安全生產(chǎn)實(shí)施方案_3

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。安全生產(chǎn)實(shí)施方案 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知（國(guó)辦發(fā)202132號(hào)）、吉林省政府辦公廳關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知（吉政辦明電202156號(hào)）等文件要求，為扎實(shí)開展好安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 一、主要工作目標(biāo) 扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進(jìn)“安全建設(shè)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全

2、生產(chǎn)監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強(qiáng)安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、重點(diǎn)工作 范圍 安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括： （一）煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、石油、電力等工礦企業(yè)； （二）道路交通、水運(yùn)等交通運(yùn)輸

3、企業(yè)和農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)單位； （三）商（市）場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所； （四）鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型娛樂設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備； （五）建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施； （六）易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場(chǎng)所； （七）2021年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位； （八）近年來發(fā)生較大以上事故的單位。 三、主要工作任務(wù) （一）執(zhí)法行動(dòng) 對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處： 1.無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的； 2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的，小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計(jì)劃不落實(shí)的； 3.私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的

4、； 4.違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的； 5.瞞報(bào)事故的； 6.重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的； 7.不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的； 8.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 9.其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。 （二）治理行動(dòng) 1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的； 2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的； 3.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的； 4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的； 5.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，

5、應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的； 6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的； 7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的； 8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的； 9.安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督檢查不到位的； 10.有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。 （三）宣傳教育行動(dòng) 著力開展以下宣傳教育活動(dòng)： 1.宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)； 2.宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)； 3.宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)； 4.

6、完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督； 5.深入開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動(dòng)； 6.嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量； 7.加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。 四、實(shí)施步驟 “三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。 （一）組織發(fā)動(dòng)階段（5月31日前） 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，市政府各局辦、各直屬單位要按照市委

7、、市政府的安排部署，結(jié)合實(shí)際制定“三項(xiàng)行動(dòng)”具體工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，強(qiáng)化措施，抓好組織發(fā)動(dòng)和自查自糾工作，務(wù)求取得實(shí)效。 （二）全面推進(jìn)階段（6月1日至9月30日） 1.針對(duì)煤礦、金屬和非金屬礦山、道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）存在的非法違法行為，落實(shí)各部門安全監(jiān)管責(zé)任，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。 2.進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉、尾礦庫安全整治、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運(yùn)輸船和施工船安全

8、管理等專項(xiàng)整治措施，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。 3.落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。 4.認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)；加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。 5.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，市政府各局辦、各直屬單位要在8月底前將“三項(xiàng)行動(dòng)”一、二階段總結(jié)，書面報(bào)送市安委會(huì)辦公室。9月份開展全市安全生產(chǎn)大檢查，市政府組織開展專項(xiàng)督查。 （三）鞏固擴(kuò)大成果階段（10月1日至12月20日）。 1.針對(duì)四季度工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法措

9、施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為；認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄露，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。 2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，市政府各局辦、各直屬單位要對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況進(jìn)行自查，進(jìn)行全面總結(jié)，并于11月底前報(bào)市安委會(huì)辦公室。12月份，市政府組織開展綜合督查。 五、工作要求 （一）高度重視，周密組織。開展“三項(xiàng)行動(dòng)”是落實(shí)國(guó)家“安全生產(chǎn)年”的重要舉措，意義重大。市政府成立由張進(jìn)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為

10、成員的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”推進(jìn)工作組。市公安、安監(jiān)、國(guó)土、建設(shè)、工商等部門，要對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）開展“三項(xiàng)行動(dòng)”加強(qiáng)督促指導(dǎo)，同時(shí)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。市安委會(huì)辦公室做好綜合協(xié)調(diào)工作。企業(yè)法定代表人要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全力開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，市政府各局辦、各直屬單位要將這項(xiàng)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，落實(shí)責(zé)任。要建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)制度，定期發(fā)布或通報(bào)工作進(jìn)展情況，并于每月25日前將工作進(jìn)展情況報(bào)送市安委會(huì)辦公室。 （二）突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違章違

11、規(guī)現(xiàn)象，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締；狠抓重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，提高安全基礎(chǔ)保障水平；組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障條件；加大汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合、“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)）相結(jié)合、“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結(jié)果，接收社會(huì)監(jiān)督。觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。 （四）廣泛宣傳，輿論引導(dǎo)。各部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙