市紀委副書記在住建局以案促改督導(dǎo)檢查情況匯報會上的講話

1、市紀委副書記在住建局以案促改督導(dǎo)檢查情況匯報會上的講話同志們：為切實做好以案促改工作，市紀委成立了以案促改領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長。這次專門針對以案促改開展一次督導(dǎo)檢查，檢查以市紀委的六個協(xié)作組為依托，六個協(xié)作組分別到各自分管的地區(qū)和部門督促指導(dǎo)以案促改工作。咱們住建局是第三協(xié)作組，我為啥要參加第三協(xié)作組的檢查工作，并且是在市直部門的第一站？也就是想看看住建系統(tǒng)在以案促改推進過程中的工作情況、工作成效，還存在什么問題，以及下一步的打算。還有一個很直接的原因，案件，涉及了x名公職人員，其中就有x，這些公職人員在履職用權(quán)過程中以權(quán)謀私、甚至充當黑惡勢力保護傘。這個整改情況納入了市紀委監(jiān)委重點督導(dǎo)事項，這

2、個案件涉及了城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、財政局、林業(yè)局、住建局園林處，這些我們都要回頭看，園林處我要去看看x案件以案促改后的制度建設(shè)、黨建、民主集中制如何落實到位。以案促改是咱們省紀委監(jiān)委的創(chuàng)新舉措，是在一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”機制建設(shè)中，x書記親自領(lǐng)導(dǎo)、主抓這項工作。按照省紀委監(jiān)委要求，我們懲治一個重大的腐敗分子，辦理一個重大的腐敗案件，就像打了一場戰(zhàn)役，不僅要把仗打好，更要搞好仗后重建，打仗并不是目的。一個大的腐敗案件的發(fā)生，對當?shù)氐恼紊鷳B(tài)、工作狀態(tài)、基本工作環(huán)境就像打了一仗，會涉及很多人和事。省紀委正在巡察，有一個專案組就在平頂山，這個案件辦下來要審查很多人、很多事，過后對一個地區(qū)的政

3、治生態(tài)將會造成很大的影響。所以辦案不是目的，懲治不是目的，目的是通過辦案反思咱們在工作過程中，尤其是公職人員在行權(quán)用權(quán)工作中存在哪些漏洞、哪些方面存在監(jiān)管不力、制度不嚴的地方，哪些地方是能夠以權(quán)謀私搞腐敗的地方，通過辦案把這些漏洞找出來，把制度完善起來，把機制建起來，從而使權(quán)利的行使受到監(jiān)督和制約，不能再產(chǎn)生腐敗。辦理反腐敗案件第一就是要健全制度、完善機制，形成“不能腐”的一套東西。同時通過辦案對一些行使公權(quán)的人造成震懾，“不能看到賊吃肉，還要看到賊挨打”，以便自我約束，形成“不敢腐”的震懾作用，其中最重要的是要通過辦理案件，教育喚醒咱們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是處在腐敗邊緣的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性，筑

4、起“不想腐”的思想堤壩。以案促改是省紀委的創(chuàng)新舉措，后來省委站在全面從嚴治黨的角度作為一項基本做法，一個基本的抓手，在制度化和常態(tài)化上進行了升華和提高，在全省范圍推開。以案促改工作不是一個階段性的工作，而是一個全面從嚴治黨尤其是黨風廉政建設(shè)工作和反腐敗工作中一個常態(tài)化、制度化、日?；ぷ?，不僅是發(fā)案單位要在某個時期某個階段重點要做的工作，也是所有行使公權(quán)的單位、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作要求。這一次住建系統(tǒng)出現(xiàn)了x案件，那么這個以案促改工作在咱們住建系統(tǒng)就有針對性，也有現(xiàn)實性，就是要集中一個階段以x案件為標本來審視咱們住建系統(tǒng)這些權(quán)利行使的軌跡存在的問題，要集中一段力量來開展以案促改，目的是規(guī)范權(quán)

5、利的運行。以上是第一點，主要是來督導(dǎo)以案促改工作，什么是以案促改，為什么要開展以案促改。第二點是怎么開展以案促改以案促改是每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身工作、自身規(guī)范權(quán)利的運行、自身黨性提高的一個經(jīng)常性的工作要求。但是在普遍開展以案促改工作中還是要抓重點、抓關(guān)鍵。有三個關(guān)鍵:一是抓住關(guān)鍵人，市紀委監(jiān)委的監(jiān)督叫監(jiān)督的再監(jiān)督，就是對行使國家權(quán)利的具有監(jiān)督權(quán)利的公職人員進行的再監(jiān)督而不是直接到一線去面對經(jīng)濟和社會生活。面對行使國家權(quán)利的具有監(jiān)督權(quán)利的公職人員很多，我們要抓住關(guān)鍵少數(shù)，即“盯住班子、帶起隊伍”。也就是要強化班子成員管理、帶好整個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法隊伍。紀委監(jiān)委開展以案促改督導(dǎo)的過程，在住建

6、局主要看黨組成員、看縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部如何開展以案促改。這就是第一個關(guān)鍵。二是要盯住關(guān)鍵事。政府機關(guān)核心就在行政權(quán)利的運行涉及的有關(guān)事項，是否能嚴格按照法定權(quán)限、法定職責和法定程序行使自己的職權(quán)，包括按照“放管服”的要求來提高辦事效率，營造良好的營商環(huán)境。我對六室的同志提了要求，要有項目工作法，具體到重大項目、重點工程，在項目工程的實施過程中你的公權(quán)力是如何運行的，盯住權(quán)力運行的軌跡，正如李建民書記講的，好比一場足球賽，紀委監(jiān)委的監(jiān)督就是裁判，要進場，要圍繞權(quán)利運行的軌跡和過程，盯住足球看是否違規(guī)，要查查權(quán)力清單是不是越權(quán)，要把一把權(quán)利運行流程圖是不是把必經(jīng)的程序省了。最近國務(wù)院印發(fā)了重大行政決

7、策程序暫行條例把公眾參與、專家論證、合法性巡察、風險評估、集體討論決定寫入了國務(wù)院的條例。這就是我們對重大事項決策的一個必經(jīng)程序。用權(quán)行權(quán)不規(guī)范一直存在，“一言堂”“拍腦袋”決策的事還是存在。如何把“敢擔當”與“拍腦袋”決策畫一個杠杠。市委鼓勵大膽擔責、大膽用權(quán)、勇于擔當，但是絕不是讓你回老路、“拍腦袋”。敢擔當要在民主決策、民主集中制的這樣一個組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度之下按程序去擔當，這是關(guān)鍵事，作為住建口，大的工程多、項目多，資源配置的權(quán)利相對集中，這也正是咱們黨風廉政建設(shè)和反腐敗的重點領(lǐng)域。三是管在關(guān)鍵時，這個時不僅是時間，不僅是國家開“兩會”“十一”這個時間是個很關(guān)鍵時期，當然還有很多重要節(jié)

8、點、重要時期，春節(jié)前后涉及農(nóng)民工工資，冬季大氣污染涉及環(huán)保。這里面的關(guān)鍵“時”，還帶有時機的意思，就是把握一些關(guān)鍵時機。對于咱們黨風廉政建設(shè)和反腐敗來講咱們講了幾個時機，第一個就是抓早抓小，早點紅臉出汗，就像建軍局長講的至少是班子成員之間要能坦蕩真誠、開誠布公，發(fā)現(xiàn)問題及早“紅臉出汗”，把一些毛病、把一些破綻、把一些不規(guī)范的行權(quán)用權(quán)行為消除在萌芽狀態(tài)，不要等出了大事、無法挽回了才去監(jiān)督。正如x在紀委監(jiān)委對其采取留置措施之前他的腐敗軌跡是一個過程，也是由能擔當、敢擔當、能干事的這樣一個很能干的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸蛻化變質(zhì)的。在留置前長期是住建局的黨組成員，一個人的變化也是由量變發(fā)生了質(zhì)的變化，班子成

9、員里的班長要有一顆菩薩心腸，把權(quán)利賦予了誰就應(yīng)該把相應(yīng)的監(jiān)督機制措施健全，首先班長要監(jiān)督，要盯住其權(quán)利的運行，牢記不受監(jiān)督的權(quán)利必然產(chǎn)生腐敗，人非圣賢，達不到圣賢的高尚的境界，是凡人有權(quán)利而不受監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗。要使大家明白監(jiān)督作為真正的關(guān)心愛護要無處不在，像水和空氣一樣無處不在、離不開，不能排斥。一遇到監(jiān)督就反感，實則恰恰相反，給了你權(quán)利又不監(jiān)督你，那么你離違紀違法就不遠了，所以要從思想深處樹立一個監(jiān)督是福的這樣一個概念。對來自于黨組、來自于主要領(lǐng)導(dǎo)、來自于身邊同志的監(jiān)督越早越好、問題越小越好這是一個很關(guān)鍵的時。第二個“時”是權(quán)利運行的關(guān)鍵節(jié)點，例如一個項目招投標，資源配置，人事干部調(diào)整，財務(wù)資金分配這些都是關(guān)鍵時，這時候相應(yīng)的制度和機制要發(fā)揮作用，同時處在某些崗位例行某些職責的同志自己要有一個警醒，在這些時候要少去聚會、少去參加宴請，養(yǎng)成一個自制、自控的品質(zhì)，同時作為咱們