關(guān)于全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況的報(bào)告

1、關(guān)于全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況的報(bào)告關(guān)于全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況的報(bào)告2017年4月28日在縣十七屆人大常委會(huì)第3次主任會(huì)議上縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長 唐永龍主任、各位副主任：受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況報(bào)告如下。一、肥東縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況我縣在行政區(qū)劃調(diào)整后，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)，包括建制鎮(zhèn)12個(gè)，鄉(xiāng)6個(gè)。其中：國家重點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè):為撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)和長臨河鎮(zhèn);國家重點(diǎn)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)1個(gè)：為長臨河鎮(zhèn);省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)4個(gè)，分別為：長臨河鎮(zhèn)、梁園鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)。截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積47.89平方公里，建成區(qū)人口43.87萬人。近幾年來，我縣始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)與綜合改革試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和招商引資工作相結(jié)合，以落實(shí)規(guī)劃、深

2、化改革、科學(xué)發(fā)展為主線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，配套功能不斷完善，為全縣的招商引資和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平的提高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、肥東縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要做法(一)超前謀劃，合力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的引領(lǐng)、輻射作用，縣住建局會(huì)同縣發(fā)改委、國土局、財(cái)政局等部門，對(duì)全縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，重點(diǎn)加強(qiáng)道路、綠化、供水、供氣、排水、污水處理、河道整治、燈飾亮化、健身場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善小城鎮(zhèn)的人居和生態(tài)環(huán)境。(二)爭(zhēng)取資金，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為改變中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，充分發(fā)

3、揮小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的導(dǎo)向和拉動(dòng)作用，2010年至2013年間，縣財(cái)政累計(jì)配套以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金1200萬元，共完成石塘鎮(zhèn)金橋大街、石塘鎮(zhèn)銀橋大街、馬湖鄉(xiāng)三官大街、楊店鄉(xiāng)中大街改造、牌坊鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、牌坊鄉(xiāng)中心村蔬菜交易市場(chǎng)等九項(xiàng)建設(shè)工程。為加快中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，縣財(cái)政自2014年開始，每年切塊安排5000萬元用于我縣中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年，我局按照縣政府的要求，經(jīng)過初審及分管縣長審核，最終確定梁園鎮(zhèn)慎城大街及老街改建、古城鎮(zhèn)滁陽街改建、白龍鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、牌坊鄉(xiāng)民居立面改造、馬湖鄉(xiāng)小燈大街整治等項(xiàng)目，現(xiàn)已按時(shí)完工。2016年度確定響導(dǎo)鄉(xiāng)、古城鎮(zhèn)、張集

4、鄉(xiāng)、牌坊鄉(xiāng)、石塘鎮(zhèn)、馬湖鄉(xiāng)、元疃鎮(zhèn)、梁園鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資約3393萬元，目前正在施工中。為進(jìn)一步加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效投入，2017年縣財(cái)政計(jì)劃投資2億元，涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。目前，正處于規(guī)劃、審批階段。此外，對(duì)于撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、長臨河鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，縣財(cái)政將單獨(dú)給予資金支持。(三)發(fā)揮職能，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)工作縣住建局作為縣政府重要職能部門之一，充分履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)協(xié)調(diào)職能，認(rèn)真做好小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)工作。一是精心指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以路網(wǎng)、綠化、污水處理、垃圾處理為主要內(nèi)容的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射作用，積極協(xié)調(diào)

5、供水、燃?xì)獾裙闷髽I(yè)，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)，向農(nóng)村拓展業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水方面：順利關(guān)停眾興、石塘、包公、古城、陳集、響導(dǎo)等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠，完成交接事宜，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村安飲工程的連接，所有管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用均由縣財(cái)政承擔(dān);2017年計(jì)劃完成白龍自來水廠的建設(shè)，為白龍、楊店、元疃、八斗等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，同時(shí)關(guān)閉其原有小水廠;為進(jìn)一步滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在牌坊鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)縣第四水廠，為縣北部工業(yè)園區(qū)供水。污水處理方面：根據(jù)中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展需要，已啟動(dòng)中北部十余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃建設(shè)工作，前期籌備正在有力推進(jìn)，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。供氣方面：加快“天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，已完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然氣配套建

6、設(shè)，建成燃?xì)獾叵鹿艿?55公里，燃?xì)夤芫W(wǎng)基本覆蓋經(jīng)開區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、東部新城、店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)、元疃鎮(zhèn)、梁園鎮(zhèn)、白龍鎮(zhèn)、長臨河鎮(zhèn)、眾興鄉(xiāng)等在內(nèi)的主要區(qū)域。二是強(qiáng)力推進(jìn)以生活垃圾治理為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程，不斷強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的載體功能，改善農(nóng)村生活環(huán)境。截至2016年，共完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程建設(shè)，已建成3座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站和11座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，配置33臺(tái)垃圾運(yùn)輸車、1700輛人力垃圾車和2.3萬個(gè)垃圾桶。在此基礎(chǔ)上，又規(guī)劃建設(shè)店埠鎮(zhèn)、牌坊鄉(xiāng)、包公鎮(zhèn)等3座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站和中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心垃圾處理站，目前正在做前期準(zhǔn)備工作。三是加大村莊整治和危舊房改造工作力度，逐步改善農(nóng)村群眾居住

7、環(huán)境。累計(jì)完成約1.2萬戶農(nóng)村危舊房改造和村莊整治任務(wù)，總投資約1.5億元。尤其是2016年度，上級(jí)主管部門分配給我縣的危改任務(wù)為1000戶，我們對(duì)照條件，深入摸排，在確保對(duì)象準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，自我加壓，全年完成危改任務(wù)1339戶，超額完成任務(wù)。針對(duì)危改對(duì)象的實(shí)際情況，我們主動(dòng)爭(zhēng)取，提高了建檔立卡貧困戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓他們享受與五保戶、低保戶同等待遇。由于認(rèn)定對(duì)象準(zhǔn)確、管理過程嚴(yán)格、檔案材料完整，我縣的危改工作受到上級(jí)的高度肯定。2016年已申報(bào)并落實(shí)各級(jí)補(bǔ)助資金1727萬元(其中中央補(bǔ)助資金750萬元，省級(jí)補(bǔ)助資金200萬元，市、縣級(jí)補(bǔ)助資金777萬元)。通過農(nóng)村危房改造工程，切實(shí)改善了村容村貌，

8、對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)有著積極意義。三、肥東縣小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的主要問題肥東縣小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在規(guī)劃、用地、資金等方面，這些問題嚴(yán)重阻礙了我縣小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐。(一)規(guī)劃水平和建設(shè)檔次不高小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中普遍存在規(guī)劃水平和建設(shè)檔次不高，不能充分考慮城鎮(zhèn)未來發(fā)展方向等問題。相關(guān)路網(wǎng)、燈飾、綠化、管桿線等基礎(chǔ)設(shè)施不能合理有效配置，離規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距，建設(shè)中也普遍存在品位不高、精品意識(shí)不強(qiáng)，建筑樣式和建筑立面缺乏區(qū)域特色，規(guī)劃實(shí)施過程中缺乏剛性和延續(xù)性等問題。例如我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只在主街兩邊裝有路燈，其它地方一片漆黑。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有一條主要街道，且沒有

9、相關(guān)配套設(shè)施，整座集鎮(zhèn)沒有建筑特色和規(guī)劃，急需改造。(二)土地嚴(yán)重制約小城鎮(zhèn)發(fā)展從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況來看，用地制度已成為制約當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要障礙之一。在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是居住區(qū)、商業(yè)區(qū)的建設(shè)，都涉及到用地問題。目前，我縣建設(shè)用地指標(biāo)大多用在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有用地指標(biāo)。同時(shí)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅以低層為主，城鎮(zhèn)農(nóng)民住房建新不拆舊，廢棄的老道路因權(quán)屬問題不明導(dǎo)致不能利用。(三)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入明顯不足我縣大多數(shù)小城鎮(zhèn)仍然沿襲著傳統(tǒng)的投資方式，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依賴政府投資，而政府財(cái)政投入猶如杯水車薪，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于大部分小城鎮(zhèn)沒有走出一條充分運(yùn)用市場(chǎng)

10、機(jī)制籌措建設(shè)資金的道路，缺乏融資能力和融資主體，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足，難以投入足夠的資金來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施。此外，在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中還存在重復(fù)建設(shè)和違規(guī)建設(shè)的現(xiàn)象，沒有一個(gè)行之有效的制約機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的不必要流失。(四)小城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)功能萎縮由于建設(shè)資金不足等因素，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏優(yōu)質(zhì)的教育、基本的醫(yī)療公共服務(wù)和快速便捷的公共交通，居民的文化、體育、休閑娛樂場(chǎng)所匱乏，加之沒有產(chǎn)業(yè)支撐，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口減少，出現(xiàn)有學(xué)校而無學(xué)生、有醫(yī)院而病人稀少的情況，未能有效發(fā)揮小城鎮(zhèn)配套設(shè)施服務(wù)群眾的社會(huì)功能。(五)小城鎮(zhèn)亂建現(xiàn)象嚴(yán)重由于缺乏規(guī)范而嚴(yán)格的管理，小城鎮(zhèn)建房特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的建房

11、行為，處于一種無序狀態(tài)，私自建房、超面積建房、異地建房等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)地區(qū)甚至存在農(nóng)戶私自買賣宅基地建房等情況，其規(guī)模和速度處于爆發(fā)態(tài)勢(shì)，這些行為已嚴(yán)重?cái)_亂了正常的建設(shè)秩序，也嚴(yán)重影響小城鎮(zhèn)的對(duì)外形象，迫切需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)監(jiān)督管控。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)不到位，衛(wèi)生保潔制度不完善，不能及時(shí)、有效地鞏固小 城鎮(zhèn)建設(shè)成果。(六)小城鎮(zhèn)建設(shè)特色不足由于歷史及自然等原因，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏合理規(guī)劃，特色不夠鮮明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展普遍存在起點(diǎn)不高、定位不準(zhǔn)、觀念不新等問題，未能根據(jù)自身的特點(diǎn)來打造，加上沒有好的產(chǎn)業(yè)支撐，小城鎮(zhèn)建設(shè)往往只是有些籠統(tǒng)的概念，不能

12、有效實(shí)施，成果不明顯。目前，牌坊鄉(xiāng)民族特色小鎮(zhèn)有了一定成效，但深度不夠，僅是實(shí)施了一個(gè)民族特色公園和沿街連片的立面改造，仍需要進(jìn)一步提升文化內(nèi)涵。六家畈文化旅游小鎮(zhèn)、包公廉政文化小鎮(zhèn)等也初具規(guī)模，有了一定的示范帶動(dòng)作用，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)則明顯缺乏特色。四、下一步工作措施及建議突出“宜居宜業(yè)”這一建設(shè)原則，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃和管理，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能服務(wù)、吸納就業(yè)、聚集人口的功能，促進(jìn)我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化同步發(fā)展。(一)科學(xué)合理做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃根據(jù)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平，在區(qū)域布局上實(shí)行梯度發(fā)展戰(zhàn)略，確定城鎮(zhèn)化路線圖。人口、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)健全的中心鎮(zhèn)、建

13、制鎮(zhèn)集中，再以此為中心，吸引、帶動(dòng)周邊落后的小城鎮(zhèn)發(fā)展。比如，我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中計(jì)劃率先發(fā)展具有旅游資源的長臨河鎮(zhèn)，具有產(chǎn)業(yè)資源的石塘鎮(zhèn)，以及傳統(tǒng)集鎮(zhèn)梁園鎮(zhèn)等。要嚴(yán)格編制和執(zhí)行規(guī)劃，突出規(guī)劃編制的超前性、連續(xù)性和可操作性,對(duì)于所有項(xiàng)目，務(wù)必高質(zhì)量、快速度的建設(shè)完成。目前，我縣編制了撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃已批準(zhǔn)。(二)逐步建立小城鎮(zhèn)建設(shè)用地供給機(jī)制在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，無論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是居住區(qū)、商業(yè)區(qū)的建設(shè)，都涉及到用地問題。建議按照國家有關(guān)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)改造建設(shè)的政策調(diào)撥用地指標(biāo)，以滿足小城鎮(zhèn)建設(shè)的土地需求。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)、舊村整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共公益事業(yè)建設(shè)

14、的實(shí)施，利用好廢棄學(xué)校、政府舊址等存量土地資源，深度挖掘建設(shè)布局潛力，增加新增建設(shè)用地流量。我縣白龍鎮(zhèn)長王村土地整治整村推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目因其規(guī)模大、收效快，節(jié)約集約土地多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，受到國家有關(guān)部門充分肯定。(三)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效投入近年來，肥東縣雖然努力向上級(jí)申請(qǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，縣財(cái)政對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入也不斷擴(kuò)大，2017年更是高達(dá)2億元，但對(duì)于全縣18個(gè)急需增加基礎(chǔ)設(shè)施投入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言仍有不足。與此相對(duì)應(yīng)的是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送不夠重視，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未上報(bào)或者隨意上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，也沒有啟動(dòng)建設(shè)的跡象，實(shí)屬浪費(fèi)資金指標(biāo)。建議設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐年加大投資力度;充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資

15、金、國開行貸款、招商引資等渠道，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)建設(shè)融資規(guī)模;同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目早上報(bào)、早啟動(dòng)，高質(zhì)量的利用專項(xiàng)資金進(jìn)行小城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。(四)合理有序地加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正所謂：家有梧桐樹，招得鳳凰來。完善好基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重。對(duì)此要以實(shí)施民生工程為抓手，不斷完善學(xué)校、醫(yī)院、公共文化活動(dòng)中心、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持把促進(jìn)公共服務(wù)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和最直觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，加快城市資源向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村傳播。目前，肥東縣小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境的項(xiàng)目居多，而加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)性項(xiàng)目、提升小城鎮(zhèn)承載能力的

16、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目缺乏，建議加大項(xiàng)目傾斜力度，為肥東小城鎮(zhèn)建設(shè)提供項(xiàng)目支撐。(五)做好農(nóng)村建房管理工作嚴(yán)格執(zhí)行縣政府出臺(tái)的肥東縣農(nóng)村住房建設(shè)管理暫行辦法。明確農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃先行、先批后建、一戶一宅、建新拆舊為村民住房建設(shè)管理的基本原則，突出規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，節(jié)約集約用地等條款。規(guī)定每戶建筑占地面積控制在160平方米以內(nèi)，對(duì)特殊情況確需占用耕地的，須由縣政府統(tǒng)籌安排。同時(shí)還需按先審批后建設(shè)的要求，明確村民建房的申請(qǐng)條件、需提交的相關(guān)資料，嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、審批、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、登記發(fā)證方面的辦理程序。(六)著力打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)肥東縣小城鎮(zhèn)的特色正在形成中，但特色還不夠明顯。一些小城鎮(zhèn)有水系、山、庫區(qū)等良好環(huán)境，基礎(chǔ)條件較好，但缺乏系統(tǒng)的引導(dǎo)和規(guī)劃，特色還不夠鮮明，未能形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的綜合發(fā)展，專業(yè)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。建議結(jié)合小城鎮(zhèn)的區(qū)位特征、地形地貌、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況等情況，按照旅游型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型、商業(yè)貿(mào)易型、工業(yè)園區(qū)型等進(jìn)行分類指導(dǎo)。集中建設(shè)一批富有活力的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分挖掘和放大區(qū)