區(qū)領導在智慧城市推進大會上的講話

1、-作者xxxx-日期xxxx區(qū)領導在智慧城市推進大會上的講話【精品文檔】在2018年*區(qū)智慧城市建設工作推進會上的講話提綱同志們：今天，我們在這里召開2018年智慧城市建設工作推進會，目的是回顧上階段智慧城市建設成果，對成功的經驗進行總結，同時就下階段智慧城市工作進一步統(tǒng)一思路，形成共識，從而更好地協(xié)同推進。剛才，對2017年智慧城市建設的具體情況進行了總結，并對今年的重點工作任務做了部署，其中有一些工作是需要在前階段成果上取得進一步提升、優(yōu)化，也有一些是根據(jù)當前城市建設發(fā)展新需求而提出的新任務、新目標，希望各相關部門在今后工作中認真貫徹落實，共同推進智慧城市建設。同時，區(qū)建管委、新城公司和*

2、聯(lián)通三家單位也進行了交流發(fā)言，講的都很全面，我都同意。下面，我再就下階段工作提三點要求。一、客觀分析現(xiàn)存問題，提升對智慧城市建設的科學認識在新的時代特征下，互聯(lián)網已經成為社會的一項新的基礎設施；在黨的十九大報告中，習近平總書記八次提及互聯(lián)網，明確指出要“推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟融合，在各領域培育新增長點、形成新動能”；在新的時代背景下，如何借助互聯(lián)網技術，進一步推進智慧城市建設，將信息化手段深入應用到城市建設、公共服務、政府工作的各個領域，滿足人民群眾對美好生活的期望，是在座每一位同志都需要思考的命題。首先，要清楚認識當前信息化建設存在的短板問題。近年來，*區(qū)持續(xù)推進智慧城市建設

3、，信息化應用水平取得了飛躍性的提升，成果值得肯定；但我們應該清楚地認識到，客觀條件的障礙、主觀因素的制約仍然存在，一定程度上桎梏著*智慧城市的長遠發(fā)展。一是各領域信息化建設由業(yè)務部門牽頭推進，但部分單位缺少對信息化建設的中遠期規(guī)劃，時常抱著“走一步、看一步”的想法，部分信息化項目是根據(jù)上級部門提出的工作要求，倉促間上馬，不僅耗費大量人力物力，也難以得到真正有效的運用，體現(xiàn)其在整個應用體系中的作用和價值；二是信息化項目“重建輕管”、“重硬輕軟”、“重用輕養(yǎng)”的現(xiàn)象普遍存在，很多項目缺乏明確的建設目標，沒有從簡化工作流程、提升工作效能的角度入手，應用效果難以達到預期，造成財政經費資源的浪費和低效使

4、用；三是“信息孤島”現(xiàn)象仍廣泛存在，受到主觀和客觀條件的限制，各條線部門間的數(shù)據(jù)資源無法共享，系統(tǒng)間缺乏對接渠道，也缺乏主動協(xié)作、相互支撐的動力，往往一個部門就是一個信息孤島，政務信息數(shù)據(jù)重疊、不一致、不完整現(xiàn)象廣泛存在。因此，各部門務必要提升智慧城市建設的整體性意識。智慧城市建設是一項系統(tǒng)性工程，勢必需要全區(qū)上下共同努力，協(xié)同推進，必須要做到“想清楚、看明白”，以整體性規(guī)劃引導每個領域的信息化建設，因此我希望大家要進一步達成共識，形成合力；一方面要以智慧城市總體規(guī)劃為綱領，落實好各領域子規(guī)劃的編制，必要時可以委托第三方專業(yè)機構，從更專業(yè)的角度、更寬廣的視角，從信息化建設基本框架、發(fā)展規(guī)劃、基

5、礎設施、信息安全等方面進行科學設計，提出切實可行的發(fā)展路徑，并力爭在后續(xù)工作中，將每一項任務目標通過項目的形式落到實處；另一方面，要注重加強人才支撐，力爭在各條線培養(yǎng)形成一批兼具智慧城市發(fā)展前瞻視野，并對政府工作難點、痛點具有深入理解的專業(yè)復合型人才，在頂層設計和落地實施階段能夠提供清晰思路，在項目運營階段能夠提供堅實有力的全方位支撐。此外，科委要充分運用好信息化項目審批、立項、監(jiān)管職能，凡是沒有中長期規(guī)劃的，在信息共享方面無法進一步開發(fā)利用的項目，原則上應一律不予立項，預防信息孤島的再次產生；同時也要加強信息化項目全生命周期管理，加快形成信息化建設、管理、運維、共享等方面的制度規(guī)范，完善相應

6、技術標準，形成適應于我區(qū)智慧城市特點的一整套制度體系，從制度標準上進一步規(guī)范全區(qū)信息化建設。其次，各部門要從更加全局性的角度看待智慧城市建設。在今天下發(fā)的會議材料中，有一份上海市智慧城市發(fā)展水平評估指標體系介紹及任務分解表；前期，科委就全市智慧城市評估工作向區(qū)里作了專題匯報，在過去兩年的評估結果中，*均維持在全市中下游（11-12名）、郊區(qū)中上游（3-4名）水平，相較于*、*等兄弟區(qū)，仍有一定進步空間；目前，在全市層面上，這樣一套以“網絡就緒度”、“智慧應用指數(shù)”、“發(fā)展環(huán)境指數(shù)”為主要指標的評價體系已經逐漸完善，形成了對各區(qū)智慧城市綜合性水平較為客觀、量化的衡量指標；從全局角度來看，每一條線

7、、每一領域的信息化應用水平，都是影響全區(qū)智慧城市整體水平的重要因素，各部門不僅要站在自身工作角度，更要從全區(qū)角度看待智慧城市建設的重要作用和意義；在今天下發(fā)的材料中，區(qū)智慧城市領導小組對全區(qū)各部門的工作任務進行了分解，各部門要認真地將工作任務領回去，加強與市級主管部門以及兄弟區(qū)的溝通聯(lián)系，做好每一項指標的橫向對標，加緊補足短板。二、依托信息資源共享，凸顯大數(shù)據(jù)對政府工作的支撐作用目前，全區(qū)已初步建成了實有人口、企業(yè)等基礎信息資源庫，形成了相關工作制度，在政務信息資源體系建設和應用方面取得了一些實踐經驗。今后，針對政務信息資源開展數(shù)據(jù)整合、平臺貫通、試點應用，提升政府數(shù)據(jù)的共享水平，將是全區(qū)層面

8、上智慧城市建設的核心工作之一。一是要加快完善政務信息資源基礎架構。首先要樹立數(shù)據(jù)整合的意識。當前，全區(qū)各部門都積累了大量的公共數(shù)據(jù)信息，但大部分都處于內部循環(huán)狀態(tài)，缺乏橫向、縱向的交互對接。因此，各部門要牢固樹立數(shù)據(jù)共享是智慧城市發(fā)展趨勢的意識，針對于各部門已有的政務信息資源，除敏感涉密信息外，都要逐步進行梳理，形成政務信息資源目錄“字典”，在政府內部形成公開的目錄清單；在今天下發(fā)的政務信息資源目錄2.0基礎上，不斷充實完善，為跨部門、跨條線、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享夯實基礎，并逐步形成涵蓋全區(qū)所有單位的政務數(shù)據(jù)資源目錄架構。其次是要建立政務信息資源目錄標準化體系。加快制訂政務數(shù)據(jù)共享交換制度，形成政

9、務信息資源目錄標準，在信息化項目的目錄管理、系統(tǒng)接入等方面劃分好各部門的權利和義務；在此基礎上，建立數(shù)據(jù)質量評價體系，對納入政務資源目錄的數(shù)據(jù)質量進行定期分析評價，督促相關部門落實整改，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互的有序開展，提升全區(qū)政務數(shù)據(jù)的規(guī)范化水平。二是要推進政務信息資源共享平臺建設。首先要加快完成基礎性平臺建設。于年內加快完成政務資源共享交換平臺建設，在此基礎上，陸續(xù)將梳理完成的資源目錄接入平臺，形成可供信息系統(tǒng)使用的目錄字典；此外，各單位目前都還保存著大量臺賬、文檔等非結構化數(shù)據(jù)，相關部門要加快研究數(shù)據(jù)標準化的實施方案，逐步實現(xiàn)對非結構化數(shù)據(jù)的標準化處理，力爭在2020年前，將我區(qū)大部分單位的可共享

10、數(shù)據(jù)目錄接入共享平臺。其次要逐步完善數(shù)據(jù)共享交換機制。從數(shù)據(jù)供應、使用的角度出發(fā)，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式；原則上將由信息數(shù)據(jù)的主管單位明確數(shù)據(jù)共享范圍和共享方式，科委作為共享平臺的管理部門，負責加強對跨部門的數(shù)據(jù)共享行為進行監(jiān)督與管理，保障每一項數(shù)據(jù)都在依法依規(guī)的前提下，得到合理使用。三是要探索發(fā)揮政務信息資源對政府工作的促進作用。結合全區(qū)智慧城市建設，要把政務信息資源的內部共享應用作為中期目標，探索形成較為成熟的信息化應用模式。比如：在政府公開服務方面，促進部門間審批、辦事信息的資源共享，簡化行政審批流程，整合各條線信息，使社區(qū)事務辦理更加高效，實現(xiàn)市民辦事“最多跑一次”；社

11、會公共服務方面，將衛(wèi)生、醫(yī)療、社保、民政等相關部門數(shù)據(jù)整合，為老年護理、養(yǎng)老保險、就醫(yī)、救助等服務事項提供支持；運用政務大數(shù)據(jù)實現(xiàn)對全區(qū)教育資源的精準分析，推動區(qū)內教育資源均衡配置；在城市運營管理方面，通過對人口、房屋、土地、就業(yè)等基礎性數(shù)據(jù)的整合分析，建立城市運營狀況整體宏觀模型，為政府決策提供依據(jù)和參考。從長期來看，要逐步實現(xiàn)政務信息資源對外開放共享，合理引導社區(qū)服務、文化教育、交通旅游、環(huán)境治理、社會保障等領域數(shù)據(jù)向社會開放，推動智慧城市建設進入市場化運營階段。一方面要形成向社會開放數(shù)據(jù)的多種渠道，利用政府門戶網站、網上政務大廳等平臺向社會公開部分政府數(shù)據(jù)，打通對接渠道，形成信息資源開放

12、的完整平臺；另一方面，要引進第三方研發(fā)力量，引導鼓勵企業(yè)、科研機構參與政府數(shù)據(jù)的研究及應用開發(fā)，提供數(shù)據(jù)挖掘分析等深層次服務，逐步建立起合法、合規(guī)、合理的盈利模式，推動政務大數(shù)據(jù)生態(tài)體系的形成。三、聚焦城市精細化管理，全力做好智慧城市重點項目建設今年貫徹黨的十九大精神的開局之年，我區(qū)智慧城市建設也邁入了一個新的時期。剛才，陳蘊珠同志部署了今年的主要工作，精煉而又務實。去年全國兩會期間，習近平總書記就在參加上海代表團審議時提出：“上海這種超大城市，管理應該像繡花一樣精細，要走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路”；下階段智慧城市建設的主要方向，就是要進一步聚焦城市精細化管理，推進雪亮工程、

13、智慧公安、智慧政務等重點項目建設，切實提升市民的體驗度和感知度，要著重把握好以下幾個方面：其一，要聚焦“物聯(lián)”，著力打造深度感知的基礎網絡。當前智慧城市建設的一大特征，就是以泛在、感知為目標，以互聯(lián)網、物聯(lián)網設備為硬件基礎，在交通、醫(yī)療、環(huán)保、安全、城市公共設施等領域將智能化感知功能進一步做細做精。一方面，今年我們通過打造雪亮工程，目標是“新建一批、改造一批、接入一批”高清攝像探頭，目的是實現(xiàn)重點公共區(qū)域、重點行業(yè)、重要部位的視頻監(jiān)控全覆蓋，實現(xiàn)對城市管理風險隱患更加及時有效的發(fā)現(xiàn)和預警。另一方面，全區(qū)也要著重聚焦公共服務、公共管理、公共安全領域的其它痛點和難點，吸收其他區(qū)的先進經驗，以街鎮(zhèn)、

14、社區(qū)為單位，在住宅小區(qū)、商圈、公共場所等重點區(qū)域做強“城市神經元”建設，逐步實現(xiàn)氣體、水體、火災、紅外感應、門禁設備等物聯(lián)網傳感節(jié)點的深度覆蓋，“將百倍于人的物納入城市管理和社會治理中”，與圖像監(jiān)控系統(tǒng)形成有效互補，匯聚多維數(shù)據(jù)，構建感知體系，形成城市管理和社會治理的感知基礎。其二，要依托“數(shù)聯(lián)”，創(chuàng)新城市數(shù)據(jù)共享交換體系。以智慧城市手段助推城市精細化管理水平的提升，絕非是一個部門、一個條線能夠獨立完成的；重點是要在完善基礎設施建設的前提下，以綜治、公安、聯(lián)勤、城管為主要牽頭部門，建成多條線融合的、以城市感知數(shù)據(jù)為核心的數(shù)據(jù)共享平臺，使原本復雜的城市運行體征情況更加數(shù)據(jù)化、結構化、標準化，精準

15、反映城市運行態(tài)勢；同時，要探索建立共享機制，有效整合智慧城市、平安城市、智慧社區(qū)乃至智慧家庭的功能，實現(xiàn)對各條線城市數(shù)據(jù)的徹底融合應用，比如：水土指標與食品安全監(jiān)管、交通行為識別與網格化管理、門禁監(jiān)控與人口管理的互相聯(lián)通等，都可幫助政府更好地摸清家底、及時發(fā)現(xiàn)、分析預測城市管理的風險隱患，徹底打通提升群眾安全感的“最后一公里”。其三，要圍繞“智聯(lián)”，打造智能化城市管理決策體系。從長期來看，充分構建城市體征“深度感知”的物聯(lián)網架構，在公共服務、公共管理和公共安全領域深入運用人工智能、大數(shù)據(jù)技術，在深度學習、跨界融合的基礎上，打造城市智能感知、推理引擎，使城市和社會運行態(tài)勢可建模、可計算，使“看得見的眼睛”升級為“會思考的大腦”，勢將成為城市精細化管理工作的最終發(fā)展目標。因此，我們鼓勵全區(qū)各單位、各街鎮(zhèn)、各基層社區(qū)基于“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”原則，圍繞交通管理、社區(qū)安全、養(yǎng)老照護、環(huán)境監(jiān)測、消防安全等多種場景，編制具體實施方案，力爭面向城市管理中的“民生熱點、政府痛點、管理難點”等問題，在智能運營管理方面做好頂層規(guī)