鎮(zhèn)江市政務(wù)服務(wù)中心改造項目項目代建方案

1、鎮(zhèn)江市政務(wù)服務(wù)中心改造項目代建方案 鎮(zhèn)江建科工程管理有限公司 二零一五年七月 目 錄第一章 工程項目概況 第二章 代建的主要內(nèi)容、范圍和目標2.1 代建的主要內(nèi)容、范圍2.2 代建的目標第三章 項目組織結(jié)構(gòu)及工作流程3.1 項目組織結(jié)構(gòu)及職能3.2 代建人員的職責權(quán)限與工作守則第四章 代建具體實施方案4.1 辦理前、后期手續(xù)工作4.2 工程招標管理工作4.3 施工階段的代建服務(wù)內(nèi)容第五章 竣工驗收和保修期內(nèi)管理工作5.1 工程竣工驗收5.2 工程項目保修期管理第一章 工程項目概況鎮(zhèn)江市政務(wù)服務(wù)中心改造項目位于鎮(zhèn)江市潤州區(qū)冠城路8號，市總工會職工文體中心裙樓，地下室、1-3層、7層。裝修建筑面積

2、主體22408平方米，地下停車場面積4480平方米，項目匡算總投資7500萬元。 第二章 代建的主要內(nèi)容、范圍和目標2.1 代建的主要內(nèi)容、范圍2.1.1招標范圍內(nèi)受項目使用單位委托辦理法定建設(shè)手續(xù)；2.1.2依法承擔使用單位的質(zhì)量責任和安全生產(chǎn)責任；2.1.3按照國家法律法規(guī)招標選擇各承包商；2.1.4負責上述項目實施過程中各項合同的洽談與簽訂工作，對所簽訂的合同實行全過程管理；2.1.5按項目進度編制各項計劃，并按要求報各主管部門；2.1.6整理、匯編和移交工程建設(shè)檔案；2.1.7按批準的資產(chǎn)價值辦理資產(chǎn)交付手續(xù)；2.1.8按照代建合同的約定在建設(shè)期間行使項目建設(shè)單位的其他職能等。2.2

3、代建的目標2.2.1投資控制目標：根據(jù)投資估算和投資概算以及使用單位的要求，投資額控制目標為：7500萬元2.2.2工程質(zhì)量標準工程質(zhì)量達到現(xiàn)行國家工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范的要求，其中功能配置、裝飾裝修、設(shè)備及附屬工程標準達到合同及委托人確認的項目設(shè)計、招標等文件的要求。2.2.3工程質(zhì)量目標工程質(zhì)量合格。2.2.4工程進度目標2015年9月1日開工，2016年2月1日竣工 第三章 項目組織結(jié)構(gòu)及工作流程3.1項目組織結(jié)構(gòu)及職能根據(jù)建設(shè)代建規(guī)范的要求，結(jié)合本項目實施的實際情況，鎮(zhèn)江建科工程管理有限公司有限公司（以下稱乙方）將組建專業(yè)代建團隊，對江蘇鎮(zhèn)江市政務(wù)服務(wù)中心改造項目的實施過程進行管理，直至

4、工程竣工驗收備案和交付。3.1.1項目機構(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)圖3.1.2項目機構(gòu)工作流程圖 3.1.3代建部各工作組的職能和工作范圍3.1.3.1 前期項目組的職能和工作范圍1. 方案設(shè)計協(xié)調(diào)管理2. 深化設(shè)計協(xié)調(diào)管理3. 施工圖設(shè)計協(xié)調(diào)管理4. 設(shè)計變更協(xié)調(diào)管理5. 專項、二次深化設(shè)計協(xié)調(diào)管理、6.后九通申報及設(shè)計協(xié)調(diào)管理 7.各項報建及政府配套手續(xù)辦理 8.各項驗收外協(xié)管理 9.項目交付使用協(xié)調(diào)管理3.1.3.2投資合約組的職能和工作范圍1. 項目成本管理（估算、概算、招投標）2. 動態(tài)成本管理（方案圖紙優(yōu)化、合同條款、簽證制度管理、變更管理）3. 工程預(yù)結(jié)(決)算管理4. 年度、月度資金預(yù)算管理5

5、. 資金支付管理6. 項目成本后評估管理3.1.3.3材料設(shè)備組的職能和工作范圍1. 供應(yīng)商協(xié)調(diào)管理2. 材料設(shè)備采購管理協(xié)調(diào)3. 材料設(shè)備進場檢驗管理協(xié)調(diào)3.1.3.4信息資料組的職能和工作范圍1. 會議管理2. 現(xiàn)場辦公日常管理3. 工程檔案管理4. 圖書資料管理5. 項目部指令、通知單、聯(lián)系單、會議紀要、圖紙及設(shè)計文件的收發(fā)6. 員工考核管理7. 工程資料電子信息化管理3.1.3.5工程技術(shù)質(zhì)量組的職能和工作范圍1. 編制代建實施階段管理細則2. 開工前準備工作協(xié)調(diào)3. 編制階段性工作指引4. 參與施工圖優(yōu)化，組織圖紙會審5. 設(shè)計變更管理協(xié)調(diào)、專項、二次深化設(shè)計技術(shù)配合6. 公建配套專

6、業(yè)設(shè)計的技術(shù)配合7. 質(zhì)量控制管理8. 施工階段進度控制管理9. 安全文明控制管理10. 協(xié)調(diào)監(jiān)理開展工作11. 竣工交付后投訴及維修管理3.1.3.6進度計劃管理組的職能和工作范圍1. 編制總進度計劃2. 協(xié)調(diào)前期項目組和工程技術(shù)組編制分階段計劃3. 編制材料設(shè)備供應(yīng)計劃4. 下達并檢查關(guān)鍵節(jié)點計劃5. 檢查考核施工階段月度、周進度計劃 3.2 代建人員的職責權(quán)限與工作守則 3.2.1職責權(quán)限項目部的工作由項目經(jīng)理李鎮(zhèn)總負責總協(xié)調(diào)下開展管理工作，項目部由項目經(jīng)理、各專業(yè)工程師組成。具體職責和分工如下：3.2.1.1項目部經(jīng)理項目部經(jīng)理是管理公司委派的工程負責人，在項目實施階段管理工作有最后的

7、決定權(quán)，根據(jù)工程項目實施的具體情況，可書面授權(quán)副經(jīng)理行使經(jīng)理的部分職責和權(quán)力，副經(jīng)理還得協(xié)同監(jiān)理單位負責工程項目的安全監(jiān)督。1.執(zhí)行公司的指令和交辦的任務(wù)，組織領(lǐng)導(dǎo)項目部人員開展代建工作，負責編制工作計劃、組織實施，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；2.保持與工程建設(shè)中有關(guān)的部門，單位負責人聯(lián)系，確定工作中相互配合問題；3.審查承包單位選擇的分包單位的資質(zhì)；4.審查施工單位的施工組織設(shè)計；5.督促、檢查施工單位開工準備工作，會同監(jiān)理單位總監(jiān)審核開工報告；6.參加設(shè)計單位向施工單位的技術(shù)交流會；7.參加與項目有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、安全、質(zhì)量、進度等會議；8.審簽監(jiān)理單位所簽發(fā)的工程質(zhì)量通知單，工程質(zhì)量事故分析及處

8、理報告，退工或停工命令以及往來公文函件及各種綜合報表；9.簽署變更設(shè)計審查意見；10.檢查項目部各工作組的工作情況；11.組織竣工驗收；12.審查工程竣工決算；分析代建工作狀況，做好各項工作的月、年度總結(jié)報告；3.2.1.2項目部副經(jīng)理項目部副經(jīng)理由項目經(jīng)理授權(quán)，行使工程代建部分職責，協(xié)助項目經(jīng)理做好工程計劃編制落實、工程造價、工程水電安裝和市政配套工程的實施、工程前期和施工的進度、質(zhì)量和安全，與使用單位和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通。3.2.1.3駐地現(xiàn)場工程師現(xiàn)場專業(yè)工程師是項目部派駐施工現(xiàn)場的專業(yè)負責人，在項目部經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對所分管的項目工作進行管理。1.執(zhí)行項目部（副）經(jīng)理的指令和交辦的任務(wù)，編

9、制所分管事項的工作計劃，組織實施并檢查落實執(zhí)行情況；2.按工程施工規(guī)范和驗收標準檢查施工單位執(zhí)行承包合同情況，按監(jiān)理規(guī)范、規(guī)劃、細則檢查監(jiān)理單位的工作情況并及時提出改進意見；3.歸口審查各類變更設(shè)計，提出審查意見后呈報項目部經(jīng)理；4.提出本工程范圍內(nèi)的返工、停工命令報告，報項目部經(jīng)理審批；5.對分項、分部工程抽驗和參加監(jiān)理單位組織的驗收；6.現(xiàn)場檢查工程質(zhì)量、進度；復(fù)測、檢測數(shù)據(jù)，核實所有工程所需材料的采購供應(yīng)情況，檢查進場材料是否符合要求；7.關(guān)鍵部分做好旁觀監(jiān)督工作；8.收集施工過程中的資料，做好記錄；9.組織各部門有關(guān)人員做好工程計量；10.負責甲供材料、設(shè)備的采購，定貨前向使用單位報送

10、選擇供應(yīng)商的評估信息書；11.合理組織甲供材料的使用，加強運輸、倉庫保管工作，健全材料管理制度；12.負責協(xié)調(diào)甲供材料供應(yīng)，設(shè)備安裝廠家和施工單位的關(guān)系，做好材料、設(shè)備現(xiàn)場移交記錄；13.對不符合要求的甲供材料、設(shè)備，及時向供應(yīng)商提出索賠 14.負責項目部審核施工圖預(yù)算，明確投資控制的重點。15.按合同規(guī)定，及時答復(fù)施工單位提出的問題及配合要求，不要造成約或?qū)Ψ剿髻r的條件；16.為工程進度款的支付簽署進度、計量方面認證意見；17.作好工程變更、設(shè)計修改事前的經(jīng)濟合理性分析；18.對各工程項目的建設(shè)前期資料、施工資料、監(jiān)理資料進行分類匯總、存檔；19.參加各種會議，根據(jù)會議精神落實工作部署；20

11、.收發(fā)各方信函、圖紙、文件資料，并編目存檔；21.負責工程書籍，辦公用品的管理工作。3.2.2管理人員工作守則1.維護國家的榮譽和利益，按照“守法、誠現(xiàn)場信、公正、科學(xué)”的準則執(zhí)業(yè)。2.執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標準和制度，履行代建合同規(guī)定的義務(wù)和職責。3.努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和管理知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力和管理水平。4.不得為所管理項目指定承建商、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料和施工方法。5.不得收受被管理單位的任何禮金。6.不得泄露所管理工程各方認為需要保密的事項。第四章 代建具體實施方案4.1辦理前、后期手續(xù)工作（前期項目組）根據(jù)本項目的特點和項目實施的不同階段，項目前期組人員在使用單位配合協(xié)助下

12、辦理相關(guān)手續(xù)明細如下：4.1.1項目立項手續(xù)辦理（可研報告編制、審核；初步設(shè)計及概算編制、審核）4.1.2施工圖設(shè)計消防審查手續(xù)辦理4.1.3施工圖設(shè)計審圖中心審查手續(xù)辦理4.1.4招標手續(xù)辦理4.1.5質(zhì)量報監(jiān)手續(xù)辦理4.1.6安全報監(jiān)手續(xù)辦理4.1.7建筑工程施工許可手續(xù)辦理4.1.8用水申請手續(xù)辦理4.1.9用電申請手續(xù)辦理4.1.10煤氣申請手續(xù)辦理4.1.11電表報裝4.1.12電梯驗收手續(xù)辦理4.1.13消防驗收手續(xù)辦理4.1.14特種設(shè)備驗收手續(xù)辦理4.1.15竣工驗收前資料審查手續(xù)辦理4.1.16建筑工程竣工綜合驗收備案手續(xù)辦理4.1.17建設(shè)工程檔案手續(xù)辦理4.2工程招標管理

13、工作（投資合約組）4.2.1組建招標工作小組，選擇招標代理機構(gòu)，合法合規(guī)完成各階段招標工作。4.2.2 根據(jù)項目的具體情況和總體施工計劃，擬定各階段招標工作的方案及計劃。4.2.3按照工程的進度計劃申請招標工作，在得到使用單位通過后，會同招標代理機構(gòu)組織招標。4.2.4代建單位與中標單位談判合同細節(jié)，使用單位監(jiān)督，三方達成共識后，由項目部擬訂合同，報請公司審核批準，使用單位監(jiān)督，簽署三方合同。4.3施工階段代建服務(wù)內(nèi)容4.3.1服務(wù)內(nèi)容概況：4.3.1.1全面管理工程建設(shè)合同，就總承包單位選擇的分包單位資格及分包項目進行審查批準。4.3.1.2代表使用單位按工程合同的規(guī)定，落實必須提供的施工條

14、件，檢查工程總承包單位的開工準備工作。4.3.1.3代表使用單位制定審查施工總體規(guī)劃，審批總承包單位提交的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案等，并提交審核意見。4.3.1.4審查承建商的建筑材料、建筑物配件和設(shè)備采購及使用。4.3.1.5工程進度控制：編制工程控制性進度計劃，提出工程控制性進度目標，并以此為基礎(chǔ)審查批準總承包單位提出的施工實施進度計劃，檢查其實施情況，督促總承包單位采取切實措施實現(xiàn)合同目標要求。當實施進度發(fā)生較大偏差時，及時向使用單位提出調(diào)整控制性進度計劃的建議意見，并在通過批準后完成其調(diào)整。4.3.1.6施工質(zhì)量控制：審查承包單位的質(zhì)量控制體系和措施，核實質(zhì)量文件。依據(jù)工程建設(shè)合同文

15、件、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量檢驗標準，對施工前準備工作進行檢查，對施工工序與資源投入進行監(jiān)督。以單元工程為基礎(chǔ)，對基礎(chǔ)工程、隱蔽工程、分項分部工程的質(zhì)量進行檢查、簽證和施工質(zhì)量的評價。組織質(zhì)量事故調(diào)查，分類評定質(zhì)量事故等級，審批質(zhì)量事故處理措施。4.3.1.7工程造價控制：確定投資控制目標和編制年度投資計劃（分年度）。審核總承包單位提交的工程計量及費用等，并簽發(fā)付款憑證。受理索賠申請，進行索賠調(diào)查和談判，并提出處理意見。授權(quán)處理合同與工程變更，下達變更指令。4.3.1.8施工安全文明監(jiān)督：審查施工安全措施、勞動防護和環(huán)境保護設(shè)施等，并負責檢查、督促落實執(zhí)行。參加重大安全事故調(diào)查并提出處理意見。

16、4.3.1.9協(xié)調(diào)管理：主持代建服務(wù)合同授權(quán)范圍內(nèi)工程建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作會議，編發(fā)施工協(xié)調(diào)會議紀要。4.3.1.10技術(shù)檔案管理：按國家規(guī)定組織工程各階段驗收、單位工程驗收及竣工驗收，提交相應(yīng)的工程代建服務(wù)報告，審查設(shè)計單位、工程使用單位和施工單位編制的竣工圖紙和資料，督促施工單位整理施工歸檔文件。4.3.1.11信息管理：做好施工現(xiàn)場代建服務(wù)記錄與信息反饋。按要求編制代建服務(wù)月、年報，對工程資料及檔案按期進行整編和管理，并在工程竣工驗收或代建服務(wù)期結(jié)束后移交使用單位（一式三份，含電子版本一份）。4.3.2實施階段總體工作流程4.3.3質(zhì)量控制方案（工程技術(shù)組）4.3.3.1質(zhì)量控制目標代建公司

17、與現(xiàn)場監(jiān)理共同嚴格把關(guān)，按照承包合同的約定，確保工程一次性驗收合格。特別是針對質(zhì)量通病要采取有效的措施，防止和杜絕開裂滲漏現(xiàn)象發(fā)生。4.3.3.2質(zhì)量控制的內(nèi)容1.施工準備階段質(zhì)量控制內(nèi)容（1）現(xiàn)場代建部在施工前的準備工作建立或完善現(xiàn)場代建部的質(zhì)量監(jiān)控體系，做好監(jiān)控準備工作，使之能適應(yīng)準備開工的施工項目質(zhì)量監(jiān)控的需要。組織好設(shè)計交底工作，使參建各方充分理解設(shè)計的意圖和設(shè)計文件對施工過程的技術(shù)、質(zhì)量和標準要求。設(shè)計文件是施工管理對質(zhì)量控制的重要依據(jù)。為了能夠在施工前最大限度地加深對設(shè)計意圖的理解，發(fā)現(xiàn)并消除圖紙中的質(zhì)量隱患，在施工前應(yīng)組織進行設(shè)計交底工作，對存在的有關(guān)問題達成統(tǒng)一意見，并形成書面

18、紀要。明確有關(guān)質(zhì)量確認的程序，特別是在施工過程中所形成的質(zhì)量特性無法在施工結(jié)束時進行直接測量、檢驗來驗證的，可能要到后續(xù)甚至竣工驗收后方能體現(xiàn)出來的，必須采用過程確認手續(xù)，并保持相應(yīng)的記錄。開工前熟悉和掌握質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)，如建設(shè)方的具體要求、設(shè)計要求、合同明確的質(zhì)量目標、驗收規(guī)范、標準等。（2）會同監(jiān)理單位核查施工單位在施工前的準備工作現(xiàn)場代建部必須會同監(jiān)理單位做好施工單位人員資質(zhì)審查與控制工作，重點是施工的組織者、管理者的資質(zhì)與管理水平，以及重點崗位、特殊專業(yè)工種和關(guān)鍵的施工工藝或新技術(shù)、新工藝、新材料等應(yīng)用方面操作者的素質(zhì)和能力。檢查工程施工單位主要技術(shù)負責人員是否到位。檢查施工單位承

19、擔任務(wù)的施工隊伍及人員的技術(shù)資質(zhì)與條件是否符合要求。經(jīng)過專業(yè)管理工程師審查認可方可上崗施工，對于不合格人員，專業(yè)管理工程師有權(quán)要求施工單位予以撤換?？偘鼏挝蝗邕x擇分包單位，必須事先提出申請，經(jīng)監(jiān)理單位、現(xiàn)場代建部項目經(jīng)理審查認可，確認其技術(shù)能力和管理水平能夠完成工程施工后，方可允許進場承擔施工任務(wù)。核查工程使用的設(shè)備、材料的質(zhì)量。管理工程師從設(shè)備、材料的進場、存放、使用等方面進行系統(tǒng)的監(jiān)督與控制。審查施工組織設(shè)計、施工方案及專項施工方法或工藝的質(zhì)量控制體系是否完善。審查施工單位對施工環(huán)境與條件方面的準備工作。管理工程師在施工前對施工環(huán)境條件及相應(yīng)的準備工作進行檢查。審查施工單位質(zhì)量保證體系是否

20、建立并確保能夠有效運轉(zhuǎn)。2.施工階段質(zhì)量控制內(nèi)容（1）加強對施工單位的質(zhì)量保證體系的監(jiān)控 對施工單位質(zhì)量控制自檢系統(tǒng)進行監(jiān)督，使其能在質(zhì)量管理中始終發(fā)揮良好作用。代建部應(yīng)對施工過程進行監(jiān)督，督促監(jiān)理單位必須作好特殊過程和關(guān)鍵工序的識別與質(zhì)量控制工作。（2）在施工過程中進行質(zhì)量跟蹤監(jiān)控 代建部定期或不定期檢查施工單位的直接影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備的技術(shù)狀況。 管理工程師隨時對現(xiàn)場巡視，督促監(jiān)理單位的對施工過程進行旁站和檢查。 （3）施工單位完成隱蔽工程作業(yè)并自驗合格后，應(yīng)填寫隱蔽工程報驗申請表，報送監(jiān)理單位。經(jīng)過現(xiàn)場查驗合格予以簽認后，施工單位方可進入下一道工序施工。在隱蔽工程的隱蔽過程中，下道工

21、序施工完成后難以檢查的重點部位，監(jiān)理單位必須按照有關(guān)規(guī)定安排監(jiān)理人員進行旁站。對未經(jīng)監(jiān)理單位驗收或驗收不合格的工序，管理工程師支持監(jiān)理工程師工作，監(jiān)理工程師有權(quán)要求施工單位禁止進行下一道工序的施工，否則追查當事人的責任。（4）對于施工過程中已經(jīng)出現(xiàn)的一般質(zhì)量問題，管理工程師應(yīng)支持監(jiān)理工程師工作，及時要求施工單位提出處理方案，報監(jiān)理單位審核，經(jīng)審核同意后，施工單位負責返修直至合格。（5）建立施工質(zhì)量管理檔案，真實記錄施工作業(yè)的整個監(jiān)控過程并做到即時性和可追溯性。（6）施工過程中的成品質(zhì)量控制，管理工程師監(jiān)督監(jiān)理工程師對施工單位報送的分項工程質(zhì)量驗評資料進行審核，符合要求的予以簽認；項目經(jīng)理組織監(jiān)

22、理工程師對施工單位報送的分部工程和單位工程質(zhì)量驗評資料進行審核和現(xiàn)場檢查，符合要求予以簽認。監(jiān)理工程師均應(yīng)按照國家工程施工質(zhì)量驗收標準檢查分項、分部及單位工程質(zhì)量。 4.3.3.3質(zhì)量控制程序1.質(zhì)量控制總工作流程圖 2.材料/構(gòu)配件/設(shè)備質(zhì)量控制基本程序3.隱蔽驗收工作程序4.3.3.4質(zhì)量控制的措施為了確保項目工程的施工質(zhì)量，代建單位對本工程的施工生產(chǎn)進行全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)督、檢查與控制，即包括事前各項施工準備工作質(zhì)量控制，施工過程中的控制，以及各單項工程及整個工程項目完成后，對建筑施工及安裝產(chǎn)品質(zhì)量的事后控制。為了達到全過程、全方位、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求，代建部在施工階段在質(zhì)量控制上

23、將采取如下控制措施：1.組織管理措施（1）項目經(jīng)理負責制度工程項目實行項目經(jīng)理負責制，全權(quán)代表代建單位履行委托代建合同，承擔代建合同中所規(guī)定的代建單位的責任和任務(wù)，項目經(jīng)理對外向使用單位負責，對內(nèi)向代建公司負責，確保委托代建合同的全面履行。（2）代建工作的報表統(tǒng)計制度督促施工單位做好周、月的工作報告。工作報告應(yīng)包括投資、進度、質(zhì)量、安全和文明施工情況。代建單位每月向使用單位提交代建月報，代建月報應(yīng)包括投資、進度、質(zhì)量、安全和文明施工情況。（3）工程開工申請制度要求施工單位在各項開工準備工作完成以后填報工程開工報審表，駐地管理工程師對準備情況進行逐項檢查審核，簽署是否同意開工的意見報項目經(jīng)理批準

24、，項目經(jīng)理應(yīng)同監(jiān)理單位、使用單位溝通取得一致意見后下達是否開工的指令。（4）工地現(xiàn)場代建部會議制度每周項目經(jīng)理召開代建部全體管理人員會議，總結(jié)上周工作，布置下周管理要求，討論和解決管理中的有關(guān)問題。工地每周召開一次工地例會，由現(xiàn)場代建部、設(shè)計方、施工、監(jiān)理、跟蹤審計單位參加，例會的主要內(nèi)容是檢查上一次例會討論的工作完成情況，解決工地現(xiàn)場出現(xiàn)的有關(guān)問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，安排下步工作，例會由監(jiān)理單位主持召開并形成會議紀要。（5）施工圖會審及設(shè)計交底制度圖紙會審是減少圖紙錯誤、提高設(shè)計質(zhì)量的重要手段，也是保證施工順利進行的有效措施。對于分批分階段提供的設(shè)計圖紙還需分次組織會審。正式會審前，施工方應(yīng)組織

25、內(nèi)部預(yù)審，將預(yù)審內(nèi)容交管理方匯總形成統(tǒng)一意見。正式圖審由項目經(jīng)理主持，會審紀要由施工單位記錄、整理，并經(jīng)與會各方簽認蓋章。（6）施工組織設(shè)計和施工方案報審制度施工單位在工程開工前，必須向監(jiān)理、代建單位申報施工組織設(shè)計。在每一個分部工程和主要分項工程、重要部位，以及采用新材料、新工藝組織施工時，均應(yīng)報審施工方案。施工組織設(shè)計和施工方案未經(jīng)監(jiān)理、代建單位審查同意，施工單位不得擅自施工。（7）工程材料、半成品質(zhì)檢制度訂貨前，施工方應(yīng)提出樣品、廠家資質(zhì)證明和單價，經(jīng)代建單位會同設(shè)計、監(jiān)理、使用單位研究同意后（必要時進行封樣處理）方可訂貨；到貨后及時將出廠合格證及有關(guān)技術(shù)資料報送監(jiān)理、代建單位審核；主要

26、材料進場必須有出廠合格證和材質(zhì)化驗單，如有疑問，監(jiān)理、代建單位可重新抽樣送檢。工程材料、半成品必須經(jīng)監(jiān)理、代建認可后方可使用，否則不準用于工程。（8）隱蔽工程驗收制度隱蔽工程驗收，必須在施工單位自檢合格后，填好隱檢單（專職質(zhì)檢人員簽字并附有關(guān)材料證明），經(jīng)代建單位會同監(jiān)理單位現(xiàn)場驗收合格簽署意見后方可進入下一道工序（施工方一般應(yīng)提前24小時通知驗收內(nèi)容、時間和地點）。（9）工程變更簽證制度使用單位、設(shè)計院提出的設(shè)計變更及修改通知必須經(jīng)代建單位會簽后交監(jiān)理、施工單位執(zhí)行。施工方提出的技術(shù)核定，要取得代建單位同意簽字后向使用單位和設(shè)計院提出。對于提出的設(shè)計變更、修改通知及技術(shù)核定，代建單位應(yīng)側(cè)重于

27、對工程質(zhì)量、進度、投資是否有不利影響進行審查，并及時向使用單位反應(yīng)。（10）施工工藝樣板先行制度對于裝修階段有條件的施工工序（如粉刷、管道及電氣安裝等部分工序）應(yīng)要求施工單位按照管理的要求提供樣板施工；由施工單位、代建部會同監(jiān)理單位對樣板進行評價、提出修改意見、直至樣板施工復(fù)合要求；大面積施工對照樣板推廣、展開。（11）工程質(zhì)量事故處理制度如施工單位出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，代建部應(yīng)督促承包商按國家有關(guān)規(guī)定，以最快的方式向上級有關(guān)部門報告，并及時呈報書面報告。承包商必須嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員、防止事故擴大；需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄。對出現(xiàn)重大質(zhì)量事故

28、的工程，代建部要協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理。2.經(jīng)濟管理措施（1）嚴格履行工程項目工程款支付簽證制度，工程進度款支付要與當月的分項、分部工程的質(zhì)量檢驗或驗評標準結(jié)合，未通過檢驗或驗評的分項、分部工程不予支付工程進度款。（2）根據(jù)合同具體要求，對于未滿足合同要求的，在竣工結(jié)算時要嚴格執(zhí)行合同中相應(yīng)處罰條款。4.3.4進度控制方案4.3.4.1進度控制的目標以 2016年2月1日前，本建設(shè)項目必須竣工交付確定的總工期為依據(jù)，制定工程進度總控制目標、各分部工程的具體化分解控制目標。4.3.4.2進度控制的內(nèi)容1.施工階段進度控制內(nèi)容（1）項目總進度計劃的確定（2）進度計劃的目標分解（3）施工單位施工組織設(shè)

29、計中的進度計劃、資源投入計劃及其保證措施的審核。（4）進度控制的風(fēng)險分析及主動控制、動態(tài)控制措施。（5）進度計劃實施中的檢查與對比。（6）進度計劃的優(yōu)化調(diào)整措施及實施效果的檢查。4.3.4.3進度控制的措施1.組織管理措施(1)落實代建部成員分工，明確具體控制任務(wù)和管理職責，確實做到責任到人。(2)進行任務(wù)目標分解按項目結(jié)構(gòu)做到“分項保分部，分部保單位，單位保整體進度”。按時間做到“周保月、月保季、季保總進度計劃”。按合同結(jié)構(gòu)做到“分包?？偘?。(3)確定工作協(xié)調(diào)會制度，定期組織實際進度和計劃目標的比對，分析存在的問題，及時采取措施進行調(diào)整與糾正。(4)專業(yè)管理工程師依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工

30、圖及經(jīng)批準的施工組織設(shè)計制定進度控制方案，對進度目標進行風(fēng)險分析，制定防范性對策，經(jīng)項目經(jīng)理審定后認真執(zhí)行。2.技術(shù)管理措施(1)代建單位會同監(jiān)理單位審批施工單位報送的施工總進度計劃和季、月度施工進度計劃，由專業(yè)管理工程師及監(jiān)理工程師對進度計劃實施情況進行檢查分析。(2) 代建單位會同監(jiān)理單位審批施工單位報送施工組織設(shè)計及施工方案，使其能滿足施工進度的需要。(3)專業(yè)管理工程師及監(jiān)理工程師檢查進度計劃的實施，并記錄實際進度及相關(guān)情況，當發(fā)現(xiàn)實際情況滯后于計劃進度時，應(yīng)分析偏差原因并簽發(fā)通知單指令施工單位采取調(diào)整措施。當實際進度嚴重滯后于計劃進度時應(yīng)及時報告項目經(jīng)理，由項目經(jīng)理與使用單位商定采取

31、進一步措施。3.經(jīng)濟管理措施(1)由于施工單位的原因，造成進度滯后，針對具體原因要求施工單位增加資源投入或重新分配資源。(2)根據(jù)合同中關(guān)于進度控制的相應(yīng)獎懲條款，對施工單位實施經(jīng)濟獎懲，督促其提高工程進度。 4.3.4.4進度控制的程序1.進度控制流程：2.進度控制工作程序 4.3.5投資控制方案（投資合約組）投資控制是項目目標控制的核心，貫穿項目始終，目的是努力尋求最小的資源投入以滿足最大的使用功能，實現(xiàn)最低的全壽命費用。工程項目因建設(shè)周期長，投入量巨大，成果的不可挽回性等自身具有的特性使投資控制顯得十分重要和必要。工程項目一般包括決策和評價階段、準備階段、實施階段和竣工后運行階段，各階段

32、投資控制的工作重點不盡相同，且因工程項目的特殊性也有不同要求，我公司的投資控制針對本工程項目作如下規(guī)劃。4.3.5.1工程項目各階段投資控制的重點1.實施階段。自開工令后至工程項目竣工日，投資控制的重點是與跟蹤審計部門密切協(xié)調(diào)進行動態(tài)控制，以不浪費為主線條，兼顧方案挖潛，避免因過失引起承包商的索賠。2.竣工后運行階段。自工程項目竣工日至工程項目設(shè)計壽命結(jié)束，投資控制的重點是做好工程項目竣工結(jié)算和財務(wù)決算，核實因保修產(chǎn)生的費用，完成項目后評價工作。4.3.5.2工程合同實施階段的投資控制1.投資控制的原則（1）根據(jù)施工合同中所確定的工程款結(jié)算方式，按進度對合格品計量。（2）為本工程竣工結(jié)算和合同

33、管理中處理索賠事項的投資控制工作創(chuàng)造條件，認真積累合同中缺項工程單價確定的基礎(chǔ)資料。2.投資控制的工作內(nèi)容（1）事前控制代建部應(yīng)分專業(yè)熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、招投標書，研究施工合同價構(gòu)成因素，由項目經(jīng)理組織討論預(yù)測工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，確定投資控制重點，尤其應(yīng)組織做好設(shè)計圖紙的會審工作，盡可能多的發(fā)現(xiàn)設(shè)計缺陷，減少索賠誘因。針對本工程特點，分階段由代建部組織討論預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，會同監(jiān)理單位和審計部門商定防范性對策，減少索賠情況的發(fā)生。（如因工程項目資金不到位、施工圖紙不到位，代建單位供應(yīng)或確認的材料、設(shè)備不到位等）。由代建部審閱合同規(guī)定或招標文件規(guī)定的條件，督促使用單

34、位如期提供施工需用的場地，使其能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠事件。代建部應(yīng)根據(jù)進度對照合同要求，及時提醒使用單位如期、保質(zhì)、保量地提供所負責供應(yīng)的材料和設(shè)備，盡可能保證一定的提前量，避免違約造成索賠事件。代建部認真審閱合同要求，及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料，以分發(fā)各有關(guān)單位，不要違約造成索賠事件。要求工程總承包單位配備專職的預(yù)結(jié)算技術(shù)人員與代建部接口，使合同實施階段投資控制的各項流程能夠順暢。（2）事中控制代建部按合同規(guī)定，及時答復(fù)承包單位提出的問題及配合要求，重要事項應(yīng)由項目經(jīng)理負責答復(fù)，避免造成違約和對方索賠。由項目經(jīng)理負責與項目部全體人員在施工中采取積極措施，認真協(xié)調(diào)設(shè)計

35、、材料、設(shè)備、土建、安裝及其它外部與工程建設(shè)有關(guān)各方主體或因素，避免造成對方索賠的條件。代建部應(yīng)慎重對待工程變更、設(shè)計修改，重大變更修改應(yīng)告知項目經(jīng)理，并由項目經(jīng)理會同有關(guān)各方進行事前技術(shù)、經(jīng)濟合理性預(yù)分析。代建部分專業(yè)嚴格經(jīng)費簽證，對涉及費用支出的停、復(fù)工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用、材料調(diào)價等簽證，應(yīng)嚴格核實，并由代建部會同使用單位、監(jiān)理單位、跟蹤審計單位提出處理意見。代建部分專業(yè)按合同規(guī)定，按月會同監(jiān)理、跟蹤審計及時對已完工程量進行復(fù)核。代建部分專業(yè)會同監(jiān)理單位、跟蹤審計單位對施工單位提出的付款申請進復(fù)核，如核實施工時發(fā)生的一些實際情況等。 代建部應(yīng)認真學(xué)習(xí)工程計價規(guī)定和價格信

36、息，及時了解市場調(diào)價對工程建設(shè)的影響。項目經(jīng)理應(yīng)組織檢查、監(jiān)督承包單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約，盡可能避免履約保證金的扣減對工程造價控制產(chǎn)生的反作用。代建部定期向項目經(jīng)理、使用單位報告工程造價動態(tài)情況。代建部應(yīng)根據(jù)工程實施情況定期不定期地檢查工程費用是否超支，并提出控制工程投入的建議性措施。（3）事后控制代建部分專業(yè)會同監(jiān)理單位、跟蹤審計單位收集承包單位提交的工程結(jié)算書，經(jīng)使用單位同意后轉(zhuǎn)入竣工結(jié)算階段的工作。項目經(jīng)理負責綜合代建部意見，編寫工程合同實施階段的投資控制的管理工作報告，報公司審定后送交使用單位。代建部迅速完成各專業(yè)和整個項目的現(xiàn)場投資控制資料，及時移交竣工結(jié)算審計。4.3.5.

37、3投資控制的工作程序1.工程計量和支付基本程序 2.設(shè)計變更程序 3.承包單位提出的工程變更及費用報審程序 4.費用索賠的投資控制工作程序 4.3.6合同管理方案4.3.6.1合同管理的內(nèi)容1.建立工程項目合同體系、合同目錄、編碼和檔案。2.合同分析：主要在對于合同中各類條款進行分門別類的認真研究和解釋，提出合同的缺陷和弱點，發(fā)現(xiàn)和提出需要解決的問題。同時更重要的是對引起合同變化的事件進行分析研究，以便采取相應(yīng)措施。3.合同交底。4.合同履行的監(jiān)督檢查。5.合同后評估。4.3.6.2合同管理工作程序1.工程項目合同管理工作程序2.工程項目處理現(xiàn)場違約的基本程序3.工程項目延期管理基本程序4.工

38、程項目合同爭議調(diào)解的基本程序4.3.6.3合同管理的措施1.理清項目合同體系結(jié)構(gòu)層次2.合同履行分析合同管理管理工程師將在項目實施過程中，對合同的執(zhí)行情況進行研究，分析合同要求和合同條款的解釋，將合同中的規(guī)定落實到相關(guān)項目實施的具體問題和各工程活動上，使合同成為一份可執(zhí)行文件。分析的內(nèi)容主要有：承包商的主要合同責任、權(quán)利和工程范圍。代建方主要責任和權(quán)利。合同價格、計價方法、補償條件。工期要求和補償條件。工程中的一些問題的處理方法和過程，如工程變更、付款程序、工程的驗收方法、工程的質(zhì)量控制程序等。爭執(zhí)的解決。雙方的違約責任。合同履行中應(yīng)注意的問題和風(fēng)險等。3.合同交底項目經(jīng)理一方面要將合同分析和

39、合同分析文件下達給具體的責任人，如合同管理工程師，向整個代建班子宣講合同精神，落實合同責任與合同規(guī)定；另一方面，要向參加項目實施的各方宣講合同精神，落實合同責任與合同規(guī)定，使參加項目的各個實施者了解相關(guān)合同的內(nèi)容，并能熟練地掌握它。4.合同跟蹤在施工現(xiàn)場，合同管理工程師將起著漏洞檢查的作用。他不是尋求與其他各方面的對抗，而是以積極合作的精神，協(xié)助各個方面完成各項合同。5.合同監(jiān)督給施工單位項目經(jīng)理、項目部各職能人員、所屬承（分）包商在合同關(guān)系上予以幫助，解釋合同，做工作指導(dǎo)，對來往信件、會談紀要、指令等進行合同法律方面的審查。6.工程變更的管理(1)代建部處理工程變更必須符合下列要求：代建部在

40、工程變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得使用單位授權(quán)后，按施工合同規(guī)定與承包單位進行協(xié)調(diào)，達成一致后，項目經(jīng)理與承包單位在變更文件上簽字。(2)代建部應(yīng)按下列程序處理工程變更：對原設(shè)計存在的缺陷，應(yīng)向設(shè)計部門指出，并由設(shè)計部門編制設(shè)計變更文件進行彌補。設(shè)計單位或承包單位提出的工程變更，應(yīng)提交項目經(jīng)理，由項目經(jīng)理組織專業(yè)管理工程師審查；審查同意后，交設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。當工程項目涉及安全、消防、環(huán)保等內(nèi)容時，按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。4.3.7安全文明施工管理的內(nèi)容4.3.7.1按照施工安全法規(guī)和安全規(guī)范，檢查與監(jiān)督施工的安全防護設(shè)施和安全管理措施。4.3.7.2協(xié)調(diào)施工單位從組織管理和制度建立上加

41、強安全生產(chǎn)和科學(xué)管理工作。4.3.7.3審核施工組織設(shè)計或施工方案中的安全技術(shù)方案，使之符合安全施工的要求，并督促其實施。4.3.7.4做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作，對不安全因素，及時督促施工單位整改。4.3.7.5督促施工單位完善技術(shù)和操作管理規(guī)程，確保防汛設(shè)施和底下管線通暢、安全，確?，F(xiàn)場交通運輸?shù)臅惩暗缆返恼麧崱?.3.7.6督促施工單位采取各種措施降低施工過程中產(chǎn)生的噪聲。4.3.7.7控制夜間施工作業(yè)，確需夜間作業(yè)的，必須事先向環(huán)保部門審辦夜間作業(yè)許可證。4.3.7.8督促檢查施工單位設(shè)置各種防護設(shè)施，防止施工中產(chǎn)生的塵土飛揚及廢棄物、雜物飄散。4.3.7.9督促施工單位采取有效方式

42、，減少對市容、綠化和環(huán)境的不良影響，特別是防止對城市道路的污染。4.3.7.10督促施工單位嚴格按批準的平面圖堆放機具、材料，搭建臨時設(shè)施。4.3.7.11督促施工單位按照衛(wèi)生標準和環(huán)境作業(yè)要求作好生活衛(wèi)生管理。附圖1：安全文明施工管理的基本程序附圖2：工程文明施工管理代建服務(wù)主要工作流程4.3.7.12安全文明施工管理的措施1.現(xiàn)場的安全文明施工非常重要，代建部針對工程項目特點召開安全文明施工專題討論會，加強安全文明知識的深化學(xué)習(xí)，進一步強化工程人員的安全意識。2.代建部制定安全管理職責，落實安全責任制，項目經(jīng)理、監(jiān)理單位的總監(jiān)負全責，各專業(yè)管理工程師各負其責。3.審核施工組織設(shè)計中安全、文

43、明管理的條款以及開工條件中落實文明施工的準備工作，否則不予開工。4.對在施工過程中安全隱患的存在，責令停工整改；文明施工不到位的情況，責令限時整改；情節(jié)嚴重的，停工整改。5.管理工程師對現(xiàn)場采取定期或不定期巡查，對施工現(xiàn)場及辦公生活區(qū)的安全文明措施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)整改通知，同時及時收集現(xiàn)場安全文明方面的信息，及時對信息進行處理。6.通過例會、專題會議解決安全、文明施工中出現(xiàn)的問題。7.及時多渠道地向使用單位匯報工程安全文明方面的信息。8.立安全、文明施工狀況登記制度，準確及時記錄安全文明狀況。9.制定安全、文明施工管理中的獎罰機制。4.3.8信息管理的工作內(nèi)容4.3.8.1根據(jù)代建

44、服務(wù)工程項目、范圍及內(nèi)容，隨工程施工進度向使用單位綜合代建部門和使用單位報送代建月報，其主要內(nèi)容為：1工程質(zhì)量情況；2工程進度情況；3工程安全情況；4工程款支付情況；5工程建設(shè)大事記；6其他4.3.8.2根據(jù)代建服務(wù)工作進展情況的不定期報告1關(guān)于工程優(yōu)化設(shè)計或變更或施工進度的建議；2資金、資源投入及合理配置的建議；3工程進展預(yù)測分析報告；4合理要求提交的其他報告；5工程分階段驗收、竣工驗收代建服務(wù)工作報告。4.3.8.3代建服務(wù)過程文件1施工措施計劃批復(fù)文件；2施工進度調(diào)整批復(fù)文件；3代建協(xié)調(diào)會議紀要文件；4其他代建業(yè)務(wù)往來文件；5事故處理文件4.3.8.4工程發(fā)包和材料設(shè)備采購過程信息管理收集、分類、存檔招投標過程中的各種信息文件4.3.8.5信息管理措施1.定期在各控制期末（如月末、季末、一個工程階段結(jié)束）將項目的完成情況與計劃比對，確定整個項目的完成程度，并結(jié)合工期、生產(chǎn)成果、勞動效率、消耗等指標，評價項目進度狀況，分析其中存在的問題。2.在代建月報中向使用單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理糾正措施和預(yù)防措施。4.3.9與各單位的協(xié)調(diào)4.3.9.1與使用單位的協(xié)調(diào)使用單位是工程項目的使用者，對項目具有一定權(quán)利