上半年經(jīng)濟運行分析報告范文

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！上半年經(jīng)濟運行分析報告范文 上半年經(jīng)濟運行分析報告范文 今年上半年以來，面對嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，全市上下仔細(xì)貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生，促進(jìn)展、促進(jìn)步的各項政策措施，實在增加有效投入，主動擴大消費需求，全力穩(wěn)定工業(yè)消費和外貿(mào)出口，推動全市經(jīng)濟逆勢上揚，經(jīng)濟運行止跌企穩(wěn)、逐步上升，進(jìn)展態(tài)勢好于預(yù)期。 一、經(jīng)濟運行的根本面 1.“保增長政策措施初見成效 主要經(jīng)濟指標(biāo)逆勢增長。上半年，全市實現(xiàn)財政總收入63.68億元，同比增長19.8；一般預(yù)算收入27.62億元，同比增長15.8，增幅位于蘇州五縣市之首，高于蘇州平均程度8個百分點，其中6月單月

2、實現(xiàn)一般預(yù)算收入4.98億元，同比增長52.2。完成工業(yè)總產(chǎn)值700.54億元，同比增長5.3，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值539.56億元，同比增長2.0。完成全社會固定資產(chǎn)投資131.4億元，同比增長12.7%，增幅高于蘇州平均程度2.1個百分點。估計上半年效勞業(yè)增加值同比增長16左右，消費品零售總額增長18左右。 工業(yè)經(jīng)濟在緊環(huán)境中逐月上升。單月規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步走高，1-6月分別實現(xiàn)單月產(chǎn)值54.69、73.66、96.14、102.22、106.73和113.26億元，二月份起環(huán)比增幅分別為 34.7、30.5、6.3、4.4和6.1，至4月份開頭首次打破100億元大關(guān)，6月份再創(chuàng)歷史新高

3、。局部主要行業(yè)保持較高增速帶開工業(yè)經(jīng)濟上升，十大主要行業(yè)中，紡織、石油制品、化工醫(yī)藥、塑料制品、化纖加彈行業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值同比分別增長31.5、25.8、24.0、17.4和12.4。綜合效益指數(shù)上升較快，2-5月分別為145.2、165.35、180.42和187.46，5月份較去年同期進(jìn)步了10.93個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快，上半年實現(xiàn)產(chǎn)值84.04億元，同比增長8.9，占規(guī)模以上比重達(dá)15.6，較去年同期進(jìn)步了0.5個百分點。民營工業(yè)增勢明顯，上半年實現(xiàn)產(chǎn)值224.11億元，同比增長17.5，高于規(guī)上增幅15.5個百分點。工業(yè)用電降幅逐月收窄， 2月份以來累計工業(yè)用電降幅分別為12.

4、4、10.3、9.4、8.8和7.6。 效勞業(yè)進(jìn)展態(tài)勢良好。效勞外包增勢強勁。全市共有各類效勞外包企業(yè)85家，其中3家通過cmmi3級認(rèn)證，1家通過iso7001信息平安管理認(rèn)證；上半年完成效勞外包合同額5859.16萬美元，同比增長101.0，離岸效勞外包執(zhí)行額2799.56萬美元，同比增長55.99?，F(xiàn)代物流穩(wěn)步進(jìn)展。太倉物流園區(qū)建成12.3萬平方米倉庫和3.7萬平方米商務(wù)監(jiān)管大樓，保稅物流中心封關(guān)運作，耐克物流中心啟動建立，新增物流企業(yè)28家。港口運輸保持增長。上半年新辟內(nèi)貿(mào)航線1條；實現(xiàn)貨物吞吐量2196.17萬噸，同比增長25.5；完成集裝箱運量68.18萬標(biāo)箱，同比增長3。休閑旅游

5、加快進(jìn)展。城廂鎮(zhèn)電站村獲批“全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點，金倉湖一期建成投運，鄭和公園推介運作，恩鈿月季公園等一批農(nóng)業(yè)休閑工程亮點凸現(xiàn)，勝利舉辦系列大型活動。金融運行態(tài)勢平穩(wěn)，6月底全市金融機構(gòu)人民幣存貸款余額分別為641.5億元和506.9億元，分別比年初增長42.3%和31.9%；中長期貸款增長明顯，上半年新增98.3億元，占新增貸款總量的80.2，其中根本建立貸款新增74.1億元；短期貸款新增3.94億元。 固定資產(chǎn)投資增長快于上年。上半年，我市固定資產(chǎn)投資增幅為12.7，增幅高于蘇州平均程度2.1個百分點，也高于去年同期5.3個百分點。效勞業(yè)投資快速增長，完成60.45億元，同比增長31.2，

6、其中根底設(shè)施建立投資39.09億元，同比增長25.3，房地產(chǎn)投資15.91億元，同比增長46.5。個私投資趨于活潑，完成投資50.22億元，同比增長51.7，占投資總量的38.2，較上年同期進(jìn)步了9.8個百分點。工業(yè)投資略有增長，局部行業(yè)快速擴張。2月份以來逐步改變回落態(tài)勢，上半年同比增長1.1，食品飲料、紡織服裝、橡塑制品和裝備制造行業(yè)投資分別增長543.4、148.3、99.4和55.1。重點工程建立大力推動。上半年，我市60個重點工程完成投資57.56億元，占年度方案的43.4，開工建立46個，開工率76.6%。蘇州市18個重點工程完成投資28.15億元，占年度方案的59.0，超序時進(jìn)度

7、9個百分點，其中萬方碼頭和耐克物流中心工程投資大、進(jìn)展快，分別完成投資3.7億元和3.09億元。省重點工程太倉港區(qū)三期工程進(jìn)展順當(dāng)，完成投資11.13億元，完成投資方案的87。工程推動力度加大，四次舉辦開工開業(yè)儀式，其中開工奠基工程60個，總投資近100億元。 消費品市場持續(xù)富強。1-5月 上半年經(jīng)濟運行分析報告范文第2頁 全市實現(xiàn)社會消費品零售總額39.08億元，同比增長17.7%，其中市以下同比增長17.2。餐飲效勞快速進(jìn)展。婁東賓館、陸渡賓館被評為“中華餐飲名店，“江海河三鮮美食節(jié)活動勝利舉辦；1-5月份，全市餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入6.87億元，同比增長25.9%。車輛保有量持續(xù)增長，1-5

8、月新增各類車輛4111輛，同比增長13.3%。房地產(chǎn)市場止跌上升。上半年，全市累計銷售商品房61.4萬平方米，同比增長102.4%，其中住宅47.41萬平方米，同比增長113.2%；商品房均價4486.5元/平方米，同比增長9.4，其中住宅均價4416.7元/平方米，同比增長11.6。上半年個人消費貸款比年初增8.8億元，其中中長期消費貸款比年初增7.5億元，增長19.5，其中，二季度個人消費貸款占上半年增量的66.6。 就業(yè)形勢根本穩(wěn)定。至6月底，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率掌握在2.3，僅高于去年年底0.1個百分點，低于蘇州同期。上半年，全市市鎮(zhèn)兩級公共就業(yè)效勞機構(gòu)舉辦現(xiàn)場聘請會189期，聘請單位3

9、764家次，較上年同期增加了11.2，累計安置就業(yè)8742人，3月始新增就業(yè)漸趨正常；賓館餐飲、商貿(mào)零售、物業(yè)管理、紡織服裝業(yè)和電子裝配業(yè)等效勞業(yè)和勞動密集型工業(yè)企業(yè)用工需求增長明顯。 2.開放型經(jīng)濟攻堅克難 利用外資難中求進(jìn)。1-5月，全市新批外資工程44個，完成注冊外資5.73億美元，同比增長6.6，實際利用外資3.50億美元，同比增長2.1。超千萬美元工程占據(jù)主導(dǎo)，21個工程新增注冊4.34億美元，同比增長3.4，占全市總量的75.7，其中超3000萬美元以上工程3個，新增注冊1.45億美元。工程平均規(guī)模擴幅較大，達(dá)1301.7萬美元，同比增長23.6。1-5月太倉港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新批外資工

10、程23個，新增注冊3.18億美元，占全市總量的55.5，實際利用外資2.69億美元，占全市總量的76.8。 對外貿(mào)易低位彷徨。1-5月完成進(jìn)出口總額19.8億美元，同比下降36，其中出口10.10億美元，同比下降34。一般貿(mào)易出口降幅小于加工貿(mào)易，實現(xiàn)出口額5.17億美元，同比下降17，低于加工貿(mào)易降幅28個百分點。內(nèi)資企業(yè)影響小于外資企業(yè)，實現(xiàn)進(jìn)出口總額3.85億美元，同比下降12.7，低于外資企業(yè)降幅27.3個百分點。機電產(chǎn)品影響較大，進(jìn)出口額下降44.0，紡織原料及紡織制品進(jìn)出口額下降9。 3.區(qū)域合作主動推動 接軌上海又增亮點。年初，我市與上海世博局簽署中國20xx年上海世博會太倉游客

11、中心合作框架協(xié)議，成為長三角全國首個世博游客中心；市政府簽約首期世博門票團購；婁東賓館餐飲勝利簽約進(jìn)駐世博園區(qū)。和嘉定區(qū)簽訂區(qū)域合作行動方案框架協(xié)議。產(chǎn)業(yè)和工程接軌狀況良好，引進(jìn)上海工程69個，新增投資22.59億元，新增注冊9.94億元，占全部內(nèi)資工程的30.1。 內(nèi)資引進(jìn)態(tài)勢良好。上半年，全市共引進(jìn)內(nèi)資工程349個，新增投資總額81.37億元，新增注冊資金32.97億元，同比增長12.2，完成年度方案的78.5，新增注冊資金位居蘇州五縣市之首。二三產(chǎn)工程占比各半，119個工業(yè)工程注冊資金16.56億元，占全市總量的50.2，228個效勞業(yè)工程注冊資金16.24億元，占全市總量的49.3。產(chǎn)

12、業(yè)招商力度加大，引進(jìn)鋼材交易相關(guān)企業(yè)88家，其中鋼材批發(fā)企業(yè)74家，注冊資金3.67億元，占全市效勞業(yè)的22.6。 4.進(jìn)展方式加快轉(zhuǎn)變 科技創(chuàng)新力量不斷提升?？萍驾d體建立日趨完善，國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地太倉軟件園16棟軟件樓和配套公寓樓開工啟用，安軟等十家企業(yè)入駐；省級科技孵化器科技創(chuàng)業(yè)園新園即將開園，68家企業(yè)入駐運作；省高新技術(shù)企業(yè)效勞中心江蘇太倉loft工業(yè)設(shè)計園開園營運；科技效勞中心建立加快推動。高新技術(shù)企業(yè)申報工作順當(dāng)開展，首批通過3家，另有8家已公示。與上海交大、華東理工、中科院上海分院3家國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心共建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟太倉工作站。1-5月，專利申請量達(dá)1161件，同比進(jìn)步5

13、8.2，專利受權(quán)量達(dá)540件。 節(jié)能減排大力推動。第一人民醫(yī)院遷建工程等六個工程被確認(rèn)為蘇州市建筑節(jié)能示范工程，占蘇州全市19個示范工程的近三分之一。主動做好節(jié)能技改工程的對上爭取工作，上報國家級節(jié)能技改工程4個，省級工程9個，已獲批7個。加強節(jié)能宣揚工作，14個部門結(jié)合舉辦了節(jié)能宣揚周活動。仔細(xì)開展重點行業(yè)的限期治理工作，共驗收提標(biāo)改造工程30個，關(guān)停并轉(zhuǎn)工程9個。組織施行排污權(quán)有償交易試點工作，已完成cod年排放量10噸以上的40家企業(yè)網(wǎng)上申購、核定和公示工作，總計申購5052.84噸，申購金額達(dá)1027.18萬元。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)展。以工業(yè)園區(qū)思路建立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)上半年投入2.85億元

14、，已入駐工程22個。恩鈿月季公園正式開園，玫瑰莊園、蝴蝶蘭花玻璃溫室、生態(tài)餐廳、明珠欣賞魚休閑垂釣中心、百果園等一批農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游工程穩(wěn)步推動。陸渡瀏河現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新運作，現(xiàn)已形成多畝設(shè)施蔬菜消費核心區(qū)，蔬菜儲存加工配送中心正式啟用，組建蔬菜合作社，實行公司合作社基地農(nóng)戶四位一體的運作形式，有效帶動農(nóng)戶增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不斷提升，上半年13家省市級龍頭企業(yè)可實現(xiàn)利稅、利潤分別為4969萬元、3870萬元，同比分別增長27.5和37.6，帶動農(nóng)戶約6萬戶，同比增長20，人均收益5100元，同比增長15.9。農(nóng)村改革不斷深化，上半年新增農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織44個，累計已達(dá)459個。 二

15、、主要問題及緣由分析 上半年，我市經(jīng)濟止滑上升，逆勢上揚，但經(jīng)濟運行中的問題和沖突仍比擬突出，主要是一些經(jīng)濟指標(biāo)的增速明顯回落，企業(yè)經(jīng)營效益下滑，開放型經(jīng)濟遭受更多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟向好的根底還不夠穩(wěn)固。 1.經(jīng)濟增長速度放緩。今年一季度，我市地區(qū)消費總值增長9.3%，而一季度、上半年、前三季度和全年的gdp增幅分別為16.8、18.3、14.5和14.6。從工業(yè)產(chǎn)值完成狀況看，今年的1、2月份呈現(xiàn)負(fù)增長，累計同比分別下降20.3和11.4；3月份開頭同比出現(xiàn)增長，但增長速度非常緩慢，規(guī)模以上工業(yè)增速仍低于全部工業(yè)增速。工業(yè)用電量還未止跌上升。 2.企業(yè)效益明顯回落。受全球金融危機擴散、外部需求減弱、

16、企業(yè)本錢上升、產(chǎn)品價格回落等因素影響，前五月全市規(guī)模以上工業(yè)的銷售、利潤的同比增幅分別為-5.5和-0.9，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)31.8，較上年同期上升4.7個百分點，虧損額較上年同期增長30.2。 3.外貿(mào)形勢依舊嚴(yán)峻。多年來，開放型經(jīng)濟始終是我市保持較快增長的重要支撐，但今年1-5月進(jìn)出口總額和出口額雙雙較大幅度全面下降。前五月單月出口額環(huán)比增幅分別為-8.6、-40.7、44.5、-0.5和-6.2，環(huán)比僅3月份呈現(xiàn)增長。 4.內(nèi)需拉動的可持續(xù)性尚不穩(wěn)固。今年以來，我市固定資產(chǎn)投資的增幅雖高于蘇州大市的平均增幅，但從投資構(gòu)造分析，工業(yè)投資增幅低于全社會固定資產(chǎn)投資增幅11.6個百

17、分點，且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資僅7.44億元，同比下降15.8；效勞業(yè)投資雖有31.2的高增長，但其中根底設(shè)施和房地產(chǎn)投資分別占64.7和26.3，消費性效勞業(yè)投資明顯缺乏。從新增就業(yè)人數(shù)來看，雖呈逐月上升趨勢，但安置就業(yè)人數(shù)只占去年同期的50左右。就業(yè)缺乏，企業(yè)利潤的下滑等因素，必定導(dǎo)致可支配收入的下降，從而影響最終消費。 經(jīng)濟增長放緩的主要緣由有幾個方面：一是外需減弱挺直對外向型經(jīng)濟造成較大影響。，我市的外貿(mào)出口依存度到達(dá)50.3，而且加工貿(mào)易比重較高。下半年以來，先是加工貿(mào)易進(jìn)口同比跌幅明顯高于出口跌幅、進(jìn)口總額中進(jìn)口設(shè)備和進(jìn)口原材料大幅削減，挺直導(dǎo)致了全市外貿(mào)的下行走勢；其后外貿(mào)出口訂單的銳

18、減，使工業(yè)消費因此而明顯下行。外向型經(jīng)濟是一把“雙刃劍，我市制造業(yè)的進(jìn)展挺直得益于利用“兩種資源、兩個市場的政策引導(dǎo)，但外部市場、國際環(huán)境改變帶來的不確定因素和潛在風(fēng)險也在增加，在全球化市場風(fēng)險日益增加的狀況下，本土經(jīng)濟的抗風(fēng)險力量也面臨嚴(yán)峻考驗。二是經(jīng)濟進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變不快。從我市經(jīng)濟進(jìn)展的深層次看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型晉級的任務(wù)非常繁重，幾年來經(jīng)濟的高速增長肯定程度上掩蓋了諸如新型工業(yè)化推動不快、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、自主創(chuàng)新力量明顯缺乏、高新技術(shù)產(chǎn)值占比彷徨不前等沖突，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)較大波動的狀況下，這些沖突和問題便凸顯出來。三是進(jìn)展后勁缺乏，大工程儲藏缺乏，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的培育不夠。四是經(jīng)濟進(jìn)展

19、軟環(huán)境建立尚有缺憾，機關(guān)行政效勞效率、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境營造等方面都有明顯缺乏。 三、形勢預(yù)判及下階段工作重點建議 目前預(yù)期，今年經(jīng)濟運行將走出前低后高的“保增長路途圖。從國際環(huán)境看，全球制造業(yè)下滑速度已開頭放緩，經(jīng)濟信念有所復(fù)原。從國內(nèi)狀況看，內(nèi)需增長良好，投資和消費均快速增長，中國制造業(yè)選購經(jīng)理指數(shù)pmi已連續(xù)4個月出現(xiàn)上升，中國經(jīng)濟在下半年領(lǐng)先見底上升的預(yù)期明顯增加。在主動的財政政策和寬松的貨幣政策拉動下，我市經(jīng)濟回暖跡象也正在增多，企業(yè)對當(dāng)前環(huán)境的適應(yīng)力量、抗壓力量也正在不斷增加，估計全年先低后高是根本走勢。工業(yè)經(jīng)濟在支柱產(chǎn)業(yè)的帶動下將較快上升。從企業(yè)類型來看，內(nèi)資企業(yè)好于外資企業(yè)，內(nèi)需企業(yè)

20、好于外貿(mào)企業(yè)。從詳細(xì)行業(yè)來看，紡織服裝等產(chǎn)業(yè)由于剛性需求以及國家出口退稅政策刺激將領(lǐng)先增長；化工產(chǎn)業(yè)隨著國際市場價格上升而持續(xù)反彈；醫(yī)藥等行業(yè)受國家擴大內(nèi)需政策、以及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等的推動，仍將連續(xù)保持較快增長；電力能源行業(yè)將隨經(jīng)濟回暖而保持平穩(wěn)增長；金屬制品及加工、通用設(shè)備制造、電子設(shè)備制造等行業(yè)受金融風(fēng)暴沖擊影響較大，短期內(nèi)復(fù)原增長的難度較大。受工業(yè)消費及大宗商品和原材料價格不穩(wěn)定影響，物流等消費性效勞業(yè)短期進(jìn)展面臨較大困難。外貿(mào)出口面臨的總體環(huán)境較為嚴(yán)峻，不確定性因素較多，尤其是歐美等傳統(tǒng)主要出口市場持續(xù)低迷，估計今年出口增幅將明顯回落。投資在經(jīng)濟增長中的作用將更加突出。我市近些年來的

21、快速進(jìn)展很大程度上取決于投資與出口兩駕馬車的拉動，隨著出口對gdp的拉動作用趨弱，投資成為推動經(jīng)濟增長的主要動力，估計投資不僅會在今年經(jīng)濟增長中的奉獻(xiàn)度會進(jìn)一步進(jìn)步，并且投資的領(lǐng)域和范圍、投資的質(zhì)量與規(guī)模也將成為打算今后區(qū)域經(jīng)濟進(jìn)展環(huán)境與可持續(xù)進(jìn)展力量的重要方向標(biāo)。保持消費穩(wěn)定增長那么更大程度上依靠于國家施行主動擴大消費需求政策。我們要抓住當(dāng)前的良好機遇，堅決信念、攻堅克難，努力完成全年目的任務(wù)。 1.連續(xù)下大力氣保增長、促進(jìn)展。一是加大拓展外需力度。進(jìn)一步落實國務(wù)院關(guān)于完善出口信譽保險政策、完善出口稅收政策、大力解決外貿(mào)企業(yè)融資難問題、進(jìn)一步減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善加工貿(mào)易政策、支持各類全部制

22、企業(yè)“走出去以帶動出口等穩(wěn)定外需的項政策措施。相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)協(xié)作，通過加大財政、金融政策支持力度，支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)進(jìn)展方式，調(diào)整出口構(gòu)造，重點促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)商品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力保持我市出口產(chǎn)品在國際市場的份額。創(chuàng)新對外貿(mào)易預(yù)警機制，搭建政府部門、中介組織、出口企業(yè)三者之間的信息網(wǎng)絡(luò)橋梁，進(jìn)步企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的力量，改變出口下滑過快態(tài)勢。二是著力緩解中小企業(yè)融資困難。爭取金融機構(gòu)擴大信貸投放，金融機構(gòu)當(dāng)年新汲取的存款絕大局部用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，其中絕大局部投向中小企業(yè)。加快推動中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的增資組建工作，做大中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺；加大財政投入，建

23、立多種形式的信譽擔(dān)保體系；擴大融資擔(dān)保掩蓋面，提升擔(dān)保規(guī)模；完善擔(dān)保風(fēng)險防控措施，討論財政反擔(dān)保措施。進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，主動扶持小額貸款公司進(jìn)展。三是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。進(jìn)一步加強經(jīng)濟運行分析制度與工作平臺建立。堅持經(jīng)濟運行監(jiān)測例會制度，完善部門溝通、協(xié)作、協(xié)調(diào)制度，實現(xiàn)跨部門信息快速溝通、狀況互通；健全與重點企業(yè)信息溝通制度，加快上情下達(dá)和下情上傳速度；建立與行業(yè)協(xié)會的信息溝通制度，加強行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)報工作；探究建立全市聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟運行監(jiān)測分析系統(tǒng)平臺。進(jìn)一步加強經(jīng)濟運行信息數(shù)據(jù)庫建立，夯實經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)報根底。進(jìn)一步加強經(jīng)濟運行中的重大問題、突出問題以及熱點問題的專題調(diào)研，進(jìn)步經(jīng)

24、濟運行監(jiān)測預(yù)報程度。四是進(jìn)一步進(jìn)步行政效勞效率。深化“四診式效勞。進(jìn)一步清理與壓縮審批事項，梳理與簡化審批程序，完善“一個窗口對外的效勞機制，扎實推動“兩集中、兩到位工作，優(yōu)化與提升效勞程度。全面整合全市公共企事業(yè)單位便民效勞的資源，建立“一個窗口、一個網(wǎng)站、一個號碼的便民效勞機制。連續(xù)放大“一表制便民效勞系統(tǒng)的優(yōu)勢，實現(xiàn)更大更廣范圍的資源共享。五是全面落實更加主動的就業(yè)政策。加大就業(yè)救濟力度，實在關(guān)心城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭等困難群體解決就業(yè)難題，主動解決大同學(xué)就業(yè)困難，著力促進(jìn)大同學(xué)就業(yè)。 2.進(jìn)一步增加內(nèi)需動力。一是著力推動工程建立。加大爭資爭項力度，嚴(yán)密跟蹤國債、地方政府債券、中央預(yù)算內(nèi)和部委專

25、項資金支配方向爭資爭項；緊緊抓住國家、省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃出臺的重要機遇，對投資構(gòu)造進(jìn)展調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)完善布局。加快推動重大工程前期工作，抓好工程開發(fā)，策劃大工程，力爭有工程進(jìn)入省以上“十二五規(guī)劃；加強工程前期工作協(xié)作，主動協(xié)調(diào)解決工程的土地供給、信貸投放、環(huán)境準(zhǔn)入、工程核準(zhǔn)等關(guān)鍵性問題。加快重點工程建立，嚴(yán)格落實重點工程建立責(zé)任制，對今年確定的重點工程和政府實事工程，要加強跟蹤促建，確保年度目的任務(wù)全面完成。優(yōu)化重點工程建立環(huán)境，建立重點建立責(zé)任單位聯(lián)席會議制度，準(zhǔn)時通報狀況，調(diào)度有關(guān)事宜。加強重點建立協(xié)調(diào)效勞，建立部門聯(lián)動快速反響機制。二是連續(xù)擴大消費。大力進(jìn)展旅游業(yè)，落實鼓舞旅

26、游產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的扶持政策，對旅游招商工程賜予優(yōu)待與嘉獎，施行旅游進(jìn)展以獎代投政策，完善推動旅游區(qū)域協(xié)作的政策措施，搞活旅游人氣，擴大旅游份額。促進(jìn)房地產(chǎn)市場安康進(jìn)展，落實降低住房交易稅率、下調(diào)個人住房公積金貸款利率和首付比例、降低二手房交易稅收負(fù)擔(dān)、調(diào)整建立工程規(guī)費收取標(biāo)準(zhǔn)、合理調(diào)控房價等政策，穩(wěn)定和培育住房消費增長點。刺激汽車消費，拓展電子信息、通信產(chǎn)品、訓(xùn)練培訓(xùn)、家政效勞、文化消遣、體育健身、休閑旅游等消費。推動特色商業(yè)街建立，扶持“老字號的創(chuàng)新進(jìn)展。支持進(jìn)展餐飲、住宿業(yè)，進(jìn)一步降低餐飲、住宿業(yè)經(jīng)營本錢，實行分步施行方法，逐步實行規(guī)模型餐飲、住宿業(yè)與工業(yè)用電同價政策。加快城鄉(xiāng)市場建立，推動農(nóng)貿(mào)

27、市場改造晉級，主動支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場晉級改造、菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。擴大農(nóng)村商業(yè)效勞網(wǎng)點掩蓋面，進(jìn)步統(tǒng)一配送力量和綜合效勞功能。 3.推動企業(yè)可持續(xù)進(jìn)展。一是鼓舞和支持企業(yè)進(jìn)展技術(shù)創(chuàng)新及施行品牌戰(zhàn)略。加大技改嘉獎，對大額技改投入，按新增設(shè)備投資額的肯定比例實行一次性嘉獎；推行技改工程貸款貼息，對設(shè)備投資額到達(dá)肯定規(guī)模的技改工程，根據(jù)肯定比例賜予貸款貼息。推動施行名牌戰(zhàn)略，加大政策鼓勵力度，制造良好的市場環(huán)境，使資源配置政策向名牌企業(yè)傾斜，鼓舞更多的企業(yè)爭創(chuàng)品牌。引導(dǎo)我市企業(yè)進(jìn)一步增加品牌意識，把培育品牌、經(jīng)營品牌、推介品牌與增加企業(yè)核心競爭力嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)起來，大力進(jìn)展一批技術(shù)含量高、競爭力強、市場占

28、有率大的知名產(chǎn)品，爭創(chuàng)有名商標(biāo)、著名商標(biāo)和國家、省級名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品。二是推動民營企業(yè)改革。加大宣揚的力度，主動引導(dǎo)民營企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度改革；深化金融體制改革，為民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新供應(yīng)資金支持。完善產(chǎn)權(quán)交易市場，加速產(chǎn)權(quán)流淌；完善經(jīng)理人市場，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)理人行為；完善資本市場，鼓舞和主動推動符合上市條件的民營企業(yè)上市融資。 4.加大招商引資力度。明確招商引資主攻方向。利用世界經(jīng)濟大調(diào)整機遇，加大對歐美企業(yè)和臺資企業(yè)特殊是世界500強企業(yè)的招商力度；借國家規(guī)劃產(chǎn)業(yè)振興之機，加大對“中字頭企業(yè)的招商力度；抓住世博經(jīng)濟以及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移復(fù)興之機，加大對上海、珠三角、浙江等重點地區(qū)的招商力度。

29、整合招商資源，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，打響“中國制造業(yè)十佳投資城市和亞洲制造業(yè)示范基地、“中國石化和化學(xué)工業(yè)最具投資價值園區(qū)、“中德企業(yè)合作基地、“省國際效勞外包基地城市等品牌。創(chuàng)新招商機制，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強效勞業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商。圍繞啟動盤活低效利用土地、閑置廠房和停滯工程資源，開展存量招商；圍繞挖掘現(xiàn)有工程的增資擴股潛力，開展零地招商。主動探究股權(quán)并購和境外上市等方式，擴大利用外資規(guī)模。細(xì)心策劃包裝一批開發(fā)潛力大、進(jìn)展空間大、市場前景好、支撐作用強、投資回報高的重大產(chǎn)業(yè)工程，吸引戰(zhàn)略投資者。完善工程信息處理、重大工程論證、工程跟蹤推動等機制，進(jìn)步引進(jìn)工程質(zhì)量和洽談勝利率。加強與重點客

30、戶、重大工程以及有長期合作的客商之間的聯(lián)絡(luò)和溝通，使客商在時機成熟后把我方作為投資首選地。優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)載體的投入力度和推動強度，搭建優(yōu)質(zhì)平臺。主動應(yīng)對形勢改變，適時、適當(dāng)調(diào)整招商政策，實在強化各項優(yōu)待政策的扶持力度。優(yōu)化效勞，促進(jìn)以商招商，以企引企。 太倉市上半年度經(jīng)濟運行分析 今年以來，面對嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，全市上下仔細(xì)貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生，促進(jìn)展、促進(jìn)步的各項政策措施，實在增加有效投入，主動擴大消費需求，全力穩(wěn)定工業(yè)消費和外貿(mào)出口，推動全市經(jīng)濟逆勢上揚，經(jīng)濟運行止跌企穩(wěn)、逐步上升，進(jìn)展態(tài)勢好于預(yù)期。 一、經(jīng)濟運行的根本面 1.“保增長政策措施初見成效

31、主要經(jīng)濟指標(biāo)逆勢增長。上半年，全市實現(xiàn)財政總收入63.68億元，同比增長19.8；一般預(yù)算收入27.62億元，同比增長15.8，增幅位于蘇州五縣市之首，高于蘇州平均程度8個百分點，其中6月單月實現(xiàn)一般預(yù)算收入4.98億元，同比增長52.2。完成工業(yè)總產(chǎn)值700.54億元，同比增長5.3，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值539.56億元，同比增長2.0。完成全社會固定資產(chǎn)投資131.4億元，同比增長12.7%，增幅高于蘇州平均程度2.1個百分點。估計上半年效勞業(yè)增加值同比增長16左右，消費品零售總額增長18左右。 工業(yè)經(jīng)濟在緊環(huán)境中逐月上升。單月規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步走高，1-6月分別實現(xiàn)單月產(chǎn)值54.69、

32、73.66、96.14、102.22、106.73和113.26億元，二月份起環(huán)比增幅分別為 34.7、30.5、6.3、4.4和6.1，至4月份開頭首次打破100億元大關(guān)，6月份再創(chuàng)歷史新高。局部主要行業(yè)保持較高增速帶開工業(yè)經(jīng)濟上升，十大主要行業(yè)中，紡織、石油制品、化工醫(yī)藥、塑料制品、化纖加彈行業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值同比分別增長31.5、25.8、24.0、17.4和12.4。綜合效益指數(shù)上升較快圖二，2-5月分別為145.2、165.35、180.42和187.46，5月份較去年同期進(jìn)步了10.93個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快，上半年實現(xiàn)產(chǎn)值84.04億元，同比增長8.9，占規(guī)模以上比重達(dá)15.

33、6，較去年同期進(jìn)步了0.5個百分點。民營工業(yè)增勢明顯，上半年實現(xiàn)產(chǎn)值224.11億元，同比增長17.5，高于規(guī)上增幅15.5個百分點。工業(yè)用電降幅逐月收窄， 2月份以來累計工業(yè)用電降幅分別為12.4、10.3、9.4、8.8和7.6。 效勞業(yè)進(jìn)展態(tài)勢良好。效勞外包增勢強勁。全市共有各類效勞外包企業(yè)85家，其中3家通過cmmi3級認(rèn)證，1家通過iso7001信息平安管理認(rèn)證；上半年完成效勞外包合同額5859.16萬美元，同比增長101.0，離岸效勞外包執(zhí)行額2799.56萬美元，同比增長55.99。現(xiàn)代物流穩(wěn)步進(jìn)展。太倉物流園區(qū)建成12.3萬平方米倉庫和3.7萬平方米商務(wù)監(jiān)管大樓，保稅物流中心封

34、關(guān)運作，耐克物流中心啟動建立，新增物流企業(yè)28家。港口運輸保持增長。上半年新辟內(nèi)貿(mào)航線1條；實現(xiàn)貨物吞吐量2196.17萬噸，同比增長25.5；完成集裝箱運量68.18萬標(biāo)箱，同比增長3。休閑旅游加快進(jìn)展。城廂鎮(zhèn)電站村獲批“全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點，金倉湖一期建成投運，鄭和公園推介運作，恩鈿月季公園等一批農(nóng)業(yè)休閑工程亮點凸現(xiàn)，勝利舉辦系列大型活動。金融運行態(tài)勢平穩(wěn)，6月底全市金融機構(gòu)人民幣存貸款余額分別為641.5億元和506.9億元，分別比年初增長42.3%和31.9%；中長期貸款增長明顯，上半年新增98.3億元，占新增貸款總量的80.2，其中根本建立貸款新增74.1億元；短期貸款新增3.94億

35、元。 固定資產(chǎn)投資增長快于上年。上半年，我市固定資產(chǎn)投資增幅為12.7，增幅高于蘇州平均程度2.1個百分點，也高于去年同期5.3個百分點。效勞業(yè)投資快速增長，完成60.45億元，同比增長31.2，其中根底設(shè)施建立投資39.09億元，同比增長25.3，房地產(chǎn)投資15.91億元，同比增長46.5。個私投資趨于活潑，完成投資50.22億元，同比增長51.7，占投資總量的38.2，較上年同期進(jìn)步了9.8個百分點。工業(yè)投資略有增長，局部行業(yè)快速擴張。2月份以來逐步改變回落態(tài)勢，上半年同比增長1.1，食品飲料、紡織服裝、橡塑制品和裝備制造行業(yè)投資分別增長543.4、148.3、99.4和55.1。重點工程

36、建立大力推動。上半年，我市60個重點工程完成投資57.56億元，占年度方案的43.4，開工建立46個，開工率76.6%。蘇州市18個重點工程完成投資28.15億元，占年度方案的59.0，超序時進(jìn)度9個百分點，其中萬方碼頭和耐克物流中心工程投資大、進(jìn)展快，分別完成投資3.7億元和3.09億元。省重點工程太倉港區(qū)三期工程進(jìn)展順當(dāng)，完成投資11.13億元，完成投資方案的87。工程推動力度加大，四次舉辦開工開業(yè)儀式，其中開工奠基工程60個，總投資近100億元。 消費品市場持續(xù)富強。1-5月全市實現(xiàn)社會消費品零售總額39.08億元，同比增長17.7%，其中市以下同比增長17.2。餐飲效勞快速進(jìn)展。婁東賓

37、館、陸渡賓館被評為“中華餐飲名店，“江海河三鮮美食節(jié)活動勝利舉辦；1-5月份，全市餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入6.87億元，同比增長25.9%。車輛保有量持續(xù)增長，1-5月新增各類車輛4111輛，同比增長13.3%。房地產(chǎn)市場止跌上升。上半年，全市累計銷售商品房61.4萬平方米，同比增長102.4%，其中住宅47.41萬平方米，同比增長113.2%；商品房均價4486.5元/平方米，同比增長9.4，其中住宅均價4416.7元/平方米，同比增長11.6。上半年個人消費貸款比年初增8.8億元，其中中長期消費貸款比年初增7.5億元，增長19.5，其中，二季度個人消費貸款占上半年增量的66.6。 就業(yè)形勢根本穩(wěn)

38、定。至6月底，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率掌握在2.3，僅高于去年年底0.1個百分點，低于蘇州同期。上半年，全市市鎮(zhèn)兩級公共就業(yè)效勞機構(gòu)舉辦現(xiàn)場聘請會189期，聘請單位3764家次，較上年同期增加了11.2，累計安置就業(yè)8742人，3月始新增就業(yè)漸趨正常；賓館餐飲、商貿(mào)零售、物業(yè)管理、紡織服裝業(yè)和電子裝配業(yè)等效勞業(yè)和勞動密集型工業(yè)企業(yè)用工需求增長明顯。 2.開放型經(jīng)濟攻堅克難 利用外資難中求進(jìn)。1-5月，全市新批外資工程44個，完成注冊外資5.73億美元，同比增長6.6，實際利用外資3.50億美元，同比增長2.1。超千萬美元工程占據(jù)主導(dǎo)，21個工程新增注冊4.34億美元，同比增長3.4，占全市總量的75

39、.7，其中超3000萬美元以上工程3個，新增注冊1.45億美元。工程平均規(guī)模擴幅較大，達(dá)1301.7萬美元，同比增長23.6。1-5月太倉港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新批外資工程23個，新增注冊3.18億美元，占全市總量的55.5，實際利用外資2.69億美元，占全市總量的76.8。 對外貿(mào)易低位彷徨。1-5月完成進(jìn)出口總額19.8億美元，同比下降36，其中出口10.10億美元，同比下降34。一般貿(mào)易出口降幅小于加工貿(mào)易，實現(xiàn)出口額5.17億美元，同比下降17，低于加工貿(mào)易降幅28個百分點。內(nèi)資企業(yè)影響小于外資企業(yè)，實現(xiàn)進(jìn)出口總額3.85億美元，同比下降12.7，低于外資企業(yè)降幅27.3個百分點。機電產(chǎn)品影響較

40、大，進(jìn)出口額下降44.0，紡織原料及紡織制品進(jìn)出口額下降9。 3.區(qū)域合作主動推動 接軌上海又增亮點。年初，我市與上海世博局簽署中國20xx年上海世博會太倉游客中心合作框架協(xié)議，成為長三角全國首個世博游客中心；市政府簽約首期世博門票團購；婁東賓館餐飲勝利簽約進(jìn)駐世博園區(qū)。和嘉定區(qū)簽訂區(qū)域合作行動方案框架協(xié)議。產(chǎn)業(yè)和工程接軌狀況良好，引進(jìn)上海工程69個，新增投資22.59億元，新增注冊9.94億元，占全部內(nèi)資工程的30.1。 內(nèi)資引進(jìn)態(tài)勢良好。上半年，全市共引進(jìn)內(nèi)資工程349個，新增投資總額81.37億元，新增注冊資金32.97億元，同比增長12.2，完成年度方案的78.5，新增注冊資金位居蘇州

41、五縣市之首。二三產(chǎn)工程占比各半，119個工業(yè)工程注冊資金16.56億元，占全市總量的50.2，228個效勞業(yè)工程注冊資金16.24億元，占全市總量的49.3。產(chǎn)業(yè)招商力度加大，引進(jìn)鋼材交易相關(guān)企業(yè)88家，其中鋼材批發(fā)企業(yè)74家，注冊資金3.67億元，占全市效勞業(yè)的22.6。 4.進(jìn)展方式加快轉(zhuǎn)變 科技創(chuàng)新力量不斷提升?？萍驾d體建立日趨完善，國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地太倉軟件園16棟軟件樓和配套公寓樓開工啟用，安軟等十家企業(yè)入駐；省級科技孵化器科技創(chuàng)業(yè)園新園即將開園，68家企業(yè)入駐運作；省高新技術(shù)企業(yè)效勞中心江蘇太倉loft工業(yè)設(shè)計園開園營運；科技效勞中心建立加快推動。高新技術(shù)企業(yè)申報工作順當(dāng)開展，首批

42、通過3家，另有8家已公示。與上海交大、華東理工、中科院上海分院3家國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心共建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟太倉工作站。1-5月，專利申請量達(dá)1161件，同比進(jìn)步58.2，專利受權(quán)量達(dá)540件。 節(jié)能減排大力推動。第一人民醫(yī)院遷建工程等六個工程被確認(rèn)為蘇州市建筑節(jié)能示范工程，占蘇州全市19個示范工程的近三分之一。主動做好節(jié)能技改工程的對上爭取工作，上報國家級節(jié)能技改工程4個，省級工程9個，已獲批7個。加強節(jié)能宣揚工作，14個部門結(jié)合舉辦了節(jié)能宣揚周活動。仔細(xì)開展重點行業(yè)的限期治理工作，共驗收提標(biāo)改造工程30個，關(guān)停并轉(zhuǎn)工程9個。組織施行排污權(quán)有償交易試點工作，已完成cod年排放量10噸以上的40家

43、企業(yè)網(wǎng)上申購、核定和公示工作，總計申購5052.84噸，申購金額達(dá)1027.18萬元。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)展。以工業(yè)園區(qū)思路建立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)上半年投入2.85億元，已入駐工程22個。恩鈿月季公園正式開園，玫瑰莊園、蝴蝶蘭花玻璃溫室、生態(tài)餐廳、明珠欣賞魚休閑垂釣中心、百果園等一批農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游工程穩(wěn)步推動。陸渡瀏河現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新運作，現(xiàn)已形成多畝設(shè)施蔬菜消費核心區(qū)，蔬菜儲存加工配送中心正式啟用，組建蔬菜合作社，實行公司合作社基地農(nóng)戶四位一體的運作形式，有效帶動農(nóng)戶增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不斷提升，上半年13家省市級龍頭企業(yè)可實現(xiàn)利稅、利潤分別為4969萬元、3870萬元，同比分別增長27.5

44、和37.6，帶動農(nóng)戶約6萬戶，同比增長20，人均收益5100元，同比增長15.9。農(nóng)村改革不斷深化，上半年新增農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織44個，累計已達(dá)459個。 二、主要問題及緣由分析 上半年，我市經(jīng)濟止滑上升，逆勢上揚，但經(jīng)濟運行中的問題和沖突仍比擬突出，主要是一些經(jīng)濟指標(biāo)的增速明顯回落，企業(yè)經(jīng)營效益下滑，開放型經(jīng)濟遭受更多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟向好的根底還不夠穩(wěn)固。 1.經(jīng)濟增長速度放緩。今年一季度，我市地區(qū)消費總值增長9.3%，而一季度、上半年、前三季度和全年的gdp增幅分別為16.8、18.3、14.5和14.6。從工業(yè)產(chǎn)值完成狀況看，今年的1、2月份呈現(xiàn)負(fù)增長，累計同比分別下降20.3和11.4；3

45、月份開頭同比出現(xiàn)增長，但增長速度非常緩慢，規(guī)模以上工業(yè)增速仍低于全部工業(yè)增速。工業(yè)用電量還未止跌上升。 2.企業(yè)效益明顯回落。受全球金融危機擴散、外部需求減弱、企業(yè)本錢上升、產(chǎn)品價格回落等因素影響，前五月全市規(guī)模以上工業(yè)的銷售、利潤的同比增幅分別為-5.5和-0.9，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)31.8，較上年同期上升4.7個百分點，虧損額較上年同期增長30.2。 3.外貿(mào)形勢依舊嚴(yán)峻。多年來，開放型經(jīng)濟始終是我市保持較快增長的重要支撐，但今年1-5月進(jìn)出口總額和出口額雙雙較大幅度全面下降。前五月單月出口額環(huán)比增幅分別為-8.6、-40.7、44.5、-0.5和-6.2，環(huán)比僅3月份呈現(xiàn)增長。

46、 4.內(nèi)需拉動的可持續(xù)性尚不穩(wěn)固。今年以來，我市固定資產(chǎn)投資的增幅雖高于蘇州大市的平均增幅，但從投資構(gòu)造分析，工業(yè)投資增幅低于全社會固定資產(chǎn)投資增幅11.6個百分點，且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資僅7.44億元，同比下降15.8；效勞業(yè)投資雖有31.2的高增長，但其中根底設(shè)施和房地產(chǎn)投資分別占64.7和26.3，消費性效勞業(yè)投資明顯缺乏。從新增就業(yè)人數(shù)來看，雖呈逐月上升趨勢，但安置就業(yè)人數(shù)只占去年同期的50左右。就業(yè)缺乏，企業(yè)利潤的下滑等因素，必定導(dǎo)致可支配收入的下降，從而影響最終消費。 經(jīng)濟增長放緩的主要緣由有幾個方面：一是外需減弱挺直對外向型經(jīng)濟造成較大影響。，我市的外貿(mào)出口依存度到達(dá)50.3，而且加

47、工貿(mào)易比重較高。下半年以來，先是加工貿(mào)易進(jìn)口同比跌幅明顯高于出口跌幅、進(jìn)口總額中進(jìn)口設(shè)備和進(jìn)口原材料大幅削減，挺直導(dǎo)致了全市外貿(mào)的下行走勢；其后外貿(mào)出口訂單的銳減，使工業(yè)消費因此而明顯下行。外向型經(jīng)濟是一把“雙刃劍，我市制造業(yè)的進(jìn)展挺直得益于利用“兩種資源、兩個市場的政策引導(dǎo)，但外部市場、國際環(huán)境改變帶來的不確定因素和潛在風(fēng)險也在增加，在全球化市場風(fēng)險日益增加的狀況下，本土經(jīng)濟的抗風(fēng)險力量也面臨嚴(yán)峻考驗。二是經(jīng)濟進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變不快。從我市經(jīng)濟進(jìn)展的深層次看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型晉級的任務(wù)非常繁重，幾年來經(jīng)濟的高速增長肯定程度上掩蓋了諸如新型工業(yè)化推動不快、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、自主創(chuàng)新力量明顯缺乏、高新技術(shù)產(chǎn)值占

48、比彷徨不前等沖突，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)較大波動的狀況下，這些沖突和問題便凸顯出來。三是進(jìn)展后勁缺乏，大工程儲藏缺乏，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的培育不夠。四是經(jīng)濟進(jìn)展軟環(huán)境建立尚有缺憾，機關(guān)行政效勞效率、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境營造等方面都有明顯缺乏。 三、形勢預(yù)判及下階段工作重點建議 目前預(yù)期，今年經(jīng)濟運行將走出前低后高的“保增長路途圖。從國際環(huán)境看，全球制造業(yè)下滑速度已開頭放緩，經(jīng)濟信念有所復(fù)原。從國內(nèi)狀況看，內(nèi)需增長良好，投資和消費均快速增長，中國制造業(yè)選購經(jīng)理指數(shù)pmi已連續(xù)4個月出現(xiàn)上升，中國經(jīng)濟在下半年領(lǐng)先見底上升的預(yù)期明顯增加。在主動的財政政策和寬松的貨幣政策拉動下，我市經(jīng)濟回暖跡象也正在增多，企

49、業(yè)對當(dāng)前環(huán)境的適應(yīng)力量、抗壓力量也正在不斷增加，估計全年先低后高是根本走勢。工業(yè)經(jīng)濟在支柱產(chǎn)業(yè)的帶動下將較快上升。從企業(yè)類型來看，內(nèi)資企業(yè)好于外資企業(yè)，內(nèi)需企業(yè)好于外貿(mào)企業(yè)。從詳細(xì)行業(yè)來看，紡織服裝等產(chǎn)業(yè)由于剛性需求以及國家出口退稅政策刺激將領(lǐng)先增長；化工產(chǎn)業(yè)隨著國際市場價格上升而持續(xù)反彈；醫(yī)藥等行業(yè)受國家擴大內(nèi)需政策、以及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等的推動，仍將連續(xù)保持較快增長；電力能源行業(yè)將隨經(jīng)濟回暖而保持平穩(wěn)增長；金屬制品及加工、通用設(shè)備制造、電子設(shè)備制造等行業(yè)受金融風(fēng)暴沖擊影響較大，短期內(nèi)復(fù)原增長的難度較大。受工業(yè)消費及大宗商品和原材料價格不穩(wěn)定影響，物流等消費性效勞業(yè)短期進(jìn)展面臨較大困難。外貿(mào)

50、出口面臨的總體環(huán)境較為嚴(yán)峻，不確定性因素較多，尤其是歐美等傳統(tǒng)主要出口市場持續(xù)低迷，估計今年出口增幅將明顯回落。投資在經(jīng)濟增長中的作用將更加突出。我市近些年來的快速進(jìn)展很大程度上取決于投資與出口兩駕馬車的拉動，隨著出口對gdp的拉動作用趨弱，投資成為推動經(jīng)濟增長的主要動力，估計投資不僅會在今年經(jīng)濟增長中的奉獻(xiàn)度會進(jìn)一步進(jìn)步，并且投資的領(lǐng)域和范圍、投資的質(zhì)量與規(guī)模也將成為打算今后區(qū)域經(jīng)濟進(jìn)展環(huán)境與可持續(xù)進(jìn)展力量的重要方向標(biāo)。保持消費穩(wěn)定增長那么更大程度上依靠于國家施行主動擴大消費需求政策。我們要抓住當(dāng)前的良好機遇，堅決信念、攻堅克難，努力完成全年目的任務(wù)。 1.連續(xù)下大力氣保增長、促進(jìn)展。一是加

51、大拓展外需力度。進(jìn)一步落實國務(wù)院關(guān)于完善出口信譽保險政策、完善出口稅收政策、大力解決外貿(mào)企業(yè)融資難問題、進(jìn)一步減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善加工貿(mào)易政策、支持各類全部制企業(yè)“走出去以帶動出口等穩(wěn)定外需的項政策措施。相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)協(xié)作，通過加大財政、金融政策支持力度，支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)進(jìn)展方式，調(diào)整出口構(gòu)造，重點促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)商品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力保持我市出口產(chǎn)品在國際市場的份額。創(chuàng)新對外貿(mào)易預(yù)警機制，搭建政府部門、中介組織、出口企業(yè)三者之間的信息網(wǎng)絡(luò)橋梁，進(jìn)步企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的力量，改變出口下滑過快態(tài)勢。二是著力緩解中小企業(yè)融資困難。爭取金融機構(gòu)擴大信貸投放

52、，金融機構(gòu)當(dāng)年新汲取的存款絕大局部用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，其中絕大局部投向中小企業(yè)。加快推動中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的增資組建工作，做大中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺；加大財政投入，建立多種形式的信譽擔(dān)保體系；擴大融資擔(dān)保掩蓋面，提升擔(dān)保規(guī)模；完善擔(dān)保風(fēng)險防控措施，討論財政反擔(dān)保措施。進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，主動扶持小額貸款公司進(jìn)展。三是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。進(jìn)一步加強經(jīng)濟運行分析制度與工作平臺建立。堅持經(jīng)濟運行監(jiān)測例會制度，完善部門溝通、協(xié)作、協(xié)調(diào)制度，實現(xiàn)跨部門信息快速溝通、狀況互通；健全與重點企業(yè)信息溝通制度，加快上情下達(dá)和下情上傳速度；建立與行業(yè)協(xié)會的信息溝通制度，加強行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)報工作；探究建立全市聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟運行監(jiān)測分析系統(tǒng)平臺。進(jìn)一步加強經(jīng)濟運行信息數(shù)據(jù)庫建立，夯實經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)報根底。進(jìn)一步加強經(jīng)濟運行中的重大問題、突出問題以及熱點問題的專題調(diào)研，進(jìn)步經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)報程度。四是進(jìn)一步進(jìn)步行政效勞效率。深化“四診式效勞。進(jìn)一步清理與壓縮審批事項，梳理與簡化審批程序，完善“一個窗口對外的效勞機制，扎實推動“兩集中、兩到位工作，優(yōu)化與提升效勞程度。全面整合全市公共企事業(yè)單位便民效勞的資源，建立“一個窗口、一個網(wǎng)站、一個號碼的便民效勞機制。連續(xù)放大“一表制便民效勞系統(tǒng)的優(yōu)勢，實現(xiàn)更大更廣范圍的資源共享。五是全面落實更加主動的就業(yè)