據蘭溪市改革創(chuàng)新容錯免責機制實施辦法（試行）的精神，建立相應的容錯機制。附件：1蘭溪市政策性融資擔保風險評審委員會2蘭溪市政策性融資擔保風險評審委員會工作制度3蘭溪市政策性融資擔保公司管理辦法（試行）

9、4政策性融資擔保申請審核表 附件1蘭溪市政策性融資擔保風險評審委員會為強化風險管理，完善決策程序，有力推動政策性融資擔保實施方案的實施，經市政府研究，決定成立蘭溪市政策性融資擔保風險評審委員會?，F(xiàn)將人員名單公布如下：主任：于綱副主任：童曉明（市府辦）江勇鈞（金融辦）委員：汪衛(wèi)星（金融辦）葉校生（發(fā)改局）周增偉（經信局）馮志剛（科技局）盛時新（財政局）張海湘（國資辦）范如南（農業(yè)農村局）陳勝利（商務局）胡鑫亮（招商服務中心）陳申凡（人行）魏順勇（銀保監(jiān)辦）評審委下設辦公室，辦公室設在市金融辦，江勇鈞兼任辦公室主任。附件2蘭溪市政策性融資擔保風險評審委員會工 作 制 度第一章 總 則第一條 為加強

10、風險管理，完善業(yè)務決策體系，根據蘭溪市政策性融資擔保實施方案文件精神，切實落實“政策性資金，法人化管理，市場化運作”原則，規(guī)范政策性融資擔保風險評審委員會（下稱“評審委”）工作程序，明確工作職責和范圍，特制訂本規(guī)則。第二條 評審委對項目的評審必須遵循科學、嚴謹、實事求是的態(tài)度。第二章 評審委組織機構及職責第三條 評審委主要職責：1決定蘭溪市中小企業(yè)融資擔保有限公司（以下簡稱“中小企業(yè)擔保公司”）經營方針和發(fā)展計劃；2審批中小企業(yè)擔保公司內部管理制度；3監(jiān)督中小企業(yè)擔保公司執(zhí)行相關法律法規(guī)、履行職責和財務收支情況；4組織召開政策性融資擔保風險評審會（下稱“評審會”），按規(guī)定審批中小企業(yè)擔保公司提

11、交的擔保項目；5審議和批準中小企業(yè)擔保公司資本金增資和風險補償方案；6審定中小企業(yè)擔保公司其他重要事項，行使市政府規(guī)定的其他職責。第四條 評審委下設辦公室作為評審委常設辦事機構，辦公室設在市金融辦，由金融辦主任兼辦公室主任。第五條 評審委辦公室主要職責：（一）受理報評審會決策審議的有關報告材料，并對報審程序、報審材料的完整性和時效性進行審查；（二）負責提前二天將提請審議事項的相關資料交評審委各成員；（三）通知評審委成員參加會議，派工作人員做好會議記錄，并現(xiàn)場交各參會評審委員簽字確認；（四）負責將評審會決策結果形成決策意見單，會議結束后現(xiàn)場交由參會評審委成員審閱并簽字確認；（五）督促有關部門落實

12、評審會審議通過的業(yè)務事項；（六）負責對評審會審議通過的各類報告材料、業(yè)務資料及有關文件檔案進行保管及歸檔； （七）協(xié)調和落實評審會交辦的其它事項。第六條 評審委主要通過評審會形式開展工作。評審會按非表決審議事項和表決審議事項分類進行研究決策，主要職責為：（一）非表決審議事項。1評估政策性融資擔保項目風險控制狀況，完善政策性融資擔保的風險管理和內部控制； 2擬定、審議各項政策性融資擔保業(yè)務制度及業(yè)務體系；3審議政策性融資擔保業(yè)務風險預警及處置事項，并視情況確定特別小組負責跟進；4討論評審委成員、中小企業(yè)擔保公司在業(yè)務運作過程中遇到的問題、意見和建議；5其他需要討論的事項。（二）表決審議事項。1審

13、議政策性融資擔保業(yè)務，確定執(zhí)行方案；2審議政策性融資擔保調整事項。第七條 評審委成員享有下列權利：（一）向擔保公司質詢被審議的客戶經營狀況、信用情況及相關事項；（二）對提交評審會審議的事項發(fā)表意見；（三）對改進評審會工作及審議程序提出建議；（四）對評審會審議的事項有表決權（另有規(guī)定除外）；（五）對審議通過的事項落實情況有質詢權。第八條 評審委成員在行使權利時需履行以下義（一）按時出席會議，無特殊原因不得缺席，如遇特殊情況不能出席應向會議主持人請假；（二）秉公辦事，嚴格按照審議程序進行審議，獨立自主發(fā)表意見和建議，并對其意見和建議負責；（三）嚴格遵守保密規(guī)定，評審會成員和列席人員應對項目涉及的客

14、戶商業(yè)秘密、技術秘密保密，對評審會成員和列席人員的發(fā)言和評審意見保密。第九條 回避制度。有以下情況的，相關評審委成員在評審會表決中應當回避：（一）與審核項目或企業(yè)實際控制人及家庭成員之間存在明顯的利益或風險關系的；（二）與審核項目或企業(yè)實際控制人及家族成員之間有親屬、血緣等關系的；（三）成員家屬、子女有在審核項目或企業(yè)中任職或任職的單位與審核項目或企業(yè)有較為緊密的業(yè)務關系的。第三章 評審會一般規(guī)則第十條 評審項目范圍：項目主體為我市境內財務規(guī)范、能正常履行信貸關系、無復雜經濟糾紛的企業(yè)，符合合作銀行農戶貸款業(yè)務信貸條件的個人，分為：（一）由經信局審核企業(yè)：市智能制造試點企業(yè)。上一年度產出效益評

15、價A、B類企業(yè)及畝均稅收5萬元以上的C類企業(yè)；市重點技改項目企業(yè)；金華市級以上隱形冠軍企業(yè)及培育企業(yè)；大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)。（二）由科技局審核企業(yè)：國家高新技術企業(yè)、省級及以上科技型中小企業(yè)。（三）由金融辦審核企業(yè)：已上市掛牌及擬上市（新三板掛牌）培育企業(yè)、股份制改造企業(yè)；發(fā)行企業(yè)債券需提供擔保增信的企業(yè)。（四）由商務局審核企業(yè)：年出口額在一千萬美元以上的外貿流通企業(yè)；大型商業(yè)綜合體（商場）；大型超市；汽車銷售企業(yè)。（五）招商投資服務中心：尚未進入工業(yè)企業(yè)產出效益評價體系的優(yōu)質招商引資項目及列入“一企一策”重點支持的招商引資項目。（五）由發(fā)改局審核企業(yè)：服務業(yè)限上企業(yè)；省重大產業(yè)項目。（六）由

16、農業(yè)農村局審核企業(yè)：省級、金華市級和蘭溪市級農業(yè)龍頭企業(yè)；省級示范性專業(yè)合作社和示范性家庭農場；金華市級示范性家庭農場；農家樂經營主體。（七）市委市政府文件另有規(guī)定的擔保企業(yè)、疫情期間的疫情防控重點保障企業(yè)。第十一條 評審會參加人員。除評審委成員外，中小企業(yè)擔保公司負責人、銀行風控人員必須參加評審會，但無表決權。其他人員視審議項目需要經評審委辦公室允許可列席會議。列席人員均無表決權。 銀行風控人員參加評審會匯報項目情況，表決時離場。第十二條 評審委成員收到上會項目相關資料后，應立即認真仔細審查相關內容，對有異議或疑問的部分，須先會前準備，以便與會時及時提出，提高會議效率。第四章 評審會議規(guī)則第

17、十三條 該章節(jié)僅適用于上述第四條中所指的“表決審議事項”。第十四條 評審委辦公室對申請決策審議的報告資料進行審查。對不符合要求的，有權要求其補充后再提交評審會審議，并提前將申請審議的風險評估報告分送到各位委員。 第十五條 評審會實行例會制度，由評審委辦公室提前兩天通知各成員。遇特殊情況，可臨時召開。會議必須有三分之二（含）以上成員出席方為有效。評審委成員因故不能參加會議的，可用電子會簽，視同出席。第十六條 評審會一般由評審委主任主持，如遇特殊情況，可委托副主任主持。評審會議程如下：（一）銀行風控人員介紹項目情況并陳述意見。（二）評審委員評議，由相關人員回答或解釋，列席人員可參與評議。（三）評審

18、委員自主陳述對項目意見，提出建議。（四）表決。評審會主持人綜合發(fā)表意見后，評審委員填寫表決單，各委員必須當場署名表決，不得棄權，由評審委辦公室人員當場統(tǒng)計票數(shù)并公布結果。第十七條 會議結論分為“通過”、“否決”、“復議”三種形式?！巴ㄟ^”包含原方案通過和明確意見后的調整方案通過（有條件通過）兩種情況，如為后一種的，在決策意見單中應書面注明調整后的方案。第十八條 審議事項需經參會評審委員人數(shù)三分之二（含）以上表決通過方為有效，電子會簽結果視同現(xiàn)場表決。第十九條 若評審會評審結果為復議的項目，建立復議制度。對評審委三分之一以上委員質疑認為有必要進一步論證的事項，可要求報告部門進一步補充相關資料及論

19、證意見，報下次評審會復議。復議時需提交該事項情況的簡要說明、初議疑問落實情況及初議提出需補充的材料。擔保業(yè)務復議三個月內只限一次。第二十條 評審會當場宣布決策結果，并根據結果對每筆業(yè)務形成決策意見單。中小企業(yè)擔保公司按決策意見單開展具體業(yè)務。第二十一條 評審委辦公室指定專人負責會議記錄工作，記錄應載明會議時間、地點、主持人、記錄人、與會委員、缺席委員、審議事宜名稱等要素，以及評審委員投票表決的結果。并將會議紀要、各成員表決書等資料歸檔備查。第五章 附 則 第二十二條 本工作制度自公布之日起執(zhí)行。附件3蘭溪市政策性融資擔保公司管理辦法第一章 總 則第一條 為拓寬我市企業(yè)融資渠道，有效降低融資成本

20、，推動企業(yè)加快發(fā)展，規(guī)范政策性融資擔保公司管理，根據中華人民共和國擔保法、浙江省人民政府辦公廳關于促進融資擔保行業(yè)健康發(fā)展的實施意見（浙政發(fā)20194號）、浙江省政策性融資擔保體系建設工作指導意見（浙金融辦201646號）等精神，特制定本辦法。第二條 蘭溪市中小企業(yè)融資擔保有限公司（以下簡稱“中小企業(yè)擔保公司”）為市政府設立的政策性融資擔保公司，注冊資金1億元，負責與浙江省擔保集團有限公司簽訂再擔保協(xié)議，開展政策性融資擔保業(yè)務。第三條 設立政策性融資擔保公司的目的是：為本市有發(fā)展前景的成長型中小企業(yè)向金融機構融資提供信用保證，為金融機構分擔風險，為企業(yè)發(fā)行債券提供擔保增信，扶持我市中小企業(yè)發(fā)展

21、生產經營，促進我市經濟社會的發(fā)展。第四條 本辦法所稱擔保為擔保法規(guī)定的保證，是指中小企業(yè)擔保公司與金融機構約定，當受保企業(yè)（業(yè)主）不履行或不能完全履行其貸款債務時，中小企業(yè)擔保公司依約定履行債務或承擔責任的行為。第五條 中小企業(yè)擔保公司以安全性、流動性、合規(guī)性、社會性為基本運作準則，以保本經營、控制風險、平等自愿、公平守信為原則開展擔保業(yè)務。第二章 組織管理第六條 為加強對中小企業(yè)擔保公司的監(jiān)督管理，市政府設立政策性融資擔保風險評審委員會（以下簡稱評審委），主任由市政府分管領導擔任，成員由市府辦、金融辦、發(fā)改局、財政局、經信局、科技局、商務局、招商服務中心、農業(yè)農村局、國資辦、人行、銀保監(jiān)辦等

22、部門領導組成。評審委下設辦公室，辦公室設在市金融辦，市金融辦主任兼任辦公室主任。第七條 評審委的主要職責是：1決定中小企業(yè)擔保公司經營方針和發(fā)展計劃；2審批中小企業(yè)擔保公司內部管理制度；3監(jiān)督中小企業(yè)擔保公司執(zhí)行相關法律法規(guī)、履行職責和財務收支情況；4組織召開政策性融資擔保風險評審會，按規(guī)定權限審批中小企業(yè)擔保公司提交的擔保項目；5審議和批準中小企業(yè)擔保公司資本金增資和風險補償方案；6審定中小企業(yè)擔保公司其他重要事項，行使市政府規(guī)定的其他職責。第八條 中小企業(yè)擔保公司主要職責:1制訂、實施發(fā)展規(guī)劃、年度經營、投資，財務計劃和財務預決算、盈虧處置方案；2依法開展擔保業(yè)務與其他業(yè)務，依法納稅；3組

23、織實施訴訟追償、清算業(yè)務；4執(zhí)行評審委決議，完成市委、市政府及評審委交辦的其他任務。第九條 為增強決策的科學性，中小企業(yè)擔保公司可聘請有關金融、法律、經濟、財務、工程等方面的專業(yè)人士為擔保中心顧問，提供必要的咨詢服務。第三章 擔保對象、額度、收費標準第十條 支持對象堅持以扶持中小微企業(yè)發(fā)展、服務“三農”為出發(fā)點和落腳點，為缺乏抵押物、自身信用等級不足的中小微企業(yè)和“三農”融資擔保增信，具體信貸投向要符合國家和區(qū)域產業(yè)政策導向。基本要求：（一）企業(yè)具有良好的成長性，并達到貸款銀行、政策性融資擔保機構的信用記錄等合格評估要求；（二）貸款用途符合政策要求，用于生產經營；（三）企業(yè)能夠如實提供相關材料

24、和信息，配合政策性融資性擔保機構做好相關信息數(shù)據的報送、更新工作。第十一條 中小企業(yè)擔保公司以小額擔保為主。單個企業(yè)（業(yè)主）可獲得上一年度企業(yè)實繳納稅額1倍貸款擔保額度。入庫稅收連續(xù)兩年增長，且增長幅度不低于當年一般公共預算收入增幅的，可獲得企業(yè)上一年度實繳納稅額2倍以內貸款擔保額度；入庫稅收連續(xù)三年增長的，且增長幅度不低于當年一般公共預算收入增幅的，可獲得企業(yè)上一年度實繳納稅額3倍以內貸款擔保額度。對單個企業(yè)（業(yè)主）提供的擔保余額原則上不超過500萬元，最高不得超過中小企業(yè)擔保公司凈資產的10%。對擔保余額排名前10戶的擔保額合計不得超過中小企業(yè)擔保公司凈資產的50%。（一）實繳納稅額認定：

25、出口企業(yè)的實繳納稅額為上一年度企業(yè)實際入庫數(shù)（不含免抵調）加上上一年度免抵調產生數(shù)。（二）限制性條款：近3 年納稅實際入庫值連續(xù)下降的，擔保額度減半。（三）特殊行業(yè)和項目：“一企一策”重點支持的招商引資項目、省重大產業(yè)項目、股份制改造企業(yè)、擬上市（新三板掛牌）培育企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)、示范性專業(yè)合作社、示范性家庭農場、農家樂、汽車銷售企業(yè)等企業(yè)因剛投產未產生稅收或行業(yè)稅收的特殊性，擔保額度的確定以銀行的風險控制或營業(yè)收入為依據。（四）疫情防控重點保障企業(yè)：疫情期間予以特事特辦。第十二條 擔保費標準。為保證中小企業(yè)擔保公司正常履行職能，每月按擔保額的1向受保企業(yè)收取擔保費。在疫情防控期間，擔保費按

26、80%收取，國家、省級文件另有規(guī)定的除外。第四章 業(yè)務運作第十三條 擔保申請。企業(yè)（業(yè)主）向主管部門申請，部門初審后由金融辦統(tǒng)一轉交中小企業(yè)擔保公司。第十四條 擔保審核。中小企業(yè)擔保公司受理企業(yè)（業(yè)主）擔保申請后，對其進行負面清單評估后，由金融辦向合作銀行出具推薦函，風險評估以銀行的盡職調查為主要依據。擔保與否由評審委審定，貸款與否由合作金融機構審定，雙方共同參與研究決策，獨立履行各自的職責。第十五條 擔保審批。擔保審核通過后，按照審保分離制度，由評審委會議審批擔保項目。第十六條 簽訂合同。中小企業(yè)擔保公司與受保企業(yè)（業(yè)主）、反擔保人簽訂反擔保合同。反擔保合同簽訂后，中小企業(yè)擔保公司與合作金融

27、機構簽訂保證借款合同。第十七條 發(fā)放貸款。保證借款合同簽訂后，合作金融機構與借款人辦理貸款發(fā)放手續(xù)，貸款必須足額到位，受保企業(yè)（業(yè)主）必須按借款合同約定使用貸款。國有銀行擔保貸款利率原則上不超過當期LPR利率基礎上增加40BP，其他股份制銀行擔保貸款利率原則上不超過當期LPR利率基礎上增加120BP（如遇國家利率政策調整，確保擔保貸款利率低于該金融機構同期同檔次的利率水平）。第十八條 貸款銀行與中小企業(yè)擔保公司統(tǒng)一暫按2:8的比例分攤貸款本息損失風險。代償時間為擔保貸款進入不良的當月月底。代償后，銀行配合中小企業(yè)擔保公司做好不良資產處置工作，對受保企業(yè)的追償所得扣除相關費用后，銀行、中小企業(yè)擔

28、保公司按風險分攤比例進行分配。第十九 建立定期檢查督促制度和審計制度，將各級擔保審批人員履行職責置于有效的監(jiān)督之下。第二十條 中小企業(yè)擔保公司加強與金融機構的合作，建立穩(wěn)定的信息網絡，相互交換和通報受保企業(yè)（業(yè)主）信息，共同維護雙方的合法權益。第二十一條 中小企業(yè)擔保公司建立風險準備金制度。中小企業(yè)擔保公司按照當年擔保費收入的50%提取未到期責任準備金，并按不低于當年年末擔保責任余額1%的比例提取擔保賠償準備金。擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任余額10%的，實行差額提取。第二十二條 中小企業(yè)擔保公司實行自主經營，獨立核算，依照規(guī)定程序對擔保項目進行評估，并按本辦法的有關條款規(guī)定做出決策。中小

29、企業(yè)擔保公司有權不接受各級行政管理機關或個人為具體項目提供擔保的指令。第二十三條 中小企業(yè)擔保公司實行總量控制與風險控制，擔保余額不超過凈資產的10倍，以合作金融機構的具體規(guī)定為限。對代償率達到或超過3.5%的銀行機構，進行風險提示，對代償率達到或超過5%的銀行機構，應暫停新的融資擔保業(yè)務，各方共商解決辦法；逾期率下降后，報評審委同意后，方可恢復擔保業(yè)務。第二十四條 中小企業(yè)擔保公司根據受保企業(yè)（業(yè)主）資信狀況、受保金額確定實施反擔保。反擔保包括提供保證和抵押（質押）等多種方式。第二十五條 政策扶持。中小企業(yè)擔保公司發(fā)生的代償損失每年由市財政予以補助，增強中小企業(yè)擔保公司開展業(yè)務能力。第五章

30、經營管理及財務制度第二十六條 中小企業(yè)擔保公司應按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，建立、健全各項業(yè)務管理制度，并嚴格遵循行業(yè)公允的原則、規(guī)范與標準。第二十七條 中小企業(yè)擔保公司按照批準的經營范圍和融資擔保公司監(jiān)督管理條例以及政府同意的項目，開展經營活動。第二十八條 中小企業(yè)擔保公司嚴格執(zhí)行相關的人事制度和勞動用工制度；建立嚴格的崗位責任制、分級負責制。第二十九條 中小企業(yè)擔保公司執(zhí)行擔保機構會計核算辦法，對公司資產、凈值、收益、費用等項目實行規(guī)范管理。第三十條 中小企業(yè)擔保公司所得收益包括擔保費收入、各項存款利息收入、其他服務收入。中小企業(yè)擔保公司擔保收益除支付日常業(yè)務開支外，應用于充實公司資本。第三十一條 中小企