開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

1、xx發(fā)2012 號(hào)中共xx鎮(zhèn)委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)xx鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知各黨（總）支部、鎮(zhèn)直各黨支部：現(xiàn)將xx鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本村本部門工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 中共xx鎮(zhèn)委員會(huì) 2012年x月xx日xx鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案 中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重大機(jī)遇，對(duì)于迎接黨的十八大召開具有重要意義。根據(jù)xx縣開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案xx辦發(fā)2012 號(hào)有關(guān)精神，為開展好我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。一、總體要求基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”這一主題，全面落實(shí)全鎮(zhèn)“黨組

2、織建設(shè)年”提出的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“五基”、“四化”建設(shè)，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，進(jìn)一步健全組織體系、建強(qiáng)骨干隊(duì)伍、創(chuàng)新活動(dòng)載體、完善工作制度、用好場所陣地、發(fā)揮功能作用，努力實(shí)現(xiàn)基層黨組織建起來、用起來、活起來、強(qiáng)起來，為爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二、目標(biāo)任務(wù)按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，通過實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，各級(jí)基層黨組織設(shè)置科學(xué)，隸屬關(guān)系明確，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋；基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一

3、步增強(qiáng)，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織；基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提高，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)；黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)；基層黨建工作保障機(jī)制進(jìn)一步健全，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)；基層黨建工作制度進(jìn)一步完善，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

4、三、工作措施（一）構(gòu)建區(qū)域黨建工作格局，開展創(chuàng)建“xxx黨建示范區(qū)”工作。根據(jù)全鎮(zhèn)基層黨建工作的發(fā)展和特點(diǎn)，按照“分類推進(jìn)、各有側(cè)重、全面發(fā)展”原則，圍繞提高革命老區(qū)基層黨建工作科學(xué)化水平這一主題，力爭通過2年左右時(shí)間的努力，抓好農(nóng)村、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位三個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，突出夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)這兩條主線，按照“探索標(biāo)準(zhǔn)、鞏固提升、整體推進(jìn)”這三個(gè)步驟，創(chuàng)建“xxx黨建示范區(qū)”，不斷推動(dòng)全鎮(zhèn)基層黨建工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)基層黨建工作科學(xué)化水平。（二）以“兩個(gè)弄清楚入鄉(xiāng)住村”大調(diào)研活動(dòng)為抓手，全力推進(jìn)“萬名干部下基層 扶貧攻堅(jiān)黨旗紅”主題活動(dòng)。結(jié)合當(dāng)

5、前開展的“萬名干部入鄉(xiāng)住村”活動(dòng)，堅(jiān)持“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧”的思路，不斷推進(jìn)組織工作與扶貧攻堅(jiān)工作深度融合，加大扶貧攻堅(jiān)服務(wù)保障力度，在全鎮(zhèn)以“弄清楚群眾需要我們做什么、弄清楚我們能為群眾做什么”大調(diào)研活動(dòng)為抓手，全面抓好“萬名干部下基層 扶貧攻堅(jiān)黨旗紅”主題活動(dòng)，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、單位黨員干部以“七訪”細(xì)察民情（所有村組必訪，所有困難戶必訪，所有的黨員戶必訪，所有村民代表和村民組長家必訪，群眾反映問題多的地方必訪，工作推進(jìn)有難度的地方必訪，矛盾糾紛多的地方必訪）、“六幫”排憂解難（幫理清思路、幫中心工作、幫發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫排憂解難、幫隊(duì)伍建設(shè)、幫調(diào)解糾紛）、“五送”服務(wù)群眾（送政策、送信

6、息、送技術(shù)、送項(xiàng)目、送服務(wù)）為主線，實(shí)施“三百一千工程”（實(shí)施“百場專題講座下基層”、“百名鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)”、“百個(gè)支部結(jié)對(duì)共建”、“百名支書引領(lǐng)”、“千名黨員結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)，組織鎮(zhèn)三家班子領(lǐng)導(dǎo)成員每人掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)貧困村，結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困戶；組織黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位每個(gè)單位聯(lián)系幫扶一個(gè)貧困村，幫扶單位每個(gè)有幫扶能力的干部結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困戶；組織機(jī)關(guān)干部在本單位包村內(nèi)，采取“一幫一”、“幾幫一”或“支部幫”等形式，與生活困難的黨員、群眾結(jié)對(duì)子、交朋友。（三）深化完善“農(nóng)事村辦”機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”改革試點(diǎn)。圍繞構(gòu)建完善的基層服務(wù)體系，以創(chuàng)建xxx黨建示范區(qū)為契機(jī)，根據(jù)xx縣進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、“一辦三中心”改革工作方案要求，著眼于進(jìn)一步提高基層組織服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，繼續(xù)強(qiáng)力抓好“農(nóng)事村辦”和“一辦三中心”改革的深化完善工作。一是以“五有一化”的標(biāo)準(zhǔn)，完善“農(nóng)事村辦”制度。按照有健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、有必備的辦公設(shè)施、有明確的服務(wù)內(nèi)容、有穩(wěn)定的服務(wù)隊(duì)伍、有嚴(yán)格的績效考核體系和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)處理信息化“五有一化”要求，深化“農(nóng)事村辦”服務(wù)工作，對(duì)全鎮(zhèn)現(xiàn)有的xx個(gè)“農(nóng)事村辦”服務(wù)站進(jìn)一步調(diào)整完善，調(diào)整一些辦事條件簡陋、服務(wù)輻射范圍小、群眾辦事少的服務(wù)站點(diǎn)，并著力抓好一、二、三級(jí)服務(wù)站的管理和建設(shè)，進(jìn)行裝修、完善上墻制度，統(tǒng)一配備辦公設(shè)備，完成規(guī)范化建設(shè)。二是按照“五個(gè)統(tǒng)一”要求，不斷深化

8、推進(jìn) “一辦三中心”改革試點(diǎn)工作。按照統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一崗位職責(zé)、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一服務(wù)模式“五個(gè)統(tǒng)一”要求，深化“一辦三中心”改革，實(shí)現(xiàn) “一辦三中心”與“農(nóng)事村辦”服務(wù)站實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，形成具有特色的工作機(jī)制和服務(wù)體系。三是落實(shí)“一辦三中心”“一站式”服務(wù)場所。結(jié)合自治區(qū)基層政權(quán)建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施辦公場所建設(shè)，整合各機(jī)構(gòu)建立黨政綜合辦公室、政策法律服務(wù)中心、社會(huì)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)合署辦公、“一站式”服務(wù)的目標(biāo)。四是建設(shè)聯(lián)通鎮(zhèn)、村、屯三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)處理的“民情110”信息化項(xiàng)目。建立“民情110”綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)聯(lián)通鎮(zhèn)直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、“一辦三中心”、村級(jí)“

9、農(nóng)事村辦”服務(wù)站的“民情110” 群眾綜合服務(wù)平臺(tái)，并分級(jí)建立村應(yīng)急小分隊(duì)、服務(wù)隊(duì)、突擊隊(duì)等，配套完善限時(shí)服務(wù)、超時(shí)問責(zé)等一系列制度，完善“民情110”服務(wù)長效機(jī)制。五是進(jìn)一步抓好簡政放權(quán)工作。通過制定出臺(tái)簡政放權(quán)事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，明確簡政放權(quán)事項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、績效考評(píng)和責(zé)任追究主體，理順鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)部門與村的職、權(quán)關(guān)系承接授權(quán)、委托下放的14項(xiàng)行政審批權(quán)限，并對(duì)全鎮(zhèn)xx個(gè)村的工作人員進(jìn)行全部輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“一崗多能”。成立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)，選派干部統(tǒng)一參加委托執(zhí)法事項(xiàng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法資格考試，執(zhí)證上崗，承接委托下放的8項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的能力。六是試行“以錢養(yǎng)事”服務(wù)機(jī)制。將一些涉及面廣、但又缺乏專業(yè)人員的

10、，如動(dòng)物防疫、農(nóng)技培訓(xùn)和服務(wù)、城鄉(xiāng)清潔等公益服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)公開招投標(biāo)，由中標(biāo)單位和個(gè)人按照合同獨(dú)立開展服務(wù)，由鎮(zhèn)按合同“買單”，利用社會(huì)資源增強(qiáng)公共服務(wù)能力。（四）全面推行“四聯(lián)”模式，打造農(nóng)村黨建工作品牌?？偨Y(jié)提煉xx鎮(zhèn)“黨支部+中心農(nóng)戶+骨干農(nóng)民+普通群眾”聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)富農(nóng)村黨建“四聯(lián)”模式工作經(jīng)驗(yàn)，在全鎮(zhèn)各村全面推行。各村根據(jù)本村的村情、特色特點(diǎn)，不斷探索創(chuàng)新、完善提升農(nóng)村黨建“四聯(lián)”模式，形成適應(yīng)新形勢下發(fā)揮基層黨組織和黨員在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中作用的經(jīng)驗(yàn)，打造我鎮(zhèn)獨(dú)具特色農(nóng)村黨建工作品牌。（五）推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目試點(diǎn)，探索完善推動(dòng)老區(qū)青年創(chuàng)業(yè)新模式。積極推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶

11、持項(xiàng)目各項(xiàng)工作，努力通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促農(nóng)增收。一是積極探索創(chuàng)業(yè)模式，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向作用。從xx鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，探索實(shí)施“1+1+13”（“1+1+1”即“公益基金會(huì)+創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官+龍頭企業(yè)；公益基金會(huì)+創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官+協(xié)會(huì)；公益基金會(huì)+創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官+黨支部；公益基金會(huì)+創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官+經(jīng)濟(jì)能人”）的方式，形成以“政府引導(dǎo)、社會(huì)幫扶、村官帶領(lǐng)青年創(chuàng)業(yè)”為主要內(nèi)容的“xx模式”。二是認(rèn)真打造創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。組織各相關(guān)部門結(jié)合自身工作職能，開展廣泛深入調(diào)研，突出以種植養(yǎng)殖業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)，幫助大學(xué)生村官選擇和推薦一批成長性好、競爭力強(qiáng)的示范性項(xiàng)目，促其發(fā)展壯大。（六）抓好

12、機(jī)關(guān)企事業(yè)和“兩新”組織黨建工作，增強(qiáng)鎮(zhèn)城區(qū)基層黨組織的服務(wù)能力。一是實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。進(jìn)一步規(guī)范和完善基層黨組織設(shè)置形式，明確黨組織隸屬關(guān)系，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織為重點(diǎn)，做到黨組織應(yīng)建盡建，黨建工作指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員應(yīng)派盡派。做好在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的工作。充分發(fā)揮流工委在流動(dòng)黨支部建設(shè)、管理、服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人。按照“一崗雙責(zé)”要求，推行單位黨員領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任單位黨支部書記；完成全鎮(zhèn)基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、基層黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書記，

13、以開展基層黨組織書記輪訓(xùn)為契機(jī)，組織非公企業(yè)黨組織書記開展教育培訓(xùn)，不斷提高非公企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是抓好作用發(fā)揮。在鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位開展黨支部聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng),由黨建基礎(chǔ)較強(qiáng)或資源優(yōu)勢比較明顯的鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位黨組織作為牽頭單位，與510個(gè)行業(yè)分布相鄰近、黨建基礎(chǔ)相對(duì)較弱或資源優(yōu)勢不明顯的村級(jí)黨組織作為聯(lián)創(chuàng)共建的對(duì)象，聯(lián)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”，共建“五好”支部。（七）加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。一是開展分類定級(jí)工作。按照規(guī)范易行，操作簡便的原則，由鎮(zhèn)黨委組織所轄基層黨組織按照發(fā)放自評(píng)表、組織黨員群眾測評(píng)、黨委評(píng)定開展分類定級(jí)工作。統(tǒng)一采用三級(jí)分類法來分類定級(jí)，即分為“先進(jìn)”、“一般”、“后

14、進(jìn)”三個(gè)等級(jí)。二是組織力量對(duì)所有村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)。三是建立完善規(guī)章制度。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，永葆黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。實(shí)施基層黨的建設(shè)“活力工程”，總結(jié)推廣村務(wù)公開、黨員議事會(huì)、民主理財(cái)?shù)戎?/p>

15、度。探索推行“一村一站一助理”制度。完善基層黨組織應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。（八）抓好“十有”，不斷提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。重點(diǎn)圍繞“十有”（有一名上級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、有一個(gè)包村單位、有一名第一支書、有一名新農(nóng)村指導(dǎo)員、有一名大學(xué)生村干、有一支活力隊(duì)伍、有一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、有一個(gè)活動(dòng)陣地、有一套工作制度、有一個(gè)保障機(jī)制），不斷提升村級(jí)組織建設(shè)水平。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，分類分專題抓好農(nóng)村黨員大培訓(xùn)工作，實(shí)施“一村一名大學(xué)生村干”培養(yǎng)計(jì)劃。推行農(nóng)村黨員積分管理，力爭打造4個(gè)示范點(diǎn)。建立基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)管理使用辦法。抓好“村事民議”與“一事一議”相結(jié)合，全面推

16、行黨務(wù)公開、“村事民議”工作法。建立健全大學(xué)生村官和新農(nóng)村指導(dǎo)員管理、培養(yǎng)與考核機(jī)制，出臺(tái)新農(nóng)村指導(dǎo)員量化考評(píng)辦法，評(píng)選“優(yōu)秀大學(xué)生村官”。（九）加強(qiáng)農(nóng)村基層骨干隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶動(dòng)力。一是加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，進(jìn)一步建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。加大對(duì)村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍、農(nóng)村黨員的大培訓(xùn)，抓好農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作。加強(qiáng)村級(jí)組織后備人才隊(duì)伍建設(shè)，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。二是規(guī)范村干部考核管理。修改完善村干部績效考評(píng)辦法，制定村干部規(guī)范化管理辦法,加強(qiáng)“兩委”成員和小組長的培養(yǎng)管理。嚴(yán)格實(shí)行村黨組織工作目標(biāo)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要與村黨組織

17、簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，提出任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，向黨員和群眾公開承諾，年底進(jìn)行考核。落實(shí)“雙述雙評(píng)”制度，村黨支部書記每年向鎮(zhèn)黨委和本村黨員大會(huì)述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員群眾的評(píng)議，對(duì)作用發(fā)揮不明顯、群眾意見比較大的村干部堅(jiān)決及時(shí)予以調(diào)整。三是繼續(xù)深入實(shí)施“雙培雙帶”工程。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增加收入這個(gè)中心任務(wù)，繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程主題，拓展活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化功能和培育典型，增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)與活力，提高鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和水平，有效推動(dòng)“雙培雙帶”工程建設(shè)邁上新臺(tái)階、達(dá)到新水平。到2012年底，全鎮(zhèn)所有黨（總）支部實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)定位、定位爭先的目標(biāo)。四

18、、方法步驟開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，采取正確的方法步驟至關(guān)重要。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，正確把握以下幾個(gè)方法步驟。（一）調(diào)查摸底，分類定級(jí)（2月中旬4月下旬）。從黨支部入手，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級(jí)。（二）集中攻堅(jiān)，擴(kuò)大覆蓋（4月下旬10月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要集中精力，攻堅(jiān)克難，階段內(nèi)實(shí)現(xiàn)“xxx黨建示范區(qū)”基本形成，“萬

19、名干部下基層 扶貧攻堅(jiān)黨旗紅”主題活動(dòng)正常開展，“農(nóng)事村辦”機(jī)制進(jìn)一步完善，“一辦三中心”改革工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各級(jí)基層黨組織工作成效明顯。同時(shí)，對(duì)應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建；對(duì)暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作；對(duì)一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于開展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。（三）整改提高，晉位升級(jí)（11月）。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，

20、指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。（四）檢查考評(píng)，褒揚(yáng)先進(jìn)（12月）。各基層黨組織在自查考評(píng)的基礎(chǔ)上，年底前鎮(zhèn)委對(duì)開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查考評(píng)，并通報(bào)考評(píng)結(jié)果，表揚(yáng)一批基層黨建工作先進(jìn)單位。五、組織保證各單位要把加強(qiáng)基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各支部書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、場所等保障措施，下大力氣解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真履行指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本領(lǐng)域開展基層組織建設(shè)年工作的責(zé)任，制定本鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的具體實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)的投入，為基層組織活動(dòng)提供陣地保障。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。采取財(cái)政預(yù)算、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、黨費(fèi)支持、社會(huì)捐助、整合資源等多種渠道，加大對(duì)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入。繼續(xù)抓好村干部和基層黨務(wù)干部報(bào)酬待遇和村組織辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障。（三）加強(qiáng)檢查考評(píng)。鎮(zhèn)將派出督查組，采取明查暗訪的方式，對(duì)鎮(zhèn)直各各單