1753694482在全省市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進現(xiàn)場會上的講話(精簡篇）

1、在全省市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進現(xiàn)場會上的講話在全省市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進現(xiàn)場會上的講話 同志們：為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，落實中央組織部和省委關(guān)于市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)的部署要求，今天，我們在石屏縣召開全省市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)推廣試點單位工作經(jīng)驗，對進一步加強全省市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)工作進行安排部署。上午，我們現(xiàn)場觀摩了石屏縣委班子內(nèi)部制度建設(shè)成果，觀看了市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)電視專題片，紅河州、石屏縣、富源縣、廣南縣委書記分別作了交流發(fā)言，講得都很好。我們還參觀了各州市、縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)特色成果

2、展。接下來，維佳部長將作重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)貫徹落實好。下面，受維佳部長和部務(wù)會的委托，我就學(xué)習(xí)貫徹中央和省委有關(guān)要求，進一步加強市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)談幾點意見。一、提高認識，切實增強黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)的責(zé)任感緊迫感制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是鞏固黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉等各方面建設(shè)成果的保證。在新的歷史條件下，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，迫切需要我們進一步提高加強市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)重要性和必要性的認識，把這項工作列入市縣黨委的重要議事日程，既堅持長期實踐中形成的各種行之有效的做法，又注重把實踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗及時轉(zhuǎn)化為管當(dāng)前利長遠的制度。第一，

3、加強市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，是貫徹落實黨的十八大精神的迫切要求 黨的十八大明確要求，要把制度建設(shè)擺在突出位置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。為推進黨的制度建設(shè)科學(xué)化指明了方向、明確了任務(wù)。我們黨歷來十分重視地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，并在革命、建設(shè)和改革的實踐中不斷探索完善，逐步形成了以黨章為根本，以地方黨委工作條例為依據(jù)，以民主集中制為重點，以地方黨委職責(zé)、組織原則、議事決策規(guī)則為基礎(chǔ)，由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、生活制度、監(jiān)督制度等一系列相互協(xié)調(diào)、相互銜接制度組成的地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度體系。多年來，省委按照中央的部署和要求，緊密結(jié)合xx實際，在市縣

4、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)上銳意改革創(chuàng)新，探索建立了一系列保證市縣黨委全面領(lǐng)導(dǎo)和正常運行的制度規(guī)范，市縣領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)從總體上看是好的，但仍然存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：一些市縣對班子內(nèi)部制度建設(shè)重視不夠，個別市縣多年未對班子內(nèi)部制度作過修訂，缺乏結(jié)合新情況新問題的探索創(chuàng)新，不同程度存在制度過時和制度缺位的情況；一些班子內(nèi)部制度不夠科學(xué)規(guī)范，過于繁瑣，銜接不緊密，針對性、實用性和可操作性不強，有的黨政聯(lián)席會與常委會的議事決策界限不清；一些班子對完善配備改革后黨委工作機制的有關(guān)制度性要求沒有落實到位，等等。各地要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，把加強市縣領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)作為深入貫

5、徹落實黨的十八大精神的重要內(nèi)容，把十八xx于加強黨的制度建設(shè)的新要求新舉措細化運用到內(nèi)部制度建設(shè)中去，用內(nèi)部制度建設(shè)的成效來檢驗學(xué)習(xí)貫徹落實十八大精神的成效。第二，加強市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)水平的關(guān)鍵所在 秦光榮書記在省第九次黨代會上指出，要 把思想政治建設(shè)擺在突出位置，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政意識教育、團結(jié)干事教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀(jì)律。 內(nèi)部制度建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的關(guān)鍵，加強內(nèi)部制度建設(shè)，對于保證市縣黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)水平，增強班子解決自身問題能力等，具有十分重要的意義。抓住了班子內(nèi)部制度建設(shè)，就抓住了領(lǐng)導(dǎo)

6、班子思想政治建設(shè)的 牛鼻子 。各地要認真研究和準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，尤其是針對換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)面臨的新情況新問題，把班子制度建設(shè)擺在重要位置，探索建立具體可行、銜接配套的制度體系，使思想政治建設(shè)由 軟任務(wù) 變成 硬任務(wù) 、由 虛 的變成 實 的，有效推進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)制度化、規(guī)范化，不斷提升全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)科學(xué)化水平，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，嚴肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，始終做到講政治、顧大局、守紀(jì)律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一，不斷增強市縣領(lǐng)導(dǎo)班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，

7、永葆黨的先進性和純潔性。第三，加強市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，是推動xx科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的重要保證 政治路線確定以后，干部就是決定因素。秦光榮書記在省第九次黨代會上指出： 必須主動適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點，著力建設(shè)執(zhí)行力強、創(chuàng)新力強、感召力強的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)造就一支推動發(fā)展有激情、有招數(shù)、有能力、有貢獻的高素質(zhì)干部隊伍。 市縣黨委是地方各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負著總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確定目標(biāo)、做出決策，促進發(fā)展、改善民生，檢查監(jiān)督、維護穩(wěn)定，抓好黨建、用好干部的重大責(zé)任。加強內(nèi)部制度建設(shè)，堅持和健全民主集中制，規(guī)范和完善市縣黨委工作運行機制，對于保證地方黨

8、委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，確保省第九次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，具有十分重要的意義。沒有規(guī)矩，不成方圓。州市黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識新形勢下加強市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)的重要意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，著力解決一些單位和部門制度掛在墻上、說在嘴上、落實不到行動上等問題，堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮好制度建設(shè)在加強學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型建設(shè)班子建設(shè)中的基礎(chǔ)性保障作用，不斷提高市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)的科學(xué)化水平，努力把市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為

9、執(zhí)行力強、創(chuàng)新力強、感召力強的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為推動xx科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，確保到2020年與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)提供堅強的政治組織保證。二、突出重點，市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)取得初步成效今年6月，中組部在福建召開了全國市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進現(xiàn)場會，研究部署推進市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)。會后，省委組織部及時將會議主要精神和貫徹意見向省委作了專題匯報，省委秦光榮書記批示： 內(nèi)部制度建設(shè)很重要，請組織部抓好會議貫徹落實，結(jié)合xx實際，形成規(guī)范化的管理制度 。省委常委、省委組織劉維佳部長批示： 要認真貫徹落實光榮書記的批示要求，把我省的貫徹意見逐項落到實處，特別

10、要在制度創(chuàng)新管用上下功夫 。根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)的要求，省委組織部及時研究，采取學(xué)習(xí)宣傳、全面清理、先行試點 三步走 的工作方法，確保市縣黨委班子內(nèi)部制度建設(shè)工作有序推進并取得了初步成效。（一）抓學(xué)習(xí)，增強制度建設(shè)緊迫感 7月，省委組織部向州市、縣（市、區(qū)）黨委轉(zhuǎn)發(fā)了中組部副部長張紀(jì)南同志在全國市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進現(xiàn)場會上的講話，在全省范圍加大了黨委內(nèi)部制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，一是分級舉辦專題培訓(xùn)班。省委組織部舉辦了全省新進州市、縣（市、區(qū)）黨委班子領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，對加強市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度進行了專題培訓(xùn)。一些州市相繼舉辦了新進縣（市、區(qū)）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員培訓(xùn)班，強化了制度建設(shè)的專題

11、教育培訓(xùn)。二是明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中重點進行黨章、地方黨委工作條例和地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)新進班子成員熟悉掌握地方黨委工作職責(zé)、運行規(guī)則和基本要求，強化貫徹執(zhí)行民主集中制的教育和鍛煉。三是多形式開展學(xué)習(xí)宣傳。省委組織部匯編了州縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)學(xué)習(xí)讀本，連同中組部編印的地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度指南和福建省沙縣縣委工作制度一并發(fā)到州市、縣（市、區(qū)）組織學(xué)習(xí)。各市縣黨委高度重視，充分利用各種宣傳媒體加大制度建設(shè)的宣傳報道，采取黨委理論中心學(xué)習(xí)組、調(diào)研座談等靈活多樣的方式，在全省迅速掀起了學(xué)習(xí)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度的熱潮，為做好制度 廢改立 工作奠定了堅實的

12、思想認識基礎(chǔ)。 （二）抓清理，推進制度建設(shè) 廢改立 為摸清家底，找準(zhǔn)存在問題，從今年7月開始，我們在全省組織開展了市縣黨委班子現(xiàn)有制度的清理工作，并及時展開制度 廢改立 。一是抓好省級出臺的制度清理。省委組織部抽調(diào)專人對全省現(xiàn)有制度進行全面梳理。共收集全省改革開放以來出臺的相關(guān)文件資料匯編22套，圍繞黨委領(lǐng)導(dǎo)班子組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、生活制度、監(jiān)督制度等內(nèi)容，共清理出黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度86項，其中：黨委班子運行方面6項，黨委班子自身建設(shè)方面75項，兩方面都涉及到的5項。目前，已對清理出的86項黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度進行了認真分析研究，初步確定廢止的現(xiàn)有制度5項、可吸收的64項，繼續(xù)執(zhí)行

13、的17項，建議充實13項。二是抓好市縣出臺的制度清理。今年7月，省委組織部下發(fā)通知，要求各州市、縣（市、區(qū)）對現(xiàn)有制度進行一次全面的清理，及時上報具體情況。各州市、縣（市、區(qū)）立足于務(wù)實、管用、簡便、科學(xué)，按照 清理淘汰一批，調(diào)整優(yōu)化一批，配套充實一批 的要求，對現(xiàn)有制度普遍進行了一次全面清理，摸清了市縣領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)的 家底 。三是抓好現(xiàn)行制度 廢改立 。針對制度清理過程中查找出來的問題和制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，各地及時廢止了一批與黨章和地方黨委工作條例等黨內(nèi)法規(guī)明顯不符的制度，補充完善了一批有缺漏的制度，總結(jié)提煉制定了一批新制度。例如，xx、文山、迪慶等州市完成了州市委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度的

14、初步修訂工作。紅河州梳理州委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度65項，重點修訂完善和新建了7項。（三）抓試點，打造制度建設(shè) 樣板田 按照 典型引路，先行先試，以點帶面，整體推進 的思路，我們確定紅河州和石屏、富源、廣南3個縣作為市縣領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)試點單位，對如何開展試點工作進行了具體安排，并召開了縣委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)試點工作座談會。各試點州縣黨委高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在短短三個月的時間內(nèi)，做了大量工作，取得了明顯成效，建立了一批 看得見、摸得著、帶得走、學(xué)得會 的制度成果，積累了一些可供借鑒的有益經(jīng)驗。一是堅持書記抓、抓書記。試點州縣堅持 書記抓、抓書記 ，由市縣委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，牽頭研究方

15、案，經(jīng)常過問工作進展情況，并從相關(guān)職能部門熟悉情況、懂業(yè)務(wù)的人員組成專門的工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證市縣黨委內(nèi)部制度建設(shè)有序推進。二是堅持務(wù)實管用建制度。試點州縣針對制度建設(shè)和執(zhí)行中存在的突出問題，著眼于提高班子的凝聚力執(zhí)行力創(chuàng)新力，著眼于解決實際問題，保留和吸收完善原有好制度，總結(jié)提煉被實踐證明行之有效的好做法好經(jīng)驗形成新制度，確保每一項制度都行得通、做得到、管得住、用得好。例如，石屏縣將原有的77項縣委工作制度精簡為10項，新建了縣委構(gòu)建 網(wǎng)格化 體系爭上 狀元榜 黨建工作責(zé)任、縣委 三重一大 事項決策等制度。富源縣修訂完善縣委內(nèi)部制度13項，新建制度7項，并以圖表的形式制作了縣委組織架

16、構(gòu)圖、制度落實責(zé)任單位示意圖、制度執(zhí)行流程圖。三是堅持突出重點建制度。試點州縣按照黨章和地方黨委工作條例的規(guī)定，重點從黨委工作職責(zé)、工作運行規(guī)則、自身建設(shè)、制度執(zhí)行保障四個方面對黨委內(nèi)部制度作了進一步完善，使制度更加精練科學(xué)，職責(zé)更加清晰，程序更加規(guī)范，措施更加明確。例如，紅河州牢牢抓住重點群體（黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員）、重點領(lǐng)域（項目安排、資金分配、資源管理、選人用人）、重點環(huán)節(jié)（公開公示、工作考核、責(zé)任追究）三個方面建制度，建立了 1+5 網(wǎng)格化黨委決策和管理工作制度體系。四是堅持結(jié)合實際抓創(chuàng)新。針對配備改革后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新情況新問題，立足于實用、簡便、科學(xué)、有效，推動制度創(chuàng)新，重點在 公開

17、 、 民主 上下功夫。廣南縣建立 1+7 縣委工作制度體系，探索建立了 三重一大 決策 八步流程 和 五不決策 、 三五二 工作法、 三個三分之一 工作法等19項制度，規(guī)范完善了18項制度。五是堅持重在落實抓執(zhí)行。各地抓住監(jiān)督和督查問責(zé)這個關(guān)鍵，對新修訂的黨委內(nèi)部制度進行了試運行，保證制度能夠得到不折不扣執(zhí)行，取得了初步成效。紅河州實行重大項目并聯(lián)并行審批或核準(zhǔn)制度，對25個總投資45億元的項目進行并聯(lián)并行審批核準(zhǔn)，提高了辦事效率，降低了行政成本，促進了項目實施。xx市實行全委會成員詢問、質(zhì)詢?nèi)瘯Q定執(zhí)行情況和市委督查室跟蹤督查常委會決定執(zhí)行情況，保證決策得到有效貫徹落實。石屏縣實施縣委重大

18、事項 三議三督三公開 制度，廣泛吸收群眾意見，成功議決了 異龍湖濕地公園景觀木棧道 項目。廣南縣實行 三重一大 事項集體決策制度，按照八步流程，對廣南地母文化旅游項目進行決策，召開咨詢會場次，征求意見建議110條，保證了決策的科學(xué)、民主。富源縣在推進富源云鋁、昆鋼工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大項目時，先后組織召開常委會2次，專家咨詢論證會3次，廣泛聽取意見，并對項目實施進行了風(fēng)險評估，保證了決策的科學(xué)化?？傊?，我省市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)取得了初步成效，各州市、縣（市、區(qū)）堅持領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)與推動發(fā)展相結(jié)合，堅持繼承吸收與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，既抓制度的建立健全完善，又抓制度的貫徹執(zhí)行，積累了一些有益

19、經(jīng)驗。主要體現(xiàn)在五個方面：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。市縣領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)能否取得實效，關(guān)鍵在 一把手 。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，一把手親自抓，才能使內(nèi)部制度建設(shè)抓起來有形、有力、有效。依法合規(guī)是前提。制度建設(shè)要注重與黨章和各種法律法規(guī)的銜接，保證所建制度都有充足的法律依據(jù)，都在黨章和法律法規(guī)規(guī)定的范圍之內(nèi)，不與黨章和現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。務(wù)實管用是重點。制度不在多，在管用。制度建設(shè)必須針對性、實用性和可操作性，使制度 于法周延、于事簡便 。改革創(chuàng)新是根本。制度建設(shè)必須把握時代脈搏，緊貼工作實際，大膽創(chuàng)新，充分體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。制度執(zhí)行是保障。制度的生命力在于執(zhí)行，再好的制度如果不去執(zhí)行，也會形

20、同虛設(shè)。以上五條經(jīng)驗，需要在全省市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)的實踐中牢牢把握好，充分運用好，確保市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)抓得好，抓得實。三、加大力度，全面推進市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)制度建設(shè)是貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性、關(guān)鍵性工作。各地各級黨委要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，放到黨的建設(shè)五位一體大局中謀劃和推進，抓住關(guān)鍵點，找準(zhǔn)突破口，加大力度，攻堅克難，有計劃、有步驟，分階段、分層次推進。第一，切實明確目標(biāo)任務(wù)。要按照 科學(xué)化、制度化、程序化 的要求，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運

21、行有效的制度體系。一是要明確職責(zé)權(quán)限。按照地方黨委工作條例規(guī)定和中央關(guān)于進一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機制的要求，科學(xué)劃分、明確界定全委會、常委會職責(zé)，以崗位要求為依據(jù)，明確黨委書記、兼任政府正職的副書記、不兼任政府正職的副書記、其他常委的具體職責(zé)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)規(guī)范、指向具體、分工負責(zé)的責(zé)任體系，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。二是要規(guī)范運行機制。堅持把民主集中制作為制度建設(shè)的核心，重點建立健全黨委工作規(guī)則、黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制、常委會討論決定干部人事任免前醞釀、常委會專題辦公會、重大事項重大決策多方參與和風(fēng)險評估等制度，細化議事決策程序，配

22、制簡明直觀的流程圖，著力規(guī)范市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作體制和運行機制。三是要加強自身建設(shè)。健全完善黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部談心談話、領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等制度，提高班子解決自身問題的能力，促進班子團結(jié)和諧，確保干部清正廉潔。四是要完善保障機制。建立健全常委會向全委會報告工作并接受監(jiān)督、常委會決策事項督查督辦、全委會委員對常委會進行詢問和質(zhì)詢、黨務(wù)公開、干部選拔任用、黨建工作責(zé)任等制度，確保班子健康有序運行。第二，扎實有序推進各項工作。一是著力健全完善制度。要對現(xiàn)有制度進一步進行梳理完善。緊密結(jié)合黨內(nèi)法規(guī)和政策性文件的清

23、理，對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度進行一次再梳理、再審核，查缺補漏，對符合黨章和地方黨委工作條例等黨內(nèi)法規(guī)要求的要繼續(xù)堅持，不完全符合的要盡快修改完善，不符合的要及時廢止，沒有建立的要盡快建立健全。要總結(jié)提煉形成一批新的制度。堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，把實踐工作中的好做法、好經(jīng)驗，及時提煉上升為新的制度，重點總結(jié)完善黨內(nèi)民主決策機制、提高黨委科學(xué)決策水平的有效辦法和措施，注意總結(jié)提高班子解決自身問題能力、增進團結(jié)和諧的有效辦法和措施，不斷豐富和完善地方黨委工作制度。要積極推動制度創(chuàng)新。針對配備改革后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新情況新問題，抓住干部群眾最關(guān)注最期待解決、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)最急需解決的重點難點問題，大力推進制度

24、創(chuàng)新。積極探索充分發(fā)揮全委會作用的有效途徑、提高常委會議事決策質(zhì)量的有效辦法、強化班子內(nèi)部監(jiān)督的有效措施、改進干部作風(fēng)的長效機制，進一步完善 四群 教育和推動干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，積極開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。二是著力抓好制度運行。新修訂建立的制度，特別是總結(jié)提煉現(xiàn)行做法形成的制度、帶有探索性質(zhì)的創(chuàng)新型制度，要選擇合適的范圍和事項開展試運行，根據(jù)運行情況和各方面的反映進一步進行修改完善。對通過運行證明科學(xué)可行的，全面實施；對運行中發(fā)現(xiàn)有紕漏的，充分聽取各方面意見后，再修訂完善；對通過運行證明制度不可行、操作性差、沒有必要制訂

25、出臺的，停止執(zhí)行或制訂新的替代制度。三是著力加強學(xué)習(xí)教育。要開展黨內(nèi)制度的專題學(xué)習(xí)，強化民主集中制學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部爭做學(xué)習(xí)制度的好榜樣、執(zhí)行制度的帶頭人、制度權(quán)威的維護者，切實把制度內(nèi)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動。要突出對地方黨委工作職責(zé)、運行規(guī)則和基本要求的學(xué)習(xí)。加強對十八大新修訂黨章、地方黨委工作條例、相關(guān)具體制度的學(xué)習(xí)，熟悉掌握黨委運行規(guī)則，自覺按制度想問題、作決策、辦事情。加強學(xué)習(xí)考核，以考促學(xué)，重點檢驗黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握內(nèi)部制度的情況。要強化貫徹執(zhí)行民主集中制的教育和鍛煉。加強民主集中制的基本理論和基本要求的教育，使班子成員全面把握民主集中制的內(nèi)涵、原則和具體規(guī)定，提高貫徹執(zhí)行

26、民主集中制的自覺性。加強民主集中制的實踐鍛煉，使班子成員熟練掌握民主集中制的程序和要求，努力提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力和水平。重視對領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行民主集中制情況的了解和考察，及時解決民主集中制貫徹執(zhí)行中的問題，堅決糾正和嚴肅處理違反民主集中制的行為。第三，切實加強督促檢查。督促檢查是保證制度有效貫徹執(zhí)行的重要手段。要把黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，作為當(dāng)前和今后一個時期領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一項硬任務(wù)，加大督促檢查力度，確保各項工作落到實處。一是要檢查制度建立健全情況，看建立了哪些制度，是否科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、有效管用；哪些應(yīng)該建立健全的制度還沒有建立健全，督促健全完善。二是要檢查制度執(zhí)行情況，看哪些制度得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)行效果如何，是否需要進一步健全完善；哪些制度沒有得到貫徹執(zhí)行，認真分析原因，提出整改意見。三是要積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)