學(xué)前教育發(fā)展情況考察報(bào)告

1、學(xué)前教育進(jìn)展情況考察報(bào)告 xx年5月14日24日，對(duì)xx市學(xué)前教育體制及幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題等多方面進(jìn)行了全面溝通和考察。先后調(diào)研了xx市實(shí)驗(yàn)幼兒園、xx街道、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)中心幼兒園，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取了相關(guān)情況介紹，并實(shí)地查看了各地幼兒園的辦學(xué)情況,在全面把握學(xué)前教育進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上，仔細(xì)分析了存在的問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。 一、xx市學(xué)前教育目前進(jìn)展水平現(xiàn)狀 xx市總面積1946平方公里，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、916個(gè)行政村（居）、1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總?cè)丝?39萬(wàn)?，F(xiàn)有各類(lèi)幼兒園xxx處，其中市直實(shí)驗(yàn)園2處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園20處、學(xué)校附設(shè)園106處、社區(qū)（村）辦園51處、社會(huì)

2、力量辦園69處，在園幼兒xxxxx名，教職工xxxx人。近年來(lái)，xx市把學(xué)前教育作為民生之基，以創(chuàng)建省教育工作示范市為契機(jī)，加大投入，創(chuàng)新進(jìn)展，鑄造和美園所，提高保教質(zhì)量。三年入園率達(dá)到93.8%，03歲嬰幼兒受教育率達(dá)到30%。 二、主要工作和成效 近年來(lái)，xx市委、市政府始終把進(jìn)展學(xué)前教育作為民生之基，牢牢把握中心和省強(qiáng)促學(xué)前教育進(jìn)展的機(jī)遇，按照“規(guī)劃先行、門(mén)檻準(zhǔn)入、星級(jí)治理、提高質(zhì)量”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)投入、高質(zhì)量建設(shè)、高水平治理，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、均衡優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。 1、加大財(cái)政投入保障進(jìn)展強(qiáng)化統(tǒng)籌，構(gòu)建完善的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。 xx年市委市政府出臺(tái)了關(guān)于加快學(xué)前教育

3、進(jìn)展的意見(jiàn)、xx市農(nóng)村幼兒園規(guī)劃建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。xx年初出臺(tái)了xx市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，把幼兒園規(guī)范化建設(shè)列入“十件實(shí)事”之一。xx年-xx年的三年間，市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政累計(jì)投入上億元，教育部門(mén)對(duì)上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金2317萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建幼兒園232處，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園17處，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園全覆蓋。xx年又根據(jù)城市進(jìn)展和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行了微調(diào)，布局更加合理，方便了適齡幼兒就近入園。xx年，投資3900余萬(wàn)元，建設(shè)了40處規(guī)范化幼兒園，改造提升了3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園。今年，又將20處標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)納入為民所辦實(shí)事，總投資6000萬(wàn)元，建設(shè)園舍面積近4萬(wàn)平方米，現(xiàn)已有10處開(kāi)工建設(shè)。在打造全

4、新園舍的同時(shí)，大力完善配套設(shè)施，功能室建設(shè)、室外娛樂(lè)設(shè)施、美綠化都達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，全市每一處幼兒園都成為了文化啟蒙的學(xué)園、行為養(yǎng)成的樂(lè)園、精神凝聚的家園。 2、抓治理，構(gòu)成辦園新機(jī)制 體制機(jī)制不活一直是制約學(xué)前教育進(jìn)展的“瓶頸”。近年來(lái)，xx市從激活辦園體制機(jī)制入手，主動(dòng)推動(dòng)布局調(diào)整，強(qiáng)力整頓辦園秩序，實(shí)現(xiàn)辦園多元化、規(guī)范化。根據(jù)人口分布狀況和“撤并、新建、改擴(kuò)、附設(shè)”的原則，將全市原有529處幼兒園規(guī)劃調(diào)整為285處，按照三年行動(dòng)計(jì)劃，xx年底全部完成規(guī)劃定點(diǎn)幼兒園建設(shè)。xx年-xx年連續(xù)三年對(duì)全市各級(jí)各類(lèi)幼兒園進(jìn)行了重新評(píng)估認(rèn)證，認(rèn)證合格的頒發(fā)辦園許可證，執(zhí)行動(dòng)態(tài)化年檢制度；對(duì)不具備辦園條件、

5、存在安全隱患的幼兒園限期整改，整改后仍然不達(dá)標(biāo)的責(zé)令重建或就近并入其他達(dá)標(biāo)幼兒園。目前，xx市已有合格幼兒園247處，其中市直實(shí)驗(yàn)園2處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園20處、學(xué)校附設(shè)園106處、社區(qū)（村）辦園51處、社會(huì)力量辦園69處，形成了“市直實(shí)驗(yàn)幼兒園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為示范、學(xué)校附設(shè)園及街道社區(qū)辦園為骨干、社會(huì)辦園為補(bǔ)充”的多元辦園體制。并主動(dòng)推動(dòng)治理機(jī)制創(chuàng)新，探索建立了星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)辦園規(guī)模、園舍檔次、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、師資水平、保教質(zhì)量五項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)全市合格幼兒園執(zhí)行星級(jí)評(píng)價(jià)，分層確定一至五個(gè)等次，授予星級(jí)牌匾。市物價(jià)部門(mén)依據(jù)星級(jí)等次確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)了大部分幼兒園上檔升級(jí)的主動(dòng)性。目前，全市247處幼兒

6、園中，有五星級(jí)幼兒園20處、四星級(jí)44處、三星級(jí)xx處、二星級(jí)54處、一星級(jí)79處。目前，xx市共創(chuàng)成省級(jí)實(shí)驗(yàn)園1處、省級(jí)十佳園1處、省級(jí)示范園20處、xx市級(jí)規(guī)范化幼兒園xx處。20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心園通過(guò)了xx市級(jí)認(rèn)定、15處通過(guò)了省級(jí)認(rèn)定；今年計(jì)劃其余5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園再通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園全部通過(guò)省級(jí)認(rèn)定的目標(biāo)。 3、創(chuàng)新治理模式，多措并舉大幅度提高保教質(zhì)量 (1)不斷強(qiáng)化保教質(zhì)量，將學(xué)前教育納入政府督導(dǎo)范疇，制訂印發(fā)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道學(xué)前教育評(píng)估方案及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加大了在政府教育綜合督導(dǎo)評(píng)估中的分值，尤其把幼兒園保育隊(duì)伍、安保基礎(chǔ)能力建設(shè)和家委會(huì)、接送制度落實(shí)作為重要指標(biāo)，執(zhí)行安保問(wèn)題“一

7、票否決”，促進(jìn)了保教質(zhì)量和辦園水平的整體提升。 (2)牢牢把握學(xué)前教育的階段性特征，保教結(jié)合，突出特色，追求和美與品質(zhì)。把幼兒的身體發(fā)育、快樂(lè)成長(zhǎng)、智力開(kāi)發(fā)、文化啟蒙和行為、品德習(xí)慣養(yǎng)成緊密結(jié)合起來(lái)，多措并舉提高保教質(zhì)量。 一是優(yōu)化隊(duì)伍。加強(qiáng)公辦老師配備，近四年共選聘41名。大學(xué)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園。組織園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)；在職業(yè)中專(zhuān)舉辦幼兒老師全員參加的專(zhuān)業(yè)技能輪訓(xùn)班；在市職工中專(zhuān)舉辦初中起點(diǎn)的幼師班。二是示范帶動(dòng)。樹(shù)立“園本教研”示范園，開(kāi)展了市實(shí)驗(yàn)幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，選派20名骨干老師幫扶20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，實(shí)現(xiàn)互通共進(jìn)，使幼兒園普提內(nèi)涵，全市內(nèi)廣樹(shù)名園。制造性地開(kāi)

8、展教科研遞進(jìn)提升活動(dòng)。開(kāi)展了“一個(gè)中心、三個(gè)區(qū)域、六個(gè)基地”片區(qū)層級(jí)遞進(jìn)保教提升活動(dòng)，充分發(fā)揮示范園龍頭帶動(dòng)、中心園示范驅(qū)動(dòng)、基地輻射推動(dòng)作用，成立6個(gè)片區(qū)教研組，合力開(kāi)展課題研究，有2項(xiàng)課題通過(guò)國(guó)家和省立項(xiàng)并正式開(kāi)題，共同研發(fā)了幼兒聽(tīng)讀游戲識(shí)字與早期閱讀、優(yōu)化幼兒園一日活動(dòng)、幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)與利用、幼兒園區(qū)域活動(dòng)等10余種園本課程，廣泛開(kāi)展精品課展示、優(yōu)秀主題研討等豐富多彩的教研活動(dòng)，主動(dòng)引進(jìn)北京“61”幼兒文明禮儀教育，大力推廣幼兒基本體操，適時(shí)開(kāi)展親近自然等戶(hù)外活動(dòng)，促進(jìn)幼兒快樂(lè)成長(zhǎng)。 三、學(xué)前教育進(jìn)展中存在的問(wèn)題和不足 雖然xx市學(xué)前教育事業(yè)得到長(zhǎng)足進(jìn)展，但受經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展條件的限制，在各

9、類(lèi)教育中仍然是薄弱環(huán)節(jié)。 一是教育經(jīng)費(fèi)投入不足，保障機(jī)制欠缺，不能做到專(zhuān)款專(zhuān)用。近年來(lái)市財(cái)政對(duì)幼兒園的投入雖然有了一定的增長(zhǎng)，但現(xiàn)有的許多幼兒園仍然依靠收取幼兒保育費(fèi)用來(lái)支出水電費(fèi)和維修費(fèi)和聘用老師費(fèi)用等。由于投入嚴(yán)重不足，加之目前我市幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，公辦幼兒園僅靠收取的保教費(fèi)，維持運(yùn)行很艱難，想要用有限的資金進(jìn)行有效擴(kuò)建、提高辦園條件和老師培訓(xùn)也很難完全實(shí)現(xiàn)。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在搞示范幼兒園達(dá)標(biāo)建設(shè)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通幼兒園長(zhǎng)期享受不到政府的經(jīng)費(fèi)資助，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)難以到位。經(jīng)費(fèi)的匱乏也會(huì)直接導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、老師待遇、教育教學(xué)等多方面不能達(dá)標(biāo)，生存艱難。 二是幼兒

10、老師編制短缺，數(shù)量嚴(yán)重不足,在編老師人員較少，聘用老師，流動(dòng)性較大。近幾年很少有年輕老師選擇幼教行業(yè)，而且即便有新老師上崗也缺乏專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn),老師年齡出現(xiàn)斷層，嚴(yán)重缺乏年輕老師隊(duì)伍；老師學(xué)歷層次雖都符合要求，合格率達(dá)到100，但高層次學(xué)歷（本科生及研究生）老師欠缺。為保證教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展，公辦園采用聘用的辦法增加老師人數(shù)，從而造成公辦幼兒園在編老師所占比例逐年降低、聘用老師所占比例逐年加大的現(xiàn)象。而聘用老師的工資待遇又普遍偏低，老師隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏醫(yī)療、社保及職稱(chēng)等權(quán)益保障，致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀老師，老師隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是民辦幼兒園更為突出。老師問(wèn)題是制約全市學(xué)

11、前教育健康、持續(xù)進(jìn)展的主要瓶頸。 三是學(xué)前教育教科研力量薄弱，缺乏普惠性教育保障機(jī)制。 當(dāng)前我市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜的局面雖然有諸多改善，但是公辦幼兒園不多、優(yōu)質(zhì)幼兒園較少，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展不相適應(yīng)，許多民辦幼兒園的存在，在一定程度上彌補(bǔ)了幼兒園數(shù)量的不足，緩解了入園難的矛盾。但公辦幼兒園教科研力量薄弱，缺乏長(zhǎng)期有效的進(jìn)展機(jī)制和資源配置；當(dāng)前學(xué)前教育正處于快速進(jìn)展的期間，許多農(nóng)村幼兒園的建設(shè)和民辦園的進(jìn)展生存比較困難，迫切需要政府加大扶持力度，并提供惠普性的政策措施，假如能夠與高校建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，將有力的保障學(xué)前教育事業(yè)的充足進(jìn)展。 四是民辦幼兒園辦園規(guī)模達(dá)不到標(biāo)注，存在安全隱患，存在“小

12、學(xué)化”傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦諸多幼兒園良莠不齊，由于受資金、場(chǎng)地等條件的限制，為節(jié)省開(kāi)支，配備的老師數(shù)量、兒童器械等不足，這些問(wèn)題造成了民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園條件差，保教質(zhì)量低等狀況，存在大量安全隱患。部分民辦幼兒園為迎合家長(zhǎng)，普遍存在“小學(xué)化”傾向。政府對(duì)這些幼兒園承辦者的資格、辦園條件、老師資格、登記注冊(cè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦園質(zhì)量與督導(dǎo)評(píng)估等都還缺乏有效的規(guī)范與治理。 四、建議與對(duì)策 學(xué)前教育的均衡進(jìn)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要前提和基礎(chǔ)。面對(duì)我區(qū)學(xué)前教育進(jìn)展中存在的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、園所差異等，努力促進(jìn)學(xué)前教育均衡進(jìn)展是當(dāng)務(wù)之急。建議加大政府投入，給予政策傾斜，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒老師資格標(biāo)準(zhǔn)，依法落實(shí)幼兒老師地位和待遇，解決好公辦幼兒園教職工的編制問(wèn)題，落實(shí)老師的工資、醫(yī)療、社保等待遇，解決其后顧之憂(yōu)。 1、建立健全幼兒園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議借鑒青島經(jīng)驗(yàn)，盡快研究制定財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入政策，建立生均公用經(jīng)費(fèi)撥款、普惠性民辦園扶持等制度，建立健全幼兒園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 2、解決好幼兒老師的編制問(wèn)題。建議政府解決好公辦幼兒園教職工的編制問(wèn)題，落實(shí)