（精選）和諧社會論壇發(fā)言：加強基層文化建設著力打造嶄新濱海

1、和諧社會論壇發(fā)言：加強基層文化建設 著力打造嶄新濱海 構(gòu)建和諧社會論壇 發(fā)言材料 加強基層文化建設著力打造嶄新濱海 構(gòu)建和諧社會離不開文化和諧，只有造就深層的文化和諧，才能造就全面的、可持續(xù)的社會和諧。如何建立適應構(gòu)建和諧社會要求的和諧文化，是我們面臨的一個新課題。當前，與快速發(fā)展的經(jīng)濟和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，我縣基層農(nóng)村文化建設和發(fā)展較為滯后。加強基層文化建設，構(gòu)建和諧文化，既是構(gòu)建和諧濱海的重要內(nèi)容，又是必要條件，既體現(xiàn)了時代的要求，順應社會發(fā)展的趨勢，又體現(xiàn)了人民的心聲，符合群眾的意愿。 一、我縣基層文化發(fā)展現(xiàn)狀 （1）缺乏基層文化硬件設施 2021年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整前有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站房，區(qū)劃調(diào)整后現(xiàn)為15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，期間部分文化站房被變賣、拆遷、占用，截至2021年初，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無文化站房，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有文化站房但面積偏小，最小的只有100多平米，且建筑標準偏低，結(jié)構(gòu)不合理。原先20余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院中現(xiàn)只有縣影劇院正常放映電影和接待演出，其余部分處于長年無人管理狀態(tài)，部分被改作服裝城、美食城和超市等其他用途。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本沒有活動器材，連乒乓球桌和簡單的健身器材都沒有，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有圖書，即使有少量圖書也是八十年代或九十年代初出版，基本無可讀性；縣文化館和圖書館合館辦公，產(chǎn)權屬于圖書館，文化館活動開展噪聲較大，與圖書館需要靜謐的氛圍相沖突，干擾讀者閱讀；

3、縣淮劇團人員流失嚴重，已很難獨立完成一臺演出等。 （2）基層文化人才流失嚴重 由于經(jīng)濟社會發(fā)展較快，文化體制陳舊的弊端逐漸顯現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部呈現(xiàn)斷層趨勢，現(xiàn)在從事文化工作的人員年齡偏大，專業(yè)知識缺乏，而且多數(shù)精力沒有從事文化工作。我縣目前共有在編鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部20人，其中2人被鄉(xiāng)政府抽用、3人長年在外招商、2人在地稅協(xié)穩(wěn)稅、1人在維穩(wěn)辦上班、1人被縣委辦抽用、1人任縣首烏廠廠長和村支部書記、1人任公路管理站站長、1人長年在鹽城、1人被文化館借用，目前只有6人真正從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作。 （3）基層文化活動匱乏，由于缺乏陣地、缺人才、缺經(jīng)費，基層文化活動偏少，人民文化生活枯燥，不少地方封建迷信抬頭，影響

4、農(nóng)村精神文明建設。 二、關于基層文化建設的幾點建議 1、科學制定發(fā)展規(guī)劃 基層文化建設是黨和政府先進文化建設的重要組成部分，由于歷史原因，我縣基層文化建設已嚴重滯后。要改變這種現(xiàn)狀，必須將發(fā)展基層文化工作當作先進文化建設的重點，抓實抓好，要根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展，科學制定基層文化建設的發(fā)展規(guī)劃。近幾年來，黨中央、國務院相繼出臺了關于進一步加大基層文化建設的意見以及關于加快新農(nóng)村建設中農(nóng)村（更多精彩文章來自“秘書不求人”）文化發(fā)展的有關意見，為我們科學制定基層文化的規(guī)劃提供了有力的保證。我們要在認真調(diào)查、研究、搞清家底的情況下，對濱海基層文化建設拿出一個詳細的科學的可行發(fā)展規(guī)劃。最近，我局根據(jù)中央、

5、省、市關于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃，討論制定了濱?？h十一五文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將基層文化建設的發(fā)展目標、任務、方針和有關政策作了詳盡的規(guī)劃，為我縣基層文化的發(fā)展提供了政策依據(jù)。 2、政府應加大硬件投入 基層文化是社會公益文化事業(yè)，公益文化離不開政府的投入?？h委、縣政府要根據(jù)國家、省、市規(guī)定要求，對基層文化事業(yè)加大經(jīng)濟投入，每年對基層文化的投入要高于國民經(jīng)濟增長的比例，政府還要制定出臺相關的文化經(jīng)濟政策，鼓勵和支持文化事業(yè)的發(fā)展。目前，省文化部門對基層文化建設提出新的要求，也加大了支持力度。 2021年，我縣有濱淮、樊集、界牌、蔡橋4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在全市領先完成了標準化站房建設。20

6、21年計劃完成正紅、振東、大套、五汛、八巨、天場、濱海港等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站達標和無房站建設。省里將下達部分資金，縣政府也要加大投入，才能如期完成標準站房建設任務。同時，縣政府要對公益基層文化事業(yè)如圖書館購書經(jīng)費、文化館培訓活動以及社區(qū)文化建設逐年增加投入，以豐實城鄉(xiāng)人民的文化生活。 3、加強基層文化隊伍建設 目前，基層文化隊伍現(xiàn)狀堪憂，要加強基層文化建設，加快隊伍建設是重點，以人為本。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一般都有正式工作人員十人左右，有些站達數(shù)十人。我縣目前文廣中心分管文化的僅有一人，還是兼職，不能專心致志服務農(nóng)村文化建設，經(jīng)常性的抽調(diào)其他工作，影響了基層文化業(yè)務工作。當務之急，要求人事部門擬定用人

7、計劃，將專業(yè)對口且愿意投身基層文化事業(yè)的高校畢業(yè)生分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層，專職從事文化工作，同時健全機制，在發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院等文化陣地功能的基礎上，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝骨干的作用，建立一支基層文化隊伍。同時，建立人才引進機制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者和文化骨干歸位，穩(wěn)定隊伍，建立健全文化隊伍長效管理機制。 4、打造特色基層文化 基層文化是一項社會系統(tǒng)工程，需要社會共同關心和扶持。近幾年，我們文化部門建立了“送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)”三送工程長效機制，建立了一批農(nóng)家書屋和農(nóng)家書店，實施農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程，有關部門依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，以共建的形式

8、發(fā)展基層服務點。我們還普遍開展了文化進社區(qū)、進基層活動，為發(fā)展基層文化做了大量工作，但遠遠還不夠，基層文化生活匱乏的現(xiàn)狀遠遠沒有改觀。我們要切實加大政府投入的前提下，充分運用市場經(jīng)濟準則，鼓勵各種社會力量辦基層文化，采用民辦公助，政策扶持，農(nóng)民自辦等各種渠道，搞活和繁榮基層文化市場。在我縣，書法、楹聯(lián)、詩詞三張名片有很深厚的社會底蘊，是濱?；鶎游幕闹匾厣?，人才優(yōu)勢突出，我們要制定政策鼓勵民間組織開展書畫筆會交流，書畫作品拍賣等特色活動，擴大基層文化影響。 5、建立一支專業(yè)演出團體 幾年來，我們狠抓了基層文化服務縣委中心工作，不斷推出一批緊扣時代脈搏，貼近生活，貼近實際，群眾喜聞樂見的文藝作

9、品，并及時把這些好作品送到鄉(xiāng)村、基層、社區(qū)。一年春夏秋冬四季，每季我們都有特色文化特色節(jié)目服務人民，服務兩個聚焦，為提升濱海人文形象，打造和諧濱海作出了應有的貢獻。但還有許多不盡人意的地方，如濱海是淮劇發(fā)源地之一，淮劇在我縣有廣泛的群眾基礎，尤其農(nóng)村居民對淮劇有強烈的渴望。近幾年，我縣在省淮劇藝術節(jié)連連獲獎，2021年現(xiàn)代淮劇蘆花灣，在省第五屆淮劇節(jié)上囊括了十二項大獎，贏得了專家和觀眾的一致稱贊。但到目前為止，我縣尚無專業(yè)的演出團體。淮劇團尚無建制和專門的演出隊伍，每次會演都是臨時抽調(diào)業(yè)余演員，臨時趕排，顯然不能適應基層文化建設的需要，建立一支專業(yè)的基層文化演出團體非常有必要，建議縣有關部門認真研究，拿出方案，并盡快付諸實施。 6、實施文化品牌戰(zhàn)略 幾年來，我縣的基層文化建設在服務縣委工作中心，服務兩個聚焦上，作出了文化人應有的貢獻。我們充分運用“江蘇省書法縣”、“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”、“中華詩詞之鄉(xiāng)”三張名片，實施文化品牌戰(zhàn)略，通過“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”，服務經(jīng)濟建設大局。服務兩個聚焦，通過啟動“文化三送工程”，開展廣場文化藝術周，服務城鄉(xiāng)人民文化生活，為構(gòu)建人文濱海、文化濱海、活力濱海、和諧濱海，起到了不可估量的推動作用。因此，我們要進一步加大基層文化建設步伐，在鞏固原有陣地和品牌基礎上，再新建四個