--區(qū)黨內(nèi)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作部署-規(guī)范性文件備案.doc

1、*區(qū)黨內(nèi)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作部署|規(guī)范性文件備案_區(qū)黨內(nèi)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作部署 20_年_月_日 供 副主任參考同志們： 今天召開黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作動(dòng)員會(huì)，目的就是動(dòng)員部署做好我區(qū)備案審查各項(xiàng)工作。根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）第三十七條規(guī)定：“黨組（黨委）制定的工作規(guī)則等規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)參照中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定，報(bào)送批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織備案”。同時(shí)，按照省的統(tǒng)一部署和中共_市委辦公廳關(guān)于印發(fā)_市黨內(nèi)規(guī)范性文件備案制度的通知中共_市委辦公廳關(guān)于做好黨組（黨委）規(guī)范性文件報(bào)送備案工作的通知的要求，我區(qū)需全面深入開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作。各鎮(zhèn)街和各部門要嚴(yán)格按照

2、備案制度要求，抓好工作落實(shí)，確保備案審查工作按上級(jí)要求順利完成。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見： 一、提高認(rèn)識(shí)，要以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好黨內(nèi)規(guī)范性文件工作 這是一項(xiàng)全新的工作，我先介紹兩個(gè)概念。一是報(bào)送區(qū)委備案的黨組（黨委）規(guī)范性文件，是指區(qū)紀(jì)委、區(qū)委各部門、鎮(zhèn)(街)黨(工)委及區(qū)委批準(zhǔn)成立的黨組（黨委）在履行職責(zé)過程中形成的具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執(zhí)行區(qū)委決策部署、指導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等方面的重要文件。二是黨內(nèi)規(guī)范性文件主要有3個(gè)本質(zhì)特征：一、規(guī)范性。顧名思義是具有規(guī)范性的文件，應(yīng)當(dāng)具有類似法律規(guī)范的

3、結(jié)構(gòu)和功能，能就某些事項(xiàng)對(duì)某些主體提出要求。二、普遍性。規(guī)范性文件針對(duì)不特定的人和事，具有普遍約束力。三、反復(fù)使用性。規(guī)范性文件在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)有效，可以反復(fù)適用。 總之，提高認(rèn)識(shí)是做好規(guī)范性文件備案審查工作的前提，我們要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作的重要意義，增強(qiáng)做好工作的自覺性和主動(dòng)性，強(qiáng)化做好黨內(nèi)法規(guī)工作的責(zé)任感和使命感。 二、明確要求，積極配合，高質(zhì)高效做好黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查各項(xiàng)工作 嚴(yán)格落實(shí)備案工作，按照市委的要求，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，認(rèn)真做好黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作。一是把好“程序關(guān)”。從20_年1月1日開始，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委各部門、鎮(zhèn)(街)黨(工)委及區(qū)委

4、批準(zhǔn)成立的黨組（黨委）制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機(jī)關(guān)或主辦機(jī)關(guān)報(bào)送區(qū)委備案。報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、正式文本和制定說明的紙質(zhì)文本（一式15份）及電子文本報(bào)區(qū)委辦公室法規(guī)工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，每季度第一個(gè)月10日前，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委各部門和各鎮(zhèn)(街)黨(工)委及區(qū)委批準(zhǔn)成立的黨組（黨委）應(yīng)向區(qū)委辦公室報(bào)送上一季度發(fā)布的規(guī)范性文件目錄。逾期未報(bào)情況的單位，年底備案考核時(shí)予以全區(qū)通報(bào)。二是把好“審查關(guān)”。區(qū)委辦公室收到報(bào)送備案的書面材料后，對(duì)黨內(nèi)規(guī)范性文件材料要進(jìn)行形式性審查和實(shí)質(zhì)性審查，并自收到材料之日起30日內(nèi)完成備案審查。對(duì)于審查結(jié)果處理情況要及時(shí)反饋報(bào)送機(jī)構(gòu)，審

5、查合格的，予以公布存檔；審查不合格的，區(qū)委辦公室提出予以糾正或者撤銷的建議，及時(shí)反饋制定機(jī)關(guān)。三是把好“檢查關(guān)”。通過自查評(píng)分、日常統(tǒng)計(jì)、聽取匯報(bào)、查閱資料與抽查檢查相結(jié)合的方式，區(qū)委辦公室對(duì)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委各部門和各鎮(zhèn)(街)黨(工)委及區(qū)委批準(zhǔn)成立的黨組（黨委）備案工作進(jìn)行檢查。每年1月20日前，各單位要根據(jù)檢查內(nèi)容完成自查工作，并將自查報(bào)告（含電子文本）報(bào)送區(qū)委辦公室。區(qū)委辦公室將根據(jù)檢查情況予以通報(bào)。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以備案審查為契機(jī)促進(jìn)各項(xiàng)工作水平提升 各部門、各鎮(zhèn)街要以貫徹落實(shí)中央和省、市的重要決策部署為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。 一是嚴(yán)

6、格程序，落實(shí)制度。區(qū)紀(jì)委、區(qū)委各部門和各鎮(zhèn)(街)黨(工)委及區(qū)委批準(zhǔn)成立的黨組（黨委）要按照中共廣州市_區(qū)委辦公室關(guān)于做好黨組（黨委）規(guī)范性文件報(bào)送備案工作的通知要求，嚴(yán)格遵循程序規(guī)則制定規(guī)范性文件、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件定期備案制度，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作法制化、正規(guī)化。 二是強(qiáng)化協(xié)作，聯(lián)動(dòng)審查。區(qū)委備案工作機(jī)構(gòu)與人大、政府法制工作機(jī)構(gòu)之間，要加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)溝通聯(lián)系的制度化、經(jīng)常化。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)作聯(lián)動(dòng)主體為區(qū)紀(jì)委、區(qū)委各部門、區(qū)直有關(guān)單位法規(guī)工作機(jī)構(gòu)。各部門也要建立內(nèi)部工作機(jī)制，規(guī)范流程，明確分工，搞好協(xié)作。 三是專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)接。各部門、各鎮(zhèn)街要指定專人負(fù)責(zé)黨內(nèi)規(guī)范性文件的報(bào)備工作，主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)委辦公室法規(guī)工作機(jī)構(gòu)的對(duì)接溝通，在制定黨內(nèi)規(guī)范性文件時(shí)，要進(jìn)行合法性審查，并要廣泛征求意見后修改完善文件。在報(bào)備文件時(shí)要嚴(yán)格遵守備案程序和相關(guān)格式要求，確保備案文件的質(zhì)量。同時(shí)要建立工作考核評(píng)價(jià)制度、將備案工作納入工作考核內(nèi)容并實(shí)行備案工作問責(zé)機(jī)制。 同志們，對(duì)于黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作，我們區(qū)還需要在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新、總結(jié)和完善。我們要從履