氫氟酸工程項目招標投標管理概述（工程管理）

1、泓域咨詢/氫氟酸工程項目招標投標管理概述氫氟酸工程項目招標投標管理概述xx集團有限公司一、 項目背景分析氫氟酸由螢石和濃硫酸反應(yīng)生產(chǎn)，無水氫氟酸化學活性極高，可與大量有機及無機物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)。氫氟酸也因此成為氟化工行業(yè)中，連接上游螢石和下游氟化工產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵橋梁。目前全國產(chǎn)能約270萬噸，其中有效產(chǎn)能在200萬噸左右，由于裝置基本每運行四個月需要進行一次停車檢修，行業(yè)開工率上限在80%左右。近年來伴隨環(huán)保監(jiān)管趨嚴，行業(yè)產(chǎn)能有收縮態(tài)勢。我國氫氟酸產(chǎn)能分布在全國多個省份，以江西、福建、浙江、內(nèi)蒙古為主，與螢石主要原產(chǎn)地相同。2008-2012年產(chǎn)能明顯過剩，平均開工率不足65%；2013年、2014年

2、產(chǎn)能利用率更是低于50%；2018年我國環(huán)保高壓持續(xù)，氟化氫產(chǎn)能利用率約為61%。從氫氟酸裝置規(guī)?？?，單家企業(yè)年產(chǎn)能多為3萬-5萬噸/年，行業(yè)中小裝置居多、較為分散，以浙江三美15萬噸產(chǎn)能為首，2018年合計產(chǎn)能201.1萬噸。近年來，海外螢石礦停產(chǎn)和氫氟酸產(chǎn)能關(guān)閉使得一部分需求轉(zhuǎn)向中國，我國氫氟酸出口數(shù)量穩(wěn)定增長。2017年我國向國外出口25.27萬噸，約占國內(nèi)總產(chǎn)量的25%。自2008年開始，我國氟化氫產(chǎn)能過剩問題顯現(xiàn)，利用率大幅下降。2017年上半年國內(nèi)無水氫氟酸市場一改過去五年間低靡態(tài)勢,呈大幅上揚趨勢,主要得益于原料螢石與硫酸價格紛紛走高、環(huán)保高壓下?；犯叨仁芟蓿瑹o水氫氟酸供給不足

3、等。氫氟酸定價非常敏感，直接反應(yīng)下游制冷劑景氣度。通過對氫氟酸的價格進行跟蹤可以發(fā)現(xiàn)顯著的規(guī)律，其價格漲跌將會直接反應(yīng)下游制冷劑市場的景氣度。通過比較氟化工產(chǎn)業(yè)鏈主要產(chǎn)品的價差變動情況，可以看出，在2017年底新一輪產(chǎn)業(yè)鏈景氣到來的時候，氫氟酸的價差擴大幅度最大，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的利潤增厚最明顯，這是有氫氟酸產(chǎn)能存在“瓶頸”所導(dǎo)致的。我們判斷，如果2020年初制冷劑價格轉(zhuǎn)暖，那么氫氟酸漲價也將隨之啟動。原料供應(yīng)瓶頸為全產(chǎn)業(yè)鏈提供價格支撐。綜上所述，螢石和氫氟酸是幾乎所有主要氟化工產(chǎn)品的上游原料，二者的價格變化對氟化工產(chǎn)業(yè)鏈上的所有產(chǎn)品價格均有影響。我們梳理了下游主要制冷劑、含氟聚合物和無機氟產(chǎn)品

4、的原料成本構(gòu)成。如下表，對大多數(shù)下游產(chǎn)品而言，螢石或氫氟酸在原材料成本中的占比通常達60-70%。由此可見，螢石及氫氟酸緊張的供應(yīng)狀態(tài)，將對整條氟化工產(chǎn)業(yè)鏈上的主要產(chǎn)品價格起到強有力的支撐。漲價周期中，具備氟化工原材料自給能力的廠商將尤為受益。在螢石和氫氟酸大幅漲價的背景下，整條氟化工產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品價格均有大幅提升。而產(chǎn)業(yè)鏈中最為受益的無疑是具備原材料自給能力的廠商，既可享受出廠產(chǎn)品的高價，也同時可消解原材料成本上漲帶來的成本壓力。以生產(chǎn)制冷劑所用氫氟酸為例，18年初氫氟酸采購價均價約14300元/噸，而如果能夠外購螢石精粉自行生產(chǎn)氫氟酸，則成本可低至約7200元/噸（按原材料成本占生產(chǎn)成本80

5、%計算），產(chǎn)品毛利得以極大增厚。二、 工程項目招標范圍和規(guī)模標準(一）必須進行招標的項目招標投標法第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。(二）必須進行招標的項目范圍國務(wù)院批準的必須招標的工程項目規(guī)定中，對招標投標法第三條規(guī)定的（二）、（三）項包括的范圍作了具體規(guī)定；國務(wù)院批準的必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定中，對招

6、標投標法第三條規(guī)定的（一）項包括的范圍作了具體規(guī)定：(1)全部或者部分使用國有資金投資或者茵家融資的項目包括：1)使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；2)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。(2)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；2)使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。(3)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍包括：1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目；2)鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和

7、A1級通用機場等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目；3)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項目；4)防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目；5)城市軌道交通等城建項目。如果某項目資金來源既不屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資，又不屬于使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金，但該項目為關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目，則該項目屬于依法必須進行招標的范圍。(三）必須進行招標的項目規(guī)模標準上述（1)至（3)項規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：(1)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；(2

8、)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在1萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。工程建設(shè)項目符合上述規(guī)定的范圍和標準的，必須通過招標選擇施工承包商、貨物供應(yīng)商以及服務(wù)商，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。根據(jù)必須招標的工程項目規(guī)定，全國執(zhí)行統(tǒng)一的必須招標的項目范圍和規(guī)模標準，不再允許各省、自治區(qū)、直轄市人民政府擴大必須招標的項目范圍或縮小必須招標的規(guī)模標準。(四

9、）總承包招標招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當依法進行招標。暫估價是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。(五）兩階段招標對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。第二階段，招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人按照招

10、標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當在第二階段提出。(六）可以不進行招標的項目依法必須進行招標的工程建設(shè)項目有下列情形之一的，可以不進行招標：(1)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標；(2)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；(3)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(4)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(5)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；(6)國家規(guī)定的其他特殊情形。三、 招標投標管理的

11、基本原則公幵原則即“信息透明”，就是要求工程項目招標投標具有高的透明度，招標程序、投標人的資格條件、評標標準、評標結(jié)果、中標結(jié)果等信息都要公開，使每一個投標人及時獲得有關(guān)信息，從而平等地參與投標競爭，依法維護自身的合法權(quán)益。此外，將招標投標活動置于公開透明的環(huán)境中，也為當事人和社會公眾的監(jiān)督提供了基礎(chǔ)條件。公平原則即“機會均等”，就是要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視或者排斥任何一個投標人。公正原則即“程序規(guī)范、標準統(tǒng)一”，就是要求所有招標投標活動必須按照規(guī)定的時間和程序進行，對所有投標人一視同仁，按照事先公布的標準公正地選擇中標人。誠實信用原則即“誠信

12、原則”，就是要求招標投標當事人以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利、履行義務(wù)，以維持招標投標雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。四、 項目名稱及項目單位項目名稱：氫氟酸工程項目項目單位：xx集團有限公司五、 項目建設(shè)地點本期項目選址位于xxx，占地面積約25.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。六、 建設(shè)規(guī)模該項目總占地面積16667.00（折合約25.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積32796.01。其中：主體工程22400.44，倉儲工程5359.12，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施3221.41，公共工程1815.04。

13、七、 項目建設(shè)進度結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xx集團有限公司將項目工程的建設(shè)周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。八、 建設(shè)投資估算（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資10434.39萬元，其中：建設(shè)投資8395.16萬元，占項目總投資的80.46%；建設(shè)期利息97.13萬元，占項目總投資的0.93%；流動資金1942.10萬元，占項目總投資的18.61%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資8395.16萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費

14、，其中：工程費用7347.02萬元，工程建設(shè)其他費用851.64萬元，預(yù)備費196.50萬元。九、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標（一）財務(wù)效益分析根據(jù)謹慎財務(wù)測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入19800.00萬元，綜合總成本費用17276.74萬元，納稅總額1359.63萬元，凈利潤1832.27萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率9.51%，財務(wù)凈現(xiàn)值-1465.77萬元，全部投資回收期7.37年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標表表格題目主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積16667.00約25.00畝1.1總建筑面積32796.01容積率1.971.2基底面積10000.20建筑系數(shù)60.00%1.3投資強度萬元

15、/畝322.152總投資萬元10434.392.1建設(shè)投資萬元8395.162.1.1工程費用萬元7347.022.1.2工程建設(shè)其他費用萬元851.642.1.3預(yù)備費萬元196.502.2建設(shè)期利息萬元97.132.3流動資金萬元1942.103資金籌措萬元10434.393.1自籌資金萬元6469.923.2銀行貸款萬元3964.474營業(yè)收入萬元19800.00正常運營年份5總成本費用萬元17276.746利潤總額萬元2443.037凈利潤萬元1832.278所得稅萬元610.769增值稅萬元668.6410稅金及附加萬元80.2311納稅總額萬元1359.6312工業(yè)增加值萬元492

16、4.8913盈虧平衡點萬元10012.85產(chǎn)值14回收期年7.37含建設(shè)期12個月15財務(wù)內(nèi)部收益率9.51%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元-1465.77所得稅后十、 工程項目管理模式的選擇多種工程項目管理模式是在國內(nèi)外長期實踐中形成的，并得到普遍認可的一系列慣例。這些模式還在不斷地得到創(chuàng)新和完善。每一種模式都有其優(yōu)勢和局限性，適應(yīng)于不同種類的工程項目。項目管理者可根據(jù)工程項目的特點選擇合適的工程項目管理模式。業(yè)主方在選擇工程項目管理模式時，應(yīng)考慮的主要因素包括：（1）項目的復(fù)雜性和對項目的進度、質(zhì)量、投資等方面的要求；（2）資金來源，融資有關(guān)各方對項目的特殊要求；（3）法律法規(guī)、部門規(guī)章以及項目所在地政府的要求；（4）項目管理者和參與者對該管理模式認知和熟悉的程度；（5）項目的風險分擔