安監(jiān)系統(tǒng)六項工程建設(shè)工作意見

1、安監(jiān)系統(tǒng)六項工程建設(shè)工作意見 各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)安監(jiān)部門，局各科室、執(zhí)法大隊： 為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制較大以上事故，壓降各類事故，切實維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保持我區(qū)安全發(fā)展良好局勢，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于在全區(qū)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施意見、關(guān)于開展“基層組織建設(shè)年”活動的實施意見和市局關(guān)于在全市安監(jiān)系統(tǒng)開展“加強基層基礎(chǔ)，全力壓降事故，迎接黨的十八大勝利召開”主題活動方案精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強“六項工程”建設(shè)提出如下實施意見： 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見精神，以全面開展“安全生產(chǎn)

2、基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動為主線，深入扎實推進(jìn)基層基礎(chǔ)、制度建設(shè)、宣傳教育、素質(zhì)提升、隱患治理、作風(fēng)建設(shè)等“六大工程”體系建設(shè)，不斷提高安監(jiān)隊伍整體素質(zhì)、機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)水平，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項工作，為黨的十八大勝利召開營造安全和諧的社會環(huán)境。 二、活動內(nèi)容 今年，區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)重點圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”，著力抓好“六項工程”建設(shè)。 （一）實施基層基礎(chǔ)工程。圍繞“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，著眼破解當(dāng)前企業(yè)主體責(zé)任不落實的難題，切實改變底數(shù)不清、措施乏力的現(xiàn)狀，突出重點、強化基礎(chǔ)、扎實抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。 1、著力打牢“三個基礎(chǔ)”。一是著力在引導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理上打牢基礎(chǔ)。各級安監(jiān)部門，要加

3、大執(zhí)法檢查和監(jiān)督指導(dǎo)力度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識由自覺到自強的根本性自我轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)安全主體責(zé)任落實。年內(nèi)，舉辦安全生產(chǎn)管理工作專題研討會，交流安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗和體會，現(xiàn)場參觀安全生產(chǎn)示范企業(yè)。表彰和推廣一批“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”和“安全生產(chǎn)示范村（社區(qū)）”、“安全文化示范企業(yè)”。二是著力在預(yù)防和減少事故上打牢基礎(chǔ)。圍繞?；?、冶金鑄造、職業(yè)健康、煙花爆竹、機械制造等重點行業(yè)（領(lǐng)域），集中力量加大監(jiān)察頻率和隱患排查治理力度，堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生，全力壓降一般事故。三是著力在打非治違力度上打牢基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)安監(jiān)部門和社會輿論監(jiān)督作用，通過行政約談、有獎舉報等渠道，加大對

4、非法違法行為的打擊力度，做到處理一個、通報一個、警示一片，遏制非法違法行為的蔓延勢頭。 2、突出各級安監(jiān)工作重點。一是村（社區(qū)）重點圍繞及時發(fā)現(xiàn)并上報非法生產(chǎn)經(jīng)營行為、檢查轄區(qū)企業(yè)隱患排查治理制度的落實情況，動態(tài)跟蹤并監(jiān)督轄區(qū)企業(yè)落實各級行政執(zhí)法部門的有關(guān)要求，做到守土有責(zé)。二是鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)安監(jiān)部門重點圍繞落實“一崗雙責(zé)”制度，充分發(fā)揮安委辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促功能，打造安全生產(chǎn)工作齊抓共管、各司其職的工作格局。三是各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道安監(jiān)部門和局各科室、執(zhí)法大隊在完成年度工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞解決突出問題，創(chuàng)新工作方法，重點在落實企業(yè)主體責(zé)任、整治中小企業(yè)非法違法行為上加大行政處罰力度。11月

5、底前,各單位要完成1篇以上高質(zhì)量的安全生產(chǎn)調(diào)研報告或創(chuàng)新成果上報局黨政辦公室。局將在年底做好“十大安全生產(chǎn)標(biāo)兵”、“示范安監(jiān)所（辦）”評比工作。 3、配齊配強安監(jiān)隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見精神，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)按照人員配備不少于7人的要求，設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)；各村（社區(qū)）必須配備專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)管員；各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配備不少于3人的專職安全管理人員。區(qū)安監(jiān)部門增設(shè)職業(yè)健康監(jiān)管職能崗位，并配備2至3名專職人員，各級人員配備，確保上半年全面完成。 （牽頭部門：局黨政辦公室。配合部門：局各有關(guān)科室、執(zhí)法大隊。） （二）實施制度建設(shè)工程。牢固樹立依法治

6、安工作理念，通過對現(xiàn)有安全生產(chǎn)制度體系的全面梳理，進(jìn)一步明確職責(zé)內(nèi)容，強化制度約束，逐步形成科學(xué)、完備、有效的安全生產(chǎn)制度體系，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察效能。一是要全面梳理現(xiàn)有制度規(guī)定。局本級要完善局機關(guān)人員管理規(guī)范，進(jìn)一步加強對機關(guān)工作人員的管理，提高工作效率和服務(wù)水平。二是要參與市局修訂完善相關(guān)制度。4-5月份，重點完善企業(yè)安全生產(chǎn)基本制度，完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）安全生產(chǎn)基本制度。三是要制訂區(qū)級相關(guān)制度。年內(nèi)，下發(fā)2012年區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法、2012年區(qū)安全生產(chǎn)工作意見、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見、全區(qū)安全專項整治工作方案、安全生產(chǎn)示范村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)、

7、安全文化示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)安全生產(chǎn)行政約談實施辦法、區(qū)安全生產(chǎn)舉報獎勵實施意見等文件。 （牽頭部門：局政策法規(guī)科。配合部門：局各有關(guān)科室、執(zhí)法大隊。） （三）實施宣傳教育工程。圍繞宣傳“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，建立健全安全宣傳聯(lián)動機制，加強與各職能部門協(xié)作和溝通，整合宣教資源，精心組織各項活動，努力形成安全生產(chǎn)大宣傳格局。同時，認(rèn)真做好黨的十八大召開、國慶等重要活動、重點時段的宣傳工作，引導(dǎo)社會輿論，凝聚安全發(fā)展共識。主要抓好三項活動：一是積極參與百萬職工安全生產(chǎn)百題知識答題和安全生產(chǎn)知識電視競賽活動。全區(qū)各級安監(jiān)部門要廣泛動員干部職工積極參加活動，局將抽調(diào)精干力量組建代表隊參加市局“安全生產(chǎn)

8、知識電視競賽”活動，兩項活動力爭取得優(yōu)異成績。二是開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動。根據(jù)市局制定的“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”評選條件和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，5月份，部署開展創(chuàng)建工作；11月底，完成評選驗收工作。三是組織好“安全生產(chǎn)月”活動。6月份，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）為主推手，強化宣傳攻勢，廣泛利用媒體平臺和宣傳櫥窗、條幅、電子顯示屏等載體，以及公布“安全生產(chǎn)公開信”等形式，進(jìn)行安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識宣傳普及活動；全面開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識等進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動。 （牽頭部門：局政策法規(guī)科。配合部門：局各有關(guān)科室、執(zhí)法大隊。） （四）實施素質(zhì)

9、提升工程。到今年底，專職安監(jiān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)率、安全社區(qū)創(chuàng)建培訓(xùn)率、企業(yè)專職安全管理人員任職資格培訓(xùn)率四項達(dá)到100%。 重點參與、開展四類培訓(xùn)：一是組織安監(jiān)專職人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。5月份，參加市局組織的安監(jiān)專職人員培訓(xùn)；7月份由局本級分期分批組織開展村（社區(qū)）人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和企業(yè)車間主任、工段長、班組長培訓(xùn)。二是組織安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建培訓(xùn)。4月份，安排參加市局組織的安全社區(qū)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)班，各單位要選送好相關(guān)人員參加安全標(biāo)準(zhǔn)化自評員培訓(xùn)。從各行業(yè)、大中型企業(yè)中選擇部分既有理論基礎(chǔ)、又有專業(yè)經(jīng)驗的安監(jiān)管理人員，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化評審員資格培訓(xùn)。三是組織開展企業(yè)專

10、職安全管理人員任職資格培訓(xùn)。嚴(yán)格按照市、區(qū)有關(guān)要求，到2012年底，全面完成我區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員任職資格培訓(xùn)。四是繼續(xù)開展崗位大練兵活動。3-10月份，局機關(guān)每月安排一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以理論學(xué)習(xí)、交流研討、模擬訓(xùn)練、案例分析、考試測驗、現(xiàn)場講演等方式抓好業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，并組織有關(guān)人員參加市局組織的競賽活動。 （牽頭部門：局黨政辦公室、執(zhí)法大隊。配合部門：局各有關(guān)科室。） （五）實施隱患治理工程。嚴(yán)格按照關(guān)于印發(fā)市開展安全生產(chǎn)事故隱患排查及掛牌治理工作方案的通知和安全生產(chǎn)事故排查治理暫行規(guī)定精神，開展隱患排查治理工程。年內(nèi)，分兩輪進(jìn)行：第一輪，3月至6月底，由市局統(tǒng)一組織實施；第

11、二輪，7月至10月底，由區(qū)局部署組織實施。 1、隱患排查治理的重點和防范措施。九個重點：（1）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程制定不完善、執(zhí)行不到位的；（2）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；（3）從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)達(dá)不到法定要求的；（4）應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；（5）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；（6）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；（7）危險性較大的特種設(shè)備和危險

12、物品的存儲容器、運輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗的；（8）受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的；（9）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的。五項措施：（1）防高處墜落：安全防護(hù)用品的使用管理情況，臨邊、洞口防護(hù)欄、防護(hù)蓋板按規(guī)定設(shè)置情況，高處作業(yè)平臺、腳手架、梯子等設(shè)施搭設(shè)的牢固可靠情況等；（2）防物體打擊：安全帽使用管理情況，安全通道設(shè)置情況，高處作業(yè)時作業(yè)工具和物料的傳遞、堆放情況，起重、吊裝時司索作業(yè)執(zhí)行安全規(guī)定的情況，可能發(fā)生物料高處墜落區(qū)域的警戒、監(jiān)護(hù)情況等；（3）防觸電：絕緣防護(hù)用品的使用管理情況，漏電保護(hù)裝置的完好情況，與帶電體之間保持安全間距的措施落實情況等；（4）防有害氣

13、體中毒：作業(yè)場所有害氣體檢驗檢測情況，通風(fēng)設(shè)施設(shè)備的使用管理情況，對作業(yè)人員的監(jiān)護(hù)措施制定落實情況等；（5）防機械傷害：機械設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、裝置的完好情況，作業(yè)人員勞動防護(hù)用品的使用管理情況等。 2、具體實施步驟。第一輪，按市局方案要求組織實施。第二輪，第一階段：動員部署（7月底至8月初），召開專門會議進(jìn)行部署，重點分析轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和有可能釀成生產(chǎn)安全事故的新情況、新問題，細(xì)化排查治理工作內(nèi)容，強化工作措施，完善安全制度，結(jié)合本地本行業(yè)實際，制定具體的工作方案。第二階段：自查自糾（8初至9月底），各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照有關(guān)要求，成立排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)

14、責(zé)組織實施隱患排查治理工作。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)安監(jiān)部門要指導(dǎo)和督促企業(yè)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的實際，分專業(yè)編制檢查表，根據(jù)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點和可能存在的事故風(fēng)險，認(rèn)真開展隱患排查。對一般隱患，應(yīng)立即組織整改；對反復(fù)出現(xiàn)的隱患，加大處罰力度，徹底整改；對重大隱患，能整改的應(yīng)立即組織整改，對一時難以整改的應(yīng)列入掛牌督辦項目，確保不發(fā)生事故。第三階段：檢查整改（10月份），在企業(yè)完成自查自改的基礎(chǔ)上，局將成立由有關(guān)部門和專家參與的聯(lián)合檢查組，對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故排查治理工作進(jìn)行督查；同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，上報政府實行分級掛牌督辦。 各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)

15、區(qū)安監(jiān)部門于5月25日前和10月25日前，分別將第一輪、第二輪隱患排查治理工作情況總結(jié)以書面報局執(zhí)法大隊。 （牽頭部門：局執(zhí)法大隊。配合部門：局各有關(guān)科室。） （六）實施作風(fēng)建設(shè)工程。加強機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)意識，不斷提升機關(guān)作風(fēng)與效能整體建設(shè)水平。一是深入開展“掛鉤服務(wù)”活動。認(rèn)真貫徹落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加大安全生產(chǎn)服務(wù)活動的指示要求，局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并堅持每月一次“領(lǐng)導(dǎo)帶隊執(zhí)法日”；局中層干部掛鉤一個村（社區(qū)），黨員干部掛鉤一個重點企業(yè)。局機關(guān)結(jié)對一個村（社區(qū)），選派干部駐村（社區(qū)）幫扶，全年分兩批進(jìn)行：第一批，4-6月份；第二批，8-9月份。局領(lǐng)導(dǎo)每年下基層不少于2個月，駐村住

16、戶不少于10天。突出以送安全政策、培訓(xùn)、咨詢、文化，工作指導(dǎo)等內(nèi)容開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動，幫助企業(yè)建章立制，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，宣傳職業(yè)健康和勞動保護(hù)知識，解答職工群眾安全生產(chǎn)疑難問題，把各項服務(wù)切實送到基層和企業(yè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。二是大力推進(jìn)安監(jiān)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“昂揚精神狀態(tài)，護(hù)航安全發(fā)展”為主題，制定下發(fā)2012年安監(jiān)局黨建工作的意見，開展“雙爭”、“三亮三比三評”和“三解三促”活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，永葆黨的純潔性和先進(jìn)性。三是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”活動，認(rèn)真組織開展“自查自糾”，不斷規(guī)范辦事程序，全面提高行

17、政效率。每年召開二次政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員會議，介紹安監(jiān)工作情況，聽取意見建議，及時糾正工作中存在的問題；年內(nèi)，在局機關(guān)開展“四抓”活動，即：抓風(fēng)氣、樹形象，解決作風(fēng)松散、精神狀態(tài)不好、服務(wù)意識不夠強等問題；抓效率、立標(biāo)準(zhǔn)，著力解決工作績效不高，工作粗疏等問題；抓能力、強素質(zhì)，著力解決不懂不會，業(yè)務(wù)水平不高等問題；抓典型、立標(biāo)桿，大力營造比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。四是構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)控機制。著力把預(yù)防腐敗的要求，落實到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范高效運行。全體安監(jiān)干部要認(rèn)真遵守行政執(zhí)法“八個不準(zhǔn)”，多為企業(yè)（職工）辦好事、干實事、解難事，不斷提升行政執(zhí)法效能。 （牽頭部門：局黨政辦公室。配合部門：局

18、各科室、執(zhí)法大隊。） 三、工作措施 （一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)安監(jiān)局成立“六項工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由安監(jiān)局局長、書記任組長，分管副局長任副組長，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)安監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)人和局各科室負(fù)責(zé)人任組員的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和實施“六項工程”建設(shè)。 （二）工作機制： 1、工作推進(jìn)會制度。召開“六項工程”建設(shè)動員大會，適時召開領(lǐng)導(dǎo)小組部署協(xié)調(diào)會，明確相關(guān)內(nèi)容、要求及部署安排。 2、情況通報制度。結(jié)合每項工程建設(shè)進(jìn)度和階段性工作開展情況，實行工作動態(tài)通報制度，點評工作開展情況，表揚好的單位及個人。 3、小結(jié)報告制度。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)安監(jiān)部門和局各科室、執(zhí)法大隊按照“六項工程”建設(shè)的時間節(jié)點，在每一項建設(shè)項目完成之后及時向活動領(lǐng)導(dǎo)小組及牽頭科室上報工作開展情況，推薦好的單位及個人。 （三）有關(guān)要求： 1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“六項工程”建設(shè)，是落實“作風(fēng)建設(shè)年”、推動市局關(guān)于在全市安監(jiān)系統(tǒng)開展打牢基層基礎(chǔ)，全力壓降事故，迎接黨的十八大勝利召開主題活動方案的有力舉措和實際步驟，各級務(wù)必統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項活動順利展開。每項工程建設(shè)要做到“五有”目標(biāo)：有計劃方案、有動員部署、有落實措施、有督促講評、有小結(jié)報告。 2、廣泛宣傳動員，激發(fā)工作活力?！傲椆こ獭苯ㄔO(shè)活動，是推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有效手段，是確保年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成的重要保證，各級