在全市人力社保工作會(huì)議上的講話

1、高舉旗幟砥礪奮進(jìn)勇立潮頭高水平譜寫人力社保事業(yè)發(fā)展新篇章在全市人力社保工作會(huì)議上的講話同志們：今天我們召開2020年人社工作會(huì)議，回顧總結(jié)2019年的工作，全面部署2020年的工作。2019年，市人社局堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍和事業(yè)單位干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)人事制度改革，強(qiáng)化公共服務(wù)，人力資源和社會(huì)保障工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期保質(zhì)保量完成。一、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，人力社保事業(yè)發(fā)展能級(jí)實(shí)現(xiàn)全面提升（一）就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，始終堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計(jì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，保持了就業(yè)大局的穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)x人

2、，失業(yè)人員再就業(yè)x人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放x萬元，分別完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)年度任務(wù)的x、失業(yè)人員再就業(yè)年度任務(wù)的x、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)年度任務(wù)的x，新增城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助率達(dá)x，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x以內(nèi)。積極開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)扶貧行動(dòng)日”期間，累計(jì)幫助x余名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，開展就業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)治理六十日攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提升我市“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧服務(wù)”平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量；積極指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。（二）城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)強(qiáng)化擴(kuò)面征繳工作，參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)x萬人次，其中企業(yè)養(yǎng)

3、老保險(xiǎn)x人，失業(yè)保險(xiǎn)參保x人，工傷保險(xiǎn)參保x人，機(jī)關(guān)社保參保x人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保x人;基金征繳總收入x億元,其中失業(yè)保險(xiǎn)x萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳x萬元，工傷保險(xiǎn)x萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳x萬元；職業(yè)年金征收x萬元，職業(yè)年金上解x萬元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。代發(fā)各類資金x萬元，其中被征地農(nóng)民補(bǔ)貼x人x萬元、被征地農(nóng)民補(bǔ)助x人x萬元、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)x人x萬元、鄉(xiāng)村醫(yī)生x人x萬元、發(fā)民辦教師和代課老師x人x萬元、放映員30人x萬元。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，新制度計(jì)發(fā)工作有序開展；按照政策妥善處理企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和老農(nóng)保歷史遺留問題；按照“統(tǒng)一規(guī)范政策標(biāo)準(zhǔn)、

4、工傷認(rèn)定分級(jí)審批、基金收支分級(jí)管理”的工作原則，做好工傷保險(xiǎn)管理工作；加快社會(huì)保障卡發(fā)放，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)x萬。（三）人事人才工作穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范事業(yè)單位人事管理，逐步實(shí)現(xiàn)公開招聘科學(xué)化、崗位設(shè)置制度化、專業(yè)管理信息化；已招考專職教師x人;根據(jù)崗位設(shè)置和人員聘任情況，結(jié)合各事業(yè)單位崗位空缺，申報(bào)了2019年專業(yè)技術(shù)人員各系列中高級(jí)職稱計(jì)劃x名，其中高級(jí)x名，中級(jí)x名；認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位暑假集中休假制度。開展全面工資集體協(xié)商工作。堅(jiān)持對(duì)每份工資協(xié)議就工資水平、協(xié)商程序、履行情況等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。加強(qiáng)勞動(dòng)維權(quán)力度。開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查和用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)

5、檢查。對(duì)各類用人單位的日常巡查次數(shù)達(dá)x余次，定期審查用人單位規(guī)章制度，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同；通過巡查和專項(xiàng)檢查，督促x余家單位辦理了勞動(dòng)保障登記。接待來人來訪x余人次，接受日常投訴x起，通過對(duì)用人單位的協(xié)調(diào)走訪為勞動(dòng)者追討工資x萬元，涉及勞動(dòng)者x余人.受理案件x起，來信x件，接待來訪群眾x余人。（四）民生保障資金向上爭(zhēng)取力度不斷加大。一是對(duì)各項(xiàng)就業(yè)項(xiàng)目開展大量的前期準(zhǔn)備工作，多次向省廳匯報(bào)，截至12月底，積極爭(zhēng)取上級(jí)就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金x萬元。二是積極向上爭(zhēng)取各項(xiàng)社?；?。爭(zhēng)取城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼x萬元；爭(zhēng)取中央財(cái)政企業(yè)社保補(bǔ)助基金x億元、市級(jí)調(diào)劑金x萬元、地方財(cái)政配套資金x萬元。幫助x名建檔立卡貧困勞

6、動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，完成貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)x人，開發(fā)“就業(yè)扶貧特崗”x個(gè)，創(chuàng)建并認(rèn)定“就業(yè)扶貧車間”x個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)x人。二、把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，把脈新時(shí)代人力社保工作（一）就業(yè)再就業(yè)壓力加大。一是部分就業(yè)人員就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)不穩(wěn)定。二是因社保系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)，失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)人員資格認(rèn)證有難度。三是貧困外出務(wù)工人員必須是脫貧人員，而我市去年有能力外出務(wù)工人員基本已經(jīng)脫貧，剩下的基本是醫(yī)保兜底人員，沒有務(wù)工能力。電話的正確率因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員流動(dòng)較大，現(xiàn)在通訊企業(yè)經(jīng)常推出各種優(yōu)惠活動(dòng)，所以務(wù)工人員的電話經(jīng)常更換，很難做到及時(shí)掌握。（二）社?；鹫骼U目標(biāo)任務(wù)增幅較大。企業(yè)社保基金征繳任務(wù)增

7、幅較大，由于我市規(guī)模企業(yè)極少，財(cái)政收入低，壓力很大，根據(jù)省廳下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)分解，希望能根據(jù)地方實(shí)際減少征繳任務(wù)，降低財(cái)政配套額度，減少地方財(cái)政壓力。（三）事業(yè)單位人事制度改革推進(jìn)呈現(xiàn)新問題。一是事業(yè)單位崗位設(shè)置操作性不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人員崗位聘任意見較大，在引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、穩(wěn)住人才上應(yīng)出臺(tái)更加科學(xué)有效的政策，以利于建立穩(wěn)定的人才隊(duì)伍；二是在職稱評(píng)審改革特別是教師職稱改革中，由于崗位職數(shù)的限制，城區(qū)教師職稱晉升難度很大，極大地打擊了相當(dāng)一部分優(yōu)秀中青年教師的工作積極性，不利于教師的成長(zhǎng)。（四）機(jī)關(guān)社保改革問題凸現(xiàn)。一是原試點(diǎn)期間個(gè)人退費(fèi)清理困難極大，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)期近二十年，當(dāng)前改革

8、時(shí)期統(tǒng)一步調(diào)加強(qiáng)指導(dǎo)是完成各項(xiàng)工作的基本前提和重要保證，建議上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)多到基層進(jìn)行實(shí)地業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，在新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)的操作流程、數(shù)據(jù)格式上做到地區(qū)統(tǒng)一。二是配套政策和系統(tǒng)平臺(tái)改造滯后，在整個(gè)社保改革中，國(guó)家出臺(tái)了指導(dǎo)性規(guī)定，但是由于改革牽涉面過大，各項(xiàng)具體操作和細(xì)節(jié)問題層出不窮，配套措施沒有及時(shí)到位，我省業(yè)務(wù)平臺(tái)本地化建設(shè)也進(jìn)度緩慢，雖經(jīng)多次調(diào)試也不能完全勝任操作要求，導(dǎo)致工作進(jìn)度遲滯。（五）信息化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升。目前，各職能部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都是獨(dú)立的系統(tǒng)，多個(gè)平臺(tái)操作，各自為陣。建議為了更好地推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)線上線下更有效地服務(wù)，由省級(jí)統(tǒng)籌推動(dòng)，整合各個(gè)子系統(tǒng)，建立統(tǒng)一平臺(tái)，一個(gè)窗口對(duì)

9、外，方便群眾查詢服務(wù)。同時(shí)建議加大社?？☉?yīng)用力度，通過省級(jí)層面出臺(tái)政策規(guī)定，盡快深度推進(jìn)融合社?？ǖ纳绫９δ堋⒚裆Ｕ瞎δ芗敖鹑诠δ埽瑢?shí)現(xiàn)一卡通，使社?？ㄕ嬲蔀榉奖闳罕姷男腋？?。三、緊抓工作重點(diǎn)，以創(chuàng)新的精神開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)人社工作新突破（一）奮力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保全市就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。一要狠抓就業(yè)政策的落實(shí)。近年來，國(guó)家層面連續(xù)出臺(tái)了推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策文件，省里從前年開始，已經(jīng)在逐步構(gòu)建“1+3+x”更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。下半年要進(jìn)一步系統(tǒng)梳理相關(guān)政策，細(xì)化完善具體辦法，加強(qiáng)政策宣傳，抓好貫徹落實(shí)。二要狠抓四大重點(diǎn)群體就業(yè)工作。高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難群體是就業(yè)工作的重中

10、之重，重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)則全局穩(wěn)，要千方百計(jì)促進(jìn)這四大群體充分就業(yè)，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，要加強(qiáng)與教育部門及高效的溝通協(xié)調(diào)，建立健全統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的基本情況，扎實(shí)做好實(shí)名制登記、落實(shí)跟蹤等服務(wù)；要大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)移就業(yè)與扶持創(chuàng)業(yè)并舉，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要特別關(guān)注城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體就業(yè)，通過及時(shí)落實(shí)社保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，要進(jìn)一步完善困難就業(yè)人員定期排查機(jī)制，充分發(fā)揮公益性崗位的托底安置作用，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。三要狠抓扶貧就業(yè)工作。要嚴(yán)格落實(shí)好就業(yè)扶貧優(yōu)惠政策和“311”就業(yè)扶貧行動(dòng)，

11、繼續(xù)抓好“就業(yè)扶貧特崗”開發(fā)和“就業(yè)扶貧車間”工作，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。要扎實(shí)做好異地搬遷貧困人口的就業(yè)服務(wù)工作，通過技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等方式，多舉措促進(jìn)搬遷人員就業(yè)，讓他們“搬得出、有就業(yè)、能脫貧”。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)重大改革落實(shí)落地。涉及人社部門的制度改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，改革的項(xiàng)目多，任務(wù)重，且面臨很多實(shí)際困難，我們要找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)發(fā)力，助推發(fā)展。一要全力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)省廳的工作部署，要做好全市試點(diǎn)期間的個(gè)人賬戶清理及退付工作；確保退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。二要深化人事制度改革。充分發(fā)揮人事考試在選拔人才、促進(jìn)就業(yè)中的重要作用，在

12、確?？荚嚢踩?、公正的基礎(chǔ)上，健全人事考試支撐保障機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力和信息化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊高科技有組織作弊行為。三是繼續(xù)深化工資制度改革。健全差別化激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位獎(jiǎng)金制度，進(jìn)一步鞏固我市實(shí)行績(jī)效評(píng)估考核結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤這一特色工作的改革成效；積極穩(wěn)妥地實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，逐步實(shí)現(xiàn)同城同待遇。（三）切實(shí)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、技能人才隊(duì)伍建設(shè)、海外人才隊(duì)伍等三支人才隊(duì)伍建設(shè)工作。一方面以專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程為重要抓手，緊扣現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、綠色食品等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，積極實(shí)施高層次專業(yè)技術(shù)人才上崗位培訓(xùn)、高級(jí)研修項(xiàng)目，著力提升全市專業(yè)技

13、術(shù)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。另一方面，整合利用現(xiàn)有的各類職業(yè)教育資源，加快高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，著力培養(yǎng)一批高技能人才。（四）加強(qiáng)隱患排查，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，人社領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷累積，要牢牢繃緊防控風(fēng)險(xiǎn)這根弦，保持頭腦清醒，做到防范在前、守土盡責(zé)。一要加強(qiáng)社會(huì)基金安全風(fēng)險(xiǎn)防范。要開展好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)檢查，特別是針對(duì)近三年各項(xiàng)專項(xiàng)檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，本著“有則堅(jiān)決改之，無則引以為戒”的原則進(jìn)行梳理和整改完善。同時(shí)，要做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督日常巡查工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作制度化，常態(tài)化，堅(jiān)持有疑必核、有案必查、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)防基金“跑冒滴漏”。二要切實(shí)防范勞動(dòng)關(guān)

14、系風(fēng)險(xiǎn)。要全面落實(shí)x市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬支付管理規(guī)定，嚴(yán)格按照省里解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)系會(huì)議的精神，建立健全治理欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)治欠保支工作取得明顯成效，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益；要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，對(duì)農(nóng)民工、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議等弱勢(shì)群體案件快立快審，提高效益，要推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)亍Ｈ袑?shí)防范信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。人社部門信訪特別是群訪居高不下，提前退休人員等群體不斷上訪，組織化程度越來越高，信訪維穩(wěn)壓力越來越大，所以一定要健全信訪工作機(jī)制，落實(shí)信訪工作責(zé)任，要及時(shí)排查隱患，掌握信息，牢牢把握處置、化解信訪事件的主動(dòng)權(quán)；在對(duì)待信訪問題上，要嚴(yán)格依

15、法依規(guī)依程序辦理，處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，訴求合理合法的解決問題要到位，絕不容許拖著不辦頂著不辦，對(duì)無理取鬧、違法違規(guī)上訪的，堅(jiān)決依法處理到位。（五）堅(jiān)持不懈改進(jìn)行風(fēng)作風(fēng)，營(yíng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。行風(fēng)是系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)的集中反映，也是黨風(fēng)在行業(yè)工作中的具體體現(xiàn)。人社部門是重要的民生部門，抓嚴(yán)抓實(shí)抓好行風(fēng)，整體推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，有著特別重要意義。要進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)。一要深化放管服改革。要把政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行徹底的摸底，不論是行政審批、許可事項(xiàng)，還是對(duì)個(gè)人、對(duì)單位、對(duì)部門、對(duì)特定群眾的辦理事項(xiàng)，都要想細(xì)想全、全面摸排、不留死角、亮清家底。要對(duì)辦理的事

16、項(xiàng)認(rèn)真梳理，追本溯源，一項(xiàng)一項(xiàng)查找政策法規(guī)依據(jù)，凡沒有依據(jù)、自我授權(quán)的，一律取消，絕不含糊。特別是深入治“痛點(diǎn)”、疏“賭點(diǎn)”，嚴(yán)格按照中央“六個(gè)一律取消”的要求，徹底清理煩擾企業(yè)和群眾的無謂“證明”。要在全面清理、取消、下放的基礎(chǔ)上，列出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，并向社會(huì)公布，放到太陽(yáng)底下“曬一曬”，方便群眾辦理。二要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。要加快構(gòu)建全流程一體化的人社服務(wù)信息化平臺(tái)，推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深度融合，把群眾最關(guān)心的事項(xiàng)放到網(wǎng)上辦理。要拓展網(wǎng)上辦事的廣度和深度，積極開發(fā)各類便民應(yīng)用，形成線上線下融合、服務(wù)銜接有序、規(guī)范安全高效的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”發(fā)展格局。三要切實(shí)降低企業(yè)用工成本。綜合采取“降”“補(bǔ)”“緩”等措施，為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，統(tǒng)籌安排好階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率工作，完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過渡試點(diǎn)政策。實(shí)施社保補(bǔ)貼和穩(wěn)崗補(bǔ)貼，認(rèn)真組織實(shí)施好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和技能提升補(bǔ)貼